CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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11JUN 2020
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO,
SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024
“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XX!”
EL CONCEJO DE BOGOTA D.C.
En ejercicio de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las que le confiere
la Constitucion Politica de Colombia, la Ley 152 de 1994, el articulo 12 del Decreto - Ley
1421 de 1993 y el Acuerdo 12 de 1994,
ACUERDA:
TiTULo!
PARTE ESTRATEGICA DEL PLAN
CAPITULO UNICO
ADOPCION, OBJETIVO GENERAL, ESTRUCTURA, VISION, PRINCIPIOS, ENFOQUES
YATRIBUTOS
Articulo 1, Adopei6n del Plan. Se adopta ol Plan Distrital de Desarrollo Econémico, Social,
Ambiental y de Obras Pablicas y el Plan Plurianual de Inversiones para Bogota D.C. para
1 perlodo 2020-2024 *Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogota del Sigio XX
que constituye el marco de accion de las paliticas, programas, estrategias y proyectos de
4a Administracion Distrital, para lograr una redistribucion més equitativa de los costes
y beneficios de vivir en Bogota, Impulsar la recuperacién de la actividad socioeconémica y
‘cultural asociada al control de ia pandemia del Covid-19 y capitalizer sus aprendizajes al
poner de manifiesto necesidades que obligan a fortalecer o abordar nuevos programas en
el marco de la ‘Nueva Normalidad’. Este Plan de Desarrollo representa las
transformaciones en oportunidades de educacién, salud, cultura, productividad, innovacion,
generacion de ingresos y disminucién de la pobreza multidimensional, monetaria,
informalidad, pobreza cculta, nuevos vulnerables, en riesgo de empobrecimiento y de
feminizacién de ta pobreza, dirigidas a brindar mayor inclusi6n social y productiva a las
familias y poblaciones que tradicionalmente han asumido los mayores costos de vivir en la
ciudad. Este Plan de Desarrollo es la apuesta para hacer de Bogoté una ciudad més
cuidadora, incluyente, sostenible y consciente, mediante un nuevo contrato social,
ambiental e intergeneracional pera la Bogoté del siglo XX.
Articulo 2. Objetivo general, El presente Plan Distrital de Desarrollo tiene por objetivo
consolidar un nuevo contrato social, ambiental e intergeneracional que permita avanzar
hacia la iqualdad de oportunidades, recuperando la pérdida econémica y social derivada de
la emergencia del COVID-19, capitalizando los aprendizajes y los canales de solidaridad,
redistribucién y reactivacion econémica creados para atender y mitigar los efectos de la
andemia y de esta forma construir con la ciudadanta, una Bogota donde los derechos de
los més vulnerables sean garantizados a través de: la ampliacion de las oportunidades de
inclusion social y productiva, en particular de las mujeres, los jovenes y las familias, para
‘Superar progresivamente los factores de naturalizacién de la exclusion, discriminacion y CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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““UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XXI"
segregacién socloeconémica y espacial que impiden la igualdad de oportunidades y el
@fercicio de una vida libre, colectivamente sostenible y feliz.
EI Plan prevé a Bogota integrada con la regién a través de la creacion de ta Regién
Metropolitana Bogota-Cundinamarca y de un POT con visién regional, devolviendole a la
Estructura Ecolégica Principal (EEP) su carécter de principal y en consecuencia de
ordenadora del terttorio, asi como un sistema multimodal de movilidad basado en una red
de metro regional, acorde con las proyecciones demogréficas del censo 2018 para Bogota
y la region.
Articulo 3. La estructura del Plan Distrital de Desarrollo. La estructura del Pian Distrital
de Desarrollo 2020-2024 "Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogoté del Siglo
2Xx?", en adelante Plan Distrital de Desarrollo, se concreta gréficamente ast
Géfico 4. Estructura del Plan Distrtal de Desarrollo
La vision y estructura del Plan Distrtal de Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y
‘Ambiental para fa Bogoté de! Siglo XX" tiene cinco propésites y 30 logros de ciudad con
metas trazadores que se orientan al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible - ODS en el 2030, y que se ejecutan a través de los programas generales y
estratégicos y de metas estratégicas y sectoriales en el presente cuatrienio. El objetivo de
esta estructura es lograr que todos ios sectores trabajen para los grandes propésitos y
logros de la ciudad en el corto y largo plazo, y no que la ciudad trabaje para la légica
fragmentada de cada sector.
