Professional Documents
Culture Documents
2 หน่วย 1
2 หน่วย 1
ข้อเด่นด้านอุตสาหกรรมอาหารของไทย
• ประเทศไทยมีความอุดมสมบูรณ์
• เป็ นแหล่งผลิตอาหารสําคัญของโลก
• ผลิตสินค้าเกษตรได้หลากหลาย
• ส่งเป็ นสินค้าออกไปขายต่างประเทศ
ภาพที่ 1 แผนภูมิห่วงโซ่อาหาร
วิเคราะห์ สถานการณ์ ด้านอาหารตลอดห่ วงโซ่
**ประชากรไทยทุกคนมีสิทธิในการได้รับอาหารอย่างเพียงพอตาม
ความต้องการในระดับปั จเจกบุคคล มีการผลิตและเข้าถึง
ทรัพยากรอย่างเพียงพอ**
1.1.1.1 สถานการณ์ ด้านฐานทรัพยากร
1) การเปลีย่ นแปลงพืน้ ทีท
่ าํ การเกษตรและการใช้ประโยชน์ทดี่ นิ
1.1) การเปลีย
่ นแปลงพืน้ ทีท่ าํ การเกษตร
• เนือ้ ทีก่ ารเกษตรในการปลูกพืชทีไ่ ม่ใช่อาหารมีแนวโน้มเพิม่ ขึน้
• มีการขยายตัวของชุมชนเมือง
• อุตสาหกรรมรุ กลํา้ พืน้ ทีท่ างการเกษตร
**เนือ้ ทีป่ ลูกพืชอาหารเหลือน้อยลง**
1.2) การถือครองทีด ่ นิ มีความกระจุกตัวมาก
1.3) การถือครองทีด ่ นิ ภาคการเกษตร เกษตรกรมีพนื้ ทีไ่ ม่
เพียงพอต่อการเกษตร
ภาพที่ 2 เนื้อที่ถือครองทําการเกษตร จําแนกตามการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ภาพที่ 3 ความเหลื่อมลํ้าอันเนื่องมาจากโอกาสในการเข้าถึงทรัพยากร
ภาพที่ 4 จํานวนผู้ถอื ครองทําการเกษตร จําแนกตามขนาด
เนือ้ ทีถ่ อื ครอง
ภาพที่ 5 จํานวนผูถ้ ือครองทําการเกษตร จําแนกตามลักษณะการถือครองที่ดิน และเนื้อที่ถือครอง
ของตนเอง จําแนกตามเอกสารสิ ทธิ์ ปี 2551
1.1.1.1 สถานการณ์ ด้านฐานทรัพยากร
2) สัดส่วนผลผลิตพืชอาหารและพืชพลังงาน
• 2550 วิกฤตพลังงาน(ราคานํา้ มันในตลาดโลกปรับตัวสูง)
ไทยส่งเสริมการผลิตและใช้พลังงานทดแทน จากพืช
อาหาร (มันสําปะหลัง อ้อย และปาล์มนํา้ มัน)
• อาจจะมีการนําทีด่ นิ ไปปลูกปาล์มนํา้ มันมากขึน้ เพือ่ ป้ อน
โรงงาน (กรณีราคานํา้ มันสูงขึน้ ) ซึง่ กระทบต่อความ
มั่นคงอาหาร
ภาพที่ 6 ความต้องการใช้และผลผลิตมันสําปะหลัง ปี 2548-2552
ภาพที่ 7 ความต้องการใช้และผลผลิตปาล์มนํ้ามัน ปี 2548-2552
1.1.1.1 สถานการณ์ ด้านฐานทรัพยากร
3) ความเสื่อมโทรมของฐานทรัพยากรธรรมชาติ
3.1) ความเสื่อมโทรมของทรัพยากรดิน เพราะใช้ไม่เหมาะสม
ปั ญหาตกค้างสารเคมีในดิน
3.2) การลดลงของพืน้ ทีป่ ่ าไม้ ส่งผลต่อความอุดมสมบูรณ์ของดิน
การลดลงของความหลากหลายทางชีวภาพ ปั ญหาความแห้งแล้ง
3.3) ปั ญหาของทรัพยากรนํา้ สังคมเมือง การเพิม่ อุตสาหกรรม
= แย่งนํา้ ภาคการเกษตร ปั ญหาพืน้ ทีท่ า้ ยนํา้ มีสภาพเสื่อมโทรม
พิการทัง้ ทางด้านร่างกายและสติปัญญา
1.1.1.2 สถานการณ์ ด้านปัจจัยการผลิต
1) พันธุกรรมของพืชและสัตว์ในการผลิตอาหาร มีความ
หลากหลายน้อยมาก
2) การพึง่ พาปุ๋ยและสารเคมีการเกษตร ต้นทุนสูง สารพิษตกค้าง
