Professional Documents
Culture Documents
Lei9-2010 de Aguas de Galicia
Lei9-2010 de Aguas de Galicia
I. DISPOSICIÓNS XERAIS xurídico español polo artigo 129 da Lei 62/2003, pero
debe así mesmo quedar reflectida nesta lei.
PRESIDENCIA
Deste xeito resúmense os motivos que impulsan
Lei 9/2010, do 4 de novembro, de augas esta lei, aos que se debe engadir a convicción de que
de Galicia. desta maneira se coopera á prestación do mellor ser-
vizo á cidadanía no marco da consecución da efica-
Preámbulo
cia, principio constitucional que ha ser directriz da
Galicia conta, ademais de cun territorio integrado actuación de todas as administracións públicas (arti-
en concas hidrográficas de xestión do Estado, cunha go 103º.1 da Constitución española).
propia conca hidrográfica integramente incluída no Estatutariamente, a maiores do xa mencionado
seu territorio, coñecida como Galicia-Costa. No artigo 27º.12º, cómpre ter en conta outros títulos
ámbito territorial desta conca, a Comunidade Autó- xurídicos que serven para avalar o contido da lei.
noma de Galicia dispón de competencia exclusiva Así e no tocante ás normas de creación e organiza-
(artigo 27º.12 do Estatuto de autonomía) e, polo tan- ción da Administración hidráulica de Galicia, a
to, co axeitado fundamento xurídico de acadar unha entidade Augas de Galicia, o artigo 28º.1 do Estatu-
regulación que responda aos seus propios intereses. to de autonomía, que lle atribúe a esta comunidade
Neste senso, a Comunidade Autónoma levou a cabo a competencia de desenvolvemento lexislativo e exe-
ata o momento unha tarefa de regulación en materia cución da lexislación do Estado no relativo ao «réxi-
de augas, aínda que as normas ditadas se centraron me xurídico da Administración pública de Galicia e
fundamentalmente no plano organizativo. réxime estatutario dos seus funcionarios», así como
Por outro lado, a política de augas require tamén o seu artigo 39º: «Correspóndelle á Comunidade
das infraestruturas imprescindibles para levala a Autónoma a creación e estruturación da súa propia
cabo. A política de augas de Galicia oriéntase fun- Administración pública, dentro dos principios xerais
damentalmente a dar satisfacción á cidadanía nas e normas básicas do Estado». Polo que respecta ao
súas necesidades de auga potable de calidade, o que réxime económico-financeiro previsto nesta lei, coa
implica asemade a depuración e o saneamento das creación do canon da auga, o seu fundamento reside
residuais que resulten do consumo urbano. A conse- no artigo 44 do Estatuto de autonomía de Galicia.
cuencia é a necesidade de dispoñer de sistemas efi- Esta lei consta de noventa e tres artigos, divididos
caces de abastecemento (o cal inclúe adución, pota- en sete títulos, con catorce disposicións adicionais,
bilización e distribución) e de depuración e sanea- seis disposicións transitorias, unha disposición
mento de augas residuais (o cal inclúe redes de derrogatoria e dúas disposicións derradeiras, así
sumidoiros, colectores, depuradoras e conducións como tres anexos. As rúbricas dos títulos fan refe-
de vertedura). Todo iso explica un esforzo continua- rencia a «Disposicións de carácter xeral» (título I,
do, e que deberá proseguir, de construción e mante- artigos 1º-6º), «Da Administración hidráulica de
mento de infraestruturas, para o que se requiren os Galicia» (título II, artigos 7º-23º), «Do abastecemen-
recursos financeiros e económicos suficientes. Diso to de poboacións e do saneamento e a depuración
deriva a necesidade de dispoñer dun marco xurídico das augas residuais» (título III, artigos 24º-39º), «Da
que regule un sistema tributario mediante o cal os política de recuperación dos custos dos servizos»
beneficiarios dos servizos de abastecemento e de (título IV, artigos 40º-74º), «Da planificación hidro-
depuración cooperen á súa construción e ao seu lóxica» (título V, artigos 75º-79º), «Do réxime espe-
mantemento. cial de protección da calidade das augas das rías de
Asemade, na política medioambiental son cada vez Galicia» (título VI, artigos 80º-83º) e «Do réxime de
máis normas con orixe supranacional as que determi- infraccións e sancións» (título VII, artigos 84º-93º).
nan o contido dos dereitos e das obrigas da cidadanía, O título I (artigos 1º a 6º) dedícase a fixar o obxec-
o que é o mesmo que dicir as competencias e a manei- to e a finalidade da lei (artigo 1º), levar a cabo unha
ra de as exercer dos poderes públicos. Non sucede de serie de definicións (artigo 2º), construír os princi-
xeito distinto ao indicado no ámbito da auga, no que, pios de actuación da Comunidade Autónoma de
en particular, o dereito comunitario ten unha relevan- Galicia en materia de auga e obras hidráulicas (arti-
cia crecente de día en día. E trátase dun dereito go 3º), enumerar as competencias desta Comunidade
comunitario que presenta, ademais, exixencias moi (artigo 4º) e dos entes locais (artigo 5º) e a especifi-
específicas no ámbito dos obxectivos ambientais por car cales son as demarcacións hidrográficas en Gali-
acadar e das técnicas axeitadas para iso; moitas veces cia (artigo 6º).
enmarcadas as súas decisións pola afirmación de
dereitos dos cidadáns e das cidadás á información e á Os dous primeiros preceptos teñen unha clara
participación na formación das decisións públicas, vocación instrumental ou auxiliar en relación co
como demostra a Directiva 2000/60/CE, do Parlamen- conxunto da lei e coa súa lectura e interpretación. O
to Europeo e do Consello, do 23 de outubro de 2000, artigo dedicado á enumeración dos principios de
pola que se establece un marco comunitario de actua- actuación da Comunidade Autónoma (artigo 3º) pre-
ción no ámbito da política de augas. Esta directiva xa tende situar esta actuación dentro do conxunto do
foi obxecto de sucinta transposición ao ordenamento que xenericamente, pero con fórmula ben acertada
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.887
no concreto da súa descrición, veu en chamarse o tencias, co que se dispón a supresión daquelas dúas
desenvolvemento sustentable. Ante todo, a auga é un entidades.
recurso natural e, polo tanto, débese aplicar ao seu
aproveitamento o principio xeral de utilización A natureza de entidade de dereito público para
racional dos recursos naturais ao que se refire o arti- Augas de Galicia (artigo 9º) busca outorgarlle as
go 45 da Constitución española, sintonizando tamén máximas posibilidades e flexibilidade de funciona-
coa devandita Directiva 2000/60/CE. Por outra par- mento. Iso leva como consecuencia que a entidade
te, tamén se deixa claramente sentado o respecto á axustará regularmente a súa actuación ao dereito
unidade de conca como territorio no que levar a cabo privado, agás as excepcións que prevé esta lei. Trá-
a xestión das augas, o que implica a existencia tase, xa que logo, da regulación dunha entidade de
dunha previa planificación hidrolóxica, así como o dereito público das referidas no artigo 12º do texto
papel que ten que ter a participación dos cidadáns e refundido da Lei de réxime financeiro e orzamenta-
das cidadás e das persoas usuarias na xestión da rio de Galicia aprobado polo Decreto lexislati-
auga. vo 1/1999, do 7 de outubro. Aquela estará adscrita á
consellaría que en cada momento dispoña das com-
Canto á regulación das competencias de Galicia petencias en materia de augas.
(artigo 4º), son as cuestións das augas e obras
hidráulicas as de tratamento xeral, ás que se enga- No que se refire a competencias, a vontade da lei
den as obrigadas mencións á planificación, a organi- é facer da entidade Augas de Galicia a administra-
zación e a relación coas comunidades de persoas ción única e ordinaria da política de augas en Gali-
usuarias incluídas nas concas internas; namentres cia (descontando, obviamente, a que lles correspon-
que nas concas atribuídas á xestión do Estado as da nas concas intercomunitarias aos órganos do
competencias da Comunidade Autónoma se moven Estado), atribuíndolle (artigo 11º) as competencias
fundamentalmente no plano da participación na xerais que no ámbito das augas e as obras hidráuli-
adopción de decisións, sen prexuízo da posibilidade cas foron establecidas no título I, e engadindo as
de adopción de medidas adicionais de protección competencias propias da política de abastecemento
dos recursos hídricos e dos ecosistemas acuáticos e de saneamento, así como a intervención na plani-
(artigo 27º.30 do Estatuto de autonomía). As compe- ficación territorial e urbanística que lle corresponde
tencias da Comunidade Autónoma non se esgotan á Administración da Comunidade Autónoma. Faise
coas mencionadas, senón que se deberán engadir as tamén unha particular mención no ámbito das verte-
que teña no plano do abastecemento e o saneamento duras coa referencia das competencias da nova enti-
e no marco do réxime económico-financeiro. dade, que, en xeral, lles confire a lexislación aplica-
ble nesta materia aos organismos de conca.
Regula tamén o texto legal as competencias dos
entes locais (artigo 5º) e faino mediante a referencia Canto á organización de Augas de Galicia, o seus
expresa ao que indica a lexislación básica en mate- órganos de goberno son a presidencia, o consello de
ria de réxime local: mencións, entón, ao abastece- administración e a dirección, e como órgano de par-
mento de auga potable ou á rede de sumidoiros, ao ticipación o Consello para o Uso Sustentable da
tratamento de augas residuais e ao seu control sani- Auga. A presidencia será desempeñada pola persoa
tario, demostrando deste xeito a lei a súa vontade de titular da consellaría competente en materia de
respecto aos principios fundamentais do ordena- augas. O consello de administración é, ademais dun
mento xurídico, entre eles o principio constitucional órgano de goberno, aquel no que se fai visible unha
de autonomía municipal. participación das persoas usuarias e das entidades
locais. E a dirección é órgano de goberno e ordina-
Conclúe o título I cunha enumeración das demar- rio de execución das funcións administrativas de
cacións hidrográficas en Galicia, como concepto Augas de Galicia. Por outra banda, o Consello para
proveniente da Directiva 2000/60/CE e como expre- o Uso Sustentable da Auga é o órgano de participa-
sión dos ámbitos territoriais diferenciados nos que ción das distintas entidades públicas e privadas con
se poderán desenvolver as competencias e as técni- competencias e intereses vinculados á auga así como
cas de intervención reguladas na lei. dos cidadáns e das cidadás de Galicia (artigo 16º).
Desenvolve as súas actividades fundamentais no
En canto ao título II, en Galicia o aparato organi- ámbito da planificación hidrolóxica e, en xeral, ten
zativo en materia de augas e obras hidráulicas esti- recoñecidas facultades informativas e de proposta.
vo ata agora constituído polo organismo autónomo de
carácter administrativo Augas de Galicia e a Empre- O título III da lei dedícase á regulación das políti-
sa Pública de Obras e Servizos Hidráulicos, ambas cas de abastecemento e de saneamento que deberán
as dúas creadas pola Lei 8/1993, reguladora da desenvolver a Administración da Comunidade Autó-
Administración hidráulica de Galicia. Esta lei pre- noma a través de Augas de Galicia e as entidades
tende rematar con esta dicotomía organizativa, insu- locais. Esas políticas teñen o fundamento claro (arti-
ficientemente fundamentada, e para iso créase a go 24º) de garantir a subministración de auga en
entidade Augas de Galicia como ente público da cantidade e calidade axeitada a todos os núcleos de
Administración da Comunidade Autónoma de Gali- poboación legalmente constituídos no marco do que
cia, con personalidade xurídica e plena capacidade indique a planificación hidrolóxica aplicable (no
de obrar para o cumprimento dos seus fins e compe- caso do abastecemento), e contribuír a acadar o bo
18.888 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
estado ecolóxico das augas e dos seus ecosistemas para a prestación deste servizo por parte da Admi-
asociados mediante o cumprimento dos obxectivos nistración hidráulica de Galicia.
que nesta materia fixe a lexislación aplicable (no
caso do saneamento e da depuración de augas resi- O novo réxime económico-financeiro queda infor-
duais). mado polos principios de suficiencia financeira,
recuperación dos custos dos servizos relacionados
Trátase aquí das competencias da Comunidade coa auga, practicabilidade, solidariedade intraterri-
Autónoma en materia de abastecemento e de sanea- torial e xustiza tributaria. En relación co contido
mento (artigo 26º); entre elas faise referencia á ela- destes principios débese indicar, en primeiro lugar e
boración dos instrumentos de planificación regula- verbo do principio de suficiencia financeira, que
dos no mesmo título III, así como á elaboración e a cómpre buscar a sustentabilidade do sistema, de
aprobación dos proxectos de obras e á súa execución xeito que teña capacidade real de dar cobertura aos
cando se trate de actuacións declaradas de interese programas de gastos executados pola Comunidade
da Comunidade Autónoma de Galicia. En correspon- Autónoma de Galicia no que respecta ao ciclo da
dencia coas competencias da Comunidade Autóno- auga. Inmediatamente relacionado co anterior prin-
ma, regúlanse as das entidades locais (artigo 27º), cipio atópase o de recuperación de custos, cuxos
onde, de novo, a mención aos conceptos da lexisla- últimos fundamentos se deben buscar, como xa foi
ción básica de réxime local é imprescindible como adiantado, na Directiva marco da auga. O canon da
punto de partida da regulación dunhas funcións auga tende ao sostemento de programas de gasto que
específicas, entre as que se contan os proxectos de son ineludibles e que en España están asumindo as
obra da súa competencia e a súa execución así como comunidades autónomas en canto que son da súa
a explotación dos seus servizos. competencia. Sen fórmulas realistas que permitan a
recuperación dos custos sobre aqueles que se bene-
Cabe destacar a declaración de interese da propia fician destes programas, as políticas non terán a
Comunidade Autónoma (artigo 28º), que abrangue a oportunidade de se despregar en toda a súa poten-
xeneralidade das actuacións previstas na planifica- cialidade.