Para asegurer la articulacién de todos los sectores en la ejecucién de los programas que
conllevan a los 5 grandes propesitos y 30 logros de ciudad, se definen metas sectoriales.
y estratégicas que los sectores deben cumplir tanto para Sus propios programas en el
Ccuatrienio como para el avence hacia el logro de jas metas trazadoras de cara al
‘cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS en 2030, CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XxI”
Las metas trazadoras recogen los indicadores de bienestar, valor piblico y condiciones de
Vida que busca alcanzar el Gobiemo Distrital, junto con ios esfuerzos de la Nacién y el
sector privado, enmarcados en el contexto macroecondmico, para el logro de los ODS.
Los programas generales, de naturaleza sectorial, materiaizan las intervenciones
‘especificas por parte de los sectores para el logro de sus metas sectoriales y para
materializar el PDD.
Los programas estratégicos son una agrupacién de intervenciones intersectoriales que
buscan destacar temas de gran impacto para materializar la propuesta del plan y avanzar
fen el cumplimiento de los logros de ciudad. Dichos programas estratégicos se miden por
i logro de metas estratégicas, que son intervenciones sectoriales destacadas por su
significativa contribucien a las epuestas definidas en la visién de cotto y largo plazo del
PDD.
Articulo 4. Visién de ciudad. En ef 2024 Bogota se habré recuperado de los efectos
negatives dejados por la pandemia global COVID -19 en materia social y econémica,
capitalizando los aprendizajes y los canales de salud piblica, solidaridad y redistribucion
creados para superarios, La formulacién y ejecucién de un nuevo contrato social y
‘ambiental le permitira a Bogota no sélo cumpiirlos Objetivos de Desarrollo Sostenible-ODS
en el 2030, sino ademas ser un ejemplo global en reconciliacién, educacién, accién
Colectiva, desarrollo sostenible e inclusién social y productiva para garantizar igualdad de
oportunidades para la libertad, en particular para las mujeres y los jévenes, con enfoque
de género, diferencial,teritoril, de cultura ciudadana y de participacion, que junto con una
‘movilidad sostenible y accesible, la disminucién de los indices de inseguridad en la cluded
y una institucionalidad fortalecida regionalmente, haré de Bogota una ciudad cuidadora,
incluyente, sostenible y consciente, donde la educacién pertinente y de calidad es ol
principal factor de transformacion social y econémica,
Articulo 6. Prineipios. La vocacion de servicio y liderazgo piiblico, la ética, la transparencia
y rendicion de cuentas, la inteligenoia y accién colectiva, la corresponsabilidad, la
interdependencia e integracién, son los principios que guiaran el ejercicio del servicio
Publico det gobierno distritaly los principios que caracterizarén la relacién pablico - privada
y el quehacer de cada una de las entidades que conforman la administracion distrtal
Articulo 6. Enfoques. Los enfoques que se desarrollan a continuacion determinan la
‘manera como desde la Administracion se comprenden y atienden las realidades de.
habitan el Distrito Capital y su region; por lo tanto, le permiten al gobiemo cistrital de manera
estratégica tratar las distintas probleméticas reconociendo las diferencias de los individuos,
las familias, el género, fa inclusion y la cultura ciudadana, a la luz del ejercicio del servicio
pblico y fa participacion ciudadana,
Enfoque de género. Permite comprender las relaciones de poder y desigualdad desde una
perspectiva de interseccionalidad que por razones de género existen entre mujeres y
hombres y que se reproducen a través de imaginarios, creenclas, roles y estereotipos que
afianzan las brechas de desigualdad e impiden el goce efeotivo de los derechos de las CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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mujeres a lo largo del curso de su vida, en las diferentes dimensiones del desarrollo y la
vida social y comunitaria. Su fin es promover la igualdad de género y el goce efectivo de
sus derechos.
Enfoque diferencial. Reconoce que existen grupos y personas que han sido
histéricemente discriminados debido a su pertenencia étnica o racial, orientacién sexual,
identidad de género, creencia religiosa, ubicacién geografica, discapacidad, situacién
‘socioecondmica, 0 de la interseccién de diversos sistemas de discriminacion que, como el
racismo, la discafobia, el clasismo, la homofobia, latransfobia y la xenofobia y la intolerancia
religiosa; impiden el acceso a las oportunidades en igualdad de condiciones. Este tipo de
discriminacion se sustenta en imaginarios, esterectipos, prejuicios y comportamientos
cconstruidos social y culturalmente que impiden la garantia plena de derechos. Su fin es.
hacer ajustes a la oferta institucional para garantizer adecuadamente el acceso alos bienes:
y servicios reconociendo las particularidades y especifcidades de los distintos grupos
sociales 0 personas.
