LAS FUENTES INTERNACIONALES DE LAS POLITICAS DOMESTICAS Olga Gil Las Sanz (comps.) i Olga Gil y Luis Sanz Peter Goureviteh Robert D, Putnam J. Zysman y M. Borrus G. Garret y P. Lange pL eHoIgy woz 9661 Mh Inavésoice P05 DE INFLUDSEA Yes DE RESLTADOS _ RMA TATA) ! Diplomacia Dak y politica nacional: i a | la légica de los juegos Bae |g de doble nivel Robert D, Putnam i | i secant careonsanainen i i wow i Bay ‘La politica nacional y las relaciones internacionales estén a me~ Bad ‘nudo interrelacionadas, Nuestras teorias, sin embargo, no han Selsrado ain el fundamcnto de ete sntcsamient. iil : ¢ baila potion nacional realmente determina ls relatos i ag internacionales o viceversa. La respuesta a esta cuestin es, evi- i e i ‘Dao un eonjunto de acverdos, podemor dei el “conju sginadoe” para tn electorado de nivel 1 determinade como onjunto de todos los acuerdos posible del nivel que ganaian eso es, que coaseguiran la mayora necesara entre los electo- es cunndo se vous favor Sun contra de os mimos" El ta tp Landen Naa Deen oer Gon a ae), sigh erate a Tne la feet att eh iene maces atonaanr falcata ettectencntm ert ea ieee a RRS ean tee eterna sgt ceric sgn Eee Steet aes ee Sr me eee ua Soc Revert (87.108 Foye da con Sheqae por ‘OWA ADIERTA 74 (1996) 8s maf dels conjuntosgansdores de ave 1 son muy importantes ‘para entender los acuerdo del nivel 1 por dos motives itints. ‘Bn primer lugar, aigualdad de condiciones los eonjuntos _ganadores grandes acon qe ol acuerdo del nivel 160 ms pro bable. Por definicon, cualquier acuerdo extoso tiene que caer dentco de los limites de los conjuntos ganadores del nivel 1 de ‘ada nade las partes que ha alcanzado el neverdo, Por lo tanto, ‘Lacuatdo solamente es posible si esos eanjuntos ganadores so Solapan, por lo que evento mis grandes sean, mds posibilidades habrd de que lo hogan. Ta inversa, cuanto mis pequetos sean, mayor setéel riesgo de que las negociacionesfracasen. Por ‘jemplo, durante las prolongadas neyociaciones ansloargentinas (6 anteguerra sobre las Malvinas, varios acuerdos provisional Iueron rechazades en una capital v otra por razones pola ternas. La guercase voli pedcticamente inevitable cuando gt 6 claro que os conjuntos ganador binicos yargentinosii- ‘ales no eofocidian” Bs necesito induce una breve aungue importante digre- ‘én, La posibiidad de fracaso dela ratficaion sugiere que los ‘nds basados en la eo de juegos deberfn dstingur entre Ia defeccén volunaray ta deeecion bwoluntaria, La defeccion voluntaria hace referencia a que un egofsta racional se eche ris ante a auseneia de comtratos que puodan obligay als par tes (oe trata del problema tan analizido que paniea el. diem ‘el prisoneroy otos clemas de aecign coleetva)-La defeccion lnveluntaria, en cambio, reflja el comportamiento de un actor ffs es ncspaz de cup na promesa a casa del fraciso de le Fatiteaciom. Aungue en algunes casos estos dos tpos de com: portamento sean difiles de separa, la Kyicesubyacente a ls ‘mismon et bastante dstits Satna Fale" ut -aTy of Daag a Bone ‘Etomeen nam 5190) p27 “tne Shay Tims Ins Tea, Te Funds Wa, Lode: Shere 19: angry ek: The tle orf, Rea Vo Noe "SntcA Datty LE Lernana gern The Ma a Ent of May Fae mde Vea, oo Ey en ea con Le Rear pri 20K ABIERTA 74 (195) enudo se dice que ln perspoctivas de cooperain inter arcsec sotrucoy tara en el clue indie ‘dnl son poses porque sdesafortamadamente, los politicos y bis ‘erates en general tienen incentivos para engafare "Sin fmbarge, como sefelan Axelrod, Keohane y tio. tentackin de defeccion