GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC Na!) GERENCIA GENERAL “Aodela Lucha Contra la Corrupcién e lmpunidad” ovum 2. RESOLUCION GERENCIAL GENERAL REGIONAL N°“ 4 3.2019.GR-APURIMACIGG Abancay, 17 SEP. 1018 wistos: EI memoranda N° 1428-2019-GRAPIOBIGG, de fecha 20/08/2019, el Informe N° 392-2019-GRAPIO7. DR.ADM, de fecha 15/08/2019, el informe 01147-2619-GRAPIO7.04, de "fecha 14/08/2019, Informe N° 1029-2019- GRAPIGRISGED, de fecha 07/08/2019, l Informe N° 01110-2019-GRAPIO7.04 de fecha 07/08/2019, el Informe de AAerta de Control N* 006-2019-OC15333-AC de fecha 25/07/2019 y demas documentos que forman parte integrante de la presente resolucion, y, CONSIDERANDO: Que, el articulo 191° de fa Constitucion Politica del Peri, sefiala que: “Los Gobiemas Regionales, gozan de autonomia politica, eoonémica y administratva en asuntos de su competencia", norma constitucional concordante con los articulos 2 y 4 de la ley Organica de los Gobiernos Regionales Ley N° 27867, modificado por la Ley N° 27902 y {gy N’ 28013, que esteblece "Los Gobemos Regiles emanan dela vluntad popular son personas juries de derecho piblico, con autonomia politica, econdmica y administrativa en asuntos de su competencia, cuya finalidad esencial es fomentar el desarrollo regional integral sostenible, promoviendo la inversion piblica y prvada y el empleo Y garantizar el ejercicio pleno de los derechos 'y la igualdad de oportunidades de sus habitantes, de acuerdo con los lanes y programas nacionales, regionales y locales de desarrollo’; Que, de conformidad a lo establecido en el aticulo 76° de la Constitucién Politica del Estado, las Enfidades Estatales deben de llevar a cabo los procedimientos de seleccién, para realizar las adquisiciones y contrataciones, en aras de la ‘ransparencia y mejor uso de los recursos pablicos; por consiguiente, todas las adquisicones y contrataciones. de bienes, servicios u obras, se deben de realizar previo procedimiento de seleccién y suscripcion de contrato respectivo, conforme a lo establecido por a normativa de contrataciones del estado; De la revision de los antecedentes documentales se advierte que: 1, Que, en fecha 28/06/2019, el Gobierno Regional de Aputimac, convocd al Procedimiento de Seleccién Adjudicacion Simpificada ~ SM-5-2019-GRAP-1, convocada para la Contratacion del servicio de Consultoria_de obra para la etaboracion del expediente tecnico del proyecto denominado: “Mejoramiento de la Carretera Antabamba - Mollocco ~ Curanco ~ Minaccasa ~ Huacullo, Provincia de Antabamba, Region Apurimac”, 2. Que, de la Plataforma del Sistema Electrnico de las Contrataciones del Estado - OSCE, con relacién al ‘fonograma del Procedimiento de Seleccién Adudicacion Simplifcada N° 05-2019-GRAP-|, convocada para la Contratacion del servicio de Consultoria de obra para elaboracion de expediente téonico, se acvierte que, se lesarolaron las squint etapas: Convocatora, Regist de parcipantes ecronca), Fomuiaion do consuls y Qbservaciones (Electrénica), Absolucion de consultas.y observaciones (Electrénica), Integracion de las Bases SEACE, Presentacion de Ofertas (Electrénica), Evaluacion y caificacién, y otorgamiento de la Buena Pro - SEACE, 3. Que, segin el Formato N° 04-1-2018, de fecha 23/05/2019, la entidad designa al Comité de Seleccién para el Procedimiento de Seleccion Adjudicacién Simplticada N° 05-2019-GRAP-1, convocada para la Contratacion del servicio de Consuitoria de obra para la elaboracion del expediente tecnico del proyecto: “Mejoramiento de la Carretera Antabamba - Mollocco ~ Curanco - Minaccasa - Huacullo, Provincia de Antabamba, Ré Apurimac”, conformado por: Luis Fredy Hilari Canales como Presidente, Robert Huaman Grande, como primer ‘miembro Titular y, Ever Allcca Pérez, como segundo miembro titular; 4, Que, en fecha 18/07/2019, los miembros integrantes del comité del Procedimiento de Seleccién Adjudicacion ‘Simplficada N* 05-2019-GRAP-Procedimiento Electrénico (Primera Convocatoria), convocada para la Contratacion del servicio de Consultoria de obra para elaboracion del expediente tecnico el proyecto. “Mejoramiento de la Carretera Antabamba - Mollocco - Curanco ~ Minaccasa - Huacullo, Provincia de Antabamba, Region ‘Apurimac”, declara que visto el resultado del sorteo electrénico, en conformidad al art. 84° del RLCE, otorgan la Buona Fro al Post Consorio ORGOKUNA,itarado por Roger Guise Fars con RUC N° 10433217476, y Axe ‘Araoz Siva con RUC N° 10238807106, por el monto adjudicado de SI. 270,000.00; 5. Que, segtin el Ofcio N° 717-2019-GR APURIMAC-O4/OCI, de fecha 26/07/2019, el Organo de Control Insttucional, forma las acciones desarolladas en tomo a la informacion recepcionada del pro) jiento de la Carretera Antabamba - Mollocco - Curanco ~ Minaccasa ~ Huacullo, Provincia de Antabamba, Region Apurimac”, en el cual se evidencio que el comite de seleccién otorgo la buena pro, sin observancia de la normativa aplcableal caso; agumenta cha amacién cone Informe de Alta de Control N° OQ6-2012-01C/5389-0Cl le est icra 1 de 8 4 Paral ~ ancy ~ Apia: Pa Talon Carral083-22072/089-277895 boro WS vw einapuringe gob ge Faeshank:BoteroRexjonl de purinasS, GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC a -f GERENCIA GENERAL “Ago dela Lucha Contra la Corrupcién e Impunidad” “a a) A fin de constatar el cumplimiento de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, asi como las Normas aplicables en el desarrollo del citado procedimiento de seleccion, el Organo de Control Insitucional procedi a verifcar la plataforma de sistema electénico de adquisiiones y contataciones del Estado ~ SEACE; se procadb a descarga los archivos do ofertas tericas de todos los posto, adiendo que ol postr janalba Corp. S.AC, incluyo en su oferta técnica el anexo N° 06 oferta econémica, por el monto de Si. 270,000.06; asimismo, el postor Consorcio Orgokuna, también adjunto en su oferta téonica el mismo anexo por al mania dS. 27000000, sin enbargo ol postr Consoréio Da Vine, no auto cho anexo eno desu oferta tecnica b) En referencia a ello el literal b). Numeral 82.3 del art. 82° - calffcacién y evaluacién de ofertas téenicas del Reglamento de Contrataciones del Estado, establece que: ‘Las ofertas,econdmicas que contengan algin ipo de ifmacion que forme parte dol ofa econdmica sn descalicade ; ¢) De igual forma en el numeral 2.2. contenido de ofertas, 2.2.2 oferta econémica de las bases estandar de judicacion Simplificada para la contratacién del servicio de consultoria de obra, aprobado mediante Directiva N# 001-2019-OSCEICD, se establece que la oferta econémica, “Debe registarse directamente en el formulario elecironico det SEACE, adicionalmente se debe adjuntar ef anexo N* 06, en el caso de procecimierios convocados a precios unitarios o tarfas"; asi también establece en el caso de procedimientos convocados a suma alzada tnicamente se debe adjuntar el anexo N° 06, cuando corresponda indicar el monto de la oferta de la presacionaccesorao que el posto goza de alguna exoneraion ea, 4) De la misma manera el numeral 1. sistema de contratacin, def Capitulo | ~ Generalidades de las bases integradas