ปั ญหาสุขภาพและความเชือ่ มั่น
3) อาหารสัตว์
3.1) การนําเข้าวัตถุดบิ อาหารสัตว์
3.2) การปนเปื้ อนวัตถุดบิ อาหารสัตว์ เช่น แอฟลาทอกซิน (กาก
ถั่วเหลืองและข้าวโพด) Zearalenone (กากถั่วเหลือง
ข้าวโพด และมันสําปะหลัง)
ภาพที่ 8 ปริ มาณผลผลิต ปริ มาณการใช้ นําเข้าวัตถุดิบอาหารสัตว์ ปี 2552
1.1.1.3 สถานการณ์ ด้านแรงงานภาคเกษตร
1) ภาวะหนีส้ นิ
2) โครงสร้างแรงงานภาคเกษตร แรงงานใน
ภาคเกษตรถดถอยลง
ภาพที่ 9 เปรี ยบเทียบความยากจนตามสาขาการผลิตภาคเกษตรและนอกภาคเกษตร
ตารางที่ 1 จํานวนแรงงานทั้งประเทศ แรงงานภาคเกษตร แรงงานในการผลิตข้าวและสัดส่ วน
เปรี ยบเทียบของแรงงาน ปี 2516-2549
แรงงาน แรงงานเกษตร แรงงานผลิตข้ าว
ช่ วงปี ทั้งหมด จํานวน สั ดส่ วน จํานวน สั ดส่ วน
(ล้าน (ล้าน (ร้อย (ล้าน (ร้อย
คน) คน) ละ) คน) ละ)
2516-2520 22.8 15.3 67.0 10.8 47.5
2531-2535 32.3 19.4 60.0 11.8 36.4
2546-2549 36.3 15.3 42.2 9.8 27.1
1.1.1.4 การวางแผนการผลิตและตลาด
ปั ญหาสําคัญของสินค้าเกษตร คือ
• ปริมาณและราคาสินค้าเกษตรมีความผันผวนสูง
• ผลผลิตของเกษตรกรรายย่อยไม่มคี ุณภาพและผลิตผลต่อไร่ต่าํ
• ระบบการกระจายสินค้า(Logistic) ของยังขาดการบริหาร
จัดการอย่างเป็ นระบบ
• มีการรุ กคืบของสินค้านําเข้าจากการเปิ ดเขตการค้าเสรี
**อุตสาหกรรมอาหารไทยต้องสร้างคุณค่าเพิม่ ให้กับผลิตภัณฑ์อาหาร
(ดีต่อสุขภาพ สะดวก คุณภาพสูง)**
1.1.1.5 การเปลีย่ นแปลงของภูมิอากาศโลก
และผลกระทบต่ อการผลิตอาหาร
• อุณหภูมโิ ลกจะสูงขึน้ นํา้ ทะเลสูงขึน้ นํา้ ท่วมและฝนแล้ง
• ผลต่อการเจริญเติบโตของพืชและความหลากหลายทางชีวภาพ
• เกิดภัยธรรมชาติทรี่ ุ นแรงขึน้ นํา้ ท่วมและภัยแล้ง การกัดเซาะ
ชายฝั่ ง ประมงนํา้ กร่อย
• การระบาดของโรคและแมลงศัตรูพชื
• เกิดอุบัตกิ ารณ์ของโรคใหม่ เช่น COVID-19**
• กระทบต่อภาคสังคม เช่น ปั ญหาความยากจน การอพยพย้ายถิน่
แย่งชิงทรัพยากร (ขัดแย้งระหว่างการผลิตพืชอาหารและพืช
พลังงาน)
COVID-19
1.1.1.6 ผลกระทบจากการเปิ ดเสรีการค้ า
และความตกลงระหว่ างประเทศ
FTA (Free Trade Area)
• WTO
• ASEAN, ASEAN – CHINA, ASEAN – KOREA, ASEAN –
JAPAN, ASEAN – INDIA, ASEAN - AUSTRALIA - NEW
ZEALAND, ASEAN - HONGKONG
• THAI – AUSTRALIA, THAI - NEW ZEALAND, THAI –
JAPAN, THAI – PERU, THAI – INDIA, THAI – CHINA,
THAI – CHILE, THAI – SINGAPORE, THAI - EU
• RCEP, DFQF, GSP, GSTP, AISP, BIMSTEC, CPTPP**
• แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับที่ 11
บรรจุ “การพัฒนาภาคเกษตรให้คงอยู่กับสังคมไทย
และสร้างความมั่นคงด้านอาหาร”
• การออก พรบ.คณะกรรมการอาหารแห่งชาติ พ.ศ.