ción de abastecemento e de saneamento, compren-
Enumérase como un terceiro principio o de practi-
dendo integramente o servizo de depuración de
cabilidade, en función da execución real de compe-
augas residuais urbanas. Esa declaración significa a
tencias por cada nivel de goberno e ofertando moita
asunción de competencias sobre elas, o que arrastra
claridade no tocante ás relacións entre os diversos
facultades de elaboración e execución de proxectos
instrumentos económicos propios de cada unha das
e ten consecuencias financeiras tamén. Diso deriva
administracións afectadas. Supérase así a concep-
a regulación do réxime xurídico das obras de intere-
ción estritamente finalista do canon de saneamento
se da Comunidade Autónoma, en consonancia coa
creado pola Lei 8/1993, de xeito que o canon da
normativa vixente sobre esta materia. Na disposición
auga é una figura que, por se configurar cunha certa
adicional oitava esténdense eses efectos a outras
independencia das accións concretas de depuración
obras hidráulicas para os efectos de garantir un tra-
das augas residuais, pode convivir coas taxas locais,
tamento homoxéneo, como, por exemplo, no caso de
prevéndose, iso si, o establecemento dun coeficien-
actuacións urxentes que non foran incluídas na pla-
te específico destinado á recuperación dos custos
nificación.
asumidos pola Comunidade Autónoma pola presta-
A lei contén tamén disposicións específicas no ción directa do servizo de depuración, declarado de
ámbito do abastecemento e o saneamento, entre as interese de Galicia.
que se deben sinalar moi especialmente as facultades A razón de ser entre o canon e o coeficiente de ver-
de regulamentación xeral de ambos os servizos -como tedura a sistemas de depuración é dobre: por unha
técnica harmonizadora das ordenanzas locais- e as da banda, esa dualidade serve para recuperar os custos
súa correspondente planificación. Para eses efectos medioambientais aos que se refire a Directiva marco
establécense dous instrumentos básicos de planifica- da auga e, por outra, para permitir a realización de
ción: o Plan xeral galego de abastecemento e o Plan principios como o de solidariedade intraterritorial e
xeral galego de saneamento, cuxo contido mínimo se o de xustiza. O principio de solidariedade intraterri-
atopa especificado nos artigos 36º e 37º, respectiva- torial pretende, respectando o exercicio das súas
mente. competencias por aqueles entes locais que queren e
son capaces de as levar a cabo, que a Comunidade
No título IV asúmese o principio comunitario de Autónoma exerza a súa responsabilidade de acome-
recuperación de custos dos servizos relacionados ter accións en áreas nas que outras fórmulas non son
coa auga (artigo 9º da directiva marco) por parte de sustentables: alí onde actúe a Comunidade Autóno-
todas as administracións intervenientes no ciclo da ma as tarifas que exixirá polos servizos prestados ás
auga (artigo 40º). Galicia faino mediante a creación persoas usuarias serán uniformes.
do canon da auga, como tributo propio afectado aos
programas de gasto da Comunidade Autónoma de Di a Constitución española que todos contribuirán
Galicia en materia do ciclo da auga, como se sinala ao sostemento dos gastos xerais mediante un sistema
no artigo 44º da lei, e coa do coeficiente de vertedu- tributario xusto, acentuando a relevancia do princi-
ra a sistemas de depuración, como taxa específica pio de capacidade económica como criterio básico
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.889
que define a capacidade de contribuír e mencionan- practicarse a dedución do 50% para as familias
do ademais a igualdade e a progresividade como numerosas.
principios básicos da fiscalidade. Pois ben, a lei
quere estender o ámbito de aplicación das medidas No que respecta aos usos non domésticos, o seus
fiscais da Comunidade Autónoma sobre as persoas elementos de cuantificación atópanse nos artigos 55º
usuarias da auga que ata agora se atopaban excluí- e 56º da lei. A base impoñible coincidiría coa pre-
das delas. A repartición que se efectúa entre os vista para os usos domésticos (prevese doutra banda
colectivos de persoas usuarias, fundamentada no o suposto de concesións de uso ou captacións pro-
volume da auga usada ou consumida pero tamén na pias, en cuxo caso o volume será o autorizado ou
contaminación real ao medio líquido, reflicte axeita- concedido ou captado), pero o tipo de gravame difi-
damente a capacidade de contribuír de cada un. re, como é lóxico. Este non é soamente máis eleva-
do, senón que se establece a posibilidade -aplicable
tanto de oficio coma por instancia de parte- de que
A definición positiva do aspecto material do ele-
sexa afectado por un coeficiente corrector de carác-
mento obxectivo do feito impoñible do canon fai
ter complexo, que toma en consideración a contami-
referencia ao uso e ao consumo real ou potencial da
nación producida, a relación entre o volume consu-
auga con calquera finalidade, por razón da súa
mido e o volume vertido, así como o uso da auga e o
potencial afección ao medio (artigo 45º.1 da lei), co
medio receptor, mediante a aplicación de fórmulas
que se lle está a dar paso ao cumprimento dos men-
específicas.
cionados principios da directiva marco, sen prexuí-
zo do establecemento dunha serie de usos exentos ou Finalmente, especialízase o gravame correspon-
non suxeitos, segundo os casos, como os usos da dente a certas actividades singulares: usos de refri-
auga por entidades públicas para a alimentación de xeración, usos non consuntivos de produción de
fontes, bocas de rega de parques e xardíns e máis enerxía hidroeléctrica, actividade termal e balnearia
limpeza de rúas, os usos feitos polos servizos públi- e máis instalacións deportivas, fixándose tipos de
cos de extinción de incendios e, en xeral, o abaste- gravame máis reducidos que os previstos para os
cemento en alta doutros servizos públicos de distri- usos industriais, á vista das características das
bución de auga potable. Son supostos que habitual- explotacións. Canto aos usos de produción de ener-
mente aparecen nas figuras impositivas autonómicas xía hidroeléctrica prevese un sistema alternativo de
que recaen sobre a auga e se xustifican no interese determinación obxectiva da cota en función do réxi-
social dos referidos usos. Tamén se declaran non me ordinario ou especial de produción de enerxía.
suxeitos os usos agrícolas, forestais e gandeiros, aín-
da que se introduce unha excepción para aqueles Atópase regulado (artigos 66º a 70º) o xa mencio-
casos nos que exista contaminación especial ou ben nado coeficiente de vertedura a sistemas públicos de
no caso de que se produzan verteduras ás redes depuración de augas residuais, como taxa destinada
públicas de saneamento. concretamente a atender os gastos derivados da
asunción como servizo de interese da Comunidade
Canto aos obrigados tributarios (artigo 46º), a lei Autónoma de Galicia, da depuración de augas resi-
considera suxeitos pasivos a título de contribuíntes duais urbanas, e cuxa aplicación se restrinxe a
aos que usen a auga. Pero, no suposto de abastece- aqueles municipios nos que efectivamente a Admi-
mento de auga por entidade subministradora, tóman- nistración hidráulica de Galicia estea prestando
se por suxeitos pasivos a título de substitutos do aquel servizo, coa consecuencia, por unha parte, de
contribuínte ás propias entidades subministradoras, que o suxeito pasivo beneficiario do servizo se atopa
segundo vén sendo tamén técnica habitual nestes sometido a un novo tributo, pero, por outra, que no
tributos. devandito ámbito territorial deixan de se aplicar as
taxas municipais por ese concepto que estiveran
No que respecta á cuantificación do canon para as vixentes.
persoas usuarias domésticas (artigos 52º a 54º), está Neste título inclúese tamén un capítulo específico
previsto que a cota do canon resultará da adición referido ao réxime sancionador aplicable no ámbito
dunha parte fixa e dunha parte proporcional polo tributario (artigos 71º a 74º), separado do réxime
consumo efectivo. A novidade reside na tributación sancionador xeral aplicable en materia de dominio
por tramos de consumo e en función do número de público hidráulico e marítimo-terrestre, contido no
residentes en cada vivenda, o cal non constitúe título VII. Finalmente cómpre mencionar a disposi-
senón unha plasmación dun dos obxectivos básicos ción adicional décimo cuarta, que recolle a posibili-
xa proclamados na lei, como é a incentivación ao dade de anulación de débedas de recadación antie-
aforro da auga e ao consumo responsable. Neste sen- conómica, en liña coa norma xeral xa establecida
so, e para evitar que nun período inicial de aplica- para o resto de tributos da Xunta de Galicia.
ción do tributo un contribuínte doméstico poida que-
dar sometido a unha tarifa que non lle corresponde O título V é breve, pois só ten cinco artigos (75º-79º),
de acordo co número de habitantes da vivenda, na dado que non se pretendeu regular por enteiro a insti-
disposición adicional décimo terceira establécese tución da planificación hidrolóxica senón, soamente,
unha norma específica a este respecto. Cómpre ter aqueles principios que serven para facilitar a regula-
en conta que da cota íntegra así calculada pode ción da planificación hidrolóxica propia de Galicia, é
18.890 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
dicir, a relativa á Demarcación Hidrolóxica de Gali- A lei dedica unha atención especial á reparación
cia-Costa, e, igualmente, para conter algúns principios do dano causado e á reposición das cousas ao seu
relativos á participación de Galicia na elaboración da estado primitivo (artigo 87º), aspectos que poden ser
planificación hidrolóxica das demarcacións hidrolóxi- materialmente tan importantes coma a mesma tipifi-
cas correspondentes a concas intercomunitarias. Por cación da infracción e a determinación da sanción
iso o texto limítase a lembrar determinados principios, aplicable. Igualmente hai un apoderamento referido
como o da participación pública, centrando no Conse- á potestade sancionadora das entidades locais (arti-
llo para o Uso Sustentable da Auga as competencias go 92º), o cal servirá para a configuración das
máis importantes nesa materia. Igualmente preocúpal- correspondentes ordenanzas locais e facilitará o
le á lei a regulación dos contidos dos programas de cumprimento do principio de legalidade.
medidas e os efectos dos instrumentos de planifica-
Entre as disposicións adicionais do proxecto,
ción, cuestión singularmente importante no relativo
merecen ser destacadas aquelas que regulan o pro-
aos plans urbanísticos e de ordenación do territorio.
ceso de entrada en funcionamento de Augas de Gali-
cia e o da integración nesta do persoal ao servizo da
Ben que un dos propósitos da lei consiste en actual Administración hidráulica de Galicia (dispo-
actualizar a vixente normativa en materia de augas e sicións primeira a sétima). Procurouse establecer
obras hidráulicas de Galicia, e que, polo tanto, nela aquí un réxime sinxelo de sucesión tanto institucio-
se derrogan expresamente tanto a Lei 8/1993, regu- nal coma persoal, determinando concretamente as
ladora da Administración hidráulica de Galicia, etapas que se han seguir ata a efectiva entrada en
coma a Lei 8/2001, de protección da calidade das funcionamento de Augas de Galicia como entidade
augas das rías de Galicia e de ordenación do servizo pública e regulando os diferentes réximes de inte-
público de depuración de augas residuais urbanas, gración do persoal en función da súa diversa proce-
malia isto, considerouse conveniente o mantemento dencia.
dos preceptos desta última lei referidos a un ámbito
tan propio e específico de Galicia como son as súas Polo seu lado, as disposicións adicionais décimo
rías, cuxas masas de auga deben seguir sendo primeira e décimo segunda proveñen da Lei 8/2001
obxecto de especial protección. A iso dedícase o e deben manterse.
título VI do proxecto, o cal recolle aqueles precep- O réxime transitorio refírese fundamentalmente á
tos ata agora vixentes, actualizando, porén, os seus vixencia da actual planificación de actuacións de
anexos referidos aos obxectivos de calidade e aos abastecemento e de saneamento, así como, loxica-
valores límite de emisión, por efecto da aplicación mente, ao vixente réxime económico-financeiro do
de novas normas relativas á calidade das augas canon de saneamento, o cal seguirá a recadarse
mariñas. mentres tanto non entren en vigor as normas regula-
mentarias que, para a aplicación do canon da auga,
O último dos títulos da lei (o VII) dedícase a regu- exixe esta lei.
lar o réxime de infraccións e sancións (artigos 84º-
93º). Un dos problemas que se deben resolver é o O anteproxecto desta lei foi sometido ao precepti-
ámbito de aplicación deste réxime tendo en conta a vo ditame do Consello Económico e Social de Gali-
ampla tipificación de infraccións que debe facerse, cia, que o emitiu na data do 12 de maio de 2010.
correspondente, igualmente, á amplitude das com- Por todo o exposto, o Parlamento de Galicia apro-
petencias da Comunidade Autónoma e que xogan bou e eu, de conformidade co artigo 13º.2 do Estatu-
necesariamente, ademais, de diverso xeito nas con- to de Galicia e co artigo 24ºda Lei 1/1983, do 23 de
cas intercomunitarias (de xestión do Estado) e na febreiro, reguladora da Xunta e da súa Presidencia,
intracomunitaria de xestión da Comunidade Autóno- promulgo en nome de El-Rei a Lei de de augas de
ma. Por iso o artigo 84º.3 fai a correspondente Galicia.
advertencia de que nas concas intercomunitarias se
aplicarán só as infraccións e as sancións relativas ao TÍTULO I
ámbito do abastecemento, o saneamento e a depura- DISPOSICIÓNS DE CARÁCTER XERAL
ción de augas residuais, en consonancia coas com-
petencias da Comunidade Autónoma de Galicia Artigo 1º.-Obxecto e finalidade da lei.
nelas.