Enfoque de cultura cludadana, Reconoce que los comportamientos ciudadanos son
‘muttimetivados, obedecen a razones, intereses y emociones y multregulados por la ley, por
reflexién moral y la cultura. También existe autorregulacion individual y colectiva y
‘egulacion muta, El enfoque de cultura ciudadana aporta a las pollticas publicas, la
‘comprensién de que los comportamientos humanos pueden ser transformados y regulados
por faley, la culturay la moral. Cultura ciudadana entendida como el conjunto de creencias,
habitos y comportamientos que permiten la convivencia en la ciudad y el reconccimiento de
los derechos y deberes ciudadanos.
Concibe los habitos y comportamientos sociales como construcciones culturales que
ueden aprenderse. Desde este enfoque los cludadianos no solo se gulan por el temor al
castigo o la mutta, sino que existen también normas informales (morales y sociales) que
guian el comportamiento de las personas en la ciudad y que delimitan lo que es
Culturalmente aceptable. Entender la dinémica de estas normas informales es fundamental
para incidir en los comportamientos y las actitudes de los ciudadanos.
Este enfoque enfatiza la capacidad de auto transformacién y transformacién ciudadana,
resaltando cuatro aspectos fundamentals: (i) la construccién individual y colectiva de la
‘ammonia entre las tres regulaciones: legal, moral y cultura! para lograr la convivencia (i) fa
educacién y la cuitura tienen un papel fundamental tanto para explicar la realidad que
vivimos como para transformarla; (ii) las personas tienen la capacidad de cooperar en la
cconsecucién de bienes colectivos y (jv) el gobiemo puede asumir un rol pedagégico
proponiendo la participacién voluntaria de la ciudadania en la transformacién de ciertos
rasgos culturales que afectan el bienestar social, para lo cual se fundamenta en la
gobemanza colaborativa enfocada en la responsabilidad de todos en la construccién de
Cludad a través de la participacien social y decisoria.
Este gobierno fortalecerd los sistemas de informacién y conocimiento de las practicas
‘ciudadanas, con el fin de desarrollar acciones colectivas para fomentar el cambio cultural y CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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SOGIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024
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comportamental prevaleciendo la naturalizacion de las retaciones entre la sociedad y las
Poblaciones.
Enfoque de participacién cludadana. Es un proceso que se entiende como un derecho,
mediante el cual, se aproxima la ciudadanfa a la construccién del Nuevo Contrato Social y
‘Ambiental, asf como la forma, en que el gobiemo de manera transversal a su accion
centiende su relacién con ésta, a través, fundamentalmente, del modelo de gobierno abierto,
‘con el objeto de construir colectivamente, generando confianza y empoderamiento
ciudadano para la defensa y reconocimiento de sus intereses y los de la ciudad.
Enfoque territorial. Parte de la comprensién de! territorio como una construccién social,
{que tiene particularidades que no solo derivan de las aspectos biofisicos sino también de
las relaciones que sobre 6! se construyen. Entender y atender tales particularidades,
cualidades y potencialidades contribuye con el logro de una accion de gobierno mas integral
y de una inversion pablica mas eficiente, y permite planear mas alla de los limites politico
administrativos del Distrito. implica una planeacién del territorio en los distintos niveles:
local, distrital y regional y una sensibilidad frente a las disparidades y desbalances
‘existentes entre aquellos niveles. Que conmina a actuar con un eriterio basico de justicia
territorial, que procure reconocimientos sociales y ambientales de los habitantes y
‘equilibrios 0 adecuaciones en las politicas publicas de desarrollo y gestion ambiental,
Articulo 7. Atributes. Los atributos son las caracteristicas esenciales que orientaran e!
‘accionar del Gobierno Distrital y guiaran la resolucion de los dilemas a los que se enfrente;
Por tanto, son pilares fundamentales de los contenidos de los propésites y de los logros de
cludad. Los atributos son:
uidadora. Una Bogota - Regién cuidadora acoge, respeta y se ocupa deliberadamente de
la distrbucién de la prosperidad colectiva. En ella se (i) construye confianza entre los
Ciudadanos y las instituciones; (i) se ejercen libremente los derechos y se cumplen los
deberes; (li) se protegen a las mujeres, nifias y nifios, y poblaciones con mayor
‘ulnerabilidad y exclusion; (Wv) se reconoce, redistribuye y reduce el trabajo de cuidado no
remunerado de las mujeres; (v) se regula Ia informalidad y (vi) se disminuye la ilegalidad y
la criminalidad.
