(CATALOGAGAO NA FONTE Bo, DEPARTAMENTO NACIONAL DO LIVRO Hi114d Habermas, Jurgen, 1929- Diretoe dermocraiaente fatcdace validade, volume HL ‘Jorgen Habermas; radugo: Fvio Beno Siebencichler.— Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1997, 354p. _;can.— (Biblioteca Tempo Universitiio: 102) ISBN 85-282-0095-7 Inclu bibliografa. 1. Sociologia jurdica. 2. Direito ~ Metodologia 3, Comunicagio. I. Titulo. Il Série cpp - 340.115 Jurgen Habermas DIREITO E DEMOCRACIA Entre facticidade e validade ‘Volume II Tradugio: FLAVIO BENO SIEBENEICHLER ~ UGFBIBLIOTECA TEMPO UNIVERSITARIO. 102 ‘Colegio dirgida por EDUARDO PORTELLA. Professor da Universidade Federal do Rio de Janeiro Traduzido do original alemto: Fakicttr und Geltung. Beitrige zur Diskurstheorie des Rechts und des demokratischen Rechuttaas. 4 ei 80 revista ecomplementada por um posto ¢uina lista bibliogrtica, FrankfurvM, Ed, Suhekamp, (1992) 1994 Capa: Antonio Diss com montagem de VIDA Informstica (vista de Frankfurt, &s margens do Main) Revisto: Daniel Camarina da Silva © Copyright ‘Sulikainp Verlag Frankfurt am Main 1992 (Todos os direitos reservados) Este liv foi waduido da 4 digo revista e complementada ‘por um posféco e wma lista bibliogrfia, Diretos reservados 3s EDICOES TEMPO BRASILEIRO Rus Gago Coutinho, 61 ~ Laranjciras Tel: (021) 205-5949 Fax: (021) 225-9382 Caixa Postal 16099 - CEP 2222-070 Rio de laniro ~ RJ — Brasil NOTA DO TRADUTOR A tradugtio brasileira de “Faktizitit und Geltung”, de Habermas, dividida em dois volumes, inclui no somente 0 posfécio a quarta, ‘edigdo, mas também os Estudos Preliminares e Complementares 1, Ie Il, omitidos parcial ou totalmente por outras tradugGes. A tazio dessa incluso deve ser buscada no fato de que tais “Estudos” sio considerados nio somente importantes, mas neces- sérios para uma melhor compreensio dos nove capitulos. que cconfiguramo sistema e a arquitetura da filosofia do dieito haber- ‘0 tradutor deseja agradecer & Universidade Gama Filho © a0 ENP, pelo apoio recebido,SUMARIO. ‘Vil. POLITICA DELIBERATIVA - UM CONCEITO PROCEDIMENTAL DE DEMOCRACIA, 9 1.” Modelos de democraca: empirism versus nermativis 10 1, O processo democrtic eo problema de sua neutalidade 25 IIL, Sobre a tratugto sociol6gica do conccito normative de politica deliberativa... VIII 0 PAPEL DA SOCIEDADE CIVIL EDA ESFERA PUBLICA POLITICA... st 1. A democracia no erivo das teorias sociol6gicas..-.59 T, Um modelo de circulago do poder politico B I Atoes da sociedad evi, pit publica e poder ‘comunic at. 91 1. O coneito“esfera pablica”™ 92 2. O conceito “sociedade civil” 99 3. Barreirasc estruturas de poder que surgerm no interior da esfera piblica 106 4, Superagdo das barreiras em Situagbes eritieas 0.113 ‘5. Sintese dos elementos a serem levados em conta pelo sistema juridico 9 IX PARADIGMAS DO DIREITO 123 1, Materializagio do direito privado. 127 T, A dialética entre igualdade de fatoe de dieito. O ‘exemplo das politicas feministas visando & igualdade ceie 0s Senos 147 IIL Crise do Esta de dieito compreensio proced- ‘mentalista do direto vee TOpinides sobre a crise do Estad0 Je GHEi0 end 732. A “peda de validade da consttuigdo" na inter- pretacio do paradigma procedimentalsta 181 3. Consideragaes sobre o sentido do “projeto” de ‘uma comunidade juridica que se organiza a si MEST 188 ESTUDOS PRELIMINARES E COMPLEMENTOS 1 DIREITO E MORAL (TANNER LECTURES, 