Προς

Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Kοιν:
Πρωθυπουργό κ. Κυριάκο Μητσοτάκη
Υπουργό Πολιτισμού
Υπουργό Επικρατείας κ. Γεραπετρίτη Γεώργιο
Πρόεδρο Σύριζα Τσίπρα Αλέξη
Πρόεδρο ΚΙΝΑΛ Γεννηματά Φώφη
Γενικό Γραμματέα Κ.Κ.Ε Κουτσούμπα Δημήτριο
Πρόεδρο ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΛΥΣΗΣ Βελόπουλο Κυριάκο
Πρόεδρο Μέρα 25 Βαρουφάκη Γιάνη
Βουλευτές Β Πειραιά
Διεύθυνση Προϊστορικών και Κλασικών Αρχαιοτήτων

Αξιότιμε κε Υπουργέ Περιβάλλοντος και Ενέργειας

Στις 20 Ιουλίου 2020 εγκρίθηκαν από το Γενικό Διευθυντή
Περιβαλλοντικής Πολιτικής του Υπουργείου σας οι
περιβαλλοντικοί όροι λειτουργίας της Εταιρείας
«Ναυπηγεία Κυνόσουρας Α.Ε.»
ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/68813/4143/20/07/2020,

Η απόφαση αυτή πρέπει να ακυρωθεί για τους εξής

λόγους.

1. Η περιοχή δραστηριότητας της Εταιρείας χωροθετείται

στην Κυνόσουρα Σαλαμίνας εντός θεσμοθετημένης
αρχαιολογικής ζώνης Α’ απολύτου προστασίας όπου
ρητά απαγορεύεται η λειτουργία ναυπηγοεπισκευαστικών
μονάδων.

1.1 Σύμφωνα με την ισχύουσα αρχαιολογική νομοθεσία

στη ζώνη Α΄ “απαγορεύεται η δόμηση και η οποιαδήποτε
αλλοίωση του εδάφους, η λειτουργία
ναυπηγοεπισκευαστικών μονάδων, η κατασκευή λιμενικών
έργων, καθώς και οποιαδήποτε κατασκευή, για την οποία
απαιτείται ή δεν απαιτείται έγκριση της αρμόδιας
πολεοδομικής αρχής”. (Υ.Α.
ΥΠΠΟ/ΑΡΧ/Α1/Φ02/54404/3270 ΦΕΚ Β’ 1459
Β’/26.10.2001)

Στην ίδια Υπουργική απόφαση αναφέρεται:

“Η έγκριση ή μη της, πρώτιστα κατά το νόμο αρμόδιας, για

την περιοχή αρχαιολογικού χώρου, Υπηρεσίας του
ΥΠ.ΠΟ. χωρεί ανεξάρτητα και αυτοτελώς από
οποιαδήποτε άλλη έγκριση συναρμόδιας αρχής, της
οποίας και κατισχύει”.

1.2 Ο αρχαιολογικός νόμος 3028/2002, στο άρθρο 10

προβλέπει:

“Η εγκατάσταση ή η λειτουργία βιομηχανικής, βιοτεχνικής

ή εμπορικής επιχείρησης, η τοποθέτηση
τηλεπικοινωνιακών ή άλλων εγκαταστάσεων, η επιχείρηση
οποιουδήποτε τεχνικού ή άλλου έργου ή εργασίας, καθώς
και η οικοδομική δραστηριότητα πλησίον αρχαίου
επιτρέπεται μόνο μετά από έγκριση του Υπουργού
Πολιτισμού, η οποία εκδίδεται ύστερα από γνώμη του
Συμβουλίου.”

“Στις περιπτώσεις που απαιτείται έγκριση σύμφωνα με τις

προηγούμενες παραγράφους, αυτή προηγείται από τις
άδειες άλλων αρχών που αφορούν την επιχείρηση ή την
εκτέλεση του έργου ή της εργασίας και τα στοιχεία της
αναγράφονται με ποινή ακυρότητας στις άδειες αυτές”.