puede rcse enomemente ene usadorce que {engan expectativas de reencontarse™. De hecho, s los pots ‘0s burdratas en un mundo aaarqucotuviesn constantemen te i tentacion de engatr, algunas caracterstias de las nego, tones de 1978 serian muy andmalas. Por ejemplo, sungee cl Acuerdo de Bonn fue nezosiado on mucho cuidado, no prevela clusulas de ajuste temporal, compromises sobre fechas ¢ dino: siciones de condicionalidad que hubiesen podido proteger sas Pattes de mismo dela defection inesperata. Por otto lado os lemanesy tos japoneses llevaron a la prtica sus respecting Dares de la negocaciin mas de sls meses antes de quc el pres dente interviiese en I iberalzaion del precio del petsoe y cas dos abos antes de que se ejecutaue la dacsiin, Una ee he, ‘oes, ta tentacion para el Presidente de echase atts bine Sido enorme, aunque en Ia préctica casi ninguno de los implies, os enol debate sobre ln iberalizacion dentro de la Admiitr, in desetim6 el Acuerdo de Bown, Ea defntv, la "promen hecha en Bonn tenia peso politico porque omporia hubews st uestoaitos castes pots y diplomatic, Per oro lato, en cualquier juego de doble nivel, la rei {dad de un compromiso ofl puede ser bj aun sin costes de ‘eputacion que conlleven el incumpimiento son alles, puesto {ue el nepoclador puede no ser capa de arantzat la Teen on Un ejemplo cisco es el faeaso del Congreso en taifear 4a aboticién del “precio nortesmericano de venta" tly coma se habia scordado previamente en lis negosiaciones comereles «dela Ronda de Kennedy. Otro ejemplo es la ineapaced del SME Gusoneiy) A Giny Two Faays on Mime Rely a onesie Fk care yem be de 1. Assit. Te Eon of Coopers, Noes York: Bese Books, {oh vlc de coop Man Aan SRE Kai Hexen: Copeaon and Dvn Wind Paid ean sin Une Pos 8h ep pyc apn de Woe Ps Cooperation Ui Aaa A Oye camp heh wey r ZONA ABIERTA 74 (1996) 8 primer ministro japonés Sato de cumplir la promesahecha al presidente Nixon durante el "condict ten” Finalmente, ua bstéculo clave para la cooperacién eoondnica occidental en 1985-1987, fue el temoralemén de que a administeacin Rengat fuese poltieamente incspaz de eumplir cualquier compromise que hiciese para recortar el défctpresupuestvio de Estados Unidos. independientemente de las Buen intenciones que ta viese ol Presidente La preocupacii por la“capacida de cumplir eon la prome: sa” fue un elemento destacada en ls negoctasiones ds Hon a sierenci de 1o que ocura con ls defecién voluntaria Ena ‘onferencia de preasa posterior a la cumbre, el presidente Cate tersubray6 que: eeada no de nosotros ha tendo cuidado ea ‘rometer més de lo que puede cumplis. Un aso imporimte ‘fo largo de las negocisciones fue la propa capidad de Carter ra eumplir los compramisos sobre easrs. Las novtartice ‘os hisieron muchos etuerzes para convencer alos dems, en Primer lugar, de que el Presidente este fucricmente limited Por la politic interna on Ios temas de energa .en segundo lu azar, do que podta cumplr lo que estaba caputsto @ prometer ‘Cada uno de os negocadores de 1978 preci eee lo siguiente Sobre ls otto «E1 hard o que ha prometio, siempre y evans o que haya prometido sea claro ete en su poder ‘La efeccin involuntariayel miedo ella puede ser tan ne- agntva para las posbidades de cooperacion como la defecion volumtaria. Adem, en algunos casos, puede revit dif, tat te para el contrincante como pars los alist ajenos la ego ‘faci, distnguie entre I defeecign voluntaraylainvoluataria ‘especialmente porque un negciedorestntépico pound att de presenta una defeccin voluntaria coma si