se PARAGUAYA, " PROTOCOLO \ } . DE PREVENCION fo A DE ABUSOS SEXUALES CONFERENCIA EPISCOPAL PARAGUAYA. CONTRA MENORES EN INSTITUCIONES CATOLICAS Asuncién, Marzo de 2018 |CONFERENCIA EPISCOPAL PARAGUAYA PROTOCOLO DE PREVENCION DE ABUSOS SEXUALES CONTRA MENORES EN INSTITUCIONES CATOLICASPRESENTACION Con gran esperanza y confianza los Obispos del Paraguay presentamos a toda fa comunidad eclesial y nacional el “Protocolo de Prevencién de abusos sexuales contra nitios, niias y adolescentes en Instituciones catélicas”. E\ presente protocolo ‘constituye una Sptima y eficaz ayuda para prevenir y evitar los abusos sexuales contra menores de edad: los nifos, nis y los adolescemtes en las instituciones de la Iglesia catélica; al mismo tiempo, es un instrumonto de orientacién para los catequistas, educadores, docentes de las escuelas catdicas, funcionarios y toda persona que trabajen en las distintas instituciones y dependencias de la Iglesia La Conferencia Episcopal Paraguaya, reunida en su Asamblea Plenaria Ordinaria n° 217", celebrada del 7 al 9 de marzo de 2018, aprobs la promulgacién del Protocolo de prevencién de abusos contra nilios, nifias y adolescentes, con el deseo de trabajar decidida y mancomunadamente para respetar y hacer respetar los derechos de los mis vulnerables contemplado dentro de la Consttucién Nacional, Deseosos de promover una préctica preventiva, jansparente y honesta, dentro de auesttas instituciones cat6licas, exhortamos a los sacerdotes y agentes pastorales en general, a recordar y adherise al mensaje salvifico de Nuestro Sefior Jesucristo: “Deen que los nifios vengan a mi y no se lo impidan, porque de los que son como étos es el Reino de Dios” (Le 18,16) “De este petentorio mandato del Sefor se desprende nuestra primera linea de accién: "Programas de prevencién’ y 1a ‘cultura del buen trato a los menores', de modo cue ruesiras acciones evangelizadoras sean desarrolladas con los debides limizes profesionales en las relaciones interpersonales y el cuidado a la dignidad humana en todas sus dimensiones. Los programas preventivos. -por medio de alleres para personas mienores de edad y sus padres de familia, purs sacerdotes, ministros consagradas, ccatequistas y doventes de instituciones eatéticas- deben asumirse como una costumbre fen nuestros procesos lormatives realizados para nuestros ayentes de pastoral ya cue Somes responsables ante sus {los} padres (de familial de garantizar: ‘que la Iglesia no escatima esfuerzo alguno para proteger a sus bijos, [estos padres de familial tienen et derecho de dirigirse a ella con plena confianza, porque es un hogar seguro’ (Carta del Papa Francisco a los presidentes de las Conferencias Episcopules del mundo el 2 de febrero de 2015)". (') (1) Mons Las Manuel A Heer Programas depot de mores insttcionescatsices. Obispo aniline de Bagot yviearode comanin y Ptiipacion de ls Auithovens de Bogots tra linea de accién alude a ta formacién sacerdotal. Se requiere una cuidadosa seleocién de los candidates al sacerdocio. Se precisa una formacién psico-afectiva en la dimension humana y en programas de prevencién contra abuso de nifios, nitias y adolescentes, También es necesario considerar la formacién permanente de los 'ministros consagrados con insistencia en Is autenticidad sacerdotal y la valoracién det servicio pastoral a los feles. A partir de su promulgacisn, este protocolo entra en vigencia y rige para todas las instituciones eclesiales (parroquias, escuelas, seminatios, dispensatios, intemados. 