1.3 Το Υπουργείο Πολιτισμού έχει εκπεφρασμένη τη

διαχρονική αντίθεσή του στη λειτουργία του εν λόγω
Ναυπηγείου με σειρά Υπουργικών αποφάσεων όπως:

1.3.1 Με την απόφαση

ΥΠΠΟΤ/Γ∆ΑΠΚ/Α1/Φ26/125027/5240/23/12/2011
απορρίφθηκε αίτηση της Εταιρείας για ανανέωση των
περιβαλλοντικών όρων, διότι δραστηριοποιείται “εντός
Ζώνης Α’ Απολύτου Προστασίας και δεδομένου ότι το
συγκεκριμένο ναυπηγείο προκαλεί σοβαρή άμεση και
έμμεση βλάβη στον εν λόγω αρχαιολογικό χώρο και
κυρίως στο παρακείμενο μνημείο του Τύμβου των
Σαλαμινομάχων” (σχ. 3)

1.3.2 Με την απόφαση ΥΠΑΙΘΠΑ-

ΓΓΠ/ΓΔΑΠΚ/ΔΙΠΚΑ/ΤΑΧ/81490/40196/5598/2788/23-05-
2013 απορρίφθηκε αίτηση θεραπείας της Εταιρείας από
τον Υπουργό Πολιτισμού για τους ίδιους λόγους.

1.3.3 Οι προαναφερθείσες Υπουργικές αποφάσεις έχουν

εκδοθεί μετά από ομόφωνες γνωμοδοτήσεις του
Κεντρικού Αρχαιολογικού Συμβουλίου και ανάλογες
εισηγήσεις των Εφορειών Αρχαιοτήτων (αρ. 33/1.8.01, αρ.
34/18.10.2011 και αρ. 19/28.08.2012)

1.4 Λόγω της ιστορικότητας του χώρου και της σημασίας

της Ναυμαχίας της Σαλαμίνας, το Υπουργείο Πολιτισμού
προστατεύει την περιοχή του Τύμβου από το 1965, ενώ
ακολούθησε σειρά Υπουργικών αποφάσεων με τις οποίες
επεκτάθηκε η προστατευόμενη περιοχή και αυξήθηκε ο
βαθμός προστασίας, φθάνοντας στον μέγιστο δυνατό
βαθμό αρχαιολογικής προστασίας το 2001, με τη
θεσμοθέτηση ζωνών προστασίας Α΄ και Β΄ στην
Κυνόσουρα.

1.5 Μοναδική φορά που η Εταιρεία έλαβε έγκριση από το

Υπουργείο Πολιτισμού ήταν το 1977 “για την εγκατάσταση
Ναυπηγείου υπό τον όρο ότι θα εξαιρεθεί και θα
παραμείνει ελεύθερος ο χώρος του Τύμβου. Εν τούτοις η
Εταιρεία χρησιμοποίησε τον χώρο ως χώρο απόθεσης
απορριμμάτων, συσσωρεύοντας εξαρτήματα πλοίων,
παλιά μηχανήματα, λέμβους, λαμαρίνες, φορτία από
κάρβουνο, κλπ. (ΥΠΠΟ/Γ.Υ./Κ.Ε./27-6-2001)
1.6 Μετά το 1977 ουδεμία άδεια δόθηκε από το
Υπουργείο Πολιτισμού για οποιοδήποτε έργο,
κατασκευή, άδεια λειτουργίας ή έγκριση
περιβαλλοντικών όρων της Εταιρείας και αυτό
έπρεπε να ληφθεί σοβαρά υπ’ όψιν από τον Γενικό
Διευθυντή Περιβαλλοντικής Πολιτικής του Υπουργείου
σας πριν από την έγκριση των περιβαλλοντικών
όρων της Εταιρείας “Ναυπηγεία Κυνόσουρας Α.Ε.”

