Informe de Fiscalización JNE

22/9/2020 SIJE - Sistema Integrado Jurisdiccional de Expedientes
EXPEDIENTE EG.2021000665
EG.2021000665001
Proceso Electoral : Creado en :

ELECCIONES GENERALES 2021 JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Código Escrito Registro Escrito :

EG.2021000665001 - (Nro. 1) 22/09/20 13:06
Asunto :
DIRECTORA NACIONAL DE FISCALIZACION Y PROCESOS ELECTORALES DEL JNE CON MEMORANDO N° 647- 2020-
DNFPE/JNE,REMITE EL INFORME Nº 013-2020-RBDC
Partes Procesales:
41265978 - GEORGE PATRICK FORSYTH SOMMER
Usuario : Folios :
APOYO32SC 14
Puede realizar el seguimiento de su Expediente con el número: EG.2021000665 desde https://www.jne.gob.pe
https://sije.jne.gob.pe/MesaDePartes/Expedientes/CargoDocumento?id=280853&tipo=1 1/1
RECIBIDO
Exp.: JNE.2020006721
N° Escrito.: 01 Folios: 14
Fecha: 22/09/20 Hora: 13:06
fcordova
MEMORANDO N° 647 - 2020-DNFPE/JNE
A: Ing. Daniel Eduardo García Vásquez

Director Central de Gestión Institucional del JNE
ASUNTO: Publicidad estatal difundida en periodo electoral por parte de la

Municipalidad distrital de La Victoria, provincia y departamento de Lima,
en el marco del proceso de Elecciones Generales 2021.
ANEXO: Informe N° 013-2020-RBDC
FECHA: 24 de agosto de 2020
Es grato dirigirme a usted, a fin de saludarlo cordialmente e informarle que se ha realizado

la fiscalización de publicidad estatal en periodo electoral por parte de la Municipalidad
Distrital de La Victoria difundida a través de sus redes sociales; por lo que se adjunta el
Informe correspondiente, el cual suscribo en todo su contenido, para conocimiento y fines
pertinentes.
Sin otro particular por el momento, quedo de usted.
Atentamente,
INFORME N. ° 013-2020-RBDC
A: Abog. Yessica Elisa Clavijo Chipoco

Directora Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales del JNE (e)
Asunto: Publicidad estatal en periodo electoral por parte de la Municipalidad Distrital de La

Victoria, provincia y departamento de Lima, en el marco de de las Elecciones Generales
2021.
Anexos: Capturas de pantallas de las publicaciones en la cuenta oficial de la red social Facebook
Fecha: 23 de agosto de 2020

______________________________________________________________________________
I. ANTECEDENTES
1.1. Mediante el Decreto Supremo N.° 122-2020-PCM, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 9
de julio de 2020, el Presidente de la República convocó a Elecciones Generales para el día
domingo 11 de abril del año 2021, con la finalidad de elegir al Presidente de la República,
Vicepresidentes, así como a los Congresistas de la República y a los representantes peruanos
ante el Parlamento Andino.
1.2. La Ley Orgánica de Elecciones, N.° 26859 prescribe en el artículo 192° que queda suspendida,
desde la fecha de convocatoria de las elecciones, la realización de publicidad estatal en cualquier
medio de comunicación público o privado, salvo el caso de impostergable necesidad o utilidad
pública, dando cuenta semanalmente de los avisos publicados al Jurado Nacional de Elecciones
o al Jurado Electoral Especial, según corresponda.
1.3. Conforme a lo prescrito en la Resolución N.° 0078-2018-JNE, que aprueba el Reglamento sobre
Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral (en adelante,
Reglamento), las entidades públicas deben reportar la publicidad estatal que se difunda por medios
distintos a la radio o la televisión en los términos señalados en el citado Reglamento.
1.4. La norma reglamentaria mencionada dispone en su Primera Disposición Transitoria que la

Dirección Central de Gestión Institucional (DCGI) del JNE es competente como primera instancia,
en materia de publicidad estatal, en tanto no se hayan instalado los JEE. En ese sentido, las
entidades públicas deberán solicitar autorización previa o presentar el reporte posterior a la DCGI
del JNE.
1.5. La información contenida en el presente informe ha sido reportada por la Fiscalizadora Johanny
Elizabeth Valentin Loayza, en mérito al trabajo realizado del 19/8/2020 al 22/8/2020, y la normativa
electoral vigente aplicable.
1.6. Se elabora el presente informe, en mérito a los documentos precitados y en base a la normativa
aplicable.
II. BASE NORMATIVA
2.1. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones

2.2. Ley Nº 28874, Ley que regula la Publicidad Estatal
2.3. Decreto Supremo N° 122-2020-PCM
2.4. Resolución N° 078-2018-JNE, Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad en Periodo Electoral
III. ANÁLISIS
3.1. Se detectó la difusión de publicidad estatal por parte de la Municipalidad Distrital de La Victoria,
según el siguiente detalle:
Elementos detectados que difunden publicidad estatal
Cuadro N
Elemento Fecha de
N.° Características de la incidencia Medio Ubicación
publicitario difusión
Imagen, nombre y cargo del alcalde
Red social https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/photos/a.2
1 de la Municipalidad Distrital de La Imagen 22.7.2020
Facebook 00474390010170/3331119756945602/?type=3&theater
Victoria, no reportada dentro del plazo
Cuadro N e Pistas y Veredas en Prolongación La Mar
Elemento Fecha de
Red social https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/videos/347
1 de la Municipalidad Distrital de La Video 8.8.2020
Facebook 117036447856/?v=347117036447856
Cuadro N el Alcalde George Forsyth con el Instituto Peruano de Deporte (IPD)
Elemento Fecha de
Facebook 8757982550487/?v=3208757982550487
Cuadro N La Victoria continúa con su fase de empadronamiento
Elemento Fecha de
Facebook 031139563496/?v=677031139563496
Cuadro N.° acunación contra el neumococo y la influenza
Elemento Fecha de
Facebook 212840523789/?v=568212840523789
Cuadro N Asfaltando la primera etapa de la obra mejoramiento de pistas y veredas de la Avenida Bausate y M
Elemento Fecha de
Facebook 983315919011/?v=286983315919011
Cuadro N
Elemento Fecha de
Facebook 710322420131/?v=649710322420131
Cuadro N.°
Elemento Fecha de
Facebook 0637733424063/?v=1600637733424063
Cuadro N einicio de obras de Avenida Bausate y M
Elemento Fecha de
Facebook 9078313145235/?v=1139078313145235
Cuadro N eorge Forsyth y Paco Bazán en guardia nocturna con la bomba N°8 de La V
Elemento Fecha de
Facebook 679716027665/?v=283679716027665
Cuadro N Entrega de obra de mejoramiento de pistas y
Elemento Fecha de
Facebook 054669164478/?v=286054669164478
Cuadro N.° 12: Beneficio Tributario
Elemento Fecha de
https://www.facebook.com/MuniLima/videos/3309356
1 Imagen Red social Facebook 10.8.2020
No reportada dentro del plazo 88274025/?type=3&theater
Cuadro N.° 13: Predial y Arbitrio 3ra Cuota
Elemento Fecha de
https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/photos/a
1 No reportada dentro del plazo Imagen Red social Facebook .566222836768655/3373684949355749/?type=3&the 6.8.2020
ater
Cuadro N.° 14: Conéctate a las Actividades Físicas y Culturales Virtuales
Elemento Fecha de
https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/photos/a
1 No reportada dentro del plazo Imagen Red social Facebook .566222836768655/3353499788040932/?type=3&the 30.7.2020
ater
Cuadro N.° 15: Empadrónate y Formalízate Ya
Elemento Fecha de
1 No reportada dentro del plazo Imagen 22.7.2020
2 No reportada dentro del plazo Imagen 22.7.2020
3 Red social https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/photos/a.5
No reportada dentro del plazo Imagen 22.7/2020
Cuadro N.° 16: Realizaron un Operativo Conjunto Inopinado
Elemento Fecha de

1 No reportada dentro del plazo Video 10.8.2020
Facebook 0304872632882/?v=2610304872632882
3.2. Conforme a lo establecido en el Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y
Neutralidad, corresponde detallar la posible vulneración u omisión a la normativa electoral. A
continuación, se detalla los resultados de la fiscalización realizada:
Cuadro N° 17 Detalle de la incidencia
110-DNFPEF033-001-178
ID SIPE
110-DNFPEF033-001-179
George Patrick Forsyth Sommer
Presunto infractor o autor del hecho
Alcalde Distrital de La Victoria
Dirección de la presunta Entidad Municipalidad Distrital de la Victoria
Infractora Av. Iquitos N° 500, La Victoria
Los días 19/8/2020, 20/8/2020, 21/8/2020, la suscrita realizó la consulta en la
Plazo para reportar la difusión de plataforma electoral del JNE, sobre la presentación del reporte posterior de la
publicidad estatal publicidad estatal difundida en periodo electoral (anexo 02) a este organismo electoral,
verificando que la entidad no ha cumplido con dicha presentación.
Normativa electoral aplicable
Resolución N° 078-2018-JNE, Reglamento de Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en periodo electoral
Prohibición general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral.

