REPUBLIKA HRVATSKA

SVEUĈILIŠTE U ZAGREBU
PRAVNI FAKULTET U ZAGREBU
Katedra za upravno pravo
CROATIA 10000 Zagreb pp 175
FACULTAS IURIDICA Ul. sv. Ćirila i Metoda 4, FACULTY OF LAW
UNIVERSITAS STUDIORUM Tel.: (01) 4895-625,
Fax: (1)4851-801 UNIVERSITY OF ZAGREB
ZAGRABIENSIS
Ţiro-raĉun: 30102-603-3002, MB 3225909

PROGRAM TEĈAJA „UPRAVNO POSTUPOVNO PRAVO“ KAO OBLIKA

CJELOŢIVOTNOG OBRAZOVANJA

Donošenje i stupanje na snagu novog Zakona o općem upravnom postupku (dalje u tekstu:
ZUP - NN 47/09) za Republiku Hrvatsku, a posebno za hrvatsku javnu upravu, od izuzetnog
je znaĉaja. Naime, hrvatska je javna uprava od 1991. godine i donošenja Zakona o
preuzimanju Zakona o općem upravnom postupku u republici Hrvatskoj (NN 53/91, 103/96)
primjenjivala taj, u osnovi bivši savezni zakon sve do 1. sijeĉnja 2010. i stupanja na snagu
novog ZUP-a. Budući da se taj zakon u velikom dijelu nije mijenjao još od 1956. godine,
moţe se reći da je hrvatska javna uprava primjenjivala isti zakonski tekst više od pola
stoljeća. Jasno je da je stupanjem na snagu novog ZUP-a za Republiku Hrvatski i njenu javnu
upravu nastao veliki izazov. Novi ZUP donio je brojne promjene u naše upravno postupovno
pravo kojima se javna uprava mora prilagoditi. Ta je prilagodba već otpoĉela, ali nipošto nije
jednostavna. Hrvatska se javna uprava susreće s mnogim problemima u primjeni novog ZUP-
a, a koji su velikim dijelom posljedica nepostojanja dovoljnog broja radionica, teĉajeva i
edukacija o njegovoj primjeni.

Pravni fakultet Sveuĉilišta u Zagrebu je idealna ustanova koja bi, u okviru cjeloţivotnog
obrazovanja, a unutar nastave za struĉno usavršavanje koju Fakultet pruţa u skladu sa svojim
Statutom, mogla pruţiti izvrsnu edukaciju glede tumaĉenja i primjene ZUP-a. U navedenoj
edukaciji bi se zaposlenike u javnoj upravi upoznalo sa znanstveno-struĉnim postignućima iz
domene upravno-postupovnog prava, što bi ih nedvojbeno osposobilo za kvalitetnu, zakonitu i
pravilnu primjenu ZUP-a u svakodnevnom radu. Osim toga, edukacija o primjeni i tumaĉenju
ZUP-a dovela bi i do, uslijed kvalitetnijeg rada javne uprave, do smanjenja broja ţalbi
drugostupanjskim tijelima i tuţbi nadleţnim upravnim sudovima.

U odrţavanju teĉaja sudjelovali bi, osim ĉlanova Katedre za upravno pravo, eminentni
nastavnici Upravnog prava s drugih pravnih fakulteta u Republici Hrvatskoj, ali i suci
prvostupanjskih upravnih sudova te suci Visokog upravnog suda. Ovakav sastav predavaĉa
osigurava sintezu teorije i prakse koja će nedvojbeno ispuniti oĉekivanja polaznika, ali i
predlagatelja Teĉaja.

Svi polaznici nastave koji bi uredno ispunili svoje nastavne obveze o tome bi dobili potvrdu
(ĉl. 53. st. 1. Statuta Fakulteta). Polaznicima koji to ţele omogućilo bi se usmeno polaganje
ispita. TakoĊer, polaznici bi ispit mogli poloţiti i pisanjem eseja u kojem bi, u skladu s
pravilima pisanja znanstvenog rada, morali analizirati pojedine zakonske odredbe ZUP-a ili
ZUS-a. Takvi bi radovi morali biti pozitivno ocijenjeni te usmeno obranjeni. Polaznicima koji
bi uz izvršenje nastavnih obveze s uspjehom poloţili i ispit izdala bi se svjedodţba o
pohaĊanju nastave te uspjehu na ispitu (ĉl. 53. st. 2. Statuta Fakulteta).