Procedimiento de Seleccién Adjudicacion Simplticada N° 05-2019-GRAP-Procedimiento Electonico, para la contratacion de servicio de consultoria establece que, el presente procedimiento se rge por el sistema a ‘uma alzada, de acuerdo con lo establecido en el expediente de contratacion respectivo, asi también ef numeral 2.22 oferta ‘econémica del capitulo i — del provedimiento de seleccién, establece que: “en el caso de ‘rocedimientos convocados a suma alzada tnicamente se debe adjuntar el anexo N° 06, cuando corresponda indicar el monto de la oferta de la prestacion aocesoria 0 que el postor goza de alguna exoneracion legal. ) Conforme a la Normativa sefialada, las propuestas técnicas no debian incluir la oferta econémica; sin ‘embargo, transgrediendo dichos preceptos, en el presente caso el comité califico como validas las 2 ofertas {posor Manalba Corp. S.A.Cy Consorio Orgokuna), pose qu as mises neon la fra econdica, para finlmente mediante sorteo electnico adjucica la buena pro al postor Consorcio Orgokune, sin correspond. 4) Los hechos expuestos contravienen la normativa siguiente: el D.L. N° 1444, que modifica la Ley N* 30225 Lley de Contrataciones del Estado y su reglamento, art 82° numeral 8.2.3. Literal b) “Las ofertas técnicas que contengan aigin fio de informacion que forme parte dela oferta econdmica son descalificadas (..)"; asimismo, contravene la Directva N° 001-2019-osceled — Bases y Solicitud de Expresién de Interés Estandar para los Procedimientos de Seleccién a Convocar en el Marco de la Ley N* 30225; las bases estandar de adjudicacion ‘simplifcada para la contratacin del servicio de consultoria de a) Asimismo los Hechos expuesoshabianafeciado la rasparencia egal dels ato en|adniniasén pubic, puesto quel cont de seecion wneo orl) del numeral 82.3. at 82° del Relamant deg ey de Contrataciones del Estado, al no descalficar alas propuestas técnicas de postores, que han adjuntado el anexo N* 06, conteniendo la oferta econémica; 6, Segun el Informe N° 01110-2019-GRAPIOT.04, de fecha 07/08/2019, el director de ta Oficina de Abastecimiento, Patrimonio y Margest de Bienes, emite informe tecnico sabre nulidad de oficio de proceso de seleccion dé adjudicacion simplficada N° 05-2019-GRAP-CS; realiza su apreciacion to legal, argumentando: 6.4) Las onirtaciones que se desarolen en el marco de [a normatva de conralacones del estado, ast como savelas que se sujeten bajo Un régimen especial de contratacién, deben efectuarse en el marco de los principios que rigen las Conirataciones del estado, previstos en el ar. 2° de la Ley, sin pric de la aplicacion de foros principio generales del derecho piblico que resulten apicables al proceso de contatacién 6.2) El art. 2° dela Ley sefiala expresamente ‘que para las contrataciones del estado se tienen que tener en. cuenta los principio de libertad de concurrencia, iqual de trato, transparencia, publicidad, competencia, eficacia y efciencia, dado que sirven como criteros interpretatvos 0 integradores y sobre fodo parémetros para las actuaciones de quieres intervengan en las contrataciones; en virtud del panei de rensperencia, as ended deben proprconarfomacio clara yconerente cone fn de qu el proceso de contratacion sea comprendido por los proveedores, garantizando Ia libertad de concurrencia y se desarrolle bai las condiciones de igual y trato, objelvidad e imparciaidad; mientras que el principio de publicidad el proceso de ccontratacion deber ser objeto de publicidad y difusion con la fnalidad de promover la libre concurrencia y competencia cefectva faciitando la supervision y el control de las contrataciones. 