Incluyente. Una Bogota - Regién incluyente reconoce y valora las diferencias, hace posible
que los grupos poblacionales y los sectores sociales en condiciones de vulnerabilidad,
Participen creciente y plenamente del bienestar, tengan mejores oportunidades que
Catalizan la agencia humana y puedan ejercer la libertad, combate la segregacion
socioeconémica y la naturalizacién de la discriminacién y la exclusién, trabaja por el logro
de mayores equilbrios teritoriales y distribuye en el territorio sus equipamientos para
garantizar un acceso mas equitativo a los bienes y servicios, se busca construir las
Condiciones para que cada quien pueda realizar sus suefios, desarrollar sus capacidades y
sea lo que quiera ser. Una Bogota incliyente lucha por acabar con ideas, prejuicios y
‘comportamientos que excluyen y discriminan, como el machismo, el clasismo, el racismo,
la homofobia, la xenofobia, ia transfobia y a intolerancia religiosa, CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XxI"
‘Sostenible. Una Bogotd - Regién sostenible que cambia habitos de vida la manera en que
‘nos movemies, producimos y consumimos, satisface las necesidades det presente sin
comprometer la posibilidad de as generaciones futuras de satisfacer las suyas. Se trabaja
fen procura de lograr equilibrio entre el crecimiento econémico, el cuidado del ambiente
natural y el bienestar social y se generan capacidades de resiliencia para afrontat los,
cambios en el contexto teritrial y ambiental
Consciente. Una Bogots - Regién consciente y creadora reconoce sus debilidades y sus
fortalezas, trabaja por mejorar las primeras y convierte las segundas en oportunidades
Colectivas; aprovecha sus potencialidades; tiene confianza en si misma, en su ciudadanta
€ instituciones y es capaz de agenciar su desarrollo humano, unirse y luchar contra la
corrupcion, hacer més transparente y efectiva la gestion de la ciudad; pone la creacién y la
innovacion constante al servicio del bienestar comin, aprovecha la inteigencia colectiva, la
tecnologia y la transformacién digital para el beneficio colectivo y crece y se desarralla
integraimente.
TITULO
PROPOSITOS, LOGROS DE CIUDAD Y PROGRAMAS
Articulo 8. Relacion propésitos, logros de ciudad y programas. El Plan Distrtal de
Desarrollo “un nuevo contrato social y ambiental para la Bogoté del siglo xx" da cuenta de
los programas y metas de gobierno que se cumpliran en el presente cuatrienio para avanzar
en el logro de los 5 propésitos y 30 logros de ciudad propuestos para que Bogota sea un
‘ejemplo global de cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible - ODS en el 2030.
Esta vision de metas de goblemo al 2024 y logros de ciudad al 2030 responde a los
‘compromisos consignados en el programa de gobierno, comprometen ta gestion del
‘gobiemo distrital y la summa de esfuerzos con ta ciudadania, el sector privado y los demas
niveles de gobierno en tomo a logros comunes, que permiten una mirada holistica y una
respuesta integral de las prioridades de la poblacion y el terrtorio,
CAPITULO |
PROPOSITOS Y LOGROS DE CIUDAD AL 2030
Articulo 8. Propésites y Logros de ciudad. El Plan Distrital de Desarrollo "Un Nuevo
Contrato Social y Ambiental para fa Bogoté de! Siglo XX? se organiza en tomo a §
propésites que se cumplen a través de 30 logros de ciudad, mediante la articulacion de
acciones materializadas en programas,
Los 5 propésitos y 30 logros de ciudad son los siguientes: CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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Y econémica en la generacién de riqueza y poder distrbuir equitativamente la prosperidad que de ella se
derive, através del logro de mayor pertinencia y calidad en la educacién y el empleo, ylatransformacién de
los patrones de consumo y de los habitos de vida.
‘Redisefar el esquema de subsidios y contribuciones de Bogota para garantizar un
ingreso minimo por hogar, que reduzca el peso de los factores que afectan la
cequidad delingreso de los hogares.
Reducir la pobreza monetaria, multidimensional y la feminizacion de la pobreza.
