® icontec internacional ESPECIFICACION END NORMATIVA DISPONIBLE 092 2017-12-26 SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL PERSONAL UNIFORMADO DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA E: OCCUPATIONAL HEALTH AND SAFETY MANAGEMENT SYSTEM FOR UNIFORMED PERSONNEL OF THE NATIONAL POLICE OF COLOMBIA CORRESPONDENCIA: DESCRIPTORES. seguridad y salud en el trabajo; personal uniformado; policfa nacional Le.S.: 87,040.00 itada por el instute Colomblano de Normas Técnicas y Ceriicacién (CONTE) Apatate 14237 Bogotd, D.C. - Tol (S71) 6078868 - Fax (87%) 7221435 Prohibide su reprodvccion Eattade 2017-12-28,PROLOGO EI Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificacién, ICONTEC, es el organismo nacional de normalizacién, segun el Decreto 1595 de 2015. ICONTEC es una entidad de cardcter privado, sin animo de lucro, cuya Mision es fundamental para brindar soporte y desarrollo al productor y proteccién al consumidor. Colabora con el sector gubemamental y apoya al sector privado del pais, para lograr ventajas competitivas en los mercados interno y externo, La representacion de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalizacién Técnica esta garantizada por los Comités Técnicos y el periodo de Consulta Publica, este titimo caracterizado por la participacién del puiblico en general, La END 092 fue ratificada por el Consejo Directivo de 2017-12-26. Esta norma esta sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en todo momento a las necesidades y exigencias actuales. A continuacién se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta norma a través de su participacién en el Comité Temporal CT601 Seguridad y salud en el trabajo para la fuerza publica. POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA - DIRECCION DE TALENTO HUMANO DIRECCION DE ‘SEGURIDAD POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA - — CIUDADANA DIRECCION DE SANIDAD POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA. - POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA - —DIRECCION GENERAL, OFICINA DE DIRECCION DE BIENESTAR SOCIAL PLANEACION POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA - UNIVERSIDAD EAN DIRECCION NACIONAL DE ESCUELAS UNIVERSIDAD MINUTO DE DIOS ICONTEC cuenta con un Centro de Informacién que pone a disposicién de los interesados ormas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados, DIRECCION DE NORMALIZACIONESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 INTRODUCCION. 0 02 0.3 04 44 42 43 44 CONTENIDO Pagina ANTECEDENTES. PROPOSITO DE LA ESPEGIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE (END) PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) PARA EL PERSONAL UNIFORMADO EN LA POLICIA NACIONAL, DE COLOMBIA.. VENTAJAS PARA LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA, GENERADAS POR LA IMPLEMENTACION DE LA ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE (END) PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTION DE LA ‘SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) CON EL PERSONAL UNIFORMADO. CICLO PLANEAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR (PHVA).. OBJETO Y CAMPO DE APLICACION.. REFERENCIAS NORMATIVAS.. ‘TERMINOS Y DEFINICIONES. CONTEXTO DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA.. COMPRENSION DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA Y DE SU CONTEXTO.... COMPRENSION DE LAS NECESIDADES DEL PERSONAL UNIFORMADO Y DE OTRAS PARTES INTERESADAS EN EL SGSST .. DETERMINACION DEL ALCANCE DEL SGSST SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST)ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 Pagina §. _ LIDERAZGO Y PARTICIPACION DEL PERSONAL UNIFORMAD( 5.1 LIDERAZGO Y COMPROMISO. 5.2 POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SST 5.3 ROLES Y, RESPONSABILIDADES PARA EL SGSST DEL PERSONAL UNIFORMADO EN LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA. 5.4 PARTICIPACION DEL PERSONAL UNIFORMADO. 6, PLANIFICACION 61 DIAGNOSTICO INTEGRAL. 6.2 ACCIONES PARA ABORDAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES DEL SGSST.. 6.3 OBJETIVOS DEL SGSST Y PLANIFICACION PARA LOGRARLOS.. 6.4 PROMOCION Y PREVENCION EN SST 7. SOPORTE 7.4 RECURSOS. 7.2 COMPETENCIA ween 7.3 TOMA DE CONCIENCIA. 7.4 COMUNICACION 7.5 INFORMACION DOCUMENTADA...... 8. OPERACION 8.1 PLANIFICACION Y CONTROL OPERACIONAL... 8.2 PREPARACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS. 9 EVALUACION DEL DESEMPENO DEL SGSST.ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 Pagina 9.1. SEGUIMIENTO, MEDICION, ANALISIS Y EVALUACION DEL DESEMPENO DEL SGSST 9.2 AUDITORIA INTERNA.. 9.3 REVISION POR LA DIRECCION 9.4 _ INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO, Y DE ENFERMEDADES LABORALES 10. MEJORA. 10.1 GENERALIDADES 10.2 NO CONFORMIDAD Y ACCION CORRECTIVA 10.3 MEJORA CONTINUA ANEXOS ANEXO A (|nformativo) ..... ae ANEXO B (|nformativo) BIBLIOGRAFIA..ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE. END 092 INTRODUCCION 0.1 ANTECEDENTES Historicamente, la comunidad ha creado esquemas que le permitan establecer comportamientos minimos, con el fin de garantizar la cohesién del tejido social. En su evolucién, se ha dado la creacién de cuerpos armados responsables de ejercer control y garantizar el ordenamiento de cada niicleo social. Colombia no ha sido ajena a estas necesidades y cambios, tanto asi, que el S de noviembre de 1891 mediante el Decreto 1000, la Presidencia de la Republica de Colombia, organizé un cuerpo de Policia Nacional, Institucién que hoy en dia es reconocida por la Carta Politica como tna Entidad integrante, de manera exclusiva, de la fuerza publica’ La Constitucién Politica de la Republica de Colombia del afio 1991, define la Policia Nacional de Colombia como: “ARTICULO 218. La ley organizaré el cuerpo de Policia. La Policia Nacional de Colombia es un cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a cargo de la Nacién, cuyo fin primordial es el mantenimiento de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades piblicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz Conforme a lo prescrito por el Articulo 6° de la Ley 62 de 1993, modificado por el Articulo 1° de la Ley 180 de 1995, la Policia Nacional de Colombia esta integrada por: - Oficiales, = Personal del Nivel Ejecutivo (Patrulleros y Mandos ejecutivos), - Suboficiales, - — Agentes, - Alumnos, = Quienes Presten el Servicio Militar, = Servidores Piblicos no uniformados. Teniendo en cuenta la composicién de la Policia Nacional de Colombia, y dada su concepcién de régimen exceptuado del que trata el Articulo 279 de la Ley 100 de 1993, el contenido de la Especificacion Normativa Disponible - END esta dirigido para el personal uniformado de la Policia Nacional de Colombia, conformado por: + Articulo 216 Constitucén Poitica de Colombia,ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 = Oficiales, - Personal det Nivel Ejecutivo (Patrulleros y Mandos ejecutivos), = Suboficiales, - Agentes, - Alumnos = Quienes Presten el Servicio Militar Obiigatofio. En cuanto a los requisitos de funcionamiento de la Institucién Policial, conforme al Articulo 48 de la Resolucion No. 3392 de 2015, de la Policia Nacional de Colombia “Por la cual se expide el Manual del Sistema de Gestién Integral de la Policia Nacional’, se pueden identificar claramente cuatro (4) ambitos de gestin, a través de los cuales se analizan, definen y desarrollan los procesos y caracteristicas de operacién de la Policia Nacional de Colombia; cada uno de ellos con un objetivo, asi: = Institucional Misional Policial: el objetivo de! Ambito de gestion misional policial a cargo del Director General de la Policia Nacional, es desarroliar la misién encomendada Por la Constitucién Nacional, orientada a mantener las condiciones necesarias para el @jercicio de los derechos y libertades publicas, y para asegurar que los habitantes de Colombia convivan en paz. Los grupos soviales objetivo o clientes de este ambito de gestion son la comunidad y el Estado. - Educativo: el ambito de gestién educative, a cargo de la Direccién Nacional de Escuelas -DINAE-, se concibe como el direccionador de la formacién integral del talento humano de la Policia Nacional de Colombia, a través de! Proyecto Educativo Institucional, en cumplimiento de las funciones de Docencia, Investigacién (aplicada al servicio de Policia) y Proyeccién Social, con el fin de contar con personal policial ‘competent, idéneo y sustentado en principios éticos. Los principales grupos sociales objetivo o clientes de este ambito de gestién son: la Direccion y Subdireccion General de la Policia Nacional de Colombia, el personal profesional de la Policia Nacional de Colombia, los estudiantes de las escuelas de Policia, auxiliares de Policia que prestan su servicio militar en la Instituci6n, los policjas de otros paises, el Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Educacién Nacional con las secretarias de Educacion correspondientes a la localizacién de las diferentes escuelas de la Policia Nacional de Colombia, y la comunidad en general = Salud: el objetivo de! ambito de gestién de salud a cargo de la Direccién de Sanidad - DISAN., es contribuir a la calidad de vida de los usuarios de la DISAN, satisfaciendo sus necesidades de salud a través de la Administracién y Prestacion de servicios de salud integrales y efectivos. Los principales grupos sociales objetivo o alientes de este ambito de gestion son: los afliados y beneficiarios del personal activo y del personal con asignacién de retiro de la Policia Nacional de Colombia, asi como aquellos miembros de la comunidad en general que reciben servicios de urgencia vital ienestar Social: E1 ambito de gestién de Bienestar Social de la Policia Nacional de Colombia, comprende los centros vacacionales y recreativos, los centros sociales y los colegios de la Policia Nacional de Colombia.ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 Los centros vacacionales y recreativos de la Policia Nacional de Colombia, prestan los servicios de hospedaje, alimentos y bebidas, actividades culturales y sociales, recreacién dirigida y escenarios deportivos, a la comunidad policial. Sus principales clientes son miembros de la comunidad policial afiiados: personal activo (uniformado y no uniformado) y el personal en uso de buen retiro, pensionados y sus beneficiarios. Los centros sociales brindan servicios de hospedaje, recreacién, deporte, cultura y eventos sociales, a la comunidad policial afiliada y sus beneficiarios, de acuerdo con su categoria. Sus principales clientes son miembros de la comunidad policial afiliados a los centros sociales, sus beneficiarios e invitados. La Policia Nacional cuenta con colegios que ofrecen el servicio de educacién preescolar, basica, media y educacién para el trabajo y desarrollo humano, a los hijos en edad escolar del personal activo, pensionado o en uso de buen retiro, afiliados a los servicios de la Direccién de Bienestar Social ‘Ahora bien, por tratarse de una entidad de orden nacional y cuyos altos mandos tienen facultades ‘nominadoras, le son inherentes unas obligaciones dirigidas a proporcionar ambientes de trabajo seguros; obligaciones contenidas en el Articulo 84 de la Ley 9* de 1979, donde se menciona que Todos fos empleadores estan obligados a: NOTA Se enfiende como fecuitad nominadora como la Facultad de Director General de la Policia u otro funcionario en la Institucion, para nombrar en un empleo o comisién, 2) Proporcionar y mantener un ambiente de trabajo en adecuadas condiciones de higiene y seguridad, establecer métodos de trabajo con el minimo de riesgos para la salud dentro de los procesos de produccién; b) —Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de la presente Ley y demas normas legales relativas a Salud Ocupacional: NOTA _Eltérmino Salud Ocupacional se denomina actualmente Seguridad y Salud en el Trabajo, ©) Responsabilizarse de un programa permanente de medicina, higiene y seguridad en el trabajo destinado a proteger y mantener la salud de los trabajadores de conformidad con la presente Ley y sus regiamentaciones; ) —_Adoptar medidas efectivas para proteger y promover la salud de los trabajadores, ‘mediante la instalacién, operacién y mantenimiento, en forma eficiente, de los sistemas ¥ equipos de control necesarios para prevenir enfermedades y accidentes en los lugares de trabajo; e) Registrar y notificar los accidentes y enfermedades ocurridos en los sitios de trabajo, asi como de las actividades que se realicen para la proteccién de la salud de los trabajadores; 1) __Proporcionar a las autoridades competentes las facilidades requeridas para la ejecucién de inspecciones e Investigaciones que juzguen necesarias dentro de las instalaciones y zonas de trabajo; 9) _ Realizar programas educativos sobre los riesgos para la salud a que estén expuestos los trabajadores y sobre los métodos de su prevencién y control”. 2 Tornado de a ley * de 1979 artculo 84, Colombia ilESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 Desde la vigencia de la norma enunciada, se establecen unas obligaciones destinadas a la proteccion de todos los trabajadores sin exclusion ninguna y para todos los empleadores colombianos, que incluye al Estado como empleador; de ella se desprendieron una serie de regulaciones, en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (anteriormente llamada en Colombia Salud ocupacional), dirigida Unicamente a aquellos empleadores pertenecientes al régimen ordinario, dejando sin reglamentacion a los regimenes exceptuados. ‘Ahora bien, en Colombia mediante la Ley 8° de 1973, que aprobé el Acuerdo de Cartagena y la Ley 323 de 1996, aprobatoria de! protocolo modificatorio del Acuerdo de Integraci6n Subregional Andino, le dan fuerza vinculante a la Decision 584 de 2004 y a la Resolucion 957 de 2005, de la Comunidad Andina de Naciones, y en tal razén, cobra vital importancia lo referente a la obligatoriedad de implementar un Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en 1 Trabajo para todos los empleadores como pals miembro. De otro lado, pero en relacién con la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), Colombia se ha ‘ocupado en su mayoria de dirigir su reglamentacion legal hacia los trabajadores del régimen ‘comin; no obstante, se han emitido algunas dispdsiciones referentes a SST, para las Fuerzas militares y la Policia Nacional como régimen de excepcién, como por ejemplo la Ley 352 de 1997, Decreto 1795 de 2000 y el Decreto 1796 de 2000, como normas de orden nacional y los acuerdos N° 014 de 2001, Acuerdo N°. 025 de 2003), ambos emitidos por el Consejo Superior de Salud dé las Fuerzas militares y de la Policia Nacional, érgano adscrito al Ministerio de Defensa Nacional, razén por la cual se justifica la creacién de una Especificacién Normativa Disponible (END) por parte de la Policia Nacional de Colombia, documento que compile, ordene y afifionice los requisitos desde la compatibilidad y la complementariedad, a fin de disefiar e implementar un Sistema de Gestién de Ja Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) para el personal uniformado de la Policia Nacional, Por otra parte, se indican a continuacién aspectos pertinentes del marco legal Colombiano, junto con otras referencias reconocidas en materia de SST, que se valoraron para la elaboracion de esta Especificacién: - _ Decteto 1072 de 2015, en sus Articulos del 2.2.4.6.1 al 2.2.4.6.42; - _ Resolucién 1111 de 2017 del Ministerio dé Trabajo, que establece en el Paragrafo del Articulo 1:"Para dar cumplimiento a la Devisién 584 de 2004 y la Resolucin 957 de 2005 de la Comunidad Andina de Naciones (CAN), los regimenes de excepcin previstos en el Articulo 279 de la Ley 100 de 1993 pueden tomar como referencia 0 guia los Esténdares Minimos del Sistema de Gestion de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) establecidos en la presente Resolucién, para lo cual cada entidad, ‘empresa o institucion realizaré los ajustes y adecuaciones correspondientes”. - _Lineamientos y reglamentacién en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), proporcionados por la Policia Nacional de Colombia, aplicables de manera habitual al personal uniformado. - La Estructura de Alto Nivel HLS (por sus siglas en inglés High-Level Structure) establecida por la Organizacin Internacional de Estandarizacién - ISO, para los sistemas de gestion, = Experiencias internacionales exitosas relacionadas con la implementacién de un SGSST ara cuerpos nacionales de Policia - _Normas técnicas internacionales y nacioneles relacionadas con un SGSST, como por ejemplo: ILO-OSH 2001, NTC OHSAS 18001:2007, ISO DIS 45001, utlizadas en cuerpos de policia u organismos de seguridad de los diferentes estados. v )ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 0.2 PROPOSITO DE LA ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE (END) PARA LA IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) PARA EL PERSONAL UNIFORMADO EN LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA El propésito de esta especificacién (END) para el personal uniformado, es determinar los lineamientos normativos y técnicos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), aplicables a las actividades desarrolladas durante el cumplimiento de la misionalidad de la Policia Nacional de Colombia. 0.3 VENTAJAS PARA LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA, GENERADAS POR LA IMPLEMENTACION DE LA ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE (END) PARA EL DESARROLLO DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) CON EL PERSONAL UNIFORMADO Para la Policia Nacional, la implementacién de la especificacién (END), es una herramienta que: ¥”contribuye a la prevencién y control del riesgo laboral, + faciita la implementacién homogénea del SGSST, colabora con la difusion de los requisitos del SGSST, + es usada con fines de capacitacién y verificacién en ejercicios de evaluacién independiente, es usada para evaluar y medir el desemperio de SST y eficacia del SGSST. Este documento ayudara a la Institucién a alcanzar los resultados previstos de su Sistema de Gestién de la SST, (en adelante llamado SGSST), que incluyan: a) __lamejora continua del desempefio de SST; ““ b) el cumplimiento de los requisitos legales vigentes y aplicables; ©) _ellogro de los objetivos de SST y del SGSST. 0.4 CICLO PLANEAR-HACER-VERIFICAR-ACTUAR (PHVA) La base del enfoque del SGSST aplicado en este documento se basa en el concepto de Planificar-Hacer-Verficar-Actuar (PHVA). El concepto PHVA es un proceso interactivo utilizado por las organizaciones para lograr la mejora continua. Puede aplicarse a un sistema de gestién y a cada uno de sus elementos individuales, como: - _ Planificar es identificar y priorizar los riesgos y oportunidades, establecer los objetivos. de la SST y los procesos necesarios para conseguir los resultados esperados, de acuerdo con la politica de SST de la Policia Nacional de Colombia,ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE, END 092 - Hacer es implementar los procesos necesarios segin lo planificado, en concordancia con la misién y los procesos institucionales de la Policia Nacional de Colombia. - _ Verificar es realizar el seguimiento, mediciGn, analisis, comparacion 0 evaluacién de las actividades ejecutadas respecto de las planificadas, estableciendo el grado de cumplimiento de la politica de SST y los objetivos del SGSST. Igualmente, corresponde a las actividades de informe de resultados a las partes interesadas y obtener la retroalimentacion de elas. ) - Actuar es tomar acciones para mejorar continuamente el desempefio del sistema de y gestién de la SST para alcanzar los resultados previstos. vi ,ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA EL PERSONAL UNIFORMADO DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA 4. OBJETO Y CAMPO DE APLICACION 4.4. El objetivo de esta especificacion (END), es definir los requisites para el disefio, implementacion, mantenimiento y mejora del SGSST del personal uniformado de la Policia Nacional de Colombia, que le permita a la Institucién cumplir con los requisitos legales vigentes y aplicables en materia de SST, asi como la prevencién y control de los riesgos laborales. 1.2. Los requisitos aqui proporcionados, son aplicables a los procesos, actividades y tareas de los ambitos de gestién, incluyendo los niveles de despliegue estratégico, tactico y operacional, con cubrimiento ‘a todo el personal uniformado que desarrolla actividades propias, de la Policia Nacional de Colombia. 2. REFERENCIAS NORMATIVAS Para la aplicacién del siguiente documento no se hace indispensable la lectura de ningin otro. 3. TERMINOS Y DEFINICIONES Para los propésitos de este documento, se aplican los siguientes términos y definiciones: 3.1 accidente de trabajo. Suceso repentino que sobrevenga en el servicio por causa y razén del mismo, que produzca lesién orgénica, perturbacién funcional, la invalidez o la muerte. Se considera ademas accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucion de ‘6rdenes impartidas por el comandante, jefe respectivo 0 superior jerarquico, 0 durante ta ejecucién de una labor bajo su autoridad, ain fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente lo es el que se produce durante el trasiado desde el lugar de residencia a los, lugares de labores o viceversa, cuando el transporte lo suministre la Institucién, 0 cuando se establezca que la ocurrencia del accidente tiene relacién de causalidad con el servicio. [Decreto nacional 1796 de 2000, articulo 31} 3.2 accién correctiva. Accién tomada para eliminar la causa de una no conformidad detectada, [Decreto 1072 de 2015, articulo 2.2.4.6.2] 14de31ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 3.3 ambito de gestion. En el marco de la Gestién y Estructura de Procesos, la Policia Nacional define los Ambitos de gestion a través de los cuales identifica, analiza y desarrolla los procesos y earacteristicas de la Policia Nacional, determinando un ambito de gestién institucional, que cumple con la misionalidad policial, y tres ambitos subordinados que son: a) Educativo; b) Salud; y ©) _Bienestar Social Estos Ambitos de gestién, enmarcados en el Sistema de Gestién de la Calidad (SGC), son parte fundamental del Sistema de Gestién Integral (SGI) de la Institucién, y estén basados en su diserio e implementacién en el ciclo Planear- Hacer- Verificar- Actuar (PHVA). [Resolucién nimero 03392 del 30 de julio de 2015 ‘Por la cual se expide el Manual del Sistema de Gestién Integral de la Policia Nacional’ articulo 48) 3.4 amenaza. Peligro latente de que un evento fisico de origen natural, 0 causado, 0 inducido por la accién humana de manera accidental o intencional, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, asi como también dafios y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestacion de servicios y los recursos ambientales. [Ley 1523 de 2012, articulo 4°] 3.8 autocuidado. Actividades de salud no organizadas y a las decisiones de la salud tomadas Por individuos, familia, vecinos, amigos, colegas, compafieros de trabajo; comprende la automedicaci6n, el autotratamiento, el respaldo sccial en la enfermedad, los primeros auxilios, en un “entomo natural’, es decir, en el contexto normal de la vida cotidiana de las personas. 