1. Esta lei ten por obxecto:
Polo demais, o criterio fundamental para distinguir a) Ordenar as competencias da Comunidade Autó-
entre as infraccións leves, graves ou moi graves é o noma de Galicia e dos entes locais galegos en mate-
do dano que, hipoteticamente, se poida causar coa ria de auga e obras hidráulicas.
comisión da infracción; criterio do dano que tamén
b) Regular a organización e o funcionamento da
se ten en conta para os efectos de graduar o importe
Administración hidráulica de Galicia.
da sanción (artigos 85º e 86º). Aínda que non sem-
pre é necesaria a concorrencia deste elemento para c) Ordenar o ciclo integral da auga de uso urbano
integrar o tipo do ilícito, como, por exemplo, sucede e establecer as bases para unha xestión eficiente dos
coas verteduras ilegais de augas residuais cando se servizos de abastecemento, de saneamento e de
consideren infraccións leves. depuración.
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.891
d) Regular as bases do exercicio da planificación tanto o seu estado ecolóxico coma o seu estado quí-
hidrolóxica en Galicia. mico son, polo menos, «bos».
e) Establecer o réxime económico-financeiro da 10. Bo estado ecolóxico: o estado dunha masa de
auga en Galicia co obxectivo de preservar, protexer augas de superficie, que se clasifica como tal con-
e mellorar o recurso e o medio hídrico. sonte as disposicións pertinentes do anexo V da
Directiva 2000/60/CE.
f) Regular o réxime de infraccións e sancións.
11. Bo estado químico das augas subterráneas: o
2. Esta lei ten por finalidade garantir as necesida- estado químico acadado por unha masa de augas sub-
des básicas de uso de auga da poboación, favorecen- terráneas que cumpre todas as condicións establecidas
do o desenvolvemento económico e social da Comu- no cadro 2.3.2 do anexo V da Directiva 2000/60/CE.
nidade Autónoma de Galicia e compatibilizándoo
coa preservación do bo estado dos ecosistemas acuá- 12. Bo estado químico das augas de superficie: o
ticos e dos ecosistemas terrestres asociados. estado químico necesario para cumprir os obxectivos
medioambientais para as augas de superficie esta-
3. As augas minerais e termais regularanse pola blecidos na letra a) da alínea 1 do artigo 4º da Direc-
súa propia lexislación. tiva 2000/60/CE, ou sexa, o estado químico acadado
Artigo 2º.-Definicións. por unha masa de augas de superficie na que as con-
centracións de contaminantes non superan as nor-
Para os efectos desta lei, enténdese por: mas de calidade medioambiental establecidas no
anexo IX e consonte a alínea 7 do artigo 16º da
1. Acuífero: unha ou máis capas subterráneas de Directiva 2000/60/CE, así como en virtude doutra
rocha ou doutros estratos xeolóxicos suficientemen- normativa que fixe normas de calidade medioam-
te porosos e permeables para permitiren xa sexa un biental que lle sexan aplicables.
fluxo significativo de augas subterráneas ou a
extracción de cantidades significativas de augas 13. Captación propia: é a realizada polas persoas
subterráneas. usuarias sen utilizar redes de subministración muni-
cipal ou supramunicipal.
2. Augas continentais: todas as augas na superficie
do solo e todas as augas subterráneas que se encon- 14. Captación subterránea e captación de superfi-
tran cara á terra desde a liña que serve de base para cie: denomínanse así en función de que a orixe do
medir a largura das augas territoriais. recurso se encontre ou non baixo a superficie do
solo, independentemente de que se trate de augas
3. Augas costeiras: as augas de superficie que se continentais, de transición ou litorais.
encontran cara á terra desde unha liña cuxa totalida-
de de puntos se atopa a unha distancia dunha milla 15. Caudal ecolóxico ou ambiental: aquel caudal
náutica mar adentro desde o punto máis próximo da ou, de ser o caso, volume de recurso hídrico que é
liña de base que serve para medir a largura das capaz de manter o funcionamento, a composición e a
augas territoriais e que se estenden, de ser o caso, estrutura que os ecosistemas acuáticos presentan en
ata o límite exterior das augas de transición. condicións naturais.
4. Augas de transición: as masas de auga de super- 16. Ciclo da auga: é o conxunto de actividades que
ficie próximas á desembocadura dos ríos que son conforman os servizos relacionados co uso domésti-
parcialmente salgadas como resultado da súa proxi- co da auga nos núcleos de poboación e que com-
midade ás augas costeiras, pero que reciben unha prenden:
notable influencia de fluxos de auga doce. a) O abastecemento de auga en alta ou adución,
5. Augas subterráneas: todas as augas que se que inclúe a captación, o nacemento e a represa dos
encontran baixo a superficie do solo na zona de satu- recursos hídricos e a súa xestión, incluído o trata-
ración e en contacto directo co solo ou co subsolo. mento de potabilización, o transporte por arterias
principais e o abrollamento en depósitos reguladores
6. Augas de superficie: as augas continentais, con de cabeceira dos núcleos de poboación.
excepción das augas subterráneas, as augas de tran-
sición e as augas costeiras, e, no que se refire ao b) A subministración da auga en baixa ou distribu-
estado químico, tamén as augas territoriais. ción, que inclúe o almacenamento intermedio e a
subministración de auga potable ata as instalacións
7. Bo estado cuantitativo: o estado definido no propias para o consumo por parte das persoas usua-
cadro 2.1.2 do anexo V da Directiva 2000/60/CE. rias finais.
8. Bo estado das masas de augas subterráneas: o c) A recollida de augas residuais ou da rede de
estado acadado por unha masa de augas subterrá- sumidoiros dos núcleos de poboación a través das
neas cando tanto o seu estado cuantitativo coma o redes municipais ata o punto de intercepción cos
seu estado químico son, polo menos, «bos». colectores xerais.
9. Bo estado das augas de superficie: o estado aca- d) A intercepción e o transporte das augas resi-
dado por unha masa de augas de superficie cando duais a través dos colectores xerais.
18.892 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
e) O tratamento e a depuración das augas resi- físicas producidas pola actividade humana, experi-
duais. mentou un cambio substancial na súa natureza.
f) A condución do efluente ao medio receptor. 29. Masa de augas subterráneas: un volume clara-
mente diferenciado de augas subterráneas nun acuí-
17. Contaminación: a introdución directa ou indi- fero ou máis acuíferos.
recta, como resultado da actividade humana, de
substancias ou de calor na atmosfera, na auga ou no 30. Masa de augas de superficie: unha parte dife-
solo que poidan ser prexudiciais para a saúde huma- renciada e significativa de augas de superficie, como
na ou para a calidade dos ecosistemas acuáticos, ou un lago, un encoro, unha corrente, río ou canle, unha
dos ecosistemas terrestres que dependen directa- parte dunha corrente, río ou canle, unhas augas de
mente dos ecosistemas acuáticos, e que causen transición ou unha faixa de augas costeiras.
danos aos bens materiais ou que deterioren ou difi-
culten o gozo e outros usos lexítimos do medio 31. Obra hidráulica: enténdese por tal as actua-
ambiente. cións necesarias para a restauración e a consecución
do bo estado ecolóxico das masas de auga, do seu
18. Contaminante: calquera substancia que poida contorno e dos ecosistemas asociados, a construción
causar contaminación, en particular as substancias de bens que teñan natureza inmoble destinada á
enumeradas no anexo VIII da Directiva 2000/60/CE. captación, a extracción, o desalgamento, o almace-
namento, a regulación, a condución, o control e o
19. Conca hidrográfica: a superficie de terreo cuxo aproveitamento das augas, así como ao saneamento,
escorremento de superficie flúe na súa totalidade a a depuración, o tratamento e a reutilización das
través dunha serie de correntes, ríos e, eventual- aproveitadas, e as que teñan como obxecto a recarga
mente, lagos cara ao mar por unha única desembo- artificial de acuíferos, a actuación sobre canles, a
cadura, estuario ou delta. corrección do réxime de correntes e a protección
20. Demarcación hidrográfica: a zona mariña e fronte a asolagamentos, así como aqueloutras nece-
terrestre composta por unha ou varias concas hidro- sarias para a protección do dominio público hidráu-
gráficas e polas augas subterráneas, de transición e lico.
costeiras asociadas ás devanditas concas.
32. Redes básicas de abastecemento: o conxunto
21. Entidades subministradoras de auga: as per- de instalacións afectadas ao abastecemento de auga
soas físicas e xurídicas de calquera natureza que, en alta, e que inclúen as infraestruturas de capta-
mediante instalacións de titularidade pública ou pri- ción, potabilización, estacións de bombeo, condu-
vada, ben sexa con carácter oneroso ou gratuíto, cións xerais, depósitos reguladores e outros elemen-
efectúen unha subministración en baixa de auga, tos que, no seu conxunto, sexan susceptibles de
con independencia de que a súa actividade estea ao levar auga ata os depósitos de cabeceira ou puntos
abeiro dun título administrativo de prestación de de conexión dun ou máis sistemas urbanos de sub-
servizo. ministración de auga en baixa, con independencia
da súa titularidade e da súa xestión.
22. Estado cuantitativo: unha expresión do grao no
que unha masa de augas subterráneas é afectada 33. Reutilización: o uso posterior das augas resi-
polas extraccións directas ou indirectas. duais logo dun tratamento adicional necesario e a
súa condución ata os sistemas de subministración
23. Estado das augas subterráneas: a expresión para os usos admisibles, de acordo coa lexislación
xeral do estado dunha masa de augas subterráneas, vixente.
determinado polo peor valor do seu estado cuantita-
tivo e do seu estado químico. 34. Rías: as masas de augas costeiras cuxos lími-
tes exteriores se indican no anexo I desta lei e cuxos
24. Estado das augas de superficie: a expresión límites interiores se sitúan no extremo interior da
xeral do estado dunha masa de augas de superficie, zona de dominio público marítimo-terrestre, tal e
determinado polo peor valor do estado ecolóxico e do como se define na vixente normativa en materia de
seu estado químico. costas.
25. Estado ecolóxico: unha expresión da calidade 35. Río: unha masa de auga continental que flúe
estrutural e funcional dos ecosistemas acuáticos na súa maior parte sobre a superficie do solo, pero
asociados ás augas de superficie, que se clasifica que pode fluír baixo terra en parte do seu curso.
consonte o anexo V da Directiva 2000/60/CE.
36. Servizos relacionados coa auga: todas as acti-
26. Lago: unha masa de auga continental superfi- vidades relacionadas coa xestión das augas que
cial quieta. posibilitan a súa utilización, tales como a extrac-
27. Masa de auga artificial: unha masa de augas de ción, o almacenamento, a condución, o tratamento e
superficie creada pola actividade humana. a distribución de augas de superficie ou subterrá-
neas, así como a recollida e a depuración de augas
28. Masa de auga moi modificada: unha masa de residuais, que verten posteriormente nas augas de
auga superficial que, como resultado de alteracións superficie. Así mesmo, entenderanse como servizos
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.893
Artigo 10º.-Principios xerais do réxime xurídico de que se deberán subscribir entre Augas de Galicia e
Augas de Galicia. o órgano competente da Administración xeral do
Estado.
1. Augas de Galicia está suxeita a esta lei e ás súas
normas de desenvolvemento, ás normas do ordena- d) A participación na construción e na explotación
mento xurídico galego que regulen a actuación dos das obras hidráulicas de competencia das entidades
entes de dereito público e mais ao seu propio estatu- locais galegas na forma regulada por esta lei.
to.