0 semejantes). La Conferencia Episcopal Paraguaya, a través del obispo, quien dcterminard el meconismo, se encarga de su disposicién, conocimiento y divulgacién ‘que permita cumplir y hacer cumplir las prerrogativas en él establecidas. Con 1a confianza puesta en el Sefior Jesucristo, pedimos a todos los etérigos observar y ‘cumplir con todo rigor. con suma prudencia y prestancia las indicaciones del presente protocolo que facilitard la protecein de tos nifos, niias y adolescentes para mayor tlocia de Dios y bien de fos hombres. LO Joaquin Hermes Robledo R, Obispo de San Lorenzo Seeretasio General de la CEP Asuncién, 14 de febrero de 2018 Festividad de Nuestra Sefiora de LourdesINTRODUCCION La Conferencia Episcopal Paraguaya consciente de la urgente necesidad preventiva para casos de abusos sexuales en nilfos, nifas y adolescentes, en el interior de las insttuciones cat6licas del pais, aprueba el presente protocolo son la conviccién de facilitar las normas procedimentales en los casos que ameriten su aplicaciéin El abuso sexual en nitios, niias y adolescentes afecta a un sector importante de la poblaciéa pataguaya. Como Iglesia reconocemos, con humildad, las falencias, equivocaciones y desatino de muchos de los miembros de las instituciones catslicas en hechos que afectan a este sector. Sin embargo, la situacién amerita oportunamente, reflexionar sobre la misién de la Iglesia y en ese afin y a la luz del Evangelio establecer las pautas de procedimientos que ayudarén a prevenir, detectar y tomar resoluciones asertivas en caso de que una persona, especialmente nitios, nifias y adolescentes sean afectados en su honer y dignidad hun na, Por ello, este protocolo busea identificar aquellas personas que puedan incidir fen comisién de hechos de abuso sexual 0 generar sospechas, dudas y malas interpretaciones respecto a la conducta de aquellos que ejercen actividades pastorales relacionadas a las instituciones ectesiales que involucren a nifos, sy adolescentes, con el fin de establecer pautas procedimentales acorde 4 la rigurosidad y delicadeza que representan los casos de abusos, dentro de las instituciones eclesiales, Consecuentemente, todo el clérigo, religioso 0 Iaico de las instituciones catélicas, profesionales 0 voluntarios que intervienen en la labor pastora. y educativa de acuerdo con sus roles sin importar si es a tiempo parcial, temporal completo, remunerado o voluntario se encuentran obligados al cumplimiento de las normas sefialadas en este documento, Capitulo I: de las medidas de prevencién de cariicter general Art 1. Cada didcesis seré responsable de 1a formacién de los elésigos y sus colaboradores hacia el ejetcicio responsable de sus acciones, cuidando de ‘manera especial el desarrollo espiritual, humano y afeetivo que les permita un trato adecuado con los nis, nifas y adolescentes, en el desempesio ministerial, de sus funciones educativas y pastorales. Art 2, Los Obispos deberiin implementar en sus didcesis politicas de prevencién que permitan en forma programadi y sistémica la realizaci6n de: a) Talleres de educacién sexual, con énfasis en la preveneién y la denuncia de abusos sexuales contra nifios, niflas y adolescentes. Los mencionados talleres serin dirigidos, preferentemente @ padres de familia, sacerdotes, ministros consagrados y consagradas, catequistas y docentes de las instituciones catélicas ue forman parte de la comunidad. La mencionada formacién debe realizarse de ‘manera separada y acorde al nivel de entendimiento de cada estamento. b) Programas de sensibilizacién sobre la problemitica del abuso sexual infantil, 4 nivel de comunidades formativas y de vida apostélica, con miras a la prevencién, Este programa debe buscar que las personas ¢ instituciones eviten negar o inhibirse ante dicha realidad. Los programas deben tenet como objetivo fundamental tratar temas referidos a In sexualidad integral de toda persona ‘humana, con respeto y naturalidad. A los ofectos de este antculo, cada didcesis o la Conferencia Fj Paraguaya, podré crear comisiones u organismos de competenc llevar adelante las mencionadas iniiativas, ‘copal que puedan Art 3. Los obispos deberén aplicar mecanismos de seleceién de Ios elérigos y colaboradores de las instituciones eclesiales en Ia busqueda de personas que puedan: a) oftecer testimonio de madurez afectiva y sexual; )_brindar “ejemplos de buena conducta” ©) inspirar confianza en los nifios, nifias y adolescentes para que puedan expresar sus sentimientos sobre las actitudes 0 comportamnientos que no les gusten © represente un acto indecoroso © impropio del comportamiento y relacionamiento entre representantes de la Iglesia y los mismos. 