1.7. Το Υπουργείου Πολιτισμού με πρόσφατα έγγραφα

επιβεβαιώνει ότι το καθεστώς αρχαιολογικής προστασίας
της Κυνόσουρας και οι ζώνες προστασίας, δεν έχουν
ανακληθεί-μεταβληθεί-τροποποιηθεί μέχρι σήμερα και
συνεπώς εξακολουθεί να ισχύει η απαγόρευση λειτουργίας
ναυπηγοεπισκευαστικών μονάδων στην περιοχή.

1.8 Αυτήν ακριβώς την αναντιστοιχία μεταξύ της

ισχύουσας αρχαιολογικής νομοθεσίας και της
έγκρισης Περιβαλλοντικών όρων της Εταιρείας
Ναυπηγεία Κυνόσουρας Α.Ε. σας καλούμε να
διορθώσετε ακυρώνοντας την απόφαση
ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/68813/4143/20/07/2020.

Συμπληρωματικά αναφέρουμε.

2. Η χερσαία λιμενική ζώνη εκτάσεως 21.000 τ.μ. με το

έμπροσθεν αυτής θαλάσσιο μέτωπο μήκους 251 μέτρων,
τα οποία παραχώρησε ο ΟΛΠ στην Εταιρεία δυνάμει της
Σύμβασης Παραχώρησης με αριθ. 99 της 30-8-2007
διάρκειας 25 ετών και η οποία παρατάθηκε με το ν.
4404/2016 μέχρι τις 13-2-2052 δεν ανήκει κατά χρήση,
εκμετάλλευση ή οποιοδήποτε άλλο λόγο στην ΟΛΠ Α,Ε,
για πολλούς λόγους μεταξύ των οποίων και οι εξής:

2.1 Η Λιμενική Ζώνη δεν περιλαμβάνεται στην από 13-2-

2002 Σύμβαση Παραχώρησης μεταξύ Ελληνικού
Δημοσίου και ΟΛΠ Α.Ε.

2.2 Η Λιμενική Ζώνη με ΚΑΕΚ 050154301041 την οποία

παραχωρεί ο ΟΛΠ στην Εταιρεία Ναυπηγεία Κυνόσουρας
Α.Ε. περιλαμβάνεται μεταξύ των 2330 ακινήτων
αρμοδιότητας Υπουργείου Πολιτισμού τα οποία
εξαιρέθηκαν από την παραχώρηση στην «Εταιρεία
Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε.» δυνάμει της απόφασης αρ. 91
του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής ΦΕΚ
Β΄ 55/2019 και, σύμφωνα με το άρθρο 123 του νόμου
4611/2019, η διοίκηση και διαχείρισή του ασκείται από το
Δημόσιο, σύμφωνα με τον σκοπό του. (Τον απορρέοντα
από τον αρχαιολογικό χαρακτήρα της περιοχής ως Ζώνη
Α΄ απολύτου προστασίας)

2.3 Έχουν γίνει δύο γραπτά ερωτήματα από το Δήμο

Σαλαμίνας προς τη Διοίκηση του ΟΛΠ, το ένα τον Μάιο
του 2015 με αρ. πρωτ. 10014/15-5-2015 και το άλλο τον
Δεκέμβριο του 2019 με αρ. πρωτ. 148Α /23-12-2019,
σχετικά με το νομικό καθεστώς δικαιοδοσίας του ΟΛΠ στη
Σαλαμίνα και ακόμα δεν έχει υπάρξει απάντηση.

2.4 Καταλυτική και αδιαμφισβήτητη απόδειξη περί

έλλειψης δικαιοδοσίας του ΟΛΠ στην επίδικη λιμενική
ζώνη είναι η απόφαση του Αρείου Πάγου με αρ.
1677/2005 η οποία επικύρωσε προγενέστερη απόφαση
του Εφετείου Πειραιά με αρ. 1084/2003, με την οποία

“ Ο χώρος της ναυπηγοεπισκευαστικής βάσεως και ο

προ αυτής αιγιαλός της Εταιρείας Ναυπηγεία
Κυνόσουρας Α.Ε. δεν περιλαμβάνονται στη Λιμενική
Ζώνη Πειραιώς και ούτε περιήλθαν ποτέ κατά χρήση
και εκμετάλλευση στον ΟΛΠ”.