4. No ámbito da planificación territorial e urbanís-
2. A actividade de Augas de Galicia estará suxei- tica, correspóndelle a Augas de Galicia o exercicio
ta ao réxime xurídico das administracións públicas e da competencia mencionada no artigo 39º desta lei.
do procedemento administrativo común cando exer-
za potestades administrativas. 5. En materia de abastecemento e de saneamento
de augas:
3. Son actos administrativos, en particular:
a) A ordenación dos servizos de abastecemento e
a) Os actos de ordenación e de xestión do dominio de saneamento en alta.
público hidráulico.
b) A elaboración dos plans xerais galegos de abas-
b) Os actos ditados no exercicio da potestade san- tecemento e de saneamento consonte o que indique
cionadora. o título III desta lei, os cales conterán os criterios
c) Os actos de xestión, inspección e recadación para a coordinación das actuacións das entidades
dos tributos sobre a auga e outros ingresos de derei- locais competentes en materia de abastecemento e
to público. de saneamento.
k) Aprobar as ordenanzas e os estatutos das comu- 2. A estrutura territorial que se cree non poderá
nidades de usuarios nas concas intracomunitarias de afectar en ningún caso a realización do principio de
Galicia. unidade de xestión da conca hidrográfica.
l) Propoñer os convenios de encomendas de xes- Artigo 18º.-Do persoal.
tión a sociedades de construción e explotación de 1. O persoal de Augas de Galicia rexerase polo
obras hidráulicas, que deberán ser autorizados polo dereito laboral, a non ser as prazas que, en relación
Consello da Xunta. coa natureza do seu contido, queden reservadas a
m) Executar os acordos do consello de administra- funcionarios públicos.
ción. 2. A selección de persoal laboral de Augas de
Galicia realizarase conforme os principios de igual-
n) Exercer calquera outra función da entidade non dade, mérito, capacidade e publicidade.
atribuída expresamente a ningún outro órgano.
Augas de Galicia poderá contratar persoal propio,
Artigo 16º.-Do Consello para o Uso Sustentable da fixo ou temporal, de acordo co previsto na lexisla-
Auga. ción vixente.
1. O Consello para o Uso Sustentable da Auga é o 3. Agás aquelas prazas que queden reservadas a
órgano de participación das distintas entidades funcionarios, correspóndelle a Augas de Galicia
públicas e privadas con competencias e intereses determinar o réxime de acceso aos seus postos de
vinculados á auga, así como dos cidadáns e das traballo, os requisitos e as características das probas
cidadás de Galicia. de selección, así como a convocatoria, a xestión e a
resolución dos procedementos de provisión e promo-
2. O consello estará integrado polos membros que ción profesional, conforme os principios de mérito e
fixe o estatuto, e nel asegúrase a representación das capacidade.
administracións públicas con competencias en
materias relacionadas co uso e coa protección das Tamén lle corresponderá o exercicio da potestade
augas, das persoas usuarias, das organizacións non disciplinaria e cantas incidencias afecten o réxime
gobernamentais de carácter medioambiental, das do seu persoal e non estean atribuídas a outros órga-
asociacións de veciños, das organizacións de consu- nos pola lexislación aplicable en materia de empre-
midores, dos sindicatos e das organizacións empre- gados públicos da Xunta de Galicia.
sariais intersectoriais, así como das universidades e 4. O persoal funcionario de carreira ou laboral fixo
das persoas expertas na materia. A representación ao servizo das administracións públicas poderá
das persoas usuarias non será inferior ao terzo do entrar a formar parte de Augas de Galicia a través
total dos seus membros. dun contrato laboral mentres dure a prestación de
3. Regulamentariamente establecerase a composi- servizos e respectándolle a súa antigüidade, quedan-
ción, a estrutura e o funcionamento do Consello para do na Administración de orixe na situación que
o Uso Sustentable da Auga. determine a normativa de aplicación. De reingresar
na antedita Administración, recoñeceráselle o tempo
4. Correspóndelle ao Consello para o Uso Susten- que permanecese prestando servizos en Augas de
table da Auga, así que estea constituído: Galicia para os efectos de antigüidade.
Administración xeral do Estado, das entidades 2. Para o cumprimento das súas funcións, Augas
locais ou de calquera outra entidade pública ou pri- de Galicia poderá:
vada, ou de particulares.
a) Contraer préstamos con entidades financeiras
d) Os bens e os dereitos que adquira con cargo ao públicas ou privadas, logo da obtención das autori-
seu orzamento. zacións previstas nas normas financeiras e orzamen-
tarias da Comunidade Autónoma de Galicia.
2. Os bens da Administración da Comunidade
Autónoma de Galicia adscritos ou cedidos a Augas b) Obter da Xunta de Galicia garantías ou avais
de Galicia para o cumprimento das súas funcións para as súas operacións de crédito.
conservarán a titularidade e cualificación xurídica c) Subscribir convenios con outras administra-
orixinarias, correspondéndolle á entidade utilizalos, cións públicas e empresas e institucións públicas e
administralos e explotalos con suxeición ao ordena- privadas, de conformidade coa lexislación vixente
mento xurídico vixente. en materia de contratación ou, de ser o caso, en
3. Augas de Galicia poderalles ceder ás entidades materia de subvencións.
locais interesadas o uso, a explotación ou a titulari- 3. Para o cobramento dos créditos que teñan a con-
dade das obras e das instalacións afectadas a servi- sideración de créditos de dereito público, poderase
zos de competencia local que fosen executadas pola utilizar o procedemento de constrinximento segundo
entidade con cargo ao seu orzamento. o regula a normativa tributaria e nos mesmos termos
4. O réxime xurídico dos bens que constitúen o que a Administración da Comunidade Autónoma de
patrimonio de Augas de Galicia será o establecido Galicia.
para a Administración da Comunidade Autónoma de 4. Augas de Galicia, a través dos seus órganos
Galicia. competentes, elaborará e aprobará anualmente o
Artigo 20º.-Recursos económicos e réxime orzamen- anteproxecto de orzamentos e un programa de actua-
tario. ción, financiamento e investimentos que lle será
remitido á Xunta, a través da consellaría competen-
1. Os recursos económicos de Augas de Galicia te en materia de augas, para a súa integración no
están integrados por: Proxecto de lei de orzamentos da Comunidade Autó-
a) Os ingresos, ordinarios e extraordinarios, deri- noma de Galicia.
vados do exercicio das súas actividades. 5. O réxime financeiro, contable e orzamentario da
entidade axustarase ás regras que para as socieda-
b) Os ingresos procedentes da recadación dos tri-
des e as entidades de capital público estableza o
butos en materia de augas regulados nesta lei, así
ordenamento xurídico vixente nestas materias.
como, de ser o caso, dos previstos na normativa xeral
en materia de augas. Artigo 21º.-Réxime de contratación.
c) As taxas e os prezos públicos que lle correspon- Os contratos e as concesións que estableza Augas
dan. de Galicia serán con suxeición ao establecido na
lexislación básica de contratos e concesións admi-
d) Os ingresos que procedan do exercicio da potes- nistrativas e, de ser o caso, á normativa de desenvol-
tade sancionadora administrativa. vemento que fose aprobada pola Comunidade Autó-
e) As indemnizacións establecidas como compen- noma de Galicia.
sación de danos e perdas ao dominio público hidráu- Artigo 22º.-Recursos contra actos de Augas de Gali-
lico. cia.
f) As asignacións que se establezan nos orzamen- 1. Os actos administrativos da Presidencia e do
tos xerais da Comunidade Autónoma. Consello de Administración de Augas de Galicia
g) As achegas públicas da Administración xeral do esgotarán a vía administrativa e serán impugnables
Estado, das entidades locais ou doutras entidades directamente perante os órganos competentes da
públicas e as doazóns, os legados ou as achegas xurisdición contencioso-administrativa logo da
voluntarias de entidades privadas, así como de par- interposición potestativa do recurso de reposición
ticulares, que, en xeral, se lle outorguen á entidade. perante o mesmo órgano que os ditou.
Hidrográfica de Galicia-Costa, ao que se refire o o devandito prazo e un mes máis sen a súa emisión,
artigo 71º desta mesma lei. entenderase que están conformes co proxecto, ante-
proxecto ou documento técnico similar que corres-
2. Se for o caso, para aquelas obras e actuacións ponda. No caso de desconformidade, que necesaria-
non incluídas na planificación indicada na alínea mente haberá ser motivada, o expediente seralle ele-
anterior, o Consello da Xunta, por proposta da per- vado ao Consello da Xunta de Galicia, que, de pro-
soa titular da consellaría competente en materia de ceder, o aprobará.
augas, levará a cabo a declaración de interese da
Comunidade Autónoma, logo da elaboración dun Así que remate este procedemento, a aprobación
informe que xustifique a súa viabilidade económica definitiva do correspondente proxecto, anteproxecto
e medioambiental, e logo do informe preceptivo da ou documento similar levará aparellada a adaptación
consellaría competente en materia de facenda. do planeamento urbanístico.
3. As obras e as actuacións declaradas de interese Artigo 30º.-Cooperación entre administracións.
da Comunidade Autónoma de Galicia financiaranse
con cargo aos seus orzamentos, sen prexuízo dos 1. A Administración da Comunidade Autónoma de
convenios que, de ser o caso, se poidan subscribir Galicia colaborará con lealdade coa Administración
con outras administracións públicas. xeral do Estado e coas entidades locais. Para eses
efectos e sen prexuízo doutras técnicas de colabora-
Artigo 29º.-Réxime xurídico das obras hidráulicas ción, subscribiranse os convenios que sexan preci-
de interese da Comunidade Autónoma de Galicia. sos para acadar os obxectivos das políticas de abas-
tecemento e de saneamento e depuración estableci-
1. A aprobación definitiva do proxecto, antepro- dos no artigo 24º.
xecto ou documento similar de obras hidráulicas
declaradas de interese da Comunidade Autónoma 2. As entidades locais poderán acordar con Augas
conforme o indicado no artigo anterior levará implí- de Galicia a redacción do proxecto e, de ser o caso,
cita a declaración de utilidade pública e a necesida- a execución de infraestruturas e a súa explotación,
de de urxente ocupación dos bens e de adquisición mediante o emprego dos instrumentos xurídicos de
de dereitos, para os fins de expropiación forzosa e cooperación previstos na normativa vixente.
ocupación temporal, de acordo co disposto na lexis-
lación correspondente. Esta declaración referirase Artigo 31º.-Disposicións específicas no ámbito do
tamén aos bens e aos dereitos que se poidan incluír abastecemento.
no replanteo do documento técnico correspondente e
1. Augas de Galicia adoptará medidas para garan-
ás modificacións de obras e ás obras complementa-
tir o abastecemento dos municipios dentro dos lími-
rias que, de ser o caso, poidan aprobarse posterior-
tes e nos termos establecidos pola planificación
mente.
hidrolóxica e o Plan xeral galego de abastecemento.
2. As obras hidráulicas de interese da Comunida-
de Autónoma non precisarán licenza municipal, nin 2. As redes básicas de abastecemento definidas no
estarán sometidas a ningún outro acto de control artigo 2º desta lei están suxeitas á supervisión de
preventivo municipal aos que se refiren a Lei de Augas de Galicia. Para eses efectos, o titular da rede
bases de réxime local e a Lei 5/1997, da Adminis- deberá permitir o acceso ás instalacións e proporcio-
tración local de Galicia. nar a información procedente sobre caudais e cali-
dades da auga subministrada.
3. Para a aprobación técnica do proxecto, antepro-
xecto ou documento técnico similar dunha obra 3. O Consello da Xunta, por proposta da persoa
hidráulica de interese da Comunidade Autónoma titular da consellaría competente en materia de
deberase contar cun informe preceptivo acerca da augas, aprobará o Regulamento marco de prestación
compatibilidade da actuación co planeamento urba- do servizo de abastecemento, no que deberá quedar
nístico vixente, que será emitido pola Administra- fixado estritamente o prazo de adaptación das orde-
ción urbanística competente no prazo máximo dun nanzas locais ás súas determinacións.
mes desde a súa solicitude. 4. As entidades locais deberán aprobar a corres-
No caso de que se determine a súa incompatibili- pondente ordenanza municipal, que deberá respec-
dade, Augas de Galicia aprobará tecnicamente o tar o previsto nesta lei, no resto do ordenamento
correspondente proxecto, anteproxecto ou documen- xurídico aplicable e, en especial, no regulamento
to técnico similar, e deberao someter ao trámite de marco mencionado na alínea anterior, e tendo en
información pública durante un prazo de trinta días conta o previsto na disposición adicional novena
hábiles, na forma prevista na Lei 30/1992, do 26 de desta lei. Na ordenanza regularanse, como mínimo,
novembro, de réxime xurídico das administracións as seguintes cuestións:
públicas e do procedemento administrativo común. a) O réxime de prestación do servizo, os supostos
Simultaneamente, remitiralles o proxecto, o antepro- de suspensión na prestación e a previsión do abaste-
xecto ou o documento técnico correspondente ás cemento en situacións de emerxencia.
administracións públicas afectadas, para que no
prazo dun mes emitan informe. Logo de transcorrer b) A rede pública de tomas de auga.
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.903
b) Adecuación da calidade da auga dos efluentes e) O réxime das verteduras mediante camións cis-
das estacións depuradoras para lle dar cumprimento terna.