4) velar por Ja fama, ta dignidud, ta integridad y el buen nombre de los nilhos, nifias y adolescents; del suyo propio y de la Iglesia.Art 4, La autoridad eclesiéstica, asi como 0s responsables de la formacién y supervisién de futuros sacerdotes deberdn cuidar el correcto discernimiento vocacional, la formacién humana y espiritual Art 5, Las instituciones formativas de los aspirantes al sacerdocio contarin con un equipo de profesionales, a quienes recurrir a los efgcios de seleccionsr y supervisar Ia conducta de la persona en formacién para la vida sacerdotal. Se aplicarén las orientaciones previstas para el uso de las competencias de la Psicologia en a admisin y en la formaci6n de los eandidatos al sacerdocio, Art 6, Los programas de prevencién de abusos sexuales contra nifios, nics y adolescentes, en el ambito de ta formacién en los insitutos eclesiésticos deberdn restar especial atencién al acompaitamiento y apoyo psicolégico que se Fequiera, tanto en el proceso de admisién como en las distintas etapas de la formacidn del sacerdote. Los diversos niveles formativos requiere un abordaje sistémico, sinceto y abierto de la historia del desarrollo psicosexua y orientacién sexual de cada persona que serd seleccionada y formada para la vida sacerdotal y consagrada a Dios. Art 7. En los mencionados programas formativos se deberé priorizar la bisqueda de un aprecio y aceptacién real de 1a castidad, el celibato y las responsabilidades del clérigo, aseguréndose que cl postulante conozca y aprecie la disciplina de la Iglesia sobte el tema, abordando los desafios y las dificultazes de su cumplimiento en nuesitos tiempos con miras a desarvollar una sexualided madura e integrada como célibes en unas. sanas y apropiadas relaciones interpersonales, asf como wna sincera comunicacién del eandidato con sus formadores, acompafiantes espirituales y con sus pares. Ante un inminente hecho impropio, en el marco del relacionamiento de los niflos, nifias y adolescentes y el aspirante o sacerdote serd inmediatamente comunicado al formador 0 superior. Asi también, si surgiere una evential incertidumbre relacionada al celibato, su cumplimiento y Is determinacién de la Iglesia, para que dicha autoridad proceda de acuerdo a las directrices del Protocolo que prevé las pautas necesarias para el caso, entre ellas el ‘acompaiiamicnto espiritual Art 8. El candidato al sacerdocio, en proceso de formacién que, comprobadamente, haya abusado sexualmente o represente una inestabilidad emocional relacionada a su vinculo con nifios, nifias y adolescentes no seri admitido, bajo ningéin critetio en el ministerio tampoco deberé permanecer ‘como parte del plantel de educadores en ninguna obra de la discesis Art 9, En todo el proceso de acompafiamiento se deben aplicar estrictamente las, normas del Libro I del Cédigo de Derecho Candnico relativo a la formacién de los postulantes al sacerdocio y las pautas emanadas por la autoridad eclesidstica, Art 10. Las diversas etapas formativas deben ser absolutamente documentadas, fen este proceso, es de vital importancia 1a participacién de la autoridad eclesidstica, el formador, el secretario - canciller de la didcesis y el delegadeo. Art 11, El traslado del clétigo de una didcesis a otra se debert realizar conforme a las normas canénicas previstas y deberd remitirse todo el historial de la persona, especialmente, lo referido a su madurez.afective-sexual, como asi también los antecedentes sobre denuncias de abusos de menores que el mismo pudiera tener y en su caso con una descripcién del estado de las mismas. Art 12, La diteccién de cada institucién w obra debers contar con un equipo interdisciplinario capacitado para entrevistar y seleccionar personal Iaico para cargos que tengan vinculacién con nifios, niflas y adolescentes, Este equipo deberd analiza: a) Aspeetos que abarquen Ia vids profesional y personal del postulante conformes a las normas vigentes en relacién con la naturaleza de la obra en la que se desempefiard el postulante b)__antecedentes policiales o judiciales. ©) Evaluacién psicolégica del postulante, a fin de detectar Ia cxistenci algin rasgo amativo de la personalidad, que permita la dete temprana de