3.6 capacitacién. Proceso educativo que habilita a las personas para la ejecucién adecuada de una actividad o tarea 3.7 competencia. Conjunto de conocimientos, experiencia y habilidades, que en forma integral garantizan el desempefio laboral de manera efectiva, 3.8 compartimentacién. Limitar el acceso total o parcial de la informacién, para mitigar 0 disminuir la vulnerabilidad de la Institucién al documentar los peligros y amenazas que puedan existir en las instalaciones. 3.9 contratistas. Organizacién externa que proporciona servicios a la institucién de acuerdo con las especificaciones, términos y condiciones adordados. NOTA Los servicios pueden incluir actividades de constuccién. [Adaptada de ISO FDIS 45001} 3.10 diagnéstico integral. Andlisis de los resultados de la evaluacién legal, los cambios previstos, el andlisis de contexto y otros, para identificar las prioridades de la Institucién en materia de SST. 3.11 emergencia. Situacién de peligro 0 desastre o la inminencia del mismo, que afecta el funcionamiento normal de la Institucién 0 de la Unidad policial y requiere de una reaccién 2ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 inmediata y coordinada de los trabajadores, brigadas de emergencias y primeros auxlios y en algunos casos de otros grupos de apoyo dependiendo de su magnitud. [Decreto 1072 de 2016, articulo 2.2.4.6.2] 3.12 enfermedad profesional. Se entiende por enfermedad profesional todo estado patolégico que sobrevenga como consecuencia obligada de la clase de labor que desempefie o del medio en que realizan su trabajo las personas de que trata el presente decreto, bien sea determinado or agentes fisicos, quimicos, ergonémicos 0 biolégicos y que para efectos de lo previsto en el presente decreto se determinen como tales por el Gobierno Nacional. [Decreto nacional 1796 de 2000, articulo 30] NOTA La enfermedad profesional se denomina en la actuslidad como enfermedad laboral 3.13 entrenamiento. Proceso educative que mejora las habilidades y destrezas de las personas, necesarias para la realizacién efectiva de una actividad o tarea especifica. 3.14 evaluaci6n del riesgo. Proceso para determinar el nivel de riesgo asociado al nivel de probabilidad y el nivel de consecuencia [GTC 45:2012; 2.13] 3.18 evidencia. Elemento material probatorio que brinda una certeza clara y manifiesta de la que no se puede dudar. 3.16 formacién. Accién de Formar o preparar intelectualmente a una persona en un determinado tema para la cualificacién de su comportamiento en la realizacién de una actividad relativa, NOTA Para la Policia Nacional de Colombia, la fomacién se desarrolla en las escuelas de formacion policial, ‘con miras @ la profesionalizacion en servicio de polcia del personal uniformado. 3.17 gestién del riesgo. Actividades coordinadas para ditigir y controlar una organizacién con relacién al riesgo. [ISO GUIA 73:2009] 3.18 gestién documental. Conjunto de actividades administrativas y técnicas tendientes a la Planificacién, manejo y organizacién de la documentacién producida y recibida por las entidades, desde su origen hasta su destino final, con el objeto de facilitar su utiizacién y conservacion. ‘acién del peligro. Proceso para establecer si existe un peligro y definir sus caracteristicas. [GTC 45:2012; 2.15] 3.20 incidente de trabajo. Suceso acaecido en el curso del trabajo 0 en relacién con este, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas involucradas sin que suftieran lesiones 0 se presentaran dafios a la propiedad y/o pérdida en los procesos (en el caso de la Policia Nacional de Colombia, se toma trabajo como el servicio que presta el personal tuniformado, y el incidente de trabajo se da por causa y razon del mismo) [Resolucién 1401 de 2007 del Ministerio de la Proteccién Social, articulo 3}, 3ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 3.21 informacién documentada. Informacién que una organizacién tiene que controlar y mantener, y el medio que la contiene. NOTA 1 La informacién documentada puede estar en cualquier formato y medio, y puede provenir de cualquier fuente. NOTA2 La informacién documentada puede hacer referencia a: a) el sistoma de gostién (3.10); inciudos los procesos (3.25) relacionados, ») la informacién generada para que la organizacién opere (documentaci6n); ©) la evidencia de los resultados aloanzados (regitros), INTC-1SO 9000:2015] 3.22 lugar de trabajo. Instalacién o unidad policial 0 area a cielo abierto destinada 2 la actividad poticial 3.23 mejora continua. Proceso recurrente de optimizacién del Sistema de Gestion de la ‘Seguridad y Salud en el Trabajo, para lograr mejoras en el desempefio en este campo, de forma coherente con la Politica de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) de la Institucion. 3.24 objetivo de seguridad y salud en el trabajo; objetivo de SST. Objetivo establecido por la organizacién para lograr resultados especificos coherentes con la politica de SST. [ISO FDIS 45001:2017;3.17] 3.25 partes interesadas. Persona u organizacién que puede afectar, verse afectado o percibirse como afectada por una decisién o actividad de la Institucién y para el caso del ‘SGSST que tenga un genuino interés en el desempefio o en los resultados de esta en materia de SST. NOTA Adaptado de ISO $000:2015 3.26 peligro. Fuente, situacion 0 acto que causa ¢ tiene potencial de causar dafio en la salud de los trabajadores, en los equipos o en las instalaciones. [Decreto 1072 de 2015, articulo 2.2.4.6.2} 3.27 perfil sociodemografico. Desoripcién de las caracteristicas sociales y demogréficas de la poblacién trabajadora, tales como: grado de escolaridad, ingresos, lugar de residencia, Composicién familiar, estrato socioeconémico, estado civil, raza, ocupacién, area de trabajo, edad, sexo y turno de trabajo. [Decreto 1072 de 2016, articulo 2.2.4.6.2] 3.28 procedimiento. Secuencia légica de pasos predefinidos, que se siguen para desarrollar Una actividad 0 tarea efectivamente 3.29 reduccién del riesgo. Actividad de la gestion del riesgo; esta compuesto por la intervencién dirigida a modificar o disminuir las condiciones de riesgo existentes, entiéndase mitigacién del riesgo y a evitar nuevo riesgo en el territorio, entiéndase prevencién del riesgo. ‘Son medidas de mitigacién y prevencién que se adoptan con antelacién para reducir la amenaza, la exposicion y disminuir la vulnerabilidad de las personas, los medios de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar 0 minimizar 4ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 los dafos y pérdidas en caso de producirse los eventos fisicos peligrosos. La reduccién del riesgo la componen la intervencién correctiva del riesgo existente, la intervencién prospectiva de nuevo riesgo y la proteccién financiera, [Ley 1823 de 2012 Articulo 4°] 3.30 rendicién de cuentas. Mecanismo por medio del cual las personas ¢ instituciones informan sobre su desemperio, [Decreto 1072 de 2015, articulo 2.2.4.6.2] 3.31 riesgo de SST. Efecto de la incertidumbre sobre los objetivos. NOTA Un efecto es una desviacién de lo esperad — postiva o negativ. [NTC-ISO 31001:201 1] 3.32 servicio de policia. Es un servicio puiblico, a cargo del Estado, encaminado a mantener y garantizar el libre ejercicio de las libertades publicas y la convivencia pacifica de todos los habitantes del Territorio Nacional. [Resolucién nimero 912 de! 2009, de la Policia Nacional, Articulo 35] 3.33 toma de conciencia. Proceso psicolégico que realiza el ser humano cuando emplea su capacidad de reconocer la realidad existente interior y exteriormente (mediante la percepcién hecha por los sentidos y el andlisis resultante de la informaci6n conocida y experimentada) que le permite identificarse como individuo presente en la relacién causa - efecto que establece con esta realidad. 3.34 valoracién de los riesgos. Proceso de evaluar el(los) riesgo(s) que surge(n) de un(os) peligro(s), teniendo en cuenta la suficiencia de los controles existentes y de decidir si el(los) riesgo(s) es (son) aceptable(s) o no. [GTC 45:2012; 2.32] 3.35 vigilancia epidemiolégica de la salud en el trabajo. ilancia de la salud en el trabajo. Recopilacién, andlisis, interpretacion y la difusién continuada y sistemética de datos a efectos de la prevencién. La vigllancia es indispensable para la planificacién, ejecucién y evaluacién de los programas de Seguridad y Salud en el ‘Trabajo, el control de los trastomnos y lesiones relacionadas con el trabajo y el ausentismo laboral por enfermedad, asi como para la proteccién y promocién de la salud de los trabajadores. Dicha vigilancia comprende tanto la vigilancia de la salud de los trabajadores ‘como la del medio ambiente de trabajo. NOTA Se cita ena especiieacién (END) como viglsnca epidemiolégica [Norma técnica del sistema de vigilancia epidemiolégica, Ministerio de trabajo: 2000] 3.36 vulnerabilidad. Susceptibilidad 0 fragilidad fisica, econémica, social, ambiental o institucional, que tiene una comunidad de ser afectada o de suftir efectos adversos en caso de que un evento fisico peligroso se presente. Corresponde a la predisposicién a suftir pérdidas dafios de los seres humanos y sus medios de subsistencia, asi como de sus sistemas fisicos, sociales, econémicos y de apoyo, que pueden ser afectados por eventos fisicos peligrosos. [Ley 1523 de 2012 Articulo 4}ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE, END 092 4. CONTEXTO DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA 44 COMPRENSION DE LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA Y DE SU CONTEXTO 441.1. Generalidades Antes de iniciar el disefio e implementacién del SGSST para el personal uniformado, asi como para su mantenimiento, es importante evaluar y entender tanto el contexto extemo como el Inteme, dado que estos pueden afectar la capacidad de la Policia Nacional de Colombia para lograr cumplimiento de los objetivos de SST y del SGSST establecidos. El SGSST debe estar alineado con la cultura, los procesos, la estructura y la estrategia institucional, por lo cual, se debe incluir en el andlisis del context: = la consulta de fa formulacién estratégica definida para la Policia Nacional de Colombia, en donde se analice el rol de las unidades y oficinas asesoras de los ambitos de gestion yen los niveles estratégico , tactico, y operacional , = el desempefio en materia de SST; A partir|de lo anterior se deben evaluar los logros y resultados previstos del SGSST asi como las brechas de cumplimiento existentes en materia de SST y el nivel recibido en los servicios de SST prestados por las unidades, segun la percepcién de sus partes interesadas, 4.4.2. Contexto interno Este contexto incluye los aspectos intemos de la Institucién que puedan impactar, de manera positiva 0 negativa, el cumplimiento de los objetivos de SST y del SGSST para personal niformado de la Policia Nacional de Colombia. Para comprender el contexto interno la Policia Nacional de Colombia, debe: a) definir una herramienta aplicable al analisis de contexto interno que permita 1) identificar los elementos; meade 2) lasificar estos elementos como positivos o negativos, en virtud del modo en que afectan el desempefio SGSST; 3) realizar un analisis de los elementos, con retacién al impacto en el SGSST. b) _aplicar la herramienta de analisis de contexto interno y analizar los elementos. c) _proponer las acciones a considerar en la planificacion. d) —_documentar las acciones propuestas. 