á normativa básica sobre depuración de augas resi-
duais urbanas, sen prexuízo do respecto aos obxec- f) O réxime de inspección, mostraxe, análise e con-
tivos ambientais establecidos na lexislación e na trol das verteduras, incluíndo formas que permitan a
planificación hidrolóxica aplicables. actuación da Administración en todo momento.
d) Cando se incumpran os parámetros de calidade toda a poboación galega en coherencia coa lexisla-
de servizos que se establezan regulamentariamente ción e coa planificación hidrolóxica aplicable.
para os sistemas.
b) Regular os principios xerais polos que se deben
e) Cando a entidade local titular do servizo non rexer os servizos de abastecemento en coherencia co
realice as tarefas de conservación e mantemento regulamento marco establecido no artigo 31 desta
axeitadas das infraestruturas e das instalacións. lei.
3. Regulamentariamente desenvolverase o réxime c) Dispoñer dun programa de accións específicas
de asunción por Augas de Galicia das funcións de dirixidas á racionalización dos consumos de auga e
xestión e explotación das infraestruturas de adución o conseguinte aforro de recursos hídricos.
e depuración e a súa forma de financiamento, a tem-
poralidade dela e as condicións para a súa restitu- d) Conter os criterios xerais, en coherencia cos
ción á entidade local titular do servizo. plans de seca, para a elaboración por parte das enti-
dades locais afectadas dos seus plans de emerxen-
CAPÍTULO III cia.
DA PLANIFICACIÓN SOBRE ABASTECEMENTO, SANEAMENTO E
DEPURACIÓN DE AUGAS RESIDUAIS e) Definir o marco xeral de financiamento das
obras e das actuacións incluídas no plan.
SECCIÓN PRIMEIRA
DISPOSICIÓNS XERAIS EN MATERIA DE PLANIFICACIÓN
f) Establecer os criterios e a organización necesa-
ria para o seguimento e, de ser o caso, a revisión do
Artigo 34º.-Dos diferentes plans e a súa natureza. plan.
1. A actuación da Administración da Comunidade g) Cantas outras determinacións sexan necesarias
Autónoma de Galicia en relación coas súas compe- para os efectos da realización dos obxectivos previs-
tencias sobre abastecemento, saneamento e depura- tos nesta lei.
ción de augas residuais urbanas estará suxeita a pla-
nificación, sen prexuízo do disposto no arti- 2. Sen prexuízo da posibilidade de revisión, o plan
go 26º.2 c) desta lei. dividirá as actuacións por realizar en dous períodos
temporais de cinco anos cada un deles.
2. Establécense como instrumentos de planifica-
ción: o Plan xeral galego de abastecemento e o Plan SECCIÓN TERCEIRA
xeral galego de saneamento. Ambos os plans, de así DA PLANIFICACIÓN SOBRE SANEAMENTO E DEPURACIÓN
se decidir neles especificamente, poderán subdivi-
dirse en plans de zona de abastecemento e plans de Artigo 37º.-Do obxecto do Plan xeral galego de
zona de saneamento. saneamento.
3. Os plans aos que se fai referencia na alínea ante-
1. O Plan xeral galego de saneamento ten por
rior deberán ser coherentes coa planificación hidroló-
obxecto:
xica aplicable e no trámite da súa elaboración debe-
rán ser obxecto de avaliación ambiental estratéxica a) Establecer os criterios xerais e os obxectivos de
segundo regule o ordenamento xurídico existente. calidade que se deben cumprir en coherencia coa
Artigo 35º.-Relación entre instrumentos de planifi- lexislación e co contido da planificación hidrolóxica
cación. aplicable.
1. Os plans, tanto xerais coma zonais, de abastece- b) Regular os principios xerais polos que se deben
mento e de saneamento deberán respectar as deter- rexer os servizos de saneamento e depuración en
minacións dos instrumentos de planificación que coherencia co regulamento marco establecido no
regulen os espazos naturais protexidos. artigo 32 desta lei.
2. As actuacións derivadas dos plans xerais gale- c) Dispoñer dun programa de accións específicas
gos de abastecemento e de saneamento prevalecerán dirixidas á prevención da contaminación.
sobre as actuacións derivadas dos instrumentos de
planificación urbanística. d) Definir o marco xeral do financiamento das
obras e das actuacións incluídas no plan.
SECCIÓN SEGUNDA
e) Establecer as normas e a organización para o
DA PLANIFICACIÓN SOBRE ABASTECEMENTO
seguimento e a revisión do plan.
Artigo 36º.-Do obxecto do Plan xeral galego de f) Cantas outras determinacións sexan necesarias
abastecemento. para os efectos da realización dos obxectivos previs-
1. O Plan xeral galego de abastecemento terá por tos nesta lei.
obxecto:
2. O plan programará as actuacións por desenvol-
a) Establecer os criterios xerais e os obxectivos ver nun marco temporal que abranguerá, inicialmen-
para garantir axeitadamente o abastecemento de te, ata o ano 2015.
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.905
SECCIÓN CUARTA co previsto na normativa que lles sexa aplicable e
OUTRAS DISPOSICIÓNS tendo en conta o principio da recuperación dos
custos dos servizos relacionados coa auga, incluí-
Artigo 38º.-Réxime xurídico da elaboración e a dos os custos medioambientais, e, en particular, de
aprobación. conformidade co principio de que quen contamina
1. Os plans regulados neste capítulo serán formu- paga.
lados por Augas de Galicia e aprobados inicialmen-
te polo conselleiro responsable en materia de augas. 2. Augas de Galicia estudará as fórmulas para que
nos prazos exixidos pola normativa básica se lles
2. O procedemento de tramitación e aprobación poida dar cumprimento ás exixencias do principio
definitiva regularase mediante decreto do Consello de recuperación dos custos propios do ciclo da auga,
da Xunta, tendo en conta as regras específicas desta incluídos os medioambientais, coa introdución de
lei, e asegurando a máxima transparencia no proce- criterios que intensificando a progresividade promo-
so así como a participación das persoas usuarias e van o aforro de auga e os comportamentos menos
do público en xeral. En particular, deberá existir un degradantes do medio hídrico.
informe específico do Consello para o Uso Sustenta-
ble da Auga.
3. A normativa de aplicación ao canon da auga e
Artigo 39º.-Informe de Augas de Galicia dos plans ao coeficiente de vertedura a sistemas públicos de
territoriais e urbanísticos. depuración de augas residuais, creados por esta lei,
1. Deberanse someter a informe de Augas de Gali- vén constituída por esta lei e as súas normas de
cia os instrumentos de ordenación territorial e os desenvolvemento, pola Lei xeral tributaria e as súas
plans xerais de ordenación urbana antes de que se normas de desenvolvemento, así como polo texto
proceda á súa aprobación inicial. Igualmente debe- refundido da Lei de réxime financeiro e orzamenta-
ranse someter a informe de Augas de Galicia a apro- rio de Galicia. No caso do coeficiente de vertedura,
bación e a modificación dos plans parciais e espe- resulta igualmente de aplicación a Lei 6/2003, do 9
ciais que conteñan determinacións co mesmo obxec- de decembro, de taxas, prezos e exaccións regulado-
to que os plans regulados por esta lei. ras da Comunidade Autónoma de Galicia, e as súas
normas de desenvolvemento.
2. O informe versará exclusivamente sobre aqueles
aspectos relacionados coas competencias en materia Artigo 41º.-Relación con outros ingresos de derei-
de auga e obras hidráulicas da Comunidade Autóno- to público vinculados coa Administración hidráuli-
ma de Galicia e terá nese ámbito carácter vinculan- ca.
te. Especialmente tratarase no informe do respecto
polos instrumentos territoriais e urbanísticos do con- 1. O canon da auga creado nesta lei é compatible
tido da planificación hidrolóxica, así como dos plans con calquera outro tributo relacionado coa utiliza-
de abastecemento e de saneamento, cando estes ción da auga. En particular, declárase a súa compa-
existan. tibilidade coas figuras tributarias previstas na
3. Os prazos e as condicións de emisión destes lexislación estatal de augas e cos tributos nesta
informes serán regulados pola normativa territorial e materia que poidan ser exixidos polas entidades
urbanística. No seu defecto, o prazo será de dous locais.
meses tras a remisión do proxecto de plan. A falta de
notificación nese prazo do informe equivalerá á 2. O coeficiente de vertedura é incompatible cos
declaración de conformidade co contido do proxecto tributos municipais destinados a sufragaren o servi-
de instrumento territorial ou urbanístico. No caso de zo de depuración de augas residuais, e é compatible
que non se lle entregase a Augas de Galicia un tex- con aqueles destinados a sufragaren o servizo da
to completo sobre o que emitir informe, o prazo inte- rede de sumidoiros.
rromperase cando Augas de Galicia solicite os docu-
mentos que falten e reiniciarase cando estes che- 3. A aplicación de taxas pola prestación de servi-
guen ao seu poder. zos relacionados co ciclo da auga corresponderalle
en cada caso á Administración que realice efectiva-
TÍTULO IV
mente o servizo.
DA POLÍTICA DE RECUPERACIÓN DOS CUSTOS DOS SERVIZOS
c) Os usos agrícolas, forestais e gandeiros, sempre pola súa conta un mecanismo de medición directa da
que non exista unha contaminación de carácter auga efectivamente usada ou consumida.
especial en natureza ou cantidade por fertilizantes,
3. Os usuarios que non dispoñan dun mecanismo
pesticidas ou materia orgánica, comprobado polos
de medición directa poderanse acoller a sistemas de
servizos de inspección da administración compe-
estimación obxectiva. Para estes efectos, entendera-
tente. Regulamentariamente estableceranse os cri-
se que un usuario se acolle ao sistema de estimación
terios ou os parámetros límites para a determina-
obxectiva cando logo de transcorreren seis meses
ción do carácter especial da contaminación, tendo
desde a entrada en vigor do regulamento que desen-
en consideración o disposto na disposición adicio-
volva as previsións desta lei en materia de tributos
nal quinta da Lei 10/1998, do 21 de abril, de resi-
non dispoña de mecanismo de medición.
duos, no Código galego de boas prácticas agrarias
recollido na Directiva do Consello 91/676/CEE e 4. O método de estimación obxectiva e indirecta
nas normas de desenvolvemento delas. Entenderase aplicarase de conformidade co disposto na
que se produce afección ao medio, e, polo tanto, Lei 58/2003, xeral tributaria.
estarán suxeitos os usos agrícolas, forestais e gan-
deiros, cando se efectúen verteduras ás redes públi- Artigo 49º.-Determinación da base impoñible
cas de saneamento. mediante o réxime de estimación directa.
1. No caso de abastecementos por entidade submi-
2. Atópanse exentos do pagamento do canon da nistradora, o volume de auga utilizado ou consumido
auga: será o subministrado pola devandita entidade, medi-
a) Os usos da auga por parte de entidades públicas do, de ser o caso, polo contador homologado instala-
para a alimentación de fontes, bocas de rega de par- do.
ques e xardíns, limpeza de rúas e instalacións 2. No caso de concesións de uso ou captacións pro-
deportivas, agás os destinados á rega de campos de pias, o volume será o medido polo contador homolo-
golf e ao enchido de piscinas. gado instalado, que será declarado polo contribuínte
b) Os usos feitos polos servizos públicos de extin- na forma e nos prazos que regulamentariamente se
ción de incendios ou os que coas mesmas caracterís- determinen.
ticas sexan efectuados ou ordenados polas autorida- Artigo 50º.-Determinación da base impoñible
des públicas en situacións de necesidade extrema ou mediante o réxime de estimación obxectiva.
catástrofe.
O cálculo da base impoñible do canon mediante o
c) Os suxeitos pasivos aos que lles resulte aplica- réxime de estimación obxectiva fixarase regulamen-
ble a Lei 15/2008, do 19 de decembro, do imposto tariamente en atención ás características e ás cir-
sobre o dano medioambiental causado por determi- cunstancias do aproveitamento, tendo en conta a
nados usos e aproveitamentos da auga encorada. capacidade de extracción, adución ou almacena-
mento de auga dos mecanismos instalados polo
3. Para os efectos do establecido na alínea 1º c) suxeito pasivo, así como a información que conste no
deste artigo, nas comunidades de usuarios cuxas rexistro administrativo do aproveitamento. No caso
augas sexan destinadas na súa totalidade ou en par- dos usos domésticos, a base impoñible do canon
te a usos agrícolas, forestais e gandeiros, a base mediante o réxime de estimación obxectiva podera-
impoñible exenta virá determinada pola porcentaxe se determinar a partir dos volumes de dotación bási-
que se reflicta na concesión administrativa destina- ca de auga para vivendas que se establezan nos ins-
da a cada uso ou, no seu defecto, considerarase, agás trumentos de planificación hidrolóxica.
proba en contrario, que a porcentaxe será a mesma
para cada un dos usos que se establecen na citada Artigo 51º.-Devengo.
concesión. 1. O devengo producirase no momento no que se
Artigo 48º.-Base impoñible e métodos de determi- realice a utilización ou o consumo real ou potencial
nación da base impoñible. da auga de calquera procedencia, con calquera fina-
lidade e mediante calquera aplicación.