fueseinvelunae Probablemente este comportamento est sujet alas imac res que supone el mantenimiento de la reputacidn, aunque es ‘importante ver empiricamente hasta qué punto lareputacon Je In colectvidad aecta a la de los nogociadores y viceverst La _rodilida (y por lo tanto la capaci para certr tates) en ch nivel inerementa en funcin de la capaci (probada) Ge un 71M Das Fake St, ts Tele Wrage Gn in Jp ‘emer Rls 100171, Hau SY. Cel hey Boe,86 {ZONA ABIES 74 (1996) negocador para “ump ene nel En as aociciones de ‘Ronda de Tokio, cts fe sina fuente inprtante de poder ur Robert Suau® i efestn Involunaria slo pusdeentenderse dentro del smazo de un jogo de dble nivel, Pores vlvendo a toma de os conuntssenadore, canto nds pequses ean son yor ser el rsp de defection vols yor fo tanto mds ions sera icra sobre os demas de cin cles ‘La sepunda ran porta que tama de conjunto ganador cs importantes gu el amo relat das neapecivos once {ts ganadoes del nivel afc ale dsbucon dels Boa. tins coletvas que se detente a negocio intrmationl {Canto mis grande sea onjuto ganador de un nogcador sexi lo person ls ote, mayor preston odin erat sabre Sos negotedores det nivel Ala nversas un conju ganador tacoma pequeto puede ser una ventje para i negocio ‘Me gusta acept su propucts pero nunca pra ser nespt, 4s cami par. Lament ls constncions neconales be Is ines und iene que ature (en Plabros de un diplomiis britnico con experiencia la que sé dice nocmalment ini de unanogoictn afc» Este principio general ac, como es sabido, eiaado por pr inera vez por Thomas Seling, bac een Ge ita aoe 'psder dean nepcingor dscns a menudo em ua incapsidd te festa de ter conesiones y de stacur demand [1 Caen Gobierno dels Estados Unidos nego cn ots gst [1c siectvo nega bajo la utr delegating endo su pa tags poe ney, entonas ject ene una psi i qc valle parn us eoeps de nesolacn [- [Por tinue, esratepias no ets] coven el ring de etal aa ponte mason 5S Ran Rae See MIN ete Can a, Sem ef Wat ras at) p87 307950 pao ‘arte Too Koand Peo: Pet Very Bo Se $s deh rns aie rc mab bs a ‘tacit cut gue potest oSaraan PSTN 20. Wace, en Cabal ao), Sues Neto: Tne 1954 inet Prats sis) Pres 7% 9 -20NA ABIERTA 78 (1996) w ot msl dos coeesions que a ro puede bacerprovecando ‘oni de estancamento apts Desde el punto de vita de a extrategs, Sheng sara is nara. as que ks conjures ganaorespooden set manip. Ibdon per incon cuando el propio conju ganador et aera fl contol dl negociaor ete pede expla st» vats. Un ide dl Terer Manco enya psion nacional es reltamente Ubi is Argentina ce Alforsn pra scr om empl) deberia Serapac de leva ojor uns negoiain on sus aetedore {Erusonales, on geld de condiciones qos on ce st Sion nacional se nd solide (penese en el Mexico de Dela Sina La dieaades para compel iieasion por tate dl Congres son meno expltadas por ls negodad- TErnorteamercanos, Durante ls negoacons de Ttado de int te Poni por sepia, el Serta de Eta aie Sos panamotior vars wees [ae el nv tata debe tis esr acepble pre al menos ssn yt Senaoree “Garr en ua cata ponovl a Tejon evi que mayores no aeverdo > B, alot 43% las ordena ast B > 90 teuerdo > A, y el 10% de esta manera B> A > 0 acuerdo, ftonces Ay B estn includes en el conjunto ganador, aunque 2 panaria en un juego simple entre los atores del nivel, Por ‘ote lado, sel 90% ordena las alternativas deforma que A > 90 ‘seerdo > B mientras que el 10% lo hace de manera que B> A> tno acuerdo, entoncesdnicemente A pertenece al conjusto gana dor. En este sentido, un gobierno dividido tiene mas posi