Ninguna entidad o dependencia pública podrá difundir publicidad estatal durante el periodo electoral. Se
Artículo 16
excluye de esta prohibición a los organismos del Sistema Electoral (Concordante con el artículo 192 de la
Ley Orgánica de Elecciones).
Excepción a la prohibición de difusión de publicidad estatal
Excepcionalmente, se encuentra justificada la difusión de toda aquella publicidad estatal, cuyo titular del
Literal b) del pliego, sustente su difusión en razón de una impostergable necesidad o utilidad pública. Sin embargo,
artículo 18 esta publicidad estatal a difundirse no podrá contener a ningún funcionario o servidor público de
cualquiera de sus dependencias, a través de su imagen, nombre, voz, cargo o cualquier otro medio
que de forma indubitable lo identifique.
Procedimiento de Reporte Posterior.
La publicidad estatal difundida a través de medios distintos a la radio o la televisión no requiere de
autorización previa; sin embargo, serán materia de reporte posterior, en sujeción al siguiente
Numeral 23.1 del procedimiento: El titular del pliego, dentro del plazo de siete (7) días hábiles, computados desde el
artículo 23 día siguiente del inicio de la difusión, presentará al JEE el formato de reporte posterior (anexo 2) que
contendrá una descripción detallada del aviso o mensaje publicitario, con la indicación de la fecha de
inicio, el medio empleado para la difusión, el fundamento de la impostergable necesidad o utilidad pública,
un ejemplar o muestra fotográfica del medio publicitario y, de ser el caso, su ubicación.
3.3. Conforme al análisis efectuado se habría incurrido en las infracciones contenidas en los literales
d) y g) del artículo 20 del Reglamento.
3.4. Se precisa que en el presente informe no se ha analizado lo contemplado en el primer párrafo del
artículo 18°, respecto al sustento de la razón de impostergable necesidad o utilidad pública, por no
tener a la vista el fundamento contemplado en el Anexo 2 del Reglamento, al no haber sido
reportado por parte del titular de la Municipalidad Distrital de La Victoria.
IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN
4.1. En el marco de las Elecciones Generales 2021, se concluye que la Municipalidad Distrital de la
Victoria, a través de su titular, ha difundido publicidad estatal en periodo electoral mediante la
difusión de videos y banners digitales (imágenes) publicadas en la cuenta oficial de la mencionada
entidad en la red social Facebook, bajo las características descritas en el numeral 3.1 del presente
documento.
4.2. Se habría producido vulneraciones al Reglamento de acuerdo a lo señalado en el numeral 3.3.
4.3. La difusión de publicidad estatal ha sido detectada en mérito a la labor de fiscalización de la

DNFPE JNE. Por tanto, a la fecha no se cuenta con el fundamento de impostergable
necesidad o utilidad públicas contemplado en el primer párrafo del artículo 18 del Reglamento.
4.4. Se recomienda elevar el presente informe a la Dirección Central de Gestión Institucional del Jurado
Nacional de Elecciones conforme lo establece la primera disposición transitoria del Reglamento
sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en periodo electoral.
Es todo cuanto tengo que informar.
Atentamente,
________________________________
Reymer Benjamín Domínguez Chuchón
Monitor Electoral de Fiscalización
ANEXO CAPTURAS DE IMÁGENES SOBRE PUBLICIDAD ESTATAL
CASO N.° CONVERSACIONES POLÍTIKAS
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
DISTRITO: LA VICTORIA
URL DE FACEBOOK: https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/photos/a.200474390010170/3331119756945602/?type=3&theater
FECHA DE CAPTURA DE VIDEO E IMÁGENES: ENTRE EL 19/8/2020 Y 21/8/2020
CASO N.° 2: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS EN PROLONGACIÓN LA MAR
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
URL DE FACEBOOK: https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/videos/347117036447856/?v=347117036447856
FECHA DE CAPTURA DE IMÁGEN: ENTRE EL 19/8/2020 Y 21/8/2020
CASO N.° 3: GESTIONES DEL ALCALDE GEORGE FORSYTH CON EL INSTITUTO PERUANO DE DEPORTE (IPD)
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 4: VICTORIA CONTINÚA CON SU FASE DE EMPADRONAMIENTO
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 5 VACUNACIÓN CONTRA EL NEUMOCOCO Y LA INFLUENZA
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 6 ASFALTANDO LA PRIMERA ETAPA DE LA OBRA MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA

AVENIDA BAUSATE Y MEZA
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 7 CONTRATACIÓN DE 1,300 RESERVISTAS DEL EJÉRCITO PERUANO
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 8 RECUPERACIÓN DEL PARQUE 9 DE OCTUBRE
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 9 REINICIO DE OBRAS DE AVENIDA BAUSATE Y MEZA
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 10: GEORGE FORSYTH Y PACO BAZÁN EN GUARDIA NOCTURNA CON LA BOMBA N°8 DE LA VICTORIA
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 11: ENTREGA DE OBRA DE MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 1 BENEFICIO TRIBUTARIO 31 JULIO
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 13: PREDIAL Y ARBITRIOS 3ERA CUOTA
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 14 CONÉCTATE A LAS ACTIVIDADES FÍSICAS Y CULTURALES VIRTUALES
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
CASO N.° 15: ¡EMPADRÓNATE Y FORMALÍZATE YA!
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA
URL DE FACEBOOK: VER CUADRO N° 15
CASO N.° 16: REALIZARON UN OPERATIVO CONJUNTO INOPINADO
DEPARTAMENTO: LIMA
PROVINCIA: LIMA

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Código Escrito Registro Escrito :

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A: Ing. Daniel Eduardo García Vásquez

ASUNTO: Publicidad estatal difundida en periodo electoral por parte de la

ANEXO: Informe N° 013-2020-RBDC

FECHA: 24 de agosto de 2020

Es grato dirigirme a usted, a fin de saludarlo cordialmente e informarle que se ha realizado

Sin otro particular por el momento, quedo de usted.

A: Abog. Yessica Elisa Clavijo Chipoco

Asunto: Publicidad estatal en periodo electoral por parte de la Municipalidad Distrital de La

Fecha: 23 de agosto de 2020

1.4. La norma reglamentaria mencionada dispone en su Primera Disposición Transitoria que la

II. BASE NORMATIVA

2.1. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones

Cuadro N e Pistas y Veredas en Prolongación La Mar

Cuadro N el Alcalde George Forsyth con el Instituto Peruano de Deporte (IPD)

Cuadro N La Victoria continúa con su fase de empadronamiento

Cuadro N.° acunación contra el neumococo y la influenza

Cuadro N Entrega de obra de mejoramiento de pistas y

Cuadro N.° 12: Beneficio Tributario

Cuadro N.° 13: Predial y Arbitrio 3ra Cuota

Cuadro N.° 14: Conéctate a las Actividades Físicas y Culturales Virtuales

Cuadro N.° 15: Empadrónate y Formalízate Ya

Cuadro N.° 16: Realizaron un Operativo Conjunto Inopinado

Red social https://www.facebook.com/munilavictoriamlv/videos/261

Cuadro N° 17 Detalle de la incidencia

Prohibición general de difusión de publicidad estatal en periodo electoral.

IV. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIÓN

4.2. Se habría producido vulneraciones al Reglamento de acuerdo a lo señalado en el numeral 3.3.

4.3. La difusión de publicidad estatal ha sido detectada en mérito a la labor de fiscalización de la

CASO N.° CONVERSACIONES POLÍTIKAS

CASO N.° 2: MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS EN PROLONGACIÓN LA MAR

CASO N.° 4: VICTORIA CONTINÚA CON SU FASE DE EMPADRONAMIENTO

CASO N.° 6 ASFALTANDO LA PRIMERA ETAPA DE LA OBRA MEJORAMIENTO DE PISTAS Y VEREDAS DE LA

CASO N.° 8 RECUPERACIÓN DEL PARQUE 9 DE OCTUBRE

CASO N.° 1 BENEFICIO TRIBUTARIO 31 JULIO

CASO N.° 14 CONÉCTATE A LAS ACTIVIDADES FÍSICAS Y CULTURALES VIRTUALES

CASO N.° 16: REALIZARON UN OPERATIVO CONJUNTO INOPINADO

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