Nastava će se odrţavati u prostorijama Pravnog fakulteta Sveuĉilišta u Zagrebu, a predviĊaju

se termini u veljaĉi 2013. i svibnju 2013., ovisno o interesu kandidata. Nastavna grupa neće
brojati više od 50 kandidata. Nastava će se odrţavati u poslijepodnevnim satima, od 17-21 sat.
PredviĊeno trajanje nastave je pet radnih dana (od ponedjeljka do petka), u trajanju od 5
nastavnih sati po danu. Prema tome, ukupna satnica iznosi 25 nastavnih sati (5x5).

Cijena teĉaja po polazniku iznosi 150,00 kuna po satu, dakle ukupni iznos upisnine iznosi
3.750,00 kuna po polazniku. Upisnina pokriva sve troškove teĉaja, što ukljuĉuje nastavne
materijale (PP prezentacije i sl.), izdavanje potvrde ili svjedodţbe i okrjepu na nastavi.

Detaljni program teĉaja „Upravno postupovno pravo“

Ponedjeljak
Nastavna jedinica
17:00 – 17:45 Uvod u donošenje ZUP-a, problemi u primjeni
17:45 – 18:30 Temeljne odredbe, naĉela ZUP-a
18:30 – 18:40 Stanka
18:40 – 19:25 Temeljne odredbe, naĉela ZUP-a - nastavak
19:25 – 20:10 Nadleţnost
20:10 – 20:15 Stanka
20:15 – 21:00 Sluţbena osoba

Utorak
Nastavna jedinica
17:00 – 17:45 Pravna pomoć (obveza postupanja, troškovi), sudjelovanje stranke u
postupku (uvjeti za stranaĉko djelovanje)
17:45 – 18:30 Zastupanje stranke
18:30 – 18:40 Stanka
18:40 – 19:25 Pokretanje postupka (spajanje, razdvajanje postupka, izmjena zahtjeva,
obustava postupka)
19:25 – 20:10 Postupak rješavanja upravne stvari (neposredno rješavanje, ispitni
postupak, usmena rasprava, prethodno pitanje)
20:10 – 20:15 Stanka
20:15 – 21:00 Dokazivanje

Srijeda
Nastavna jedinica
17:00 – 17:45 Radnje u postupku
17:45 – 18:30 Rokovi (raĉunanje, povrat u prijašnje stanje)
18:30 – 18:40 Stanka
18:40 – 19:25 Obavješćivanje o postupku i odnos sa Zakonom o pravu na pristup
informacijama
19:25 – 20:10 Dostava
20:10 – 20:15 Stanka
20:15 – 21:00 Rješenje, vrste rješenja, zakljuĉak

Ĉetvrtak
Nastavna jedinica
17:00 – 17:45 Ţalba (sadrţaj, odgodni uĉinak, rok, predaja, pravo stranke kad je uputa
pogrešna)
17:45 – 18:30 Postupanje prvostupanjskog tijela po ţalbi
18:30 – 18:40 Stanka
18:40 – 19:25 Postupanje drugostupanjskog tijela po ţalbi, prigovor
19:25 – 20:10 Obnova postupka, oglašivanje rješenja ništavim
20:10 – 20:15 Stanka
20:15 – 21:00 Poništavanje i ukidanje nezakonitog rješenja, ukidanje zakonitog rješenja,
primjeri izvanrednih pravnih lijekova prema posebnim zakonima

Petak
Nastavna jedinica
17:00 – 17:45 Izvršenje
17:45 – 18:30 Izvršenje
18:30 – 18:40 Stanka
18:40 – 19:25 Upravni ugovori
19:25 – 20:10 Zaštita od postupanja javnopravnih tijela i pruţatelja javnih usluga
20:10 – 20:15 Stanka
20:15 – 21:00 Izdavanje potvrda, troškovi upravnog postupka, izvješća o provedbi zakona