2551
1.1.1.8 การเข้ าถึงอาหารของประชากร
1) สภาวะเศรษฐกิจ
• ไทยจะเป็ นผู้ผลิตและส่งออกอาหารรายใหญ่ของโลก
แต่ยังมีคนไทยขาดสารอาหาร
• การเปลี่ยนแปลงวัฒนธรรมการบริโภคอาหารทีด่ ขี อง
คนไทย (จากอาศัยความหลากหลายของพืช
อาหารในท้องถิน่ มาเป็ นการพึง่ พาพืชเศรษฐกิจ)
2) ภาวะขาดแคลนอาหารและโภชนาการ
• การขาดโปรตีนและพลังงาน (ภาวะทุพโภชนาการ)
• การขาดไอโอดีน
ภาพที่ 10 เส้นความยากจน สัดส่วนคนจน จํานวนคนจน
(เมือ่ วัดจากรายจ่ายเพือ่ การบริโภค)
ภาพที่ 11 การเพิ่มขึ้นของต้นทุนหรื อค่าใช้จ่ายของปัจเจกบุคคลในการได้มาซึ่งอาหาร
และสิ นค้าบริ การที่จาํ เป็ นพื้นฐานในการดํารงชีวติ ปี 2531- 2550
1.1.2 สถานการณ์ ด้านคุณภาพและความปลอดภัยอาหาร
1.1.2.1 สถานการณ์การเจ็บป่ วยอันเนื่องมาจากอาหาร (Food
borne diseases)
1) การเจ็บป่ วยจากอาหารทีป่ นเปื้ อนจุลินทรีย ์ Botulinum จากเชือ้
Clostidium botulinum
2) การเจ็บป่ วยจากอาหารทีป่ นเปื้ อนสารเคมี
2.1) พิษจากโลหะหนัก (ปรอท แคดเมียมและตะกั่ว)
2.2) พิษจากสารเคมีป้องกันและกําจัดศัตรู พชื
2.3) พิษจากวัตถุเจือปนอาหาร
2.4) พิษจากสารชีวเคมี (Biotoxins) เช่น เทโทรโดทอกซิน
(ปลาปั กเป้ า)
ภาพที่ 12 รายงานผูป้ ่ วยโรคอุจจาระร่ วงเฉี ยบพลันต่อประชากรแสนคน (2549-2552)
1.1.2 สถานการณ์ ด้านคุณภาพและความปลอดภัยอาหาร
**ภาพรวมสินค้าอาหารส่งออกของไทย
เป็ นทีย่ อมรับในด้านคุณภาพ มาตรฐานความปลอดภัย**
1.1.2 สถานการณ์ ด้านคุณภาพและความปลอดภัยอาหาร
1.1.2.3 ความปลอดภัยด้านอาหารกับการค้าระหว่างประเทศ
3) กฎกติกาการค้าของโลก ส่งผลลบใน 3 ลักษณะสําคัญ
3.1) มาตรการกีดกันทางการค้าทีไ่ ม่ใช่ภาษี เช่น มาตรการ
สิ่งแวดล้อมสุขอนามัยและสุขอนามัยพืช มาตรการตอบโต้การทุม่
ตลาดและการอุดหนุน
3.2) นักลงทุนต่างชาติเข้าไปลงทุนในประเทศกําลังพัฒนา
3.3) ผลต่อนโยบายรัฐ ภาคธุรกิจ และวิถชี ีวติ ของประชาชน
• มาตรการทางการค้าในรู ปแบบทีไ่ ม่ใช่ภาษี
• กฎเกีย่ วกับการป้ องกันทรัพย์สินทางปั ญญา
• มาตรการทางการค้าทีเ่ กีย่ วข้องกับการแก้ไขปั ญหาโลกร้อน
"ไข่ แดง“ สี ผสมกับส่ วนประกอบทีย่ งั ไม่ สามารถระบุได้ เทใส่ แม่ พมิ พ์กลมๆ
"ไข่ ขาว" จะเป็ นเจลาตินผสมกับแป้ง, เบนโซอิก แอซิด และอะลัม (alum) หรื อ
อะลูมิเนียม โพแทสเซียม ซัลเฟต (สารกัดสี โลหะ/สนิม)
เปลือกไข่ ทาํ มาจากพาราฟิ น แวกซ์ ผสมกับนํา้