desGrdenes 0 patologias de tipo psicosexval o de otro tipo ue implique una amenaza para personas menores de edad. 4) Dos referencias personales respecto a los rasgos generales del cardcter del postulame y su capacidad para trabajar con nifios, nifias y adolescentes, corroboradas por el equipo en forma personal 0 por telefono. Dichas documentaciones constaran en el legajo personal del mismo, ©) Art 13. El contratado para cargos que sean vinculante con nitios, nifias y adolescemtes debe tomar conocimiento del presente protocolo y cumplitlo a cabalidad, a cuyo efecto se establecerd como cléusula del contrato una declaracidn indicando que no tiene impediment ético, moral 0 judicial para trabajar bajo los requisitos estipulados en el presente protocolo y que su incumplimiento serd causal de terminacién del contrato de trabajo 0 voluntariado, seatin el caso,Capitulo II: De la prevencién especial Art 14, En todas las obras y actividades educativo - pastorales, los ditectores 0 encargados, con la ayuda de los miemibros de las comunidades educativas y/o ppastorales responsables de la formacién de menores de edad velardn en forma conjunta por el cumplimiento del presente protocolo, como medio de preveneién y proteccicn, salvaguardando la eredibilidad de Ia institucién a la que pertenecen, Art 15. De modo enunciativo y no taxativo, se estublecen las siguientes reslas de conductas como un mecanismo preventivo de: a) abusos sexuales, b) situaciones que se presten a malas interpretaciones o faciliten la comisién de hechos de abuso sexual en nitios, niftas y adolescentes, Art 16. A los efectos de propiciar y garantizar ambientes seguros para los nifios, niflas y adolescentes que asisten a las instituciones de la Iglesia catélica del pats se establecen los siguientes principios de actuacié a) Las expresiones de afecto consideradas. culturalmente aceptables, ‘moralmente apropiadas respecto al tipo de relacién entre un menor ¥ un adulto dentro del émbito de Ia institucién y fucra de la misma, debe responder a las necesidades de relacionamiento del nifo, de ta nitia o del adolescente, en el marco del respeto mutuo. ) Las muestras de afecto se harén con respeto, nunea en privado y no se deben confundit 0 combinar las relaciones educativas entre menores de edad y adultos con las telaciones sexuales 0 afectivas (noviazgo, cortejo, seduccisn, enamoramiento, etc) ©) Los gestos de cariio con los nitios, nifas y adoleseentes no deben tener ingin elemento de estimulacién o gratificacién sexual, ni para el adulto ni para el menor; tampoco deben ser susceptibles de mala interpretaeién por el menor, sus pares, u otras personas. Art 17. Quedan prohibidas las siguientes conductas: a) Las muestras de afecto que involucren contacto fisico o caricias en partes fntimas. Sélo et personal médico, en casos de urgeneia médice 0 Por expresa solicitud de los padres de los menores de edad, y en su presencia, podré examinar las partes fntimas de los mismos. b) Practicar juegos que impliquen “tocarse” © “frotarse” en forma inapropiada (lucha, cosquillas, ete). ° 4) © 5 h) i) i Ubicar a los nifios, niias y adolescentes entre o sobre las piernas. Masajear su cuerpo, abrazar excedidamente o abusivamente en tiempo y forma, abrazar o asir al nifio, nifa 0 adolescente encontriindose cl rmisino de espalda, pemnoctar, acostarse 0 quedar dormido junto a los nilios, nifias y adolescents. Utilizar sobrenombres que los discriminen, humillen o ridiculicen y utilizar expresiones amorosas, ajenas al lenguaje eclesial y de respeto, asi como expresiones ante las que el menor demuestie rechazo 0 incomodidad, y puedan dar lugar a interpretaciones erréneas por parte del nifio, nifia y adolescentes y de terceros quienes observan esta situacién, Entrevistas en horario poco adecuados o en lugares aislados, tansportar en vehfculos a nifios, niflas y adolescentes, sin la presencia de otro adulto 0 al menos otros jévenes. Tener actitudes que demnestren preferencias o haver regalos de valor (ni dinero) a un menor de edad, en particular, a no ser que se realice con el conocimiento y consentimiento de los padres o