44.3 Contexto externo EI contexto extemo incluye los elementos externos al nivel local, regional, nacional @ internacional, que puedan afectar de manera positiva 0 negativa, el cumplimiento de los objetivos de SST y del SGSST dirigido al personal uniformado de la Policia Nacional de ColombiaESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 Para comprender el contexto externo, la Policia Nacional de Colombia debe: a) b) 9 4) 42 definir una herramienta aplicable al analisis de contexto extemno que permita: 1) __identificar los elementos locales, regionales, nacionales e internacionales; 2) clasificar los elementos cémo positives o negativos, en virtud del modo en que afectan el desempefio del SGSST; 3) realizar un andlisis de los elementos y su relacién con el impacto en el desempefio del SGSST. aplicar la herramienta de andlisis de contexto externo y analizar los elementos. proponer las acciones a considerar en la planificacién, documentar las acciones propuestas. COMPRENSION DE LAS NECESIDADES DEL PERSONAL UNIFORMADO Y DE OTRAS PARTES INTERESADAS EN EL SGSST 4.2.1 Necesidades del personal uniformado Para planear e implementar un SGSST, se deben conocer las necesidades del personal uniformado en materia de SST, para focalizar los esfuerzos hacia esas necesidades y las capacidades institucionales hacia el cumplimiento de los objetivos determinados en el SGSST. Por lo anterior, la Policia Nacional de Colombia debe: a) ») hacer un diagnéstico de las condiciones socio demograficas de la poblacién uniformada, teniendo en cuenta: 1) la identificacién de las variables que cubran la poblacién uniformada; 2) laclasificacién por ambito de gestion; 3) que se garantice la seguridad de la informacién, realizar un diagnéstico de condiciones de salud, teniendo en cuenta: 1) _laidentificacién de las variables que afectan la salud del personal uniformado de la Policia Nacional de Colombia; 2) la clasificacién del personal seguin su ambito de gestién y procesos en los que Patticipa en los niveles estratégico, tactico y operacional; 3) _larelacién entre las variables del perfil sociodemografico y las identificadas para las condiciones de salud; 4) que el resultado del andlisis, permita hacer una priorizacién de intervencién: 5) _ los lineamientos respecto a la seguridad de la informacién;ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 6) _|a identificacién de la poblacién con debilidad manifesta y sujeta a proteccién laboral reforzada; ©) _identificar las necesidades implicitas derivadas de la practica comun o habitual de la Institucion hacia el personal uniformado en felacion con la SST; d) _ determinar otras necesidades del personal uniformado en materia de SST, que sean pertinentes, derivadas de las diferentes partes interesadas. ) —_documentar y actualizar periédicamente la informacion del perfil socio demogréfico y de condiciones de salud del personal uniformado; 4.2.2 Necesidades de otras partes interesadas Cuando se planea y se implementa un SGSST para el personal uniformado de la Policia Nacional de Colombia, se deben identificar las partes interesadas que puedan verse afectadas por el desempefio del sistema y sus necesidades. Por lo tanto, la Policia Nacional de Colombia debe’ a) _identificar las partes interesadas que de modo directo 0 indirecto se relacionan con el SGSST, en cada uno de los ambitos de gestién; b) —identificar y establecer os requisitos de las partes interesadas en relacién con el SGSST; ©) priorizar y determinar los requisitos a cumplir, d) documentary actualizar la informacién. 4.3 DETERMINACION DEL ALCANCE DEL SGSST La Policia Nacional de Colombia debe determinar Jos limites y la aplicabilidad del SGSST para el personal uniformado, y con esto establecer su alcance. Cuando se determina este alcance, la Policia Nacional de Colombia debe tener en cuenta, lo siguiente: a) el contexto interno y externo, indicado en lof numerales 4.1.1 y 4.1.2; b) las necesidades del personal uniformado y de otras partes interesadas, segin el numeral 4.2; ©) las actividades relacionadas con la Misién Constitucional, la naturaleza de la Policia Nacional, las caracteristicas del servicio de policia, los riesgos inherentes a la profesion policial y las actividades desempefiadas por el personal uniformado de la Institucién; d) los émbitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional de la Policia, en los que se desempefia el personal uniformat. Se debe documentar el alcance del SGSST para el personal uniformado, definido por la Institucién;ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 44 ‘SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (SGSST) La Institucién debe establecer, implementar, mantener y mejorar continuamente un SGSST, incluides los procesos y programas necesarios y sus interacciones, de acuerdo con los requisitos de esta especificacion. 5. 5A LIDERAZGO Y PARTICIPACION DEL PERSONAL UNIFORMADO LIDERAZGO Y COMPROMISO La Direccién de la Policia Nacional de Colombia debe demostrar liderazgo y compromiso con el SGSST) a) ») °) d ° 9 ) d k) 5.2 liderando y promoviendo una cultura en la Policia Nacional de Colombia en materia de SST adoptando un procedimiento que permita la participacién del personal uniformado en cada uno de los ambitos de gestién y en los niveles estratégico, tactico y operacional, para la identificacién y reporte de peligros y amenazas. estableciendo responsabilidades para los cargos y roles definidos como necesarios para el cumplimiento de los objetivos del SGSST en cada uno de los émbitos de gestién y de los niveles estratégico, tactico y operacional, para la prevencién de los incidentes y accidentes de trabajo 0 el desarrollo de enfermedades laborales; adoptando la Politica de SST y estableciendo los objetivos del SGSST que sean coherentes con la Estrategia de la Policia Nacional; asegurandose de gestionar los recursos necesarios para disefiar, implementar, mantener y mejorar el SGSST; definiendo los mecanismos y herramientas para conocer los resultados del desempefio del SGSST revisando anualmente el cumplimiento de la politica de SST, los objetivos SST y del SGSST, y del control operacional de los riesgos dentro del SGSST en cada uno de los ambitos de gestién y los niveles estratégico, tactico y operacional;, Tindiendo cuentas periédicamente al personal uniformado y a los entes de control, sobre el desempefio y resultados del SST; asegurandose de la integracion de los procesos, programas y los requisitos del SGSST al modelo de operacién de la Policia Nacional asegurandose que el SGSST es conforme con los requisitos de esta especificacién END: asegurandose que se realice el reporte del desempefio del sistema POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SST La Direccién de la Policia Nacional de Colombia debe establecer, por escrito, una Politica de SST, con alcance sobre los ambitos de gestién y los niveles estratégico, tactico y operacional, 9ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE| END 092 asi como de las unidades policiales y todas [as actividades misionales, garantizando la cobertura de todo el personal uniformado y otras partes interesadas dentro del alcance del ‘SGSST, definido en la presente especificacion (END). En el contenido de la politica se debe evidenciar que: a) se proporciona un marco de referencia para el establecimiento de los objetivos del SGSST; b) se incluya un compromiso de cumplir los requisitos legales del SGSST definidos por la Ley colombiana y los tratados internacionales, que tengan fuerza vinculante, aplicables al personal uniformado de la Policia Nacional. c) se incluya la proyeccién y disponibilidad de una partida presupuestal que garantice la implementacién y desarrollo efectivo del SGSST; 4) un compromiso de garantizar requisitos de seguridad en la planeacién de los servicios de policia para la prevencion de incidentes, accidentes de trabajo y enfermedad labora ©) __incluya un compromiso de promocionar y proporcionar ambientes de trabajo seguro; ) contemple la participacién del personal uniformado en las acciones propias del mantenimiento, aseguramiento y mejora continua del sistema; 9) _considere la mejora continua del SGSST de la Policia Nacional de Colombia. La Politica de SST debe: a) ser revisada y de requerirse, actualizada acorde con los cambios de los requisitos en materia de SST o de las necesidades de la Policia Nacional de Colombia; b) ser difundida al personal uniformado de la Policia Nacional de Colombia; ©) estar disponible para las partes interesadas; d) ser apropiada, pertinente, concisa, redactada con claridad y debidamente adoptada por 21 Director General de la Policia Nacional dé Colombia, 5.3 ROLES Y, RESPONSABILIDADES PARA EL SGSST DEL PERSONAL UNIFORMADO EN LA POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA En coherencia con fa politica institucional de Gestion Humana y calidad de vida optima y el modelo de Gestin Humana fundamentado en Competencias, la Direccion de la Policia Nacional de Colombia debe asegurarse que los cargos y roles se asignen, comuniquen, respetando el conducto regular y se encuentren debidamente documentados, conforme a las responsabilidades asignadas, para el personal uniformado en el SGSST. La Direccién de la Policia Nacional debe asignar la responsabilidad y autoridad para’ a) _asegurarse de que el SGSST es conforme con los requisitos de este documento; b) __informar a la Direccién sobre el desempefio del SGSST. 10ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 5.4 PARTICIPACION DEL PERSONAL UNIFORMADO La Policia Nacional de Colombia, conforme al conducto regular y a la doctrina institucional sobre el respeto de la autoridad, acatamiento de normas y la subordinacién, debe establecer, implementar y mantener una metodologia para la participacién de! personal uniformado en el SGSST, incluyendo una herramienta que permita reportar oportunamente los peligros y amenazas que identifique, asociadas al cumplimiento de sus funciones o al medio en que las realiza. La Policia Nacional de Colombia debe promover la participacién del personal uniformado a todo nivel en a) —_lacultura de prevencién y del autocuidado; b) la identificacién de los peligros y amenazas; ©) _sugerir las acciones para gestionar los riesgos de SST; 4) _identificaci6n de las necesidades de capacitacién o entrenamiento relacionadas con SST; e) _lainvestigacién de incidentes o accidentes de trabajo y enfermedades laborales. 