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@ Atividades referents 20 ano de 1. Ne Capital 3 oe apuron om dds aoe Zorn, Asescet nas alas deste capil examine Gieomportamento de cala um dos gifeos: 08 rca resceam, fearam estes cara? Mer elune de recursos aplicades em edveario equivalence ‘Ml do PIB? Que recurs alem dos minines vnc ‘oncttucionalmente fram adicionados pare financial cca? 6 Sugest0es de leitura e ast pablico ma edu CASTRO. J, A. Financiamento est pot be pismo fri 1995- 2008 Educaso& Sociedad Ca fol 2b 100-Espeil p. 857-876, out 2007 tucagto hisea 0 TAMARAL, N.C. Fnanciarento da eda Son 2020 Retratos da eco. Brain v4». 6, 0.1 jung 2000 Capitulo 5 A politica de fundlos, o Fundef e 0 Fundeb Anisio Teixeira em seu atgo “Bases pelminares prs plano de edvcaoreerente ao Fundo Nacional de Easino 5" (18962) enol aia camaro (988), presenta tmodelo pars o financiamento do ening pila vgene ec, que previa 2 consti de uy fda de recurs dese firma que os estudos de Telaciesconttuem do Fundo de Manutengio ¢ Desenvlvimento do Fundamental ede Valrizagi do Maystrio (Fund), pela EmendConstitacinnal N14. de 2d sctembro se regulamentdo pela LeN' 9.44, de 4 dedezemro plo Decrets 2264 de 27 de juno de 1997 (AMARA, 6 Funoertevevigtneia de 1997 200 eft substzudo jo d= Manutengioe Dexenvovimenta da Edcarso Ae Valor dosPofsionsis da Fag (Fundch), pela Emenda Coasttucionl N53, de 2006 « apa Le 1.494 de 2007, Federal de 1946, catovgene eabelecia 0 dlto de tno que oes primar € je ensng primsro ial grat pura odo eri ao puna se los pars qutosproarem Docs a da cel Ai Te ss at Uespess se distiuleam da segue forma (1968, p 5 pao pant des sls do rfesene, 7 pa intraco esere1 prea bors «mater de 19% pra asses, almentaoe sande e 1 para impostor pled cm cago 10 pu sulpuneneos Porat, 43% docistottaldeacla ab) para sea emails ~tevcem Vea origiaram das despeses a0 vacua a0 pagamento dos {ue nto falasem recurso destnados a cumple = tnigages do sad (Ib 965 5), Consternd cad poet coespondei a "ses cus, cde Ano Tei, eva tase ann, Aisne adespestcom col poe utldsdefoma sient nit Eade Meni ln, so ano Pars bon calcula quanto ead proesoe is assim tambem exabeleiao teat const Ascher em meses os, L5 x SM x 2 ivr por 35 solace instars pom de undo gue cont {clunos), 0 que resulou em 0.5183 x SM. Como ext woe reersos nani dos es ferados sic doconto tna oan ms eslucoparachese Ants Teixeira expres prevenpaso com 400% resulta em O935LxSM pars o custo por ln, 4300. 4 desgualdade economic © com a "esas Ilana steno paras Semis nus das depend peas nant entre suns eleva fomagio ck {(ecs, 98), 3), de responsabilidad do emprendoe dos los, confome salem ge vise” (19 Puc, « geno eva incorpoae Hb amas nese vale ‘A minal desea designe poder se an eslando portant, Loge0 SM pars 0 coro por ano, a fix de um "cst pc de dco gue d sano fnanciada "coms recutcs ds tes pers publics ‘A prt dessa dfn, para se ober a despes comm sadose Manip" (amo). Densnn primi por ead, ao no, €necessro apenas Pa calelaro custo padrio da canada sol pt nak ner eld sans dese ead po 10660 ‘aloo Teincza coma com base o sliio do profes IxSMc consquencnet, pode se encontraro montane de Na defnga dessa rerbuio ao trabalho docene a scars pr tener arson etdanes Pa prescupago fo ade contar com prfissonls exp Parana sett deetante, Ano Teacea panda" (Lp. 58). que oem com um li 0958) eins quae pres dos Manis, dos Estados dnora tro maunoregina(.3xS4M) ~rgemte ag da Unto, Cao a quota partes municipas estaduas pars una carga de abl ro de 6 horas no