encargado del menor. Precuentar uw obscrvar lugares. {ntimos (piscina, baiio, vestidores, dormitorios, etc) donde participen niftos, nifias y adolescentes, sin la presencia de otro adulto o los padres de familia, Contacto frecuente con nifios, niias y adolescentes por teléfono, mail y redes sociales u otras herramientas similares. Castigos fisicos, amenazas, descalificacién en todas sus formas. Publicar o difundir, sin autorizacién de los padres 0 tutores, en las redes sociales u otros soportes digitales, imagenes de nifios, nifias y adolescentes; que no respondan a los fines del trabajo y del servicio de {a Instituci6n, Art 18. En Jos recintos educativos y/u obras pastorales se deberi velar por el cumplimiento de las reglas y protocolos establecidos por el Estado paraguaya a través de las autoridades administrativas correspondientes, Art 19. Los miembros adultos de las ituciones en donde se desarrollan las actividades educativas y/o pastorales deberén cumplir las siguientes disposiciones: a) » ° él lugar de encuentro con Los niftos,nifias y adolescentes debe ser en el local de la institucién, conforme a las actividades programadas y debidamente aprobadas por la autoridad pertinente Las actividades programadas con nifios, nitas y adolescentes, en lo posible deben concretarse en lugares piiblicos, evitando zonas aisladas, Ningin adulto debe quedarse a solas con un menor en una oficina 0 dependencia cerrada de la institucién. En caso que la reunién debiera 8a 2) 2 hy dD w » 2 darsc en un despacho, la puerta tiene que mantenerse abierta 0 con una Ventana que permita la visualizacion desde el exterior, o en la presexcia de otras personas que puedan dar fe de las actividades realizadss en dichas circunstancias. Ningtin niffo, nifa y adotescente debe quedar a solas con un adulto, en las instalaciones de la institucién fuera del horario de atencién 0 establecido para el piblico, a menos que eso sea parte de una actividad Programada con conocitniento y autorizacién expresa por escrito de los direetivos o tesponsables y de los padres de familia, El tiempo de permanencia con nitios, nifias y adolescentes debe cefirve estrictamente a las exigencias concretas de la uctividad a realizarse. El adulto debe conocer, aceptar y adecuarse a los limites de sus funciones, detivando la atencién de los nifios, nifias o adolescentes a especialistas, cuando eso sea necesatio, EL adulto debe evitar estar presente en lugares donde los j6venes estén desnudos cuando se visten 0 se aseat Los adultos deben mantener un lenguaje apropiado a la edad de los nifios, nifas y adolescentes, evitando todo tipo de comentarios ersticos, sgroserfas 0 palabras peyorativas que denoten doble sentido. Lox materiales medidticos deben ser adecuados a la edad de los menores de edad y supervisado por los ditectivos o responsables de la institucién. Se prohibe, absolutamente, la tenencia, viralizaciér y exhibicién de materiales audiovisuales con contenido de pornografia infantil a través de cualquier soporte analdgico y digital Ningiin adulto en ejercicio de su labor profesional, espiritual 0 pastoral, encargado del cuidado de niitos, nifias y adolescentes puede utilizar alcohol, cigarrillos 0 drogas, y mucho menos proporcionar o recomendat su consumo a nifios, nfias y adolescentes. Los docentes de las instituciones educativas y miembros adultos de obras pastorales no deben concurtir a los domicilios privados de fos niios, niias y adolescentes en forma individual y fuera de tos actividades programadas; solo podrén hacerlo con constancia expresa dde que los padres o encargados del 0 fos menores de edad lo autorizan la y con el consentimiento de los directivos de la institucién pertinent En Jos casos en que algtin adulto vinculado a las institucioaes educativas 0 pastorales como directivo, docente, 0 empleado, partc-pe de Ia vida familiar de un alumno por grado de parentesco 0 amistad manificsta, la institucién se exime de cualquier responsabilidad frente a los comportamitentos del adulto en mencisn, Los nifios, nifias y adolescentes no deben acudir solos o en grupo, a ‘os domicilios privados de Jos