1. Constitúe a base impoñible o volume real ou 2. Nos usos domésticos e asimilados, o tipo de gra-
potencial de auga utilizado ou consumido en cada vame aplicarase sobre os consumos mensuais.
mes natural, expresado en metros cúbicos. No caso
dos usos non domésticos que dispoñan de contado- SUBSECCIÓN PRIMEIRA
res homologados de caudal de vertedura poderase CUANTIFICACIÓN DO CANON PARA USOS DOMÉSTICOS E ASIMILADOS
considerar como base impoñible o volume de verte-
dura, nas condicións que se determinen regulamen- Artigo 52º.-Cota do canon.
tariamente.
1. A cota do canon para usos domésticos e asimi-
2. A determinación da base impoñible realizarase, lados resultará da adición dunha parte fixa e dunha
con carácter xeral, en réxime de estimación directa, parte variable. Da cantidade resultante poderanse
mediante contadores homologados. Para estes efec- practicar as deducións previstas no artigo 54º desta
tos, os usuarios están obrigados a instalar e manter lei.
18.908 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
2. A parte variable da cota será o resultado de 4. Agás proba en contrario, presúmese que unha
aplicar sobre a base impoñible os tipos de gravame vivenda está habitada por tres persoas. Regulamen-
previstos no artigo 53º desta lei. tariamente determinaranse os requisitos para acre-
ditar perante Augas de Galicia, por instancia do
3. No caso de que os contadores, os aproveitamen- suxeito pasivo, un número diferente de habitantes
tos ou as medidas do caudal sexan colectivos, apli- por vivenda, así como os prazos para levalo a cabo e
carase a parte fixa da cota multiplicada polo núme- o período de permanencia no dato. As modificacións
ro de vivendas, oficinas ou locais conectados. Cando resultantes terán efectos a partir do primeiro día
este extremo non sexa coñecido, o número de abona- natural do terceiro mes seguinte á súa acreditación,
dos determinarase en función do diámetro do conta- ou ben no seguinte período de liquidación no caso
dor de acordo coa seguinte táboa: de fontes propias.
Diámetro do contador (mm) Nº de abonados asignados 5. Nos supostos de usos asimilados a domésticos, o
< 15 1 tipo de gravame será o correspondente ao estableci-
15 3 do para unha vivenda de tres persoas, aplicándoselle
20 6 ao consumo realizado dentro do primeiro tramo o tipo
25 10 correspondente ao segundo tramo.
30 16 6. Nos supostos de os contadores, os aproveita-
40 25 mentos ou os aforos seren colectivos, o valor de «n»
50 50 establecido na alínea 1 deste artigo será o resultado
65 85 de multiplicar por 3 o valor obtido da aplicación da
80 100 alínea 3 do artigo anterior. Nestes supostos non será
100 200 aplicable o establecido na alínea 4 deste artigo.
125 300 7. Nos supostos de comunidades de usuarios legal-
> 125 400 mente constituídas, así como para as captacións pro-
Para valores intermedios de diámetros nominais pias nos usos domésticos definidos no artigo 2º.42
tomarase o valor inferior correspondente. desta lei, os tipos de gravame indicados nas alíneas 2
e 3 serán afectados por un coeficiente igual a 0,1.
Artigo 53º. -Tipo de gravame.
1. O tipo de gravame para usos domésticos e Artigo 54º.-Deducións da cota.
asimilados determinarase en función do número de Aplicarase unha dedución do 50% sobre a cota
persoas que habitan as vivendas e en función do íntegra do canon cando corresponda aos usos desti-
volume de auga consumido. Para estes efectos, nados a vivenda habitual das familias numerosas
establécense os seguintes tramos de volume: que acrediten formalmente tal condición, de acordo
coa normativa de aplicación na materia. A dedución
Tramos Volume mensual (m3) terá efectos a partir do primeiro día natural do ter-
Primeiro d 2·n ceiro mes seguinte á súa acreditación, ou ben no
Segundo > 2·n e d 4·n seguinte período de liquidación no caso de fontes
propias.
Terceiro > 4·n e d 8·n
Cuarto > 8·n SUBSECCIÓN SEGUNDA
Onde «n» é o número de persoas na vivenda. CUANTIFICACIÓN DO CANON PARA USOS NON DOMÉSTICOS
2. Establécese unha cota fixa de 1,50 € por contri- Artigo 55º.-Cota do canon.
buínte e mes. No caso de que nese período o contri- 1. A cota do canon para usos non domésticos resul-
buínte non supere o volume establecido no primeiro tará da adición dunha parte fixa e dunha parte varia-
tramo, a cota fixa será de 0,50 €. ble.
3. A parte variable resulta de aplicar aos consu- 2. A parte fixa da cota será de 2,50 euros por con-
mos mensuais os seguintes tipos de gravame: tribuínte e mes.
3. A parte variable da cota resultará de aplicar
a) Consumo realizado dentro do primeiro tramo: sobre a base impoñible o tipo de gravame previsto no
0,00 €/m3. artigo seguinte.
b) Consumo realizado dentro do segundo tramo: Artigo 56º.-Tipo de gravame.
0,28 €/m3.
1. O tipo de gravame determinarase en función
dunha das modalidades seguintes:
c) Consumo realizado dentro do terceiro tramo:
0,36 €/m3. a) Na modalidade de volume, de acordo coa tarifa
establecida na alínea 3 deste artigo sobre a base
e) Consumo realizado dentro do cuarto tramo: impoñible determinada por algún dos sistemas esta-
0,41 €/m3. blecidos no artigo 48º desta lei.
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.909
b) Na modalidade de carga contaminante, naque- corrector de volume (CCV), que expresará a relación
les casos en que Augas de Galicia, de oficio ou por existente entrambos os volumes.
instancia do suxeito pasivo, opte por determinar o
Para a aplicación deste coeficiente corrector de
tipo de gravame en función da contaminación produ-
volume é preciso, agás as excepcións que se deter-
cida. Augas de Galicia determinará de oficio o tipo
minen regulamentariamente, que o obrigado tributa-
de gravame por carga contaminante nos casos en que
rio dispoña de aparellos de medida nas fontes de
a cota resultante resulte superior á que se poida
abastecemento de auga e na vertedura. Noutro caso
deducir da aplicación do tipo na modalidade de
este coeficiente tomará o valor de 1.
volume.
No caso de que a base impoñible veña constituída
2. Os parámetros e as unidades de contaminación polo volume vertido, este coeficiente tomará o valor
que se considerarán na determinación do tipo de de 1.
gravame na modalidade de carga contaminante son os
seguintes: 6. Nas verteduras ao mar efectuadas mediante
Parámetros Unidades de contaminación instalacións de saneamento privadas, os parámetros
Materias en suspensión (mes) kg
de contaminación veranse afectados polos seguintes
Materias oxidables (MO) kg
coeficientes de vertedura ao mar (CVM):
Nitróxeno total (NT) kg Parámetro de contaminación Coeficiente de vertedura ao mar
Fósforo total (PT) kg Sales solubles 0
Sales solubles (SOL) S/cm·m
3 Materias inhibidoras 1
Metais (MT) kg equimetal Resto de parámetros Factor de dilución
Materias inhibidoras (MI) Equitox Os valores do factor de dilución serán os que
deseguido se indican en función dos valores de
3. O tipo de gravame expresarase en euros/metro
dilución inicial da condución de vertedura:
cúbico e será:
Valores de dilución inicial Factor de dilución
a) Na modalidade de volume, de 0,421 €/m3. 11.000 ou máis 0,30
b) Na modalidade de carga contaminante será o Entre 7.000 e menos de 11.000 0,45
determinado a partir dos seguintes valores dos pará- Entre 4.000 e menos de 7.000 0,60
metros de contaminación: Entre 2.000 e menos de 4.000 0,70
Entre 1.000 e menos de 2.000 0,75
-Materias en suspensión: 0,246 €/kg.
Entre 100 e menos de 1.000 0,80
-Materias oxidables: 0,493 €/kg. Menos de 100 1,00
-Nitróxeno total: 0,369 €/kg. 7. Naqueles usos da auga que se realicen nas
-Fósforo total: 0,740 €/kg. actividades que se indican deseguido, sempre e
cando non se realicen verteduras á rede de
-Sales solubles: 3,955 €/S/cm m3. sumidoiros, o tipo de gravame verase afectado polo
-Metais: 11,113 €/kg equimetal. seguinte coeficiente de uso (CU):
Actividades Coeficiente de uso
-Materias inhibidoras: 0,052 €/equitox. Acuicultura de auga continental Factor de piscifactorías
4. Os tipos de gravame establecidos na letra b) da Nos usos da auga procedentes de captacións
alínea anterior poderán ser afectados, segundo os superficiais do dominio público hidráulico realizados
casos, polos coeficientes establecidos nas alíneas en acuicultura, o factor de piscifactorías será o que se
seguintes, de conformidade cos seguintes criterios: indica deseguido en función da relación de
a) As achegas ou as detraccións de auga que efec- dimensionamento:
túe o contribuínte, que se expresará mediante a rela-
ción existente entre o volume de auga vertido e o Relación de dimensionamento Factor de piscifactoría
volume de auga consumido ou utilizado. Menos de 500 0,01
b) A dilución nas verteduras que se evacúen ao Entre 500 e menos de 1.000 0,02
mar mediante instalacións de titularidade privada. Entre 1.000 e menos de 1.500 0,03
Entre 1.500 e menos de 2.000 0,04
c) Os usos aos que se destina a auga.
Entre 2.000 e menos de 3.000 0,05
d) A realización de verteduras a zonas declaradas Entre 3.000 e menos de 5.000 0,10
sensibles.
Entre 5.000 e menos de 10.000 0,15
5. Naqueles casos nos que o volume de auga verti- Entre 10.000 e menos de 20.000 0,20
do sexa distinto ao volume de auga consumido ou Entre 20.000 e menos de 30.000 0,25
utilizado, o tipo de gravame na modalidade de carga
contaminante verase afectado por un coeficiente Entre 30.000 e menos de 100.000 0,30
18.910 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
2. Nos supostos de transporte e baleirado de fosas dos sen incluír o canon da auga ou o coeficiente de
sépticas nas instalacións de depuración ás que se vertedura sexa inferior ou igual a 10.
refire este artigo, o xestor delas comunicará os datos
relativos ao volume vertido e ao suxeito pasivo a 3. A infracción tributaria será grave cando o
Augas de Galicia, quen emitirá a liquidación corres- importe non facturado do canon da auga ou do coe-
pondente. ficiente de vertedura sexa superior a 3.000 euros.
3. O inicio da aplicación do coeficiente terá lugar 4. A base da sanción será o canon da auga ou o
ao mes seguinte do comezo da prestación do servizo coeficiente de vertedura non facturado como resulta-
por parte da Administración hidráulica de Galicia. do da comisión da infracción.
4. O devengo do coeficiente de vertedura prodúce- 5. A sanción por infracción leve consistirá nunha
se nos mesmos termos que o devengo do canon da multa pecuniaria proporcional do 25% da base.
auga indicado no artigo 51º desta lei.
Artigo 69º.-Base impoñible. 6. A sanción por infracción grave consistirá nunha
multa pecuniaria proporcional do 40% da base.
A base impoñible do coeficiente de vertedura
determínase de acordo coas regras establecidas nos 7. As sancións anteriores graduaranse incremen-
artigos 48º a 50º desta lei. tando a porcentaxe indicada nas alíneas anteriores
conforme os criterios de comisión repetida de infrac-
Artigo 70º.-Cota tributaria. cións tributarias e de prexuízo económico para a
A cota tributaria do coeficiente de vertedura resul- facenda pública, cos incrementos porcentuais pre-
tará da adición dunha parte fixa e dunha parte varia- vistos para cada caso nas letras a) e b) da alínea 1 do
ble, sendo o importe da parte fixa e variable igual ao artigo 187º da Lei xeral tributaria.
importe da cota fixa e variable do canon da auga,
respectivamente, determinadas consonte o previsto Artigo 73º.-Infracción tributaria por repercutir
nos artigos 52º a 61º desta lei, correspondentes a incorrectamente o canon da auga ou o coeficiente de
cada suxeito pasivo. vertedura a sistemas de depuración con prexuízo eco-
nómico para a facenda pública.
CAPÍTULO IV
1. Constitúe infracción tributaria repercutir inco-
INFRACCIÓNS E SANCIÓNS TRIBUTARIAS
rrectamente o canon da auga ou o coeficiente de ver-
Artigo 71º.-Réxime sancionador aplicable. tedura a sistemas de depuración nas facturas ou nos
recibos que emita a entidade subministradora para
1. As infraccións tributarias referidas ao canon da documentar a contraprestación dos seus servizos, ou
auga ou ao coeficiente de vertedura a sistemas de repercutilo en documento separado, cando desta
depuración non contidas nos tres artigos seguintes repercusión incorrecta se produza ou se poida pro-
cualificaranse e sancionaranse de acordo co previs- ducir prexuízo económico para a facenda pública.
to na normativa xeral tributaria.