fos sicentes para completo ust po aluno, fakes ou instead recursos (Tea, 1968,p 5 Dy esas cones, Aso Teneiradicutn como implemen no exidiano do Pts, nancndo adequadamete ‘brigatots de toa a popula, e defen a eve deg Consist, oestabelecer percents nimos da 12 129 ano (10860 x $M), 2 Uniao entrar com a quota fe “eurrespondence a0 qu fla” (6. Apts simular sua modeage,utllzand os dad poe, Anis Teint (1968) obser Camprenioeaquecer ge estamos apenas proc lastar 6 aso plano e ap dcr ae deals deecegan Slentens coment oe a maar asta com eda olga ‘rec masona de C5187 Sales (69), {de> ogue pales conser pleat compat om anos stu eeopoe, Os Estadon Ul ‘dapendameml 9549 duende mcmama 2. pheomaatocioabigeaes iets porsen raat 83), (0 autor apresenta, sida, a proposta de const conselhos de educato de composicao liga, “om um gra de autonomia administra” (le, p67) Os Financcrsseriam grenciads pores conslhor soba de funds de educa ~ nacional, stadis c muni (000. Aniso Tenis (196), 20 defender as suas iis a “quando secretnio ds eda do Estado ds ahi. ent 1950” apesentou modelagem semelhane para aquel es {eo detaha no Apendice do Hora en dicessto, cam oil "Augonomia dos servgos de educa cults no Esta ahs (p 105165). fm seus aspectos metodologiens,o Funde eo Fun asemelham-se a proposta presenti por Asin Teel |510 Fundo de Manatencioe Desenvolvimento do Ensino Fundamental ede Valrizaao do Magistéro (Fundel) (0 Fundo de Manatene4 ¢ Desnvobimentn do Ensinn Fundamental ede Valrzagao do Magister (Funde) fot Insituid pel pla Emenda Consticveonal N14, de 12 de Setembro de 1996 e pssui vgenca até 6 ano de 2006. Ea ‘tu fund pas cas Estado eum para Distrito Federal cs sini ao inanctmientnsomente do ensino fundamental, {wooo propia nome inde, (0 Fun ern compost de pate dos recurso inclados pels Const edeveran ser aplicado excasiamente no fosina fundamental 2) 15h do FundodeParslpag dos Estados edo Distrito Tederal (PPE) 'b) 13 do Fundo de Paty dos Municipio (PM) ©) do mpostnsnbre Operaestlnsciclagtode mereadorise sobre preszagiode servgos detransporte inerestaduale intemunicpal ede comunicaca0 acs) 14) 15% do Impesto sobre Produtos Industilizades, roporcional as exportagses(IPLEp) «) IstidoResareinentnpelaDesoncactod Export, dequetratia ei ComplemencarN’ 8 deV3desetembro 1996 chamada deel Kand Ess LeiCompement «qe fice conbecda pelo nome do Deputade Antonio Kandi, seatou do pagamento do ICM os pritos sersigos destinados&exprtagio e por iss a Uniao ficou responsiel por eleva 9 vessremento 08 ‘staloseao DF do valorqueseraaecadadoea rodtos eserves. ( recurso asoclado a Fade 0 anode 20060 ano de ua vinci Foram de RS 48,42 ile, gue ped cdo a patr das tabeas 2 3,911, 4 15 da ‘tabla nara aobtengto deste valor Fee ne Gorm ese valorem 2006, 0 Fund deve tener toa de 29814686 (Buas/INEP 201), ue ram 9 ‘maclados no ensns fname fando¢consttuida em cada adc ockitoprowe pelisusconsitugao¢oderedintibuiosscusrecuros de Apropo Estado Portant,o eet, dent de um Estado, 6 de rear os ecursos de sgins Municip eos rem turd tal modo qu uifrmizaem todo o Estado 0 Yala aplcado po estudante da ensino funamental (valor ase plea por estudante era dg pelo pvc feralenndowun determina Estado naoconsgula Mngt valoro govern federal faciaumasuplementagode ecu para que ese mite fos atingido. "A normatizasao do Fundat etabelece ainda que, 20 Innis dos recursos do fund deveriam ser gastos com ‘pssument ds profissionalsde educatio eos restants 40% [evelam erg para a xtesaividades de manutenc3o © ‘esenlvimenco do ensino (MDE). ‘Existiv