6.3) El numeral 1.6 sistema de contratacion, del Gapitulo | ~ Generalidades de las bases integradas Procedimiento de Seleccién Adjudicacién Simpliicada N° 05- 2019-GRAP-Procedimiento Electrénico, para la contratacién de servicio de consultora; establece que, “el presente procedimiento se rige por el sistema a suma alzada, de acuerdo con fo eslablecido en el expediente de contratacion respect: asf también el numeral 2.2.2 oferta econbmica del capituo li ~ del procedimiento de seleccién, establece ‘que: “en ei caso de procedimientos convocados a suma alzada tinicamente se debe adjuntar el anexo N° 06, cuando Corresponda indicar el monto de la oferta de la prestacién accesoria 0 que el postor goza de alguna exoneracion leat, 6.) De la revision de as bases inearadas dl procedmiento de Sleotn. yf pltaforma cel SEACE, se aprecia de que al descargar la propuesta tecnica de los postores Consorcio Manalba S.A y Consorcio Orgokuna, se erica que los consorcios han adjuntando el anexo N° 6 formato de la propuesta econdmica con sus respectivos de su oferta econémica, por lo cual corresponderia por parte del comité de seleccion, descalficar alos rmerito que en caso de procedimientos convocados a suma alzada tnicamente se debe adjuntar el anexo andio corresponda indicar el monto de la oferta de la prestacién accesoria, 0 que el postor goza de alguna Pégna 2 de 8 Pen 7 ~ ancy Aurinac- Pers Telfon Cerra! 083-32072/ 082-377805 bora HS www esonpurneegchpe Feedba: Gobir ginal de ApurinarGOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC GERENCIA GENERAL “Aiiode la Lucha Contra la Cozrupeién elmpunidad” cee ee ‘xoneraion egal portant, ol rocso de slecin an cuesSon no 20 ejects pean scconfias mpocy Is postores aludidos no gazan de ninguna exoneracién legal; es decir el comité de seleccion, no ha efectuado la Calfcacion y evaluacion bajo los ‘normativos contenidos en el art. 82° del RLCE, donde se esbpula que las ofertas técnicas que contengan algin tipo de informacion que forme parte de la oferta econdmica son descalficadas, por tanto se ha winerad la normativa de contrataciones del estado y es menester dela entidad efectuar las aociones Corecvaspetnentes; Concuye setlando que 8.8) Adveres las falencas en a eapa de Evaluain y cacao onunciamiento de la Ofeina de Cont Instucional,y la ub Gerenca de Estudios Definitve, quienes dan cuenta no Se habria incorporado la gestién de riesgos para la elaboracion del expediente tecnico de obra, conforme a los °° /liveamientos que regulan el registro de informacion en el SEACE, puesto que, se habria contravenido a la Directiva N° SC N12-2017-OSCEICD, por lo que, dicho procedimiento resulla nulo, al haberse configurado las causales de > contravencién a las normas legales y haber prescindido de las normas esenciales del procedimiento o de la forma prescita por la normativa apicable, conforme dispone el Art, 44° de la Ley de Contrataciones del Estado, debiendo de Telrotzerse el procedimiento de seleccion Adjucicacion Simpiicada N* 05-2019-GRAP-1, a la etapa de actos preparatorios, a efecto de corregir los errores en que se ha incurrido y, continuar validamente con su tramitacion y atantizar que el referido procedimiento de selecci6n se juste a derecho: En el marco de un procedimiento de seleccién, la invalidez de un acto determina, no solo la invalidez de la etapa en la ‘ual fue realizado, sino también la invaidez de las etapas posteriores Enel ambio de las Contatacones Estates, le nuded onstuye une fgura