6. PLANIFICACION 6.1 DIAGNOSTICO INTEGRAL 6.1.1 La Direcoién General debe definir una metodologia que le permita a los émbitos de gestion y las unidades de la Policia Nacional de Colombia realizar un diagnéstico integral, con el fin de identificar las prioridades en SST; esta metodologia debe contemplar la forma de actualizacién de estas prioridades. El diagnéstico integral debe contemptar los siguientes elementos de entrada: a) _identificacién © evaluacién de los requisitos legales vigentes, aplicables al personal uniformado; b) _comprensién de la Policia Nacional de Colombia y de su contexto; ©) comprensién de las necesidades del personal uniformado y de otras partes interesadas pertinentes en el SGSST; 4) determinacién del alcance del SGSST; ) estructura funcional del SGSST; 1) el cumplimiento de! Programa Anual de Formacién, Capacitacién y Entrenamiento en temas de SST, establecido por la Policia Nacional, incluyendo la induccion y re induccién del personal uniformado; 9) _informacién estadistica, que incluya’ "1ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 1) Ia identificacién de tos peligros y amenazas, evaluacion y valoracién de los riesgos; ) 2) la evaluacién de las medidas implemnentadas para el Control Operacional de los peligros y amenazas; 3) registro y seguimiento a los resultados de los indicadores definidos en el SGSST; 4) Vigilancias de la salud del personal uniformado (vigilancia epidemiolégica):; 5) datos respecto a enfermedad laboral y accidentalidad. h) —_informacién de los reportes del personal uniformado, respecto de los peligros o ‘amenazas inminentes, que ponen en riesgo su seguridad y salud o la de otras partes } interesadas; i) resultados de las auditorias al SGSST 0 a/las actividades de SST. Se debe mantener informacién documentada de Los elementos de entrada del diagnéstico integral de! ) SGSST. 6.1.2. Los resultados del diagnéstico integral son: a) politica de SST y Objetivos de SGSST; b) _herramienta formular las acciones para el cumplimiento de los requisitos establecidos en los numerales 6.2 y 6.3; ) ©) _priorizacién de los riesgos derivados de los peligros y amenazas, para formular las y acciones para la gestion de la salud, de los peligros y riesgos y de las amenazas; Los resultados del diagnéstico se deben mantener como informacion documentada. 6.2 ACCIONES PARA ABORDAR RIESGOS Y OPORTUNIDADES DEL SGSST 6.24 Generalidades Al planificar el SGSST, la Policia Nacional de Colombia debe considerar los los requisitos referidos en el capitulo 4 y los numerales 5.2 y 6.1 para identificar los riesgos y las oportunidades que es necesario abordar con el fin de: a) _asegurar que el SGSST logre los objetivos previstos, en cada uno de los émbitos de gestion y los niveles estratégico, téctico y operacional, ) b) _prevenir 0 reducir los efectos no deseados en el SGSST; ©) _garantizar la mejora continua del SGSST. Al determinar los riesgos y oportunidades de! 3) SGSST (incluyendo los resultados previstds) que es necesario abordar, la Institucién debe tener en cuenta: ) d) los cambios en el contexto interno o externo de la Institucién. ) ©) _ los peligros, los riesgos de SST y otros riesgos ) f) las oportunidades de SST y otras oportunidades; ) 2ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 9) los requisitos legales (véase el numeral 6.2.3); La Policia Nacional de Colombia en su Planificacion debe evaluar los riesgos e identificar las oportunidades consecuentes a los ‘cambios que puedan afectar el SGSST en cada uno de los Ambitos de gestién y los niveles estratégico, tactico y operacional. Estos cambios pueden darse en instalaciones, procesos y servicios; ser temporales o permanentes y previstos o imprevistos. Cuando los cambios son planificados, esta evaluacion debe hacerse previamente a la implementacién del cambio (véase el numeral 8.1.3) La Institucién debe mantener informacion documentada de los riesgos y las oportunidades relacionadas con la SST; los procesos y acciones necesarias para abordarlos (véase desde el numeral 6.2.2 hasta el 6.2.4), en la medida en que sea necesario para tener la confianza de que se llevan a cabo segtin lo planificado. 6.2.2 Identificaci6n de peligros y amenazas a la SST, evaluacién y valoracién de los riesgos y establecimiento de acciones, asi como los riesgos y oportunidades del SGSST 6.2.2.1 Identificacién de peligros y amenazas a la SST La Policia Nacional de Colombia debe establecer, implementar y mantener una metodologia ara la identificacién de peligros y amenazas a la SST, para el personal uniformado, teniendo ‘en cuenta’ a) que ésta se encuentre alineada con el Sistema de Gestién Integral de la Policia Nacional; b) que cubra los procesos de los ambitos de gestién segun la labor y los niveles estratégico, tactico y operacional; ©) _los resultados del analisis causal de los incidentes y accidentes de trabajo reportados, y enfermedades laborales diagnosticadas, incluyendo las emergencias, d) [os peligros inherentes al Servicio de Policia o a las misionalidades de los Ambitos de gestion y las condiciones de los lugares en donde se presta, ©) _c6mo se organiza el cumplimiento de la misién o el modelo de operacion en cada uno de los ambitos de gestion, los cargos y roles definidos en ese modelo, asi como la cultura de la Policia Nacional de la Colombia; f) as actividades del dia a diay extraordinarias en cada uno de los ambitos de gestion, incluyendo la consideracion de: 1) [a infraestructura, los equipos, las sustancias, materiales, el armamento y las condiciones fisicas de los lugares de trabajo; 2) el disefio y reglamentacion de la prestacién del Servicio de Policia y otros servicios; 3) os factores humanos; 4) c6mo se cumple la mision. 13ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 9) h) los motives de policia que la Policia Nacional de Colombia atiende, en garantia de los derechos de su personal uniformado y| aquellas que la Insfitucién atiende en Tepresentacién del Estado para garantizar derechos de la poblacién colombiana y asentada en Colombie el personal en cada uno de los Ambitos dé gestién y los niveles estratégico, tactic y operacional, incluyendo consideraciones sobre: 1) quienes tienen acceso a los lugares de trabajo y sus actividades, 2) la comunidad cercana a los lugares de trabajo, que puede verse afectada por el cumplimiento de la misién o la operacién de la Institucién, 3) condiciones para el personal uniformado que labora en instalaciones donde la Institucién no tiene el control directo de lo que acontece alli; otras cuestiones, incluyen la consideracién de: 1) el disefio de los lugares de trabajo, los procedimientos, las instalaciones, el equipo empleado, y la organizacion de las actividades, involucrando su adaptacion a las necesidades y capacidades del personal uniformado en cada uno de los ambitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional, 2) situaciones que ocurren en las inmediaciones de los lugares donde se cumplen las érdenes misionales y las relativas a las actividades que realiza la Policia Nacional de Colombia, 3) situaciones no controladas por la Institucién que ocurren en las inmediaciones del lugar de trabajo que pueden causar dafios ylo deterioro a la salud de las personas en este lugar, 4) —_aspectos inherentes al Servicio de| Policia por las condiciones sociales y de orden publico, cambios reales 0 propuestos en la Policia Nacional de Colombia, sus procesos y actividades, y el SGSST (véase el numeral 8.1.3); cambios en el conocimiento de los peligros, amenazas, riesgos y controles implementados. el andlisis de! seguimiento a la eficacia de las acciones implementadas para el control operacional de los peligros y riesgos. contemplar dentro de las acciones, todas aquellas que permitan aplicar el control operacional a los peligros, amenazas y riesdos de SST. 2 Evaluacién y valoracién de los riesgos para la SST y otros riesgos SGSST La Policia Nacional de Colombia debe definir, desarrollar y mantener una metodologia para: ) evaluar y valorar objetivamente los riesgos para la SST, a partir de los peligros y amenazas identificados en los ambitos de gestién y los niveles estratégico, tactico y operacional 14ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 b) —identificar, evaluar y valorar los riesgos relacionados con el establecimiento, implementacion, operacién y mantenimiento del SGSST, que pueden oourtir a partir de las cuestiones identificadas en el numeral 4.1.1 y de las necesidades y expectativas identificadas en el numeral 4.1.2. Las metodologias y criterios de la Policia Nacional de Colombia para evaluar y valorar los riesgos en las condiciones de SST deben definirse con respecto al alcance, naturaleza y momento en el tiempo, para garantizar que son mas proactivas que reactivas y deben emplearse de modo logico y sistematico, con una priorizacién segun el grado de afectacién y factibilidad de materializacion de los efectos negativos de los peligros y riesgos. Estas metodologias y criterios deben mantenerse y conservarse como informacién documentada 6.2.2.3 Identificacion de las oportunidades para la SST y el SGSST La Policia Nacional de Colombia debe establecer, implementar y mantener una metodologia para evaluar: a) __las oportunidades para mejorar el desempefio de las actividades de SST, que realiza teniendo en cuenta: 1) las oportunidades para adaptar el trabajo, la organizacion del trabajo y el ambiente de trabajo al personal uniformado en cada uno de los ambitos de gestion y los niveles estratégico, téctico y operacional en que se desempetia; 2) las oportunidades de eliminar los peligros 0 reducir los riesgos para la SST; 3) los cambios planificados en la Policia Nacional de Colombia, en cuanto a oliticas, procesos 0 actividades que incidan en las condiciones de la SST; b) las oportunidades del SGSST, teniendo en cuenta que se debe armonizar desde la compatibilidad y complementariedad de los requisitos con los demas sistemas de gestion de la Institucion y contribuir al cumplimiento de los objetivos del Sistema de Gestin Integral de la Policia NOTA Los riesgos y las oportunidades para la SST pueden dar como resultado riesgos y oportunidades para la institveion, 6.2.3 Determinacién de los requisitos legales vigentes y aplicables al personal uniformado en materia de SST La Institucién debe identificar los requisitos legales vigentes aplicables a los peligros y riesgos de de SST y el SGSST para el personal uniformado y realizar la evaluacién respecto de estos criterios, de tal forma que le permita a la Policia Nacional de Colombia, garantizar que sus actividades misionales, en sus ambitos de gestion, se desarrollen conforme con los requisites legales