uma grande polemica quanto 30 valor minima anual pola ase dulgido pel ever federal Osvaloes tlvulgaosaolongodos ano oram esis por estudosos th tema, como Dives (1998) ¢ Monevade Ferret (1997) (sei N-9.72471996 fcmaem seu arian quo valine ‘rua poaluno, stv o prime ano da sua vgenela cm qu ese vale devera ser de RS 30060" fxado por ato do Presented Repie cneaserinfrior entre pevisto da reeitatotal da indo extmaticulatotl doensino fdamenl po ano anterior, ates do total estimado de matical? (Gasi/LE19424.1996) Monlevade Ferrers (1997) detalham uma anise pra ano de 1998, quand afrmam que o Ministérlo da Fazenda prjetava uma arecadacao global do fando de R$ 13312110 000,00 « estimavs © nomero de estudantes em 14642150 que resutaia um vor mine de RS 42307 & nmeant, o govern federal dul ess minimo no valor {RE 31500, deixand, portant, de cumprir o estabeleldo leila Fund previa anda inal, no ambit da deca stad ede cas Municip, dun Const de pnamento © Conroe Social do Fundel (CACS ‘encareado de acompanhsniscalcar a epic, renci a aplegio ds recurso, A exes conselho fo ‘dda incumbéncia de superin da eplieaciods ‘OCACS FundefdacferadaUnlio deveria sere _Porum minima desis membros uc represen 2) Per Essai Flea b) 0 Const N "cai. Cnet Neco de Sead dase CONSE) Coles Nain Trabuldersem Edugao-CNTE) Uni dwg Manip de aan UNDIME Psd sana profesresdacxl sd Faamentl (Sts £19424 1996 a Pa Noambitoesadual oCACS Funde sera consi umminino desete membros, rpresentando 1) Per Faccuo Et) os Pers sada c) 0 Canto Estadual de Seca is de anos e roesores das ecolar pb {sino fundamental asco! da Use Na kos dies Muni de cago - UND ‘econ Cnr Nal de Tb «da Fueacinedo Depoan ME (Beau Lao 6 inc) No DF serlam no minimo cinco membros, se seguines presences; 4) Poser Hxecatvo Disb) 0 Conssbo Distal fe seas) or pe de anos eprfesaes das ‘cla pacar deena fant) econ ‘lsconlseacs Nasional Trabaaeresem ls SCNTE:€4) + delete eon do Ministerio da mais ed Psp ~ MEC (RSL 9424 1958, te 6 jocks, os Munkplog, os CACS Fant ea no inno co meno prt) Sera Ma sss cpus clr) ov roots eos Micon ds cc pss de cna nar dows oer del pls deco rata (Bear 9454 WK a 0 oY) Am dykes uno belt ain pot enc one res en completo ds tho ie censor povoco n ns Prescot sendin hndinetl ocala Pete prs sie cas clssndem seindo Pin soutas cena dactearobes s acs nla Senora seo jean, Gece capo profi “A propo donde hy nas. propa de um Fen de Mauna e Dachseen de Edi acacia dv Passa Ei) fu pocir slum pre dos pole exeres no Fa mince si nc cue pind Fun, piper aes the com Ful de cuss complenentadon Pla Tht npc cone pen e-0 ot e as brer Aden do cost-atuno qualidade (CAQ), que dsr Capos 52 0 Fumo de Manutencio e Desenvolvimento dE ise ede Valrico dos Proisionals da El unde) (0 Fando de Manutenea e Desenvolvimento dF isc de Valorizaeao dos Profsonasda Fuso (Fund {ot insted pla PmerdaCansivcional N53 de 19 € rgulamentad pela Lt N14 de 20062007 e pow ‘ncn de 14 anos ou ep a 2020. (Cala Tstadn ~ © 0 DF ~ posers o seu Fundeh _autinarosecsosestas municipal acomplenet = seforocaso~ federal que ever sedestinar"t mang ap desenvolvimento da educa hisca plea cali dos tabathadores em educag, inchuinda sn emunerago"(Beas/L1 11494, 207, art 21), ( Fundeb ampiow oquanttatvo de estudantes ‘dca ~em elano Fund -e comm conn "ambem amplion os recurs fnanesitos uc 0 comp os seguines os recursos do Fundch, mismo om ‘sali com os munipas + 20% do Fund de Patcpao ds Eta (FPE) + 20% do Fundo de Paria doe Manco (F 10% do DT -Exp, 220% do 1CMS + 20% doIPvA {20% dotTCD + 20 