Implomentar el sistema distital de cuidado y la estrategia de transversalzacion
Y territorilzacién de los enfoques de género y diferencial para garantizar la
‘qualdad de género, os derechos de las mujeres y el desarrollo de capacidades
dela eiudadania en efnivel dstrital y local
‘Completar la implementacién de un modelo de salud publica con enfoque
ppoblacional - diferencial, de género, partcipatno, resolutive y territorial que
porte ala modificacién de los determinantes sociales dela salud.
Cerrar las brechas digitale, de cobertura, calidad y competencias alo largo del
clo de la formaciin integral, desde la primera infancia hasta la educacién
superior y continua paral vida.
Disminuir el porcentaje de J6venes que ni estudlan ni trabajan con énfasis en
J6venes debajos ingresosy vuinerables.
‘Aumentar la inclusion productva y el acceso a las economia de aglomeracion
con emprendimiento y empleabiidad con enfogue poblactonal - diferencia
territril y de género.
‘Aumentar el acceso a vivienda dlgna, espacio publico y equipamientos de Ia
Poblacion vulnerable en suelo urban y rural
Promover la participacién, la transformacién cultural, deportiva, recreativa,
ppatrimonial y artistica que propicien espacios de encuentro, teido social y
reconocimiento del otro.
‘Apropiar el teritorio rural desde su diverskdad étnica y cultural como parte de
Bogots -Regién.
Promover agiomeraciones productivas y sectores de alto impacto con vision de
largo plazo en Bogota -Regién.
Incrementar la oferta de actividades ya infraestructura para eluto ydsrute del
tempo libre, con enfoque de género, diferencia, e ntegracién territorial. CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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Estrategias del Propésito 1. Este propésito incluye la implementacion del sistema cistrtal de cuidado y la
estrategia de transversalzacin y terrtorializacin de los enfogues de género, diferencial y de cultura
iudadane para garantizar la igualdad de género, los derechos de las mujeres y el desarrollo de capacidades
dela dudadanta en el nivel distrital y local.
Acanzar este propésito implica ejecutar las estrategias referidas a generar condiciones de posibiidad, enos
“4mbitos de las relaciones con la educaciin y el desarrollo humano, el empleo, la inclusién labora y el
‘mercado los subsidios cantribuciones la reduccién dela pobreza y dela feminizacién dela misma, la salud,
‘el habitat yl viviend, el capital socal y cultural y la participaciéncivica y desarrollo y movilidad social, pare
personas de los diferentes sectores sociales poblaciones wulneradas, que induzcan el frtalecimiento dela
‘capacidad humana para la toma de decisiones en las diferentes transiciones de la vida y actuar con la
Intencisn de producir un cambio en los patrones negativos de la segregacién socio econémica y espacial en
la cludad y la region.
Sehard especial énfais en a poblalén infantil a aque se afteceré Senos que permitan garantizar el
desarrollo integral de las nifias y los nifios. igualmente, las y los jovenes entre 14 y 28 afios serén una
Poblacion ala que se le brindarén oporundades de formacisny educacin, acorde con sus propdsits,y
Séecuoda a la expectatvas de desarrollo de fa Bogots ~ Regén. Se svantard en Una trensformacion
Dedagenca, que vaya desde el preescolarhastalaeducacén medlay superior.
Frente @ la pandemia generada por el COVID-19, se proponen estrategias para recuperar la pérdida
‘econémica y social drivada de la emergencia del COVID-19, capitallzando los aprendlzales y los canales de
salud pbc, soldaridad, edistribuciény reactivacion econémica creadosparaatender ymitigar los efectos
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Articulo 14, Metas sectoriales en los programas generales. En el Plan Distrtal de
Desarrollo “Un Nuevo Contrato Social y Ambiental para la Bogota del Sigio XX, los logros
de ciudad se materializan en 57 programas generales, conformados por una agrupacién de
‘metas que responden a su cumplimiento, como se identifican en el Anexo No. 1 que hace
arte del presente Plan,
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CAPITULO IV
DEFINIGION DE PROGRAMAS Y CUMPLIMIENTO DE ODS.
Articulo 18, Definicién de Programas. Los Programas del Plan Distrital de Desarrollo se
definen a continuacién, agrupados segun el propésito:
Propésito 4: Hacer un nuevo contrato social para incrementar la inclusién social,
productiva y politica.