1986)....193, Primeira aula: como é possivel alegtimidade através da legalidade? vol 93 1.” Oconceito weberiano de racionalidade do dirito.....194 ILA “desformalizayio” do direto& luz de ts interpretages diferentes... : 204 IL. Questes prévias sobre a racionalidade de processos insitucionalizados através do direito 214 Segunda aula A idéia do Estado de dieito 22 L “Autonomia sistémica do direito? enn DOD I. Razdo e positividade: sobre o entrelagamento entce irito, politica e moral ses 230 IIL A substiuigio do direto racional pela iia do Estado de diteto 7 24 ILA SOBERANIA DO POVO COMO PROCESSO (1988)....249 III CIDADANIA E IDENTIDADE NACIONAL (1990), 1. Passado e futuro do Estado nacional... TL Estado nacional e democracia na Europa unificada IIL Imigragdo e chauvinismo do bem-esta: um debate... POSFACIO. BIBLIOGRAFIA 327 INDICE ONOMASTICO..... EEE : 347 VII. POLITICA DELIBERATIVA - UM CONCEITO PROCEDIMENTAL DE DEMOCRACIA Aandi das contigs da geese da lepitimagio do dro concerto se na pla lgisativa,dhuando em segundo plano os processos polos. E minha tconia do diteito desreve esa pola comolum proeaso qu envlvereposagese formes de fepumentagao, Alm disso, & cago igtna do dite depend as conigdescxigentes,dervadas dos proessose pesupostos da omsniagso, onde rarao, ue intra eexaina, astme na Fgura procediental. Contato, no expligue como eve conceto ceding, pe case cm unas emptia,&quisentndems police come una arena, agua se detenelam procesoe de poder © nasa levano tm conta conrovrsias eratégcasguass por interesses ou por es sistemies. Nao pretendo devbrar est queso f= fuindo o modelo de una conmaposgao ene ies e resid Pais o contetdo normative evidenciao plas econstigoes = Sais, est nserdoprcaimente mafic soil Gos propos procesospolitcs observes Por consent soco}ogia Feconstva da demeeraia tm gue excolhe eas concios Bc Siow de tal modo que estes peta, wentear mi pratcas ica fagmentone paula de una "aro xen mes Que distor E tal pocedimenf nao necesita dacabertra de te ima dasa, pos se apt name na emi, eo qual omndo de operar de un ssema plo, cons told pelo Estado de det, no pode ser deseo adequadamete, nem eso em vel empleo, quando nose levaem conta thnenso de valida Go tte © foga Tegtimadora da pense dere do dietee eee ees eee ee oeeeeeee cee soutien motets aeneunna tence Sata encanto pasties ms seeauneeras eee a a eee een Sees ee serrate ne nce eee eeceeeeree Se eee mn eae epee wears herein eee aes Seoh cman eion mae rade oe eee ee cee eee Sieben ce near Genk eaters Enea coricliee ane eres Eee seis ces eee =a 1. Modelos de Democracia: Empirismo versus Normativismo ‘Tomo como ponto de partida a idéia de que o nexo consti- tutivo entre poder e dieito adquire relevincia empiriea por dois 0 Se ncaa ccc ne nee casi ormm: cree Memo roost pe nen en on ae ieee mee pee funerary emcee eee ene raga er eee anak oe Faved pac Ecler fae a ec ag cre rage claps, ie acreditam poder justificar sua concepgdo”.