doITR rica de for, portant, 5 dos impostos lisados eee dole doers > 10 Ou, 25% do PU, 29 SS 29% do TAL seco Foes fan eset priiaescdacosn cand td, cca perio aso te coer ine 2,3 eee ee pa 208 Akl? mts ods fabela 2 ~ Ov recurson Fianeeitos do Fendcb cm 2008, Alem deses recursos o govem federal fra 0 aporte se ecesro,devecrsosadiclomas senda ess valreslimitades {URS 2halhoesem 2007, RS 3hilhoesem 2008,8 ilesem 2009, de 201022020, um total de, 0 mano, 1% dl otal 4 recursos clecados no fund pelos Estados © Municpos. Se, por exemple, um determinado ano, o otal de recursos dds Estados ¢ Munieipios pertencentes so Funde hela 3 ~ Valores efcivados no Fede dos Estados edo $80 lho, ogoverno federal loc pelo menos RS fm 2010-(Valores ern RS) {es como complement ao Fund, O aporte dee |govero feral ser ft apenas pars ages Estas ensuite tngiros alts nimos pola paracadzuma dasetapsseuimediides desing, qu pelopaderexceutio, Como valor total de ecursos que prism sp EEE | em educaco ating em 2009 0 montane de RS 13901 Pee concur que os recursos do Funde signi esi total. Ressaltes, mais una vez, que os valored ‘elms ste aquces ese evra noses «sim, cleus aseados no pencil de fnaciam Imposts eda conerbuigo do saline. Os Finaneeitosfetsados no Fundch ano de 2010 soa discuckemosem guia 521 0stecurosinaneeroseftvadosnoémbitodo Fu ro anode 2010, Noaode20100s valor etvadosnn ano do decade Estado edo DF, foram os da abel 3 138 (O wor oa de recursos fervent peas em fo, portant, de 8740 bilhoes de rea, sen 7.46 “und dos posts dos Estados, DF © Muni Inthe de ompementag ds Uni, OsFatadosde Alagoas, Amazons, Bia, Ce, Mi at Pura, Pemambuco Pe RinGrand do Notte portant, compleimntaco da Uni em 201, pisos tec de seus funds, elvis pelos quantatvos de esta (O perio de eferénca par ovo minimo por aun 1 série inkl do ensin fandamentl tno, seo paras ouras etapa ou mosis so defnioslatne pondrago em elagoao adn de refetncs, Abela seeespecf os tres multiplictvosa seroma ano de 2010 (Powrania N77, de HI0V2000) ‘Tabela ~ 4 Fatoe de Ponderacio& ser utiliza para ‘capeimodaldade oncinans Ta mans ators de poco ioosdo EM em tengo imegalca inno esicanpafisionl qoee de 13, Scots Yh morgue ode rec que eos sts {nu do rb Os enor res som dre em tempo pci goes 20 noe ie os as sna oer tana, Pann 200 oar pun ei cu ge alr al poral i sna doesn func tn td R 141485, dopa otra {oie de 2 de al e201, sands pl Mints da Fearne da azn, Doo forma oes nis, 0 sod 20 para cads uma das tapasinodalidaes foram ose ‘abel que fi obeida muliplicando os ftnes de pon peovalor do padiiodereertcia “Tabela5~ Valores minimos po aun em 2010 Coons Tab ortanto, Alagoas, Amazons, Bahia, Ceara, Marana, Pars, arab, Pemambuco, inte Rio Grande do Noe 29 ‘consol tingirese aloes ncestam compemertg30, Como jt vos anteriorents,e aero em seus Ceritoros Splleande ovale minim. ‘Seconderamos que noe dae meses doano esclaapica seus recurs, sea no pagumenta de pessoal, se er outz08 css ou vestments, esse valor munine de RS 141485, ‘gue. na verdad, RS. 20 ports, oque um valor mito eauens se comparado, por exempo, com as menslidades ‘Scolres cnbradas pela vede privada de ensino (Os recursos dos fandas poderio se dig, também, 4s escolas conventadas combnitias,confessionais ou Flanapieas, que ofereceem educagao infant, como ests explicit na tabla 3. Nest cso eres naiuisesdeverio ‘brgiviaccamulatvament: ofc gud de coms pra aes ¢pexmantns Tcl anit ccna ete er oes sun compro alae no fcr pr eu fucose elation mda sam, pete ang, 1 aseurar a desig dex atin ut ‘eon, anges