Programa 1. Subsidios y transferencias para la equidad. Garantizar un ingreso minimo
Por hogar, que reduzca el peso de los factores que afectan la equidad del ingreso de los
hogares. Para ello, el programa tiene previsto fortalecer el esquema de subsidios y
‘contribuciones en forma de transferencias monetarias condicionadas y no condicionadas,
bonos canjeables por bienes y servicios, subsidios en especie, entre otros para nifios,
jovenes, mujeres jefas de hogar, adultos mayores y familias de Bogotd, a fin de reducir los
Indices de pobreza monetaria, multidimensional y de feminizacién de la pobreza,
cconsolidando en e! mediano y largo plazo los avances logrados con el Sistema de Bogota
Solidaria en Casa, y fortalecer el modelo de inclusi6n social y ciudadana que contribuya a
‘a participacion y ransformacién cultural, deportiva, recreativa y artstica en la vida cotidiana
‘de los cludadanos de Bogoté CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XXI”
Faclitar la adquisicion y acceso a la vivienda en sus diferentes modalidades para los
hogares con menores ingresos de la poblacién, promoviendo incentives para ia
construccion de vivienda de interés social y prioritario en zonas de fécil moviidad para el
trabajo y of acceso a los derechos de la ciudad, implementando nuevas alternativas de
financiacion, adquisicion y acceso a la vivienda nueva, usada, mejoramiento,
arrendamiento, u otras soluciones habitacionales colectivas, a los cuales le aplicaran los
subsidios distritales de vivienda, en aticulacién con subsidios complementarios con
prioridad para hogares con jefatura femenina, personas con discapacidad, victimas del
conficto armado, poblacién étnica y adultes mayores. Estos instrumentos financleros para
lagestion del habitat contribuirén con la reduccion del détick de vivienda y la generacién de
empleo por la dinamizacién del sector de la construccién
Asi mismo, mejorar la focalizacién para llegar efectivamente a poblacién pobre y vulnerable
en laaplicacion de los subsidios de los servicios piblicos domiciliarios, subsidios funerarios,
subsidios de transporte y los recursos para Beneficios Econémicos Periddicos (BEPS)..
Programa 2. Igualdad de oportunidades y desarrollo de capacidades para las
mujeres. Empoderar a las mujeres en el ejercicio de sus derechos, fortalecer las
‘capacidades y habilidades para su exigibilidad y territoriaizar las acciones para prevenir y
atender todo tipo de violencia (fisica, sexual, psicoligica, econémica o patrimonial) contra
las mujeres con orientacion y acompafiamiento psicosocia, fortalecer a grupos, redes y
corganizaciones de mujeres, desarrollando acciones eficaces para la atencién,
acompafiamiento ante instancias administrativas a las sobrevivientes de las violencias y
‘con ofientacion e informacion especiatizada de la ruta de acceso a la justicia. As! mismo,
procurard articular la oferta institucional de servicios para las mujeres e implementar
‘acciones afirmativas en el nivel local para el desarrollo de capacidades de emprendimiento
yy empleabilidad para la autonomia econdmica de les mujeres y la terrtoriallzacion de la
Polttica Publica de Mujeres y Equidad de Género.
Programa 3. Movilidad social integral. Busca reducir los indices de pobreza monetaria,
multidimensional y de feminizacién de la pobreza con el fin de gerantizar igualdad de
‘oportunidades para la inclusion social, productiva y politica a través de la movilidad social
integral. Es decir, atendera nifios, niftas, adolescentes, jovenes y personas mayores
identificados como poblacién vulnerable por las dindmicas del fenémeno de habitabilidad
‘en calle; fortalecerd la prevencin y atencién de la poblacién habitante de calle y en riesgo
de habitar la calle, a través de acciones integrales intersectoriales que promuevan la
digniticacion de la habitebilidad en calle, responciendo a las necesidades de la poblacién,
desde los enfoques territorial, diferencial y de género; acompafiar a hogares pobres y en
vwulnerabilidad social identificados geogréficarnente en los bartios con mayor pobreza de!
distrito; e impulsar la politica publica de y para la adultez entre 45 y 60 atfos que habita en
el area urbana y rural de Bogota, que permita la movilizacion social y el desarrollo de
‘capacidades, incluyendo los adultos y adultas identiicados en pobreza oculta, con el fin de
promover y garantizar progresivamente sus derechos,
Programa 4. Prevencion de la exclusién por razones étnicas, religiosas, sociales,
politicas y de orientacién sexual. Garantizar el goce efectivo de los derechos humanos y CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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TTJUN 2020
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO,
‘SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024
“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XxI”
@l ejercicio de tas libertades de todas las personas que habitan o transitan Bogoté,
previniendo la exclusion por procedencia étnica, religiosa, social, politica u orientacién
‘Sexual, atender ta poblacién proveniente de flujos migratorios mixtos, a través de ia
articulacién interinstitucional y ciudadana en el marco del Sistema Distrital de Derechos
Humanos.