vigentes y aplicables al SGSST. La Policia Nacional de Colombia debe: ) _establecer, implementar y mantener una metodologia que le permita identificar, compilar y evaluar los requisitos legales vigentes en materia de SST, aplicables al personal Lniformado 0 a los émbitos de gestion en los que ellos desarrolan su labor, b) _elaborar una herramienta que permita la identificacién y el andlisis de manera continua a los requisitos antes mencionados; 15ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 ©) _actualizar esta herramienta en la medid que surjan nuevas normas aplicables al SGSST; d) comunicar las obligaciones respecto al uso de esta herramienta, especialmente por parte de los gerentes de los émbitos de gestién y los duefios de los procesos; NOTA Enel Anexo A, se establece un lstado no exhaustivo de la normativa legal vigente y apicable ala Policia Nacional de Colombia en materia de SST. 6.2.4 Planificacién de las acciones La Policia Nacional de Colombia debe planificar para cada uno de los ambitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional a) _ las acciones para: 1) abordar los riesgos y las oportunidades detectadas para la SST y el SGSST (véanse los numerales 6.2.2.2 y 6.2.2.3); 2) controlar los peligros y reducir los riesgos en desarrollo de las actividades de los. Ambitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional; 3) dar cumplimiento a los requisitos legales (véase el numeral 6.2.3); 4) prepararse para las situaciones de emergencia, y responder a ellas (véanse los numerales 6.2.2.1 y 8.2); b) la manera de: 1) integra e implementar las acciones en los procesos del Sistema de Gestion Integral SGI 0 en otros procesos del Servicio de Policia; 2) evaluar la eficacia de estas acciones; La Policia Nacional de Colombia debe tener en cuenta la priorizacién de los controles (véase el numeral 8.1.2) y los resultados del SGSST cuando planifique las acciones para el aseguramiento y mejoramiento de la SST. Al planificar sus acciones, la Policia Nacional de Colombia debe considerar las mejores practicas, las opciones logisticas y tecnolégicas disponibles, los recursos financiers, las obligaciones operacionales y los requisitos y caracteristicas del Servicio de Policia. 6.3 OBJETIVOS DEL SGSST Y PLANIFICACION PARA LOGRARLOS 6.3.1 Objetivos del SGSST La Policia Nacional de Colombia debe establecer los objetivos del SGSST y los objetivos de los programas de SST, conforme a la Politica de SST adoptada por la Insttucién (véase el numeral 5.2) y para alcanzar la mejora continua de! desempetio de las actividades de SST (véase el numeral 10.2), Los objetivos del SGSST deben: a) __ ser coherentes con la Politica Institucional de SST (véase el numeral 5.2); 16ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 b) ser medibles o ser susceptibles de evaluacién del cumplimiento; ©) __ estar alineados con la doctrina institucional, el Modelo de Operacién por Procesos de la Institucién y con los modelos de operacién establecidos para el cumplimiento de la misionalidad en cada uno de los ambitos de gestion; @) tener en cuenta los requisitos legales; ) tener en cuenta los resultados de la evaluacién y valoracion de los riesgos y las oportunidades (véanse los numerales 6.2.2.2 y 6.2.2.3); 1) participacién del personal uniformado (véase el numeral §.4) 9) _ ser objeto de seguimiento y evaluacién por parte de la Direcci6n de la Policia; h) —_comunicarse al personal uniformado; ) —_actualizarse, segin lo establezca la Institucién 6.3.2. Planificacién para lograr los objetivos del SGSST La Policia Nacional de Colombia al planificar cémo lograr los objetivos del SGSST, debe determinar: a) _cuéles son las actividades que corresponderian al cumplimiento de los objetivos; b) qué iniciativas se deben generar; ©) que recursos se requeriran; d) —_quién seré responsable; ©) cuando se realizaran; f) _cmo se evaluarén los resultados previstos, incluyendo los indicadores que permiten la evaluacion del desemperio en SST. 9) _cémo se integraran las acciones para lograr los objetivos del SGSST en los procesos de los ambitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional La Institucién debe mantener y conservar informacién documentada sobre los objetivos del SGSST y las iniciativas (planes, programas de SST, proyectos 0 procesos) para lograrlos, 6.4 PROMOCION Y PREVENCION EN SST La Policia Nacional de Colombia debe incluir en su Politica de SST y desarrollar actividades de promocién y prevenci6n que se anticipen y contribuyan a evitar la ocurrencia de incidentes y accidentes de trabajo 0 al desarrollo de enfermedades laborales La Policia Nacional debe desarrollar actividades que promocionen los estilos de vida saludables en los ambientes de trabajo. 7ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 7. SOPORTE 7.4 RECURSOS La Policia Nacional de Colombia debe gestionar los recursos necesarios para el establecimiento, implementacién, mantenimiento y mejora continua de! SGSST. 7.2 COMPETENCIA La Policia Nacional de Colombia debe: @) _determinar las competencias relacionadas con la SST o el mantenimiento del SGSST, del personal uniformado que labora en los Ambitos de gestién y los niveles estratégico, tactico y operacional b) _asegurarse de que el personal uniformado Sea competente (incluyendo la capacidad de identiicar peligros y amenazas), baséndose en la formacién, capacitaci6n, entrenamiento y experiencia en el servicio; ©) cuando sea aplicable, tomar acciones para generar y mantener la competencia necesaria del personal uniformado en materia de SST y evaluar la eficacia de las acciones tomadas; 4) conservar la informacién documentada apropiada, como evidencia de la competencia 7.3 TOMADE CONCIENCIA EI personal uniformado que labora en los ambitos de gestion y en los niveles estratégico, tactico y operacional de la Policia Nacional de Colombia, debe tomar conciencia de la importancia de: a) su compromiso con la cultura de la prevencién; b) su aporte al cumplimiento de la Politica de SST y los objetivos del SGSST; ©) su participacién para la eficacia del SGSST (véase el numeral 5.4): 4) las implicaciones y las consecuencias legales, administrativas de no cumplir con los requisitos del SGSST; ©) __peligros, riesgos para la SST y las acciones determinadas, que sean pertinentes para ellos; 1) los habitos de autocuidado al momento de enfrentar los peligros y riesgos de SST, durante el desarrollo de las actividades dentro o fuera del Servicio. 7.4 COMUNICACION 7.41 Generalidades La Policia Nacional de Colombia debe definir, establecer, implementar y mantener los procesos necesarios para la comunicacion interna y externa pertinente al SGSST, considerando: a) la clasificacién de la informaci6n segtin su tipo o rango (confidencial, reservado, privado, iblico) y asi determinar, qué se va a comunicar a las partes interesadas; 18ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 b) la oportunidad en la emisién de la informacion de SST, para el cumplimiento del propésito del SGSST; ©) los receptores de la informacién en orden jerérquico ascendente y descendente, segiin el tipo y clase de informacion: d) los medios y los datos que se van a emplear para lograr la difusién y socializacién esperada, segin los destinatarios de la informacion, La Policia Nacional de Colombia al emitir su comunicacién en SST, debe tener en cuenta aspectos de diversidad; por ejemplo, género, idioma, cultura, alfabetizacion, discapacidad. Alestablecer los procesos de comunicacién, la Policia Nacional de Colombia debe: a) tener en cuenta los requisites legales; b) garantizar que la informacion de SST a comunicar, es coherente con la informacion generada dentro del SGSST; ©) tener presente condiciones de claridad, legibilidad, accesibilidad, suficiencia y pertinencia en los mensajes que envia, La Policia Nacional debe conservar la informacién documentada como evidencia de sus comunicaciones, segiin sea apropiado, 7.4.2 Comunicacién interna La Policia Nacional de Colombia debe: a) _comunicar internamente la informacién consistente, fiable y pertinente para el SGSST en los distintos niveles y funciones, incluyendo los cambios en el SGSST y la comunicacién entre los ambitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional b) —_asegurarse de que la informacién documentada sobre la comunicacién, permita al personal uniformado participar (véase el numeral 5.4) y contribuir a la mejora continua del SGSST. 7.4.3, Comunicacién externa La Policia Nacional de Colombia debe comunicar extemamente la informacion pertinente para el SGSST segin se establece en el proceso de comunicacién, teniendo en cuenta la compartimentacion y seguridad de la informacion y los requisitos objetivo definides para las partes interesadas. 7.5 INFORMACION DOCUMENTADA 7.5.1 Generalidades EI SGSST de la Policia Nacional de Colombia debe asegurar que la informacién documentada ‘cumpla con los requisitos establecidos para la Gestion Documental en la Institucién; ademas el SGSST debe incluir 19ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 a) a informacién documentada requerida en la presente especificacion (END); b) a informacién documentada que la Policia Nacional de Colombia determine como necesaria para la eficacia del SGSST y que evidencie la gestién de la SST en cada uno de los ambitos y los niveles estratégico, tactico y operacional; ©) a informacién documentada exigida por los requisitos legales. 7.5.2. Creacién y actualizacin ‘Al documentar y actualizar la informacién, la Policia Nacional de Colombia debe: a) garantizar la seguridad y reserva de la informacién; b) _asegurar que tenga una identificacion y descripcién (por ejemplo, titulo, fecha, autor o nimero de referencia); ©) definir el formato en ef que se elabora (por ejemplo, idioma, version del software, gréficos) y los medios de soporte (por ejemplo, papel, electrénico); d) _asegurar que la revisién, aprobacién y actualizacién se lleve cabo de acuerdo con la Gestion Documental; €) _verificar que la informacién documentada sirva como evidencia del cumplimiento de los requisitos legales y de la implementacién del SGSST en la Policia Nacional de Colombia. 7.5.3 Control de la informacién documentada La informaci6n documentada requerida por el SGSST y por esta END se debe controlar para asegurarse que: a) _esté disponible conforme a la seguridad y reserva de la informacion, y pueda ser consultada de manera oportuna; b) _esté protegida (por ejemplo, contra pérdida de la confidencialidad, uso inadecuado, 0 pérdida de integridad). Para el control de la informacion documentada, la Policia Nacional de Colombia debe desarrollar las siguientes actividades, segin correspond’ a) distribucién, acceso, recuperacién y uso; b) _almacenamiento y preservacién, incluida la preservacién de la legibilidad; ©) control de cambios (por ejemplo, control de versién); d) —_conservacién y disposicién final La informacion documentada de origen externo, que la Policia Nacional de Colombia ha determinado como necesaria para la planificacion y operacion del SGSST, se debe identificar y seguin sea apropiado, controlar. 