Για τους ανωτέρω λόγους έχουμε καταθέσει μηνυτήρια

αναφορά με ογκώδη φάκελο κατά της ΟΛΠ Α.Ε. για
εκμετάλλευση λιμενικής ζώνης της Σαλαμίνας χωρίς να
διαθέτει το αντίστοιχο δικαίωμα και κατά των μελών της
80ής ΕΣΑΛ της 25-9-2019 για αναρμοδιότητα όσον αφορά
τις ληφθείσες αποφάσεις σχετικά με τη λιμενική ζώνη της
Κυνόσουρας και τον ορισμό όρων δόμησης και χρήσεων
γης στις περιοχές αυτές. Η εκδίκαση εκκρεμεί.

3. Το επιχείρημα ότι η Κυνόσουρα χαρακτηρίστηκε

ναυπηγοεπισκευαστική ζώνη με την απόφαση του
Υπουργού Ναυτιλίας αρ. 8216/38/8/3/2013 ΦΕΚ 68
ΑΑΠ/2013 και των ΕΣΑΛ αρ. 55/2012 και αρ. 80/2019, δεν
ευσταθεί διότι υπερισχύει ο αρχαιολογικός νόμος και η εξ
αυτού προκύπτουσα αδόμητη και απολύτου προστασίας
ζώνη. (ν. 3028 άρθρο 73 παρ. 12).

4. Η αναφορά στις συμβατικές υποχρεώσεις του

Ελληνικού Δημοσίου για επέκταση των υπογεγραμμένων
Συμβάσεων του ΟΛΠ μέχρι το 2052, δεν αφορά λιμενική
ζώνη όπου δεν έχει δικαιοδοσία ο ΟΛΠ, σε ναυπηγεία
που λειτουργούν από δεκαετίας και πλέον χωρίς
περιβαλλοντικούς όρους, με διαχρονικά αντίθετο το
Υπουργείο Πολιτισμού, και σε αρχαιολογική ζώνη
απολύτου προστασίας, όπου ρητά απαγορεύεται η
λειτουργία αντίστοιχων μονάδων.

5. Η κρινόμενη απόφαση του Γενικού Διευθυντή

Περιβαλλοντικής Πολιτικής του ΥΠΕΝ στο εδάφιο 4.11.2
προβλέπει:

“Η παρούσα Απόφαση ισχύει με την επιφύλαξη ότι

δεν αντίκειται σε πολεοδομικές και άλλες ειδικές
διατάξεις που τυχόν κατισχύουν αυτής”.

Από τα προεκτεθέντα προκύπτει ότι η απόφαση

ΥΠΕΝ/ΔΙΠΑ/68813/4143/20/07/2020,
αντιβαίνει σαφώς σε πλειάδα διατάξεων του
αρχαιολογικού νόμου, αναφέρεται σε λιμενική ζώνη όπου
δεν έχει δικαιοδοσία ο ΟΛΠ και αφορά ναυπηγείο που
χωροθετείται σε αρχαιολογική ζώνη απολύτου
προστασίας, το μεγαλύτερο μέρος της οποίας ανήκει
αρμοδιότητα του Υπουργείου Πολιτισμού.

Αναμένοντας να αποκαταστήσετε τη νομιμότητα,

σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.

Υ.Γ. Τα παραπάνω είναι ορισμένα από τα επιχειρήματα με

τα οποία θα υποχρεωθούμε να προσφύγουμε στο ΣΤΕ,
διότι το θέμα είναι ύψιστης σημασίας για τη Σαλαμίνα, την
υγεία των κατοίκων και την προστασία της πολιτιστικής
μας κληρονομιάς.

Σαλαμίνα 22/9/2020

Επιτροπή Διάσωσης Αρχαιολογικών Χώρων Σαλαμίνας.

Ομοσπονδία Εξωραϊστικών και Πολιτιστικών Συλλόγων

Σαλαμίνας.