Programa 5. Promocién de la igualdad, el desarrollo de capacidades y el
reconocimiento de tas mujeres. Constr ciudad que garantice los derechos
humanos de todas las mujeres, para lo cual se implementaran acciones dirigidas a
desarrollar y fortalecer sus capacidades y habilidades, con el fin de lograr el ejercicio real y
efectivo de sus derechos. Para esto se incorporara de manera transversal el enfoque de
‘genero en el disefio, efecucién, seguimiento y evaluacién de las actuaciones del Distrito
De esta manera, en su conjunto tendré como prioridad que Bogota sea un territorio que
garantice los derechos de tas mujeres, en toda su diversidad, a través del disefio e
implementacion de acciones afirmativas que permitan el ejercicio pleno de los derechos de
las mujeres en toda su diversidad y la eliminacion de todas las formas de disoriminacion y
Violencias interseccionales que les afectan a lo largo de todo su curso de vida
Programa 6. Sistema Distrital de Cuidado. Conjunto de servicios, regulaciones, pailticas,
y acciones técnicas e institucionales, para reconocer, redistribuir y reducir el trabajo de
Cuidado, entendiéndolo como una funcién social necesaria para la vida diaria de las
personas y el funcionamiento de la sociedad y enmarcado en los estandares existentes de
derechos humanos en materia de cuidado.
EI Sistema Distrital de Cuidado concibe el cuidado de, al menos dos tipos: el cuidado
indirecto, que hace referencia a! trabajo doméstico, incluyendo la preparacién de alimentos,
la limpieza y mantenimiento del hogar, la limpieza y mantenimiento del vestido, la
organizacién, distribucién y supervision de tareas domésticas, la compra, los pagos o los
{ramites relacionadas con el hogar, y las reparaciones al interior del hogar, entre otras
funciones; y, el cuidado directo, que comprende el cuidado de personas en condicién de
dependencia, incluyendo el cuidado y fa formacion de los nifios (traslado al colegio y ayuda
al desarrollo de tareas escolares), el cuidado de ancianos y enfermos y personas con
discapacidad, y el culdado de los animales domésticos.
‘Los servicios prestados por el Sistema seran brindados por el Estado, el sector privado y el
‘sector comunitario, bajo un modelo de corresponsabllidad, con el fin de:
a) fortalecer y ampliar la oferta de servicios de culdado para la atencion a la poblacién con
Mmayores niveles de dependencia funcional, inciuidos los de la atencién para la primera
infancia, para la poblacién con discapacidad, para la vejez y los relacionados con apoyos
alimentarios,
+) desarrollar una estrategia que valore y resignifique et trabajo de culdado, implementando
procesos de empoderamiento para cuidadoras y cuidadores, a través de servicios de
‘Teposo y recreacién, y espacios de formacién y homologaci6n, incluyendo a las adultes
‘mayores que ejercen el rol de cuidadoras, lideres comunitarias, culdadoras de animales CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
ACUERDO No. , ] 6 i ., DE,2029
( )
11 JUN 2020
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO,
‘SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024
“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XX!"
domésticos, mujeres rurales, indigenas, campesinas, negras, aftocolombianas, raizales,
palenqueras y Rrom.
‘c) implementar una estrategia de cambio cultural y pedagégico en el Distrito, frente a la
corresponsabilidad en la realizacion del trabajo de cuidado en los hogares y comunidades,
afin de redistribuir este trabajo entre hombres y mujeres, propendiendo por el desarrollo de
nuevas masculinidades.