20 )ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 8. OPERACION 8.1 PLANIFICACION Y CONTROL OPERACIONAL 8.1.1. Generalidades La Policia Nacional de Colombia debe planificar, implementar, controlar y mantener los procesos necesarios para cumplir los requisitos del SGSST y para implementar las acciones determinadas en la planeacién (véase el numeral 6.2.4) mediante: a) el establecimiento de criterios para la operacién de la SST en cada uno de los émbitos de gestion y los niveles estratégico, tactico y operacional de la Policia Nacional de Colombia; b) _implementacién del control de los procesos de acuerdo con los criterios; ©) el mantenimiento y conservacién de la informacion documentada, necesaria para verificar silos procesos del SGSST se han llevado a cabo seguin lo planificado. En los Servicios de Policia, donde se desarrollen actividades de manera conjunta con otras entidades de la fuerza publica o actividades de orden administrativo, la Policia Nacional de Colombia debe hacer la planeacion y coordinacién necesarias, para que se cumplan los Tequisitos establecidos en el SGSST. 8.1.2 Gestion de peligros, amenazas y riesgos para la SST La Policia Nacional de Colombia debe definir, establecer, implementar y mantener una metodologia que a partir de los peligros y amenazas identificadas y de los riesgos evaluados y valorados (véase e| numeral 6.2.2) para el personal uniformado permita priorizar y establecer las acciones para el Control Operacional de estos riesgos, siguiendo la jerarquia de controles, ast: a) _eliminar el peligro; b) sustituir_ con materiales, procesos, operaciones, equipos 0 condiciones menos peligrosos; ©) _ utilizar controles de ingenieria 0 reorganizacion del trabajo; 4) utilizar controles administrativos, incluyendo la formacién o capacitacien; ) utilizar los elementos del servicio para el personal uniformado y los elementos de proteccién personal mas eficaces para la reduccién del riesgo. Para las amenazas, se deben establecer las medidas para anticipar, resistir o recuperarse en caso de materializacién. 8.1.3. Gestién del cambio La Policia Nacional de Colombia debe establecer una metodologia que permita implementar y controlar los cambios planificados, temporales, permanentes, internos y externos, que tienen o Puedan tener un impacto en el desempefio de ia SST o del SGSST, teniendo en cuenta: 2ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 a) _los nuevos servicios y procesos 0 los cambios en ellos, incluyendo: 1) las condiciones del Servicio de Policia; 2) las ubicaciones de los lugares del servicio y sus alrededores; 3) los equipos, elementos, materiales, armamento y sustancias; 4) la organizacién de la prestacién del servicio de Policia; 5) __ la planta del personal uniformado; b) cambios en los requisitos legales; c) cambios en los conocimientos 0 la informacion sobre peligros, amenazas y riesgos para la SST; 4) desarrollos en conocimiento y tecnologia. La Policia Nacional de Colombia debe revisar las consecuencias de los cambios no previstos, tomando acciones para mitigar los efectos adversos, cuando sea necesario. 8.1.4 Adqui jones. 8.1.4.1 Generalidades La Policia Nacional de Colombia debe establecer uno 0 varios procesos para controlar la adquisicién de bienes y servicios incorporando las normas legales vigentes y aplicables en materia de SST que sean pertinentes, de tal forma que se asegure la conformidad del SGSST. 8.1.4.2 Contratistas La Policia Nacional de Colombia debe establecer, coordinar y controlar la interaccién de! contratista con el SGSST de la Institucién en lo pertinente al servicio contratado- La Policia Nacional de Colombia, debe en coortiinacién con sus contratistas identificar los peligros ademas de evaluar, valorar y controlar los riesgos para la SST del personal Uniformado, que surjan de: a) las actividades y operaciones de los contratistas que tienen un impacto en la Instituci6n; b) las actividades y operaciones de la Institucién que tienen un impacto en los trabajadores. de los contratistas; ©) _ as actividades y operaciones de los contretistas que tienen un impacto en otras partes interesadas en las unidades policiales; La Institucién debe establecer y mantener uno 0 varios procesos para asegurarse de que los contratistas y sus trabajadores cumplen los requisitos del SGSST para el personal uniformado de la Institucién. ‘Se deben definir y aplicar los oriterios de la Seguridad y Salud en el Trabajo para la seleccién de contratistas,ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 82 PREPARACION Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS La Policia Nacional de Colombia debe establecer, implementar y mantener uno o varios procesos para la prevencion, preparacion y respuesta ante emergencias que puedan ocurrir durante el Servicio Policial y/o instalaciones donde se realicen actividades laborales cotidianas (véase el numeral 6.2.2.1), incluyendo: a) b) °) 9) e) 9) h) id ” n) la identificacion de las amenazas que puedan afectar a las instalaciones; {a identificacion de emergencias que pueden surgir de los peligros de SST identificados; la identificacion de los recursos disponibles, las medidas de prevencién y control existentes al interior de las Instalaciones; el andlisis de la vulnerabilidad en cada una de las instalaciones frente a las amenazas identificadas, considerando las medidas de prevencién y control existentes; la evaluacién y valoracién de los riesgos por las amenazas considerando el nimero de personas expuestas; el disefio, y la implementacion de los procedimientos y planes para prevenir y controlar las amenazas 0 minimizar el impacto, sean priorizadas o no prioritarias; la asignacion de los recursos necesarios requeridos para ejecutar los procedimientos o implementar los planes, que debe desarrollar cada uno de los centros de trabajo donde labora el personal uniformado, segun sus caracteristicas, amenazas y vulnerabilidades; la implementacion de las acciones para reducir la vulnerabilidad de las instalaciones de la Policia Nacional de Colombia; la induccién, re-induccién y entrenamiento a todo el personal uniformado, para que estén en capacidad de cumplir con los planes y procedimientos que se requieran para proteger su Salud e integridad, ante una emergencia; la conformacién, capacitaci6n, entrenamiento y dotacién de la brigada de emergencias 0 de las unidades de seguridad de las instalaciones, acorde con las amenazas; la elaboracién de los planes de ayuda mutua que sean necesarios para cada una de las instalaciones de la Policia Nacional de Colombia, considerando el trabajo colaborativo y conjunto con otras instituciones, entidades publicas y empresas privadas; la formulacién y evaluaci6n de la eficacia del Plan de Emergencias incluyendo los Planes de seguridad y defensa para cada una de las instalaciones pertinentes de acuerdo a las amenazas valoradas y de manera coherente con los reglamentos establecidos Reglamento del Servicio de Policia y Reglamento para la Supervision y Control de los Servicios para la Policia Nacional; la ejecucién de un simulacro, como minimo una (1) vez al afio, en cada una de las instalaciones de acuerdo con las amenazas identificadas la comunicacién de la informacién pertinente al personal uniformado y otras partes interesadas pertinentes; La Institucién debe mantener y conservar informacion documentada sobre los procedimientos y los planes para responder a situaciones de emergencia potenciales. 23ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 9 EVALUACION DEL DESEMPENO DEL SGSST 9.1 SEGUIMIENTO, MEDICION, ANALISIS Y EVALUACION DEL DESEMPENO DEL SGssT 9.1.1 Generalidades La Policia Nacional de Colombia debe establecer, implementar y mantener un proceso para el seguimiento, medicién, andlisis y evaluacion del desempetio del SGSST. La Policia Nacional de Colombia en los émbitos de gestién y niveles estratégico, tactico, y operacional, debe determinar: a) a qué es necesario hacer seguimiento y qué es necesario medir, incluyendo: 1) el cumplimiento de los requisitos legales y la Politica de SST; 2) las actividades y operaciones relacionadas con la identificacién de los peligros y ‘amenazas, la reduccién de los riesgos y oportunidades identificados, incluyendo las inspecciones a los lugares de trabajo; 3) el progreso en el logro de los objetivos del SGS: 4) laeficacia de los controles implementados; 5) _ la eficacia de la capacitacién en SST impartida al personal uniformado; 6) __laimplementacién de los Planes de Emergencias; 7) las estadisticas propias del SGSST; 8) la ejecucién de la partida presupuestal asignada al SGSST; 9) los planes por acciones correctivas, preventivas 0 de mejora continua del SGSST. b) la definicién de los indicadores que se emiplearan dentro del SGSST, para evaluar el desempefio del Sistema; ©) _ los criterios frente a los que la Policia Nacional de Colombia evaluara el desempefio del SGSST; d) [a periodicidad con que se debe realizar el seguimiento, la medicién, el andlisis y la evaluacién del desempefio el SGSST y la comunicacion de estos resultados. La Instituci6n debe evaluar la eficacia de las actividades de SST el desempefio del SGSST; por otra parte, debe asegurarse segiin sea aplicable, que los equipos de seguimiento y medicién se calibran, se verifican, utlizan y mantienen seguin sea apropiado para garantizar la calidad de las mediciones. NOTA Puede haber requisites legales u otros requisites (por ejemplo, normas nacionales o intemacionales) relativos ala callbracion o veificacion de los equipos de seguimiento y mecicion La Institucién debe conservar la informacién documentada adecuada: 24ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 a) b) 9.1.2 Evaluacién del cumplit como evidencia de los resultados del seguimiento, la medicion, el andlisis y la evaluacién del desempefio; sobre el mantenimiento, calibracién o verificacién de la medicién del equipo. iento La Policia Nacional de Colombia debe implementar y mantener un procedimiento para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales (véase el numeral 6.2.3). La Policia Nacional de Colombia debe: a) ») °) d) 92 9.24 determinar la frecuencia y la herramienta para evaluar el cumplimiento de los requisites legales en cada uno de los Ambitos de gestién o en los procesos; tomar acciones para lograr el aseguramiento (acciones necesarias para cerrar la brecha legal) si es necesario (véase el numeral 10.1); mantener el conocimiento y la comprensién de su estado de cumplimiento con los requisites legales; mantener la informacién documentada de los resultados de la evaluacién del ccumplimiento. AUDITORIA INTERNA Generalidades La Policfa Nacional de Colombia debe llevar a cabo auditorias intemas al SGSST, a intervalos Planificados, para proporcionar informacion acerca de si el SGSST: a) b) °) ¢ 2 9.2.2 es conforme con los requisites legales; es conforme con los requisitos de la END; se cumplen los requisitos del SGSST incluyendo la Politica de SST y los objetivos del SGSST; garantiza la seguridad y la clasificacién de la informacién, y tramita los permisos requeridos para la consulta de la informacién clasificada; se implementa y mantiene efectivamente. Programa de auditoria interna La Policia Nacional de Colombia debe: a) b) planificar, establecer, implementar y mantener uno o varios programas de auditoria intema en SST, que incluya la frecuencia, los métodos, las responsabilidades, los requisitos de planificacién, y la elaboracién de informes que deben tener en consideracién 1a importancia de los procesos involucrados y los resultados de las auditorias previas; definir los criterios de la auditoria y el alcance para cada auditoria; 25ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE, END 092 ©) definir 1a competencia del auditor; d) _seleccionar auditores competentes y llevar a cabo evaluaciones para asegurarse de la objetividad y la imparcialidad del proceso de auditoria; €) —_asegurarse de que los resultados de las auditorias se informan a la Direccion de la Policia, auditados y niveles de responsabilidad como los ambitos de gestion, comandantes de las unidades policiales que administran centros de trabajo, los duefios © responsables de los procesos, segiin corresponda. f) tomar acciones para tratar las no conformnidades del SGSST y mejorar de manera continua el desempefio de las actividades de SST para la gestion de la salud, la gestion de los peligros y riesgos y la gestion de las amenazas (véase el capitulo 10); 9) _conservar informacién documentada como evidencia de la implementacién del programa de auditoria, de los resultados de las auditorias y de las acciones implementadas de acuerdo a éstos. 