ขาวๆ ทีย่ งั ไม่ สามารถระบุได้
ข้าวหลามอึง่ อ่างในงานวันสตรีสากล ศาลากลาง จ.นครศรีธรรมราช (12 มี.ค.53)
พบยาฆ่าแมลงโผล่ปลาร้า-ปลาแห้ง
ห้ามนําปลาปั กเป้ ามาแปรรูปทําอาหารอย่างเด็ดขาด เพราะหากแล่ไม่ถูกต้องอาจมีอันตราย
ลูกชิน้ เรืองแสง (เกิดจากโฟโตแบคทีเรียม)
อาหารไทยห่างไกลเมลามีน
บอแรกซ์ (ผงกรอบ) vs. ลูกชิน้
สารบอแรกซ์ ระคายเคืองต่อทางเดิน
อาหารและเป็ นพิษต่อไต (ผู้ใหญ่
ได้รับสารบอแรกซ์ 15 หรือเด็ก 5
กรัม ทําให้อาเจียนเป็ นเลือด และ
อาจตายได้ )
สารฟอกขาวทําให้หายใจขัด
ความดันโลหิตตํ่า เวียนศีรษะ
ปวดท้อง อาเจียน อุจจาระร่วง มี
อาการช็อก หมดสติและตายได้
**โดยภาพรวมการดําเนินงานภายใต้นิยามด้านอาหารศึกษา
ในประเทศไทยยังไม่เกิดขึน้ อย่างเป็ นระบบ**
1.1.3 สถานการณ์ ด้านอาหารศึกษา
1.1.3.1 ความรู้ของผู้ทเ่ี กีย่ วข้องตลอดห่วงโซ่อาหาร
1) เกษตรกร/ผู้ประกอบการ
1.1) ขาดการจัดการระบบการผลิต
1.2) ความรู้ความเข้าใจ เกษตรกรรายย่อยยังขาดความรู้ใน
เรื่องการใช้ป๋ ุย ฮอร์โมน และสารเคมีทางการเกษตร
1.3) การเข้าถึงข้อมูลอย่างอิสระ (โฆษณาและส่งเสริมการ
ขายสารเคมี)
1.4) ความตระหนัก ผู้ประกอบการและเกษตรกรบางส่วนขาด
คุณธรรม จิตสํานึกและความรับผิดชอบต่อสังคม
1.1.3 สถานการณ์ ด้านอาหารศึกษา
1.1.3.1 ความรู้ของผู้ทเ่ี กีย่ วข้องตลอดห่วงโซ่อาหาร
2) เจ้าหน้าทีภ่ าครัฐ
2.1) ภาครัฐไม่มกี ารวางแผนล่วงหน้าเพือ่ พัฒนาเจ้าหน้าทีใ่ ห้รองรับ
ปริมาณงานทีม่ ากและหลากหลายขึน้ การดําเนินงานของเจ้าหน้าทีไ่ ม่
ตอบสนองต่อการดําเนินงานด้านอาหารในทุกมิติ
2.2) องค์ความรู้ในการบังคับใช้กฎหมายของเจ้าหน้าทีท่ อ้ งถิน่ ยังไม่
มีประสิทธิภาพเพียงพอ
2.3) ขาดแคลนบุคลากรและการดําเนินงานวิจยั ทีต่ ่อเนื่องและเป็ น
ระบบ ในส่วนทีเ่ กีย่ วข้องกับการประเมิน ความปลอดภัยของสารใหม่
ๆ เพือ่ รองรับการอนุญาตหรือกํากับดูแล
2.4) ผู้เชี่ยวชาญเฉพาะด้านภายในองค์กรมีจาํ นวนจํากัด และไม่
สามารถพัฒนาบุคลากรใหม่ ๆ
1.1.3 สถานการณ์ ด้านอาหารศึกษา
1.1.3.1 ความรู้ของผู้ทเ่ี กีย่ วข้องตลอดห่วงโซ่อาหาร
3) ผู้บริโภค
3.1) พฤติกรรมการบริโภคอาหาร รับประทานอาหารสําเร็จนอก
บ้าน ซือ้ อาหารจากแผงลอยริมถนน ขาดความรู้และความ
ตระหนักในการเลือกบริโภคอาหาร
3.2) แหล่งข้อมูลทีม่ คี วามหลากหลาย และเข้าถึงผู้บริโภคอย่าง
รวดเร็ว ความทันสมัยและความหลากหลายของการสื่อสาร