2. A base da sanción será a diferenza entre o canon
2. Igualmente, o procedemento para a aplicación da auga repercutido e o que procedía repercutir.
do réxime sancionador, así como o instituto da pres-
crición, serán os previstos na normativa xeral tribu- 3. A cualificación da sanción como leve ou grave,
taria. así como a determinación da súa sanción, realizara-
Artigo 72º.-Infracción tributaria por incumprir a se consonte o establecido nas alíneas 2 a 7 do artigo
obriga de repercutir o canon da auga ou o coeficien- anterior.
te de vertedura a sistemas de depuración na factura Artigo 74º.-Infracción tributaria por repercutir
da auga. incorrectamente o canon da auga ou o coeficiente de
1. Constitúe infracción tributaria incumprir a obri- vertedura a sistemas de depuración sen prexuízo eco-
ga de repercutir o canon da auga ou o coeficiente de nómico para a facenda pública.
vertedura a sistemas de depuración nas facturas ou
nos recibos que emita a entidade subministradora 1. Constitúe infracción tributaria leve repercutir
para documentar a contraprestación dos seus servi- incorrectamente o canon da auga ou o coeficiente de
zos. Neste suposto inclúese o incumprimento da vertedura a sistemas de depuración nas facturas ou
obriga de liquidar o canon da auga nas subministra- nos recibos que emita a entidade subministradora
cións non facturadas aos abonados, mesmo os consu- para documentar a contraprestación dos seus servi-
mos propios das entidades subministradoras, nos zos, ou repercutilo en documento separado, cando
termos que regulamentariamente se determinen. desta repercusión incorrecta non se produza ou non
se poida producir prexuízo económico para a facen-
2. A infracción tributaria será leve cando o impor- da pública.
te non facturado do canon da auga ou do coeficiente
de vertedura sexa inferior ou igual a 3.000 euros ou, 2. A sanción será de 10 euros por cada documen-
sendo superior, o número de recibos de auga emiti- to incorrectamente expedido ou utilizado.
18.914 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
TÍTULO V cia-Costa e do programa de medidas correspóndelle
DA PLANIFICACIÓN HIDROLÓXICA a Augas de Galicia.
Artigo 75º.-Principios xerais. 2. Na elaboración do Plan hidrolóxico da Demar-
cación Hidrográfica de Galicia-Costa e do programa
1. Toda a actuación administrativa sobre as augas de medidas quedará asegurada:
e os bens obxecto de regulación por esta lei débese
subordinar ao contido da planificación hidrolóxica. a) A información e a participación do público no
Os particulares, nos termos deducidos da lexislación proceso de elaboración dos devanditos documentos
estatal sobre augas, quedan suxeitos ao contido da nos prazos regulados na lexislación estatal de augas.
planificación hidrolóxica.
b) A participación no trámite do Consello para o
2. Existirá un Plan hidrolóxico para a Demarca- Uso Sustentable da Auga.
ción Hidrográfica de Galicia-Costa.
c) Un acto final de aprobación polo Consello da
3. Igualmente deberase formar un programa de Xunta. No caso do Plan hidrolóxico da Demarcación
medidas para a antedita demarcación coa finalidade Hidrográfica de Galicia-Costa, este trámite precede-
de acadar os obxectivos ambientais previstos na rá ao envío do plan ao Goberno do Estado para a súa
lexislación estatal de augas. aprobación final no marco do disposto polo ordena-
mento xurídico aplicable.
Artigo 76º.-Finalidade e obxectivos da planifica-
ción hidrolóxica. 3. A través de Augas de Galicia, a Comunidade
1. A planificación hidrolóxica, no ámbito das Autónoma de Galicia participará na elaboración e a
augas de competencia da Comunidade Autónoma de aprobación da planificación hidrolóxica do resto de
Galicia, ten como finalidade acadar o bo estado eco- demarcacións hidrográficas existentes no territorio
lóxico do dominio público hidráulico e das masas de galego.
auga, compatibilizándoo coa garantía sustentable Artigo 78º.-Documentos e finalidades.
das demandas de auga, sen prexuízo do establecido
no artigo 40º.1 do Real decreto lexislativo 1/2001, 1. O plan hidrolóxico da demarcación hidrográfica
do 20 de xullo, polo que se aproba o texto refundido constará dos documentos enumerados na lexislación
da Lei de augas, e nas normas básicas contidas no estatal de augas:
Regulamento da planificación hidrolóxica.
a) Memoria: incluiranse os seguintes contidos
2. Para acadar esta finalidade a planificación ten mínimos acompañados dos correspondentes anexos:
como obxectivos:
a.1. Descrición xeral da demarcación hidrográfica.
a) Evitar a deterioración adicional das masas de
augas. a.2. Descrición xeral dos usos, das presións e das
incidencias antrópicas significativas sobre as augas.
b) Dar resposta á demanda de auga, con criterios
de racionalidade e en función das dispoñibilidades a.3. Identificación e mapas de zonas protexidas.
reais, así que se garantan os caudais ou as deman-
das ambientais. a.4. As redes de control establecidas para o segui-
mento do estado das augas de superficie, das augas
c) Garantir unha xestión equilibrada e integradora subterráneas e das zonas protexidas e mais os resul-
do dominio público hidráulico. tados dese control.
d) Recuperar os sistemas nos que a presión sobre a.5. A lista de obxectivos medioambientais para as
o medio hídrico tivese producido unha deteriora- augas de superficie, as augas subterráneas e as
ción. zonas protexidas.
e) Analizar os efectos económicos, sociais, a.6. Un resumo da análise económica dos usos da
medioambientais e territoriais do uso da auga, pro- auga.
curando a racionalización do seu uso e dos efectos
da aplicación do principio de recuperación de cus- a.7. Un resumo do programa de medidas.
tos ao beneficiario, así como o cumprimento dos
a.8. Un rexistro dos programas e dos plans hidro-
principios de xestión da auga legalmente estableci-
lóxicos máis detallados relativos a subconcas, secto-
dos.
res, cuestións específicas e categorías de augas,
f) Velar pola conservación e o mantemento das acompañado dun resumo dos seus contidos.
masas de auga, das zonas húmidas e dos ecosiste-
mas. a.9. Un resumo das medidas de información públi-
ca e de consulta tomadas, dos resultados e dos cam-
Artigo 77º.-Competencias. bios conseguintes efectuados no plan.
1. A competencia para a elaboración do Plan a.10. A lista das autoridades competentes designa-
hidrolóxico da Demarcación Hidrográfica de Gali- das.
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.915
Artigo 83º.-Normas sobre verteduras de augas resi- risco de afección á ría da que se trate. Para estes
duais industriais. efectos, a medición da contaminación dos efluentes
realizarase no punto de saída da vertedura de cada
1. No ámbito territorial indicado no artigo 80º.4 un dos establecementos separadamente.
queda prohibido efectuar verteduras de augas resi-
duais industriais ás rías de Galicia sen contar coa 8. Nas autorizacións de vertedura, Augas de Gali-
previa e preceptiva autorización, que lle correspon- cia poderá motivadamente impoñer a instalación de
de outorgar a Augas de Galicia, logo de informe da sistemas de medición e de análise decontino dos
consellaría competente en materia de pesca. efluentes, así como de transmisión de datos en tem-
po real.
2. Non se poderán outorgar licenzas municipais de
obras, de apertura e de actividades de natureza dife- TÍTULO VII
rente á doméstica sen que, previa e expresamente, DO RÉXIME DE INFRACCIÓNS E SANCIÓNS
os seus promotores obtivesen a autorización á que se
refire a alínea anterior.
CAPÍTULO I
3. As mencionadas autorizacións de vertedura DISPOSICIÓNS DE CARÁCTER XERAL
outorgaranse de conformidade coa vixente lexisla-
ción en materia de costas e de protección ambiental Artigo 84º.-Principios.
e con esta lei, sen prexuízo da concesión de ocupa-
1. Constitúen infraccións administrativas as
ción do dominio público marítimo-terrestre se for
accións ou as omisións dos distintos suxeitos res-
necesaria, e de xeito que os límites impostos á cali-
ponsables tipificadas e sancionadas nos artigos
dade das augas residuais se adecúen aos obxectivos
seguintes.
de calidade indicados no artigo anterior.
2. As infraccións e as sancións reguladas neste
4. A autorización de vertedura non será efectiva, e título enténdense sen prexuízo das responsabilida-
polo tanto esta non se poderá levar a cabo, sen a des civís, penais ou doutra orde nas que poidan
comprobación previa das condicións impostas na incorrer o seus autores.
devandita autorización, entre as que necesariamente
se atoparán as relativas á adecuación dos sistemas 3. O regulado neste título é de plena aplicación no
de tratamento da vertedura aos límites que se impo- ámbito territorial definido no artigo 6º.1 a) desta lei.
ñan. Nas concas intercomunitarias aplicaranse só as
infraccións e as sancións relativas ao ámbito do
5. En todo caso, o ente público Augas de Galicia abastecemento, o saneamento e a depuración de
poderá prohibir, no ámbito territorial ao que se refi- augas residuais, en consonancia coas competencias
re o artigo 80º desta lei, aqueles procesos industriais da Comunidade Autónoma de Galicia nelas.
cuxos efluentes, malia o tratamento ao que sexan
sometidos, poidan constituír un risco de contamina- 4. No non regulado por este título aplicarase o
ción do dominio público superior ao admisible de establecido na lexislación básica do Estado sobre o
acordo co establecido nesta lei, ben sexa no seu fun- exercicio da potestade sancionadora.
cionamento normal ou no caso de situacións previsi-
bles. CAPÍTULO II
INFRACCIÓNS E SANCIÓNS
6. Igualmente, non se poderán autorizar verteduras
de augas residuais industriais cuxa carga contami- Artigo 85º.-Infraccións leves.
nante exceda dos valores límite de emisión estable-
cidos no anexo III, que en ningún caso poderán ser Considéranse infraccións leves:
acadados mediante dilución no punto de toma de a) As accións ou as omisións que lles causen dano
mostras antes da súa incorporación á condución de ás augas de superficie, subterráneas, de transición
verteduras. As mesmas previsións do artigo 82º.3 ou costeiras e aos demais bens do dominio público
serán aplicables para estes límites. Os métodos ana- hidráulico, sempre que a valoración do dano non
líticos de referencia para estes parámetros, así como exceda dos 15.000 euros.
o procedemento para o seu control, serán determina-
dos regulamentariamente. b) O incumprimento das condicións impostas nas
concesións e nas autorizacións administrativas regu-
7. Os límites de emisión establecidos na alínea ladas na lexislación de augas e costas e mais nesta
anterior poderanlle ser aplicables, así mesmo, a lei, así como o incumprimento das condicións da
cada unha das verteduras que, xunto con outra ou autorización de vertedura a sistemas de saneamento,
outras verteduras dun mesmo ou outro establece- sempre que non se lle causen danos ao sistema ou
mento, poidan conformar unha vertedura única final, ben estes non sexan superiores a 15.000 euros.
mesmo no caso de que os anteditos establecementos
se atopen fóra do ámbito establecido no artigo 80º c) A captación de augas de superficie ou subterrá-
desta lei. Neste último caso, as devanditas vertedu- neas sen a correspondente concesión ou autorización
ras quedarán tamén suxeitas ao réxime de autoriza- cando sexa precisa, así como a realización de traba-
ción previsto neste título, logo de motivación do seu llos ou mantemento por calquera medio que faga
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.917
presumir a realización ou a continuación da capta- cia o exixa expresamente nas resolucións relativas a
ción das devanditas augas. concesións ou autorizacións. A carencia de contador
non será sancionable nos supostos de estimación
d) A execución de obras, traballos, sementeiras ou obxectiva previstos na alínea 3 do artigo 48º.
plantacións, sen a debida autorización administrati-
va, nas canles públicas ou nas zonas suxeitas legal- ñ) O incumprimento das obrigas de medición
mente a algún tipo de limitación no seu destino ou directa dos consumos.
uso, nos supostos nos que non deriven de tales
actuacións danos para o dominio público ou, de o) A apertura de pozos e a instalación neles de ins-
estes se produciren, a súa valoración non exceda dos trumentos para a extracción de augas subterráneas
15.000 euros. sen dispoñer da correspondente concesión ou auto-
rización para a extracción de augas.
e) As verteduras que poidan alterar a calidade da
auga ou as condicións ambientais ou hidráulicas do Artigo 86º.-Infraccións graves e moi graves.
medio receptor, efectuadas sen contar coa autoriza- 1. Considéranse infraccións graves ou moi graves
ción correspondente, cando non existan danos deri- as enumeradas no artigo anterior cando dos actos e
vados para o dominio público ou ben cando estes das omisións previstos deriven para o dominio
non sexan superiores a 15.000 euros, así como as público danos cuxa valoración exceda dos 15.000 e
verteduras non autorizadas aos sistemas de sanea- 150.000 euros, respectivamente. Da mesma forma, a
mento cando non existan danos derivados para as infracción recollida na letra o) do artigo anterior terá
obras hidráulicas ou ben cando estes non sexan a consideración de grave ou moi grave cando a can-
superiores a 15.000 euros. tidade endebedada exceda dos 15.000 e
f) A invasión ou a ocupación das canles e dos lei- 150.000 euros, respectivamente.