jridca que tone por objeto proporcionar a las Entidades, una herramienta licita para sanear el procedimiento de seleccién de. cualquier Iegularidad que pudiera enturbiarlo, de modo que se logre un proceso con todas las garantias previstas en la oriativa y una contratacion con arreglo a Ley, Que, de conformidad con lo establecido por el Texto Unico Ordenado de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones det Esiao, arobado mediante Decrto Supreme N° O82201QEF, en alate “Ley, el Reglamento aprobado mediante el Decreto Supremo N° 344-2018-EF, en adelante "Regiamento"; y en uso de sus atribuciones conferidas Por la Ley N° 27867 “Ley Organica de Gobiemos Regionales" y sus leyes modificatorias, y en mérto a las facultades dolegadas mediante Resolucion Ejecutiva Regional N° 294-2019-GR APURIMACIGR,, de fecha 21/05/2019, y el Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) del Gobierno Regional de Apurimac;, SE RESUELVE: ARTICULO PRIMERO: DECLARAR, de OFICIO LA NULIDAD del Procedimiento de Seleccién Adjudicacion Simpicada N" 05-2019.GRAP-1, convocada para ia Contatacin del sen de Consutria, de ob, para a ‘elaboracion del expediente tecnico del proyecto denominado: "MEJORAMIENTO DE LA CARRETERA ANTABAMBA = MOLLOCCO ~ CURANCO - MINACCASA ~ HUACULLO, PROVINCIA DE ANTABAMBA, REGION APURIMAC’, al haberse configurado las causales de coniravencion a las normas legales y prescindir de las normas esenciales del agement ode forma pesca por a nomatvaapiable, en vitud del aticuo 44” dela Ley de Contatagones | del Estado, debiendo RETROTRAERSE el procedimiento, a la etapa de los actos preparatorios; dectaracion realizada en méfito a los antecedentes documentales, informes, y los fundamentos de hecho y derecho expuestos en la parte considerativa dela presente resolucion, ARTICULO SEGUNDO: SE DISPONE. la remision,del expediente de contratacion del Procedimiento de Seleccion ‘Adjudibacion Simpiticada N° 05-2019-GRAP-1, al Organo Encargado de las Contrataciones de la Entidad, afin de qe conduzca y Se prosiga con la secuencia del procedimiento de seleccién, con arregio a lo establecido por la lommatva de Contrataciones del Estado, 4 Bun ~ ancy ~ Arne Pers Telonn Cerral089-52072/ O89-¥72905 hoa AS vaoecoinapurinac qb ge Feahook Gober Regjiaal de ApurinarGOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC GERENCIA GENERAL “Agoda Lucha Contra la Corrupciéa eImpunidad” comma ecm ARTICULO TERCERO: NOTIFIQUESE, la presente resolucion Y covi de cus antecedents, ala Secretaria Tenza de Procesos Administrativos Disciplinarios del Gobiemo Regional de Apurimae, a fin de iniciar las acciones necesarias para determinar las responsabilidades a que hubiere lugar. AARTICULO CUARTO: SE DISPONE, quo la Ofcina do Abastecmionto, Patimoioy Marges| de Bienes, pubque la presente resolucin en el Sistema Electronico de Adquisiciones y Contrataciones del Estado (SEACE) del OSCE. ARTICULO QUINTO: NOTIFICAR, la presente resolucién a la Gerencia General Regional, Oficina Regional de ‘Supenvsion, Liquidacion y Transferencia de Proyectos de Inversion, Direccién Regional de Administracion; Oficina Reglonal de Abastecimienio, Patimorio y Mages! de Bienes, Organo de Contel Insituconal y demés sistemas ‘administrativos del Gobierno Regional de Apurimac, para su conocimiento, cumplimiento y fines de ley. Registrese, Comuniquese y Cimpla RAUL Gf i RODAS GERENTE GENERAL GOBIERNO REGIONAL DE APURIMAC 3008 Puno IT ~ Ataray~ purinac- Pert Telfona Central 083-32072/ 083-272905 Aosa 48 jonapurimac oh p Facebok Gobierno Regina de Aprinac