8.3 REVISION POR LA DIRECCION 9.3.1 Generalidades La Direccién de la Policia Nacional de Colombia es responsable de la revision del SGSST. Para esta revisién, se debe establecer un procedimiento en donde cada uno de los Ambitos de gestion incluyendo los niveles estratégico, tactico y operacional, presenten informacion documentada fiable y consistente sobre el desemperio del SGSST. EI sistema debe revisarse a intervalos planificados para asegurarse de su conveniencia, adecuacién y eficacia continuas, 9.3.2 Entradas de la Revisién por la Direccién La revisién por la direccién debe considerar: a) _ el desempefio del SGSST bajo los requisitos legales vigentes; b) _elestado de las acciones de las revisiones por la direccién previas; ©) _lo8 cambios externos ¢ internos que sean pertinentes al SGSST, incluyendo: 1) necesidades y expectativas de las partes interesadas; 2) requisitos legales aplicables; 3) los riesgos y las oportunidades de la Institucién, d) el grado de cumplimiento de la Politica de SST y el logro de los objetivos del SGSST; e) Ia informacion sobre el desempefio de las condiciones de la SST, incluidas las tendencias relativas a: 1) incidentes y accidentes de trabajo, enfermedades laborales, no conformidades, acciones correctivas y mejora continua; 26ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 2) seguimiento y resultados de las mediciones; 3) _ resultados de la evaluacién del cumplimiento con los requisitos legales; 4) resultados de la auditoria; 5) _riesgos y oportunidades. f) la adecuacién de los recursos para mantener un SGSST eficaz; 9) _ las comunicaciones pertinentes con las partes interesadas; h) las oportunidades de mejora 9.3.3 Las salidas de la revisién por la Direccién De la revisién por la Direccién del SGSST, de la manera como haya sido determinado en el procedimiento, se deben incluir las decisiones relacionadas con: a) la conveniencia, idoneidad, adecuacién y eficacia continuas del SGSST en el logro de sus resultados previstos; b) las oportunidades de mejora continua; ©) cualquier necesidad de cambio en el SGSST; d) los recursos necesarios para mantener el SGSST; ) _las decisiones de acciones necesarias; f) __ la integracién del SGSST con otros procesos o sistemas; 9) cualquier implicacién para el Direccionamiento Estratégico de la Policia Nacional de Colombia; h) el impacto positivo y negative en cada uno de los émbitos de gestién y niveles estratégico, tactico y operacional. La Direccién de la Policia Nacional debe comunicar los resultados pertinentes de la Revision al personal uniformado. La Policia Nacional debe conservar informacién documentada como evidencia de los resultados de la Revisién por la Direccién. 9.4 INVESTIGACION DE INCIDENTES Y ACCIDENTES DE TRABAJO, Y DE ENFERMEDADES LABORALES La Policia Nacional de Colombia debe establecer, implementar y mantener un procedimiento para reportar, investigar, establecer las acciones y revisar la eficacia de las acciones tomadas, cuando se presente un incidente de trabajo, accidente de trabajo, enfermedad laboral; para ello la Institucién debe: a) __reaccionar de manera oportuna ante el incidente de trabajo, accidente de trabajo, la ‘enfermedad laboral; a7ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE| END 092 b) _evaluar con la patticipacién de! personal uniformado pertinente , la necesidad de acciones correctivas para eliminar las causas raiz 0 factores de riesgo determinantes del incidente de trabajo, accidente de trabajo, enfermedad laboral, con el fin de que en lo posible no ocurra un evento igual o con caracteristicas similares en la Institucién, mbito de gestién unidad, median 1) _ la determinacién de si ha ocurrido él incidente de trabajo, accidente de trabajo, enfermedad laboral; 2) la investigacién del incidente de trabajo, accidente de trabajo, enfermedad laboral, 3) la determinacién o el andlisis causal de incidente, accidente, enfermedad laboral, ccurrida durante un periodo determinado conforme a la investigacién, en busca de la tendencia en cuanto a actos jinseguros o la persistencia de condiciones inseguras. ©) __revisar las evaluaciones existentes de los riesgos a la SST y otros riesgos, cuando sea apropiado (véase el numeral 6.1); d) determiner e implementar cualquier accién necesaria, esencialmente preventivas a partir de la investigacién de los incidentes y corréctivas por la investigacién de los accidentes de trabajo 0 de las enfermedades laborales, haciendo uso de la jerarquia de los controles (véase el numeral 8.1.2) y la gestion de! cambio (véase el numeral 8.1.3); las acciones pueden incluir medidas de rehabilitacién profesional y de reinsercién laboral; igualmente pueden incluir las acciones para hacer frente a las consecuencias; ) —_evaluar los riesgos para la SST antes dé tomar acciones que puedan tener como resultado nuevos peligros o peligros cambiatlos (véase el numeral 8.1.3); La institucién debe conservar informacion documentada, como evidencia de: f) las causas identificadas de los incidentes de trabajo, accidentes de trabajo y ‘enfermedades laborales y cualquier accién recomendada, 9) _los resultados de cualquier accién correctiva, incluyendo su eficacia, La Policia Nacional debe comunicar esta informacién documentada al personal uniformado, y las partes interesadas pertinentes. 10. MEJORA 40.1 GENERALIDADES La Policia Nacional de Colombia debe desarrollar las correcciones, acciones correctivas, acciones preventivas y de mejora que fueron determinadas en el en el capitulo 9 y revisar la eficacia de éstas acciones para lograr los resultadds previstos de su SGSST y si es necesario, hacer cambios sobre el mismo. Las acciones resultantes de la evaluacién del desempetio del SGSST deben ser razonables y proporcionales de acuerdo al impacto o las implicaciones frente a la operacién de la Institucién 28ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 10.2 NO CONFORMIDAD Y ACCION CORRECTIVA 10.2.1 Cuando ocurra una no conformidad, incluida cualquiera originada por quejas, la Institucién debe: @) _reaccionar ante la no conformidad y, cuando sea aplicable: 1) tomar acciones para controlarla y corregiria; 2) hacer frente a las consecuencias; b) __evaluar la necesidad de acciones para eliminar las causas de la no conformidad, con el fin de que no vuelva a ocurrir ni ocurra en otra parte, mediante: 1) la revisién y el analisis de la no conformidad; 2) la determinacién de las causas de la no conformidad; 3) __ la determinacion de si existen no conformidades similares, 0 que potencialmente puedan ocurrir, ) __implementar cualquier accién necesaria; d) _revisar la eficacia de cualquier accion correctiva tomada; e) si fuera necesario, actualizar los riesgos y oportunidades determinados durante la Planificacion; y f) __sifuera necesario, hacer cambios al sistema de gestién de la calidad Las acciones correctivas deben ser apropiadas a los efectos de las no conformidades ‘encontradas. 10.2.2 La Institucién debe conservar informacién documentada como evidencia de: a) __lanaturaleza de las no conformidades y cualquier accién tomada posteriormente; b) los resultados de cualquier accién correctiva. 10.3 MEJORA CONTINUA La Policia Nacional de Colombia debe incluir las acciones para la mejora continua para ‘garantizar la conveniencia, idoneidad, adecuacién y eficacia del Sistema para: a) mejorar el desempefio de! SGSST; b) _promover una cultura que apoye al SGSST; ©) _incentivar la participacién del personal uniformado en la implementacién de acciones para la mejora continua del SGSST; 4) comunicar los resultados pertinentes de la mejora continua al personal uniformado; ) mantener y conservar informacién documentada como evidencia del desempefio del SGSST; 29ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 ANEXO A. (informatiyo) A continuacién se presenta un listado no exhaustive de legislacién vigente aplicable, al momento de la edicién de este documento. Es responsabilidad de la Institucién y del usuario realizar una revisién del marco normativo vigente y mantenerlo actualizado. ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Constitucién Politica de Colombia - 1991 Principio (Avticulos: 1, 2, 4, 5 y 6) y derechos (11, 13, 18, 20, 23, 25, 26, 27, 29, 43, 48, 49, 53, 57) CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA - Ley 9 de 1979 “Por la cual se dictan Medidas Sanitarias’, Artioulo 4 - Ley 8*de 1973, MINISTERIO DE TRABAJO = Resoluci6n 1111 de 2017 det Ministerio de Trabajo, Pardgrafo del Articulo 4 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES CAN = Devisién 584 de 2004 Sustitucién de la Decisién 547, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. - _ Resolucién 957 de 2005 Reglamento del instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. 30ESPECIFICACION NORMATIVA DISPONIBLE END 092 ANEXO B (lnformativo) BIBLIOGRAFIA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Constitucién Politica de Colombia - 1991 CONGRESO DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA Ley 9" de 1979 Ley 8" de 1973 MINISTERIO DE TRABAJO Resolucion 1111 de 2017 Decreto 1072 de 2015, Articulo 2.2.4.6.1 ~ 2,2.4.6.42 COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES - CAN Decisién 584 de 2004 Resolucién 957 de 2005 INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION - ISO ISO/DIS 45001 Sistemas de gestion de la seguridad y salud en el trabajo, Requisitos con orientacién para su uso INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACION ICONTEC NTC-1SO 9000:2018, Sistemas de Gestién de la Calidad. Fundamentos y vocabulario, NTC-OHSAS 18001:2007, Sistema de Gestion en Seguridad y Salud Ocupacional. Requisitos. ILO-OSH 2001, POLICIA NACIONAL DE COLOMBIA Manual de Bienestar y Calidad de vida para el personal de la Policia Nacional 31