tos ou a extracción de áridos neles sen a correspon-
2. Así mesmo, poderán ser cualificadas de graves
dente autorización, cando non deriven danos para o
ou moi graves, segundo os casos, as infraccións con-
dominio público ou, de estes se produciren, a valo-
sistentes nos actos e nas omisións que supoñan un
ración non exceda dos 15.000 euros.
incumprimento desta lei e da demais lexislación
g) O dano ás obras hidráulicas ou ás plantacións vixente en materia de augas, de acordo cos criterios
e a subtracción ou os danos aos materiais amorea- que se enumeran no artigo seguinte, en función dos
dos para a súa construción, conservación, limpeza prexuízos que deles deriven para as características
e monda, nos supostos nos que a valoración de ambientais e hidrolóxicas específicas da conca ou
tales danos, ou do subtraído, non exceda dos do contorno e para o réxime de aproveitamento do
15.000 euros. dominio público hidráulico no tramo de río ou de
litoral, acuífero ou termo municipal onde se produza
h) A corta de árbores, ramas, raíces, arbustos ou a infracción.
vexetación riparia ou acuícola nos leitos, nas canles,
nas ribeiras ou nas marxes sometidas ao réxime de Artigo 87º.-Criterios para a determinación e a gra-
servidume ou policía sen autorización administrati- dación da infracción.
va, agás para os supostos nos que a valoración do
beneficio reportado pola infracción exceda dos 1. Para a determinación da maior ou menor gravi-
15.000 euros. dade das infraccións definidas nos artigos anterio-
res, así como da sanción que se debe impoñer, teran-
i) A non presentación de declaración responsable se en conta os seguintes criterios, sen prexuízo dos
para a navegación en augas de competencia da xa previstos na normativa xeral sobre procedemento
Administración hidráulica de Galicia. administrativo sancionador:
j) O cruzamento de canles ou leitos en sitio non a) A repercusión na orde e no aproveitamento do
autorizado por persoas, gando ou vehículos. dominio público.
k) A desobediencia ás ordes ou aos requirimentos b) A súa transcendencia na seguranza das persoas
do persoal de Augas de Galicia no exercicio das fun- e dos bens.
cións que ten encomendadas, así como a obstaculi-
zación do devandito exercicio. c) A existencia de dolo.
l) O incumprimento dos deberes de colaboración. d) O grao de participación do suxeito responsable
e a cuantificación do beneficio obtido, se for o caso.
m) O incumprimento de calquera prohibición esta-
blecida nesta lei, na lexislación de augas e de costas e) A deterioración producida no estado e nas fun-
e mais nas leis medioambientais da Comunidade cións do recurso e do seu contorno.
Autónoma de Galicia, así como a omisión dos actos
a que obrigan, sempre que non estean considerados 2. Considerarase atenuante que a persoa infracto-
como infraccións graves ou moi graves. ra exprese o seu arrepentimento espontáneo e volun-
tario, cando este se manifeste no recoñecemento dos
n) O incumprimento do deber de instalar un conta- feitos e na dilixente adopción de medidas correcto-
dor homologado, nos supostos en que Augas de Gali- ras para mitigar o dano en principio causado, tendo
18.918 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010
igualmente en conta os criterios recollidos na alínea te material e das ganancias derivadas dela, calquera
anterior. que sexa a transformación que eles puidesen experi-
mentar, agás que estas ou aqueles pertenzan a un
3. Será agravante que na conduta da persoa infrac- terceiro de boa fe non responsable da infracción que
tora se aprecie unha especial vontade ou actitude os adquirise legalmente.
tendente a agravar o dano inicialmente causado, ou
que da falta de colaboración ou axuda para a súa
CAPÍTULO III
reparación ou mitigación se orixine un dano maior
PROCEDEMENTO
do inicialmente previsto.
Artigo 88º.-Sancións. Artigo 89º.-Procedemento e medidas cautelares.
1. Poderanse impoñer as seguintes sanciones: 1. A facultade de instruír os procedementos san-
cionadores e de os resolver correspóndelle a Augas
a) Infraccións leves, multa de ata 30.000 euros. de Galicia segundo a distribución funcional que se
b) Infraccións graves, multa desde 30.001 ata regula no título II desta lei. No caso de infraccións
300.000 euros. relativas aos sistemas de saneamento, será compe-
tente a administración xestora do sistema.
c) Infraccións moi graves, multa desde 300.001 ata
600.000 euros. 2. Mediante acordo motivado poderanse adoptar
medidas cautelares dirixidas a aseguraren a eficacia
2. En todo caso, o réxime previsto na alínea ante- da resolución final. Estas medidas consistirán fun-
rior acomodarase da forma regulada neste alínea damentalmente na suspensión temporal de activida-
para os supostos que se indican: des ou das concesións ou autorizacións e no estable-
a) Poderanse sancionar con multa de ata cemento de fianzas que garantan tanto o cobramento
5.000 euros as infraccións leves do artigo 85 previs- da sanción que poida recaer coma a reparación ou a
tas nas alíneas d), f) e g), sempre que delas non deri- reposición dos bens danados, así como calquera
vasen danos para os bens de dominio público, así outra medida de corrección, control ou seguranza
como as previstas nas alíneas i), j), k) e m) do devan- que impida a extensión do dano.
dito artigo. 3. Igualmente, e con carácter excepcional, previa-
b) No caso da infracción tipificada na alínea b) do mente á incoación do expediente sancionador, con
artigo 85º, cando o incumprimento de condicións audiencia da persoa interesada e mediante resolu-
non dese lugar á declaración de caducidade ou de ción fundada en dereito, o órgano competente para o
revogación da concesión ou autorización administra- exercicio da potestade sancionadora ou aquel ao que
tiva, a multa aplicable poderá tamén ascender ata corresponda a función inspectora poderá adoptar e
15.000 euros. impoñerlle á persoa presuntamente responsable de
calquera dos feitos tipificados como infraccións por
c) No caso das infraccións tipificadas nas alí- esta lei medidas cautelares, cuxa asunción inmedia-
neas a), d), f) e g) do artigo 85º, cando existan danos ta sexa necesaria para evitar o mantemento dos
para o dominio público ou se obtivese un beneficio danos que poidan estar sendo ocasionados ou para
segundo o previsto na alínea h) do mesmo artigo, a mitigalos. Estas medidas poderán consistir na para-
multa non será inferior ao dobre dos anteditos lización da actividade ou das obras.
importes, cun mínimo de 600 euros e un máximo de
30.000 euros. No caso de que as medidas cautelares sexan adop-
tadas por aquel ao que lle corresponda a función ins-
d) No caso das infraccións tipificadas nas alí- pectora, estas medidas deberán ser ratificadas polo
neas c) e e) do artigo 85º, a multa será superior en órgano competente para exercer a potestade sancio-
todos os casos a 1.500 euros, cun máximo de nadora no prazo máximo de catro días naturais.
5.000 euros de non se produciren danos, e non será
inferior ao triplo dos danos que puidesen terse oca- 4. O prazo máximo para a tramitación e a resolu-
sionado ou do beneficio obtido coa infracción, cun ción do procedemento sancionador será dun ano
máximo de 30.000 euros. desde a data da súa iniciación. Se se excede do
devandito prazo, producirase a caducidade do pro-
e) No suposto da infracción tipificada na alínea b) cedemento na forma prevista pola lexislación básica
do mesmo artigo, cando o incumprimento de condi- do Estado.
cións dese lugar á declaración de caducidade ou de
revogación da concesión ou autorización administra- Artigo 90º.-Reparación do dano causado e reposi-
tiva previamente outorgada, a multa aplicable será ción das cousas ao seu estado primitivo
como mínimo de 15.001 euros e máximo de
30.000 euros. 1. Con independencia das sancións que se impo-
ñan, poderáselles exixir ás persoas infractoras a
3. A sanción poderá levar consigo a consecuencia reparación dos danos e perdas ocasionados ao domi-
accesoria consistente no comiso dos efectos prove- nio público, así como a reposición das cousas ao seu
nientes da infracción, dos instrumentos con que se estado anterior, e cando isto non sexa posible fixa-
executase, dos obxectos que constitúan o seu sopor- ranse as indemnizacións que procedan.
Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010 DIARIO OFICIAL DE GALICIA 18.919
2. A exixencia de repoñer as cousas ao seu primi- Artigo 92º.-Da potestade sancionadora das entida-
tivo estado obrigará a persoa infractora a destruír ou des locais.
derrubar toda clase de instalacións ou obras ilegais
e a executar cantos traballos sexan precisos para tal 1. As entidades locais, comprendidos os consor-
fin, de acordo cos plans, a forma e as condicións que cios e as mancomunidades, serán competentes para
fixe o órgano competente. a incoación, a tramitación e a resolución dos proce-
dementos sancionadores, en aplicación das súas
3. Naqueles supostos nos que se aprecie forza ordenanzas locais.
maior ou caso fortuíto e non exista unha infracción
administrativa, pero nos que se produza un dano ao 2. As ordenanzas locais poderán regular un réxime
dominio público ou ás súas zonas de servidume e de infraccións propio que desenvolva os seguintes
policía por mor do depósito ou da vertedura de criterios mínimos de antixuridicidade: o incumpri-
obxectos, materiais ou substancias de calquera cla- mento do réxime regulador do abastecemento ou do
se, a persoa causante do dano terá a obriga de repo- saneamento segundo os principios previstos nesta
ñer as cousas ao seu primitivo estado, o que se con- lei e nas súas normas de desenvolvemento, así como
cretará na retirada do obxecto, o material ou a subs- o incumprimento dos condicionados ou das exixen-
tancia, así como na reposición do medio natural cias das autorizacións ou resolucións adoptadas pola
afectado. Esta obriga de repoñer non terá en ningún entidade local na prestación dos servizos e no exer-
caso a consideración de sanción. cicio das súas competencias.
3. As sancións que establezan as ordenanzas
4. A reparación do dano poderase tramitar nun locais por infraccións en materias de abastecemento
procedemento administrativo distinto do sanciona- e de saneamento da súa competencia serán dun
dor.
máximo de 100.000 euros, agás que outra norma con
rango de lei autorice un importe superior.
5. Se a persoa infractora ou causante do dano non
executa as accións necesarias para reparar o dano 4. As ordenanzas locais tamén poderán establecer
causado, procederase á execución subsidiaria, logo sancións pecuniarias, de suspensión de autoriza-
de apercibimento á persoa infractora e do establece- cións, pechamento de instalacións ou prohibición de
mento dun prazo para a execución voluntaria. Non utilización de instalacións ou servizos públicos.
será necesario o apercibimento previo cando da per-
sistencia da situación poida derivar un perigo inmi- 5. No exercicio das súas competencias, as entida-
nente para a saúde humana ou o medio ambiente. des locais poderán adoptar as medidas cautelares
reguladas no artigo 89 desta lei.
6. A obriga de repoñer as cousas ao seu estado pri-
mitivo ou de reparar os danos causados ao dominio Artigo 93º.-Prescrición.
público prescribirá nun prazo de quince anos.
1. As infraccións reguladas neste título prescribi-
Artigo 91º.-Multas coercitivas e prohibición de rán nos seguintes prazos:
obter subvencións.
a) Un ano no caso das infraccións leves.
1. Augas de Galicia poderá impoñer multas coer- b) Tres anos no caso das infraccións graves.
citivas para a execución das súas resolucións no
caso de incumprimento, especialmente nos supostos c) Cinco anos no caso das infraccións moi graves.
de reparación dos danos causados no dominio públi-
co. O prazo contarase desde a comisión do feito ou
desde a detección do dano, de este non ser inmedia-
2. Estas multas poderanse impoñer de xeito suce- to.
sivo e reiterado. Impoñeranse cantas veces se
incumpran os requirimentos efectuados, cunha 2. As sancións ás que se refire este título prescri-
periodicidade canto menos quincenal, ata o cumpri- birán nos seguintes prazos:
mento do ordenado e por un importe igual ou infe-
rior, en cada caso, ao 10% do custo da reparación ou a) As sancións impostas por infraccións leves pres-
da cantidade correspondente á infracción cometida. cribirán ao ano.
A contía de cada unha das multas coercitivas non b) As sancións impostas por infraccións graves
superará o importe da sanción fixada pola infracción prescribirán aos dous anos.
cometida.
c) As sancións impostas por infraccións moi graves
3. As persoas ou as entidades que fosen sanciona- prescribirán aos tres anos.
das de xeito firme pola comisión de infraccións de
carácter grave ou moi grave non poderán obter sub- O prazo de prescrición comezará a contarse desde
vencións no ámbito das competencias de Augas de o día seguinte a aquel no que adquira firmeza a reso-
Galicia ata que non executasen as medidas correcto- lución en vía administrativa pola que se impón a
ras pertinentes e satisfixesen a sanción. sanción.
18.920 DIARIO OFICIAL DE GALICIA Nº 222 앫 Xoves, 18 de novembro de 2010