การตลาดและการโฆษณาในปั จจุบันกลายเป็ นกลไกสําคัญทีม่ ี
อิทธิพลต่อพฤติกรรมการบริโภค
3.3) การเรียกร้องสิทธิในการคุ้มครองผู้บริโภค
1.1.3 สถานการณ์ ด้านอาหารศึกษา
1.1.3.2 ข้อมูลงานวิจยั และการประเมินความเสี่ยง
1) งานวิจยั การศึกษาวิจยั พัฒนางานด้านอาหารยังไม่
เพียงพอ โดยเฉพาะการวิจยั ทางด้านเทคโนโลยี และ
นวัตกรรมต่าง ๆ เพือ่ นําไปสู่การเพิม่ ผลผลิตอาหาร
2) การประเมินความเสี่ยงของอาหาร การดําเนินงาน
ตรวจสอบเฝ้ าระวังทีผ่ ่านมา ไม่มกี ารวางแผนร่วมกันเพือ่
เก็บข้อมูลอย่างเป็ นระบบทีจ่ ะนําไปใช้เป็ นข้อมูล
สถานการณ์ของประเทศในการประเมินความเสี่ยง
1.1.4 สถานการณ์ ด้านการบริหารจัดการ
1.1.4.1 โครงสร้างองค์กร และกฎหมายทีเ่ กีย่ วข้องในห่วงโซ่
อาหาร พรบ.คณะกรรมการอาหารแห่งชาติ พ.ศ. 2551 ซึง่ เป็ น
กลไกให้เกิดการดําเนินงานอย่างบูรณาการ แต่ยังมีปัญหาด้าน
ทรัพยากรบุคคลเฉพาะทางในบางสาขายังไม่เพียงพอและขาด
แคลน
1.1.4.2 การขับเคลื่อนทางนโยบายในระดับท้องถิน่ ผ่านกลไกการ
กระจายอํานาจให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถิน่
1.1.4.3 การบริหารจัดการฐานข้อมูล และการจัดการความรู้
1.1.4.4 การพัฒนาระบบโลจิสติกส์
**ระบบการบริหารจัดการด้านอาหารในประเทศไทย
ยังไม่มปี ระสิทธิภาพเพียงพอ**
1.2 ความสําคัญของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีการอาหาร
ปัจจัยสี่ • อาหาร
1. อาหาร - ความหิว
2. เครื่องนุ่มห่ม - ประโยชน์ของอาหาร
3. ทีอ่ ยู่อาศัย - ร่างกาย
4. ยารักษาโรค - จิตใจ
(เงิน รถยนต์ โทรศัพท์) • Food Habit
1.2.1ความหมาย
Science = ความรู้ทไ่ี ด้จากการสังเกต ค้นคว้าหาเหตุผลเพือ่
อธิบายปรากฏการณ์ธรรมชาติหรือสิ่งต่างๆได้
มีการจัดเก็บหรือบันทึกอย่างเป็ นระเบียบ
• ได้ผลิตภัณฑ์อาหารทีม่ มี ูลค่าสูงกว่าสินค้าทางการเกษตร
• ลดความผันผวนของราคา
• ยืดอายุการเก็บรักษาผลิตภัณฑ์อาหารได้นานขึน้
• ลดการเน่าเสียของผลผลิตทางการเกษตรโดยเปล่าประโยชน์
• ได้ผลิตภัณฑ์อาหารทีม่ คี วามหลากหลายขึน้
• เกิดการแลกเปลีย่ นวัฒนธรรมด้านอาหาร
• ง่ายต่อการกระจายสินค้า
• สร้างอาชีพ สร้างรายได้ให้กับบุคลากรทีเ่ กีย่ วข้อง
ลดความผันผวนของราคา
เกิดการแลกเปลีย่ นวัฒนธรรมด้ านอาหาร
เกิดการแลกเปลีย่ นวัฒนธรรมด้ านอาหาร
เกิดการแลกเปลี่ยนวัฒนธรรมด้านอาหาร
ได้ ผลิตภัณฑ์ อาหารทีม่ คี วามหลากหลายขึน้
Gamma aminobutyric acid