a consol com a ‘apsourmedaidde previtarnoe, date, pode pblicono cso do encerament sah Water apices mince le dein ert do ssema dens ola ‘rapes sur prone dion treed do Cosel Nicol de Asta ‘eibequvkate soem dongle (hs La aniran $1.83) Aspacifeaio ds fatores de ponders om {4a Comisio Inergovernamental de Fimanciamenta 1 elvacto Rasies de Qualidade, composta dos ‘membros: ) um representante do MEC:b) um eprese dos sereatiog de educag decal una das cinco do Bras ec) um representante dos scttitios ma Ae educagto de cad uma das cinco segides do Bas. ‘a determina dos ftores de ponderosa coms responsivel por fix analmene limite proporcin _pmpriagio de recursos pea cferenes espn ‘pos estabelecimento de crsino"(Bxast/L 11494200 1 inci) ear anualmence parc clecomplene Unio para osfundos"(Stsi/ 1411494, 2007, art Dino ‘A Comissio Inergovernameatal de Financiamento 1 Edueaeio Bisica de Qualidade¢, ainda responsivel ee a ee ee TE See i Eee eres pci eee esnosinaocn bso ee recandr psn docsen gaan ee me emer mene a dengan ocean Se ie marca seme ae sear ets ae ter mani fl tina lei 8 Eniretanto no via previo de ser um po nacional spade tanh pane Cons $Ssove guttural lanes fied ps0 NLS teal cna (SPN) an eran age Se reais“ csi uk mrad com oe 98 ese mesos (Vl p= pfs ents ecco cca publ, no or ee edeaso na cctv nner, por mend ers de 6 jl de 208, OPSPN foicsabeleldo com valde RS 950,00 men “para a formacio em nivel medio, na modalade (Beas Ls 11738, 2008 2) ee dfn como sed Valor em que a Unio os Estados, 0 DF eos Muniipiog der fia venient nical das Carccns do mag Pblico ds cdncagi isis, par a jonada de, 1 mam (arent) horas semanas (BUASI/LA 1738 2008 art 28 1 pio € aplcado todos ox pofssionals do map pbliceds Beso aquclesque iat dois fo sons snd ex pai de® acide 20956 eer earner leno exerci dos pans de ara Howe ind 2 presto deseo Eton Nani que no ese es unio sfc pepe Tam er eomplenetados pela Unio wo cote dos Prowoc inuccos do Findh cin dae unos Ince qn oso cnplemercio da Una Cona)iine parte scan di complements da {Unie pc rns prs inpennerpmrana e bye mln dace acre epee fel ComitoIngmcrumensl de ance pas 2 Fanci ska de Quad ccneeconexo cos fndoe {sai eam ompleenta us pagent cpt corso COMEC.apaidotabso th Comist,orstso.por coda Porta 28 dee mg de 2 coches ‘rem cunpds traced xp cae fs comsleninn Sa as sone a dig sr es Aesempenbam as atiridades de docenca oa saporte pedgogico a doctci, isto 6 dred ‘dminiseraeao,planjament, inspect supe brientactoe coordnaeioeduccioniy eae Sino ds unites decd to ance ‘dese etapase modal, com orm sl ‘deeming eer eens ‘dtelcato nacional Been 11734 208 a 2 ‘Um vinculo entre 6 piso as demaisjornads i ‘cabled niles ao determinar qu asda {deteabalho seo, no inno, propor a alr" (69 do artigo 2 da Lei 11738). Alem dso, fou d ‘amb gue 0 maximo das rss (23) da eng crab deer ser dedeads nas atividadesdeinttacang ‘ecucandos" (BUSI 1738 2008 are. 48. A atalizagio do valor do PSPN ¢ realizada ut ‘mesmo percenrual de crest do valor anal iy sho referent aos anos insiders fundamental (Bass 1738, 2008, ar. parsgrafo ons) eta ro Fund 1 aligunpebmams23% ine elapse EE ineson compen yrs ‘nao tn mcnes cn cents do 1 prcncham splenic infrmst eta peb Sica elena sobre Oresmentos POO em Edson SOFE tumpran re depots pls dsr ince tech ao decease em do do ar 69 W999, 20 de dese 1V.dlspnt depos deca pr dort yrs cago el spree planta de it tals, dont tesadceatacapcae prt ocumpencnn = kde urs camp do Aine paso pagan do PP, pars i

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