Para desarrollar el Sistema Distrtal de Cuidado, se crearé una Comision Intersectorial det
Sistema, liderada por la Secretaria Distrital de la Mujer como ente articulador y conformada,
al menos por: la Secretaria Distrital de a Mujer, la Secretaria Distrital de Planeaci6n, la
Secretarla Distrital de Educacion, la Secretarla Distrtal de Salud, la Secretaria Distrital de
Integracion Social, la Secretaria Distrital de Cultura, la Secretaria Distrital de Desarrollo
Economico, la Secretaria Distrtal del Habitat, la Secretaria Distrital de Hacienda y le
Secretaria Distrital de Ambiente. Esta Comision se articulara con las Alcaldias Locales
‘como apoyo para la territoriaizacion del Sistema, y con instituciones del orden nacional. Asi
mismo, se articularén con el Sistema, la academia, el sector privado y la sociedad civil
conformada, entre otras, por el Consejo Consultivo de Mujeres, la Mesa Intersectorial de
Economia del Cuidado y organizaciones de cuidadores y culdadoras.
1 Sistema Distrital de Cuidado contaré con una estrategia territorial, la cual, por medio de
manzanas del cuidado y unidades méviles de servicios del cuidado, atenderd, a través de
una oferta intersectoriai de servicios, a distintas poblaciones que requieren de servicios de
cuidado y que proven culdado en condiciones de desigualdad.
Programa 7. Mejora de la gestion de instituciones de salud. Lievar la salud a la
residencia, barrio y entomo. Desarrollar de manera efectiva un modelo de salud basado en
‘Atencion Primaria en Salud (APS) y en la determinacion social y ambiental que da cuenta
de los fendmenos sociales a través de los enfoques diferencial, teritorial, poblacional y de
cultura ciudadana. Permite que equipos multidisciplinarios lleguen a los hogares,
diagnostiquen ¢ intervengan determinantes protectores y amenazantes con el concurso de
los sectores de la administracion distrtal. En tal sentido, involucra instituciones, recursos y
actores de! sector salud, de la seguridad social en salud y de otros sectores.
Programa 8, Prevencién y atencién de maternidad temprana. La prevencion de la
maternidad y patemidad en edades tempranas, en nifos, nftas y adolescents, se abordara
comprendiéndolo como un problema de salud piblica que, en algunos casos puede llegar
poner en riesgo la salud de la madre gestante o a su bebé; asi como hacia una
transformacién cultural de la sexualidad, la cual sera abordada a través de estrategias de
prevencién del embarazo adolescente en colegios, con enfoque en derechos sewuales y
reproductives a través de la articulacion con la estrategia SEXPERTO, les escuelas de
padres y las redes de préctica y aprendizaje constituidas por padres, madres y culdadores,
en tomo al desarrollo de proyectos de vida con responsabilidad y generando mejores
oportunidades para esta poblacion. CONCEJO DE BOGOTA, D.C.
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11JUN 2020
“POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO ECONOMICO,
SOCIAL, AMBIENTAL Y DE OBRAS PUBLICAS DEL DISTRITO CAPITAL 2020-2024
“UN NUEVO CONTRATO SOCIAL Y AMBIENTAL PARA LA BOGOTA DEL SIGLO XX!"
Programa 9, Prevencién y cambios para mejorar la salud de la poblacién. Promover
‘modos, habitos y estilos de vida que potencien los determinantes protectores y atentien los
determinantes destructores del proceso salud-enfermedad. Se busca detectar
‘oportunamenfe la enfermedad o fortalecer el proceso de recuperacion o rehabilitacion del
paciente; disminuir ia morbilidad por enfermedades transmisibles en control (Tosferina,
\Varicela, Hepatitis A, parotiditis y meningitis) y controlar ia pandemia de
CoronavirusCOVID-19. Ello contribuiré ata inclusion social y desarrolio integral de familias,
comunidades y poblacion en general, al igual que al mejoramiento de espacios personales
¥y entornos terrtoriales.
Programa 10. Salud para la vida y el bienestar. Reducir la mottalidad materna
romocionando la salud matema, perinatal y de aquellas poblaciones que cuentan con
condiciones diferenciales 0 de vulnerabilidad. Se formula bao criterios de inclusion,
respetando cada contexto social y cultural, teniendo en cuenta las necesidades especificas
‘de cada poblacién y apuntando a una atencion con acciones promocionales y preventivas.
mas seguras, eficientes y equitativas, De la misma manera la Administracion Distrital, a
través de la Secretaria Distrtal de Salud adelantara acciones de articulacion y gestion
intersectorial con el gobiemo nacional para promover la ruta de atencién integral de salud
‘en la lactancia y el culdado de la mujer gestante.
Programa 11. Salud y bienestar para nifias y nifios. Contribuye al desarrollo integral de
los nifos y niffas de la ciudad en su contexto individual, familiar y comunitario, respetando
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