adultos vinculados a las instituciones educativas 9 pastorales como directivos, docentes cmpleados 0 sacerdotes, 9 1). Sium sacerdote necesita ira la casa de uno de Jos menores de eded por raz6n de su ejercicio ministerial, debe ir acompafiado 0 informar a la autoridad eclesidstica: y nunca quedarse a solas y a puerta cerrada con el menor. Art 20. Toda vex.que las actividades educativas y/o pastorales sean realizadas fuera del recinto de a insttucién se dehersn observar las siguientes normas: a) Para la realizacién de actividades fuera del recinto de la institucién tos padres deberdn estar informados con anticipacién por los responsables referente al lugar, los horarios y némina de adultos responsables que acompatiaran el desarrollo de la actividad. Sera requisito indispensable, para que el menor participe, la autorizacién anticipada y por escrito de los padres. b) Bn toda actividad grupal (retiros, eampamentos, excursiones, jonadas u otras similares) fuera de la institucion a la que pertenecen los menores siempre habré al meoos dos adultos a cargo de la actividad con los nios, nifias y adolescentes. ©) Cuando la actividad requiera la permanencia de los menores de edad durante la noche, se separardn en grupo de varones y de mujeres, y los adultos @ cargo dormirin en otra habitacién, En casos excepcionales cuando el adulto debe compartir ef mismo espacio, deberin estar en forma obligatoria como minimo dos adultos o ms fos que permanezean en el lugar, manteniendo una separaci6n fisica, respetuosa y prudente. 4) Se encuentra praiibido el acceso de los nifios, nifias y adolescentes a los dormitorios de fos adultos y dado el caso en que el adulto deba ingresar al dormitorio de un menor deberd estar acompafiado de otro adult. ©) El adulto a cargo de actividades con menores debe ubicarse en lugares adecuados que le permita visualizar lo que sucede en el desarrollo de las actividades con los jévenes. Art 21. No esti permitide el alojamiento 0 permanencia de menores de edad dentro de las casas parroquiales y comunidades religiosas sin que se asegure Ia presencia de otros adultos en el lugar y bajo las reglis establecidas en el presente protocolo, Queda expresamente prohibido que nifios, nifias 0 adolescentes visiten 0 pasen alguna noche cn los dormitorios propios de los adultos en una casa parroquial o una comunidad religiose, Art. 22. En cuanto al acompatiamiento a victimas de abusos sexuales se establecen las siguientes pants a) El acompaftamiento espiritual a victimas de abuso sexual « otros, debe realizarse s6lo si hy una persona experta manejando el caso y en interaccién con ella: 10b) Durante la asistencia espiritual # victimas de abuso sexual se deben mantener los limites adecuados en una relacién religiosa o ministerial, limitando por adelantado el ntimero de sesiones, el Lugar, y la duracisn: ©) Evitar asumir una postura de psicdlogo cuando no se tienen los estusios ¥y Ta experiencia necesaria para abordar problemas sexuales 0 afect vos Ys especialmente si se va a acompaitar © aconsejar a personas ‘ulnerables, @) Ser consciente de que tos deseos sexuales pueden aparece; no sexualizar la interaccién: y si la persona asesorada sexualiza Ia relacién, no responder en absoluto, mantener el rol de sacesdote, y consultar con ‘una persona entrenada, En caso de que la situacién sobrepase los limites previstos se debe reconacer la imposibitidad de continuar con ese caso y delegar a otro sacerdote o al superior inmediato, Art. 23, Disposiciones finales @) Quien 0 quienes tengan conocimiento de que alguno de estos hechos descriptos como no apropiados haya ecurtido, se encuentra obligaco a comunicar al delegado diocesano a fin de que se tomen las medidas previstas, b) Todo el personal de las instituciones eclesiales firmarén un documento 0 el cual manifiestan su conocimiento y conformidad con las preseates normas, ©) Todas las actividades preventivas y formativas que se realicen lesen quedar registradas en forma expresa, con informe a la autoridad colesial, a los efectos de acreditar el trabajo realizado en la materia, para lo que hubiere lugar en derecho, uw