*® Larmore supde que Pepe rectccimmeperieneel ep at See ee nis ek oe es 34 Larmore 1987), $3; uma outa frmulago dessa “norma dodscurso ‘aconal” enconir-se, um ano medificada, inh, Lar, "Political Liberalism’, in Political Theory, 18, 1990, 347 [Nao entro na diseuso sobre o conceito rawlsiano de consenso “overlapping” cf. Rawls, Die Ide des poltischenLaberaismus. FrankfuruM, 199, 255-333; tabs J, Habermas (19913), 20855, 36 Larmor (1987), 58, 35 ”aceitando isso como verdade, temos que conta com wma dest= ago perspectivista da expicagdo de nosso saber pratico adquirido pcliminarmente, e no com uma multplicagao perspectivista [icsse mesmo saber, do qual nos utiizamos a cada momento e de ‘modo intitivo, Por isso, areconsorugdo, sempre falivel eas vezes fate, no atinge o saber preliminar que j4 esta em funcionamen- tn. podees tomas co poo de pai a a dea 8 iica da argumentaggo forma um food no qual se encontrar Futuvamenme os esfogos de elendimento de parcpaes da puinentagdo de diferentes procedéncias. Pois conceitos ais como verdade,racionalidade, fundamentagao e consenso dese penluaso mesmo papel gramaticalem todos 0s idiomas €em todas {comunidades ingusticas, mesmo sendointerpretados deforma diferente e aplicados segundo erteiosdistitos *Tsso vale, em {odo ocaso, para sociedades modernas que passaram pars um nivel te fandamentagto pos-convencional, onde se configura um dirito positive, uma politica secularizada € uma moral racional, € que Stearn ox es memos a su weno eso em {elagio as sas propia radigoes cultura ido moment em que o saber praticado€iansformado em saber expicito acerca Geregrase pressupostos do discursoracionale apart Jo momento fem que esse Saber € novamente transposto para a institucionalica- F7_ Sate o proceso da eons aia do saber pretest. themes: Was heist Unvenalpagmat: ny Voraten tnd Ergunungen Theo des komanikanven Handel Franks 984 Seas 38). aeras (1988), 175, 39 Sob esas consis, a6 coumoriseseigioas ow meuisicas ferdem 0 seb carr fundaeniaita sem lana Toa. Sos Fetes de valida, stm gues inci nok prespstos Sites do ponsmentoseultrd, pos tim que comer Cetnews cots no incr do mes nies pets Sve Nese coment J Row fila de "Yeasoale ‘eprom docs” Stes spe copies a digo Soe ge mncmdae, cf ina contovenia om A Siang in) Habeas 1994, 2218 8 Gf de processes de ira © de dss, podem apircer Sts ec Ss a seen as dite teagan ueiarcartasconsiugteshineas aay npn € configuram de difeenes mane ositcma dee dietag, ‘A nterretagio no revada xe anes amb seexpte a ebjetes por pore dos bean Pas les hes polo nto deve estar sero areas ope ten Eezuestos que opie: posta se ntooune Bees éspecialent tee defend pls enna egos ge hale atm gue scunan pubicarents Sai ue Ss tenn dos patpanks 9 conc Serene ne tem ae una vei da Jo pane de neue ca {xchirda agen cao emas shea eaiqac coun ce “piven” Ht von exemplos “Hi lg topo ana aos onic era ne oe ts mulheres wn ass de ners com port lego dadiscussdopiblica A grande maioriadas pessoas pense aca cra um aso rv sgh nonce eens etna de casi beers Nea trek pe omavan in conapibtco balm gene eoua dein ida ce qc nca conga era mcrae seen & muti nas wcedates danas pos haere Pak Inne cone gimo, ops ta conequpe deci heer {Boman oma gc ineesa «td Bron de NancyFrera cence Somonospartpantspodee de 0 que & € 0 que néo é do interesse comum de todos” Essa tese teva 's snp de gue una belo de de see abana prio tos da cen pa coe ee iegrdale pesca indvido.) Doon porseapo eee tum precncinconnaaprvaidaie: dean kee thos rowgemumacssanoitenordequspeaens tone liberadas da obrigacio de jusificar publicamente suas agdese om ste Cascais ni sada preven aes ec Cota 0 spsine tnm “We apes sp ees ‘scoue inorder sete what he boundaries eis oad 40° Fraser (1992)-129; no mesmo sentido cf. $. Benhabib "Models of Public Space! in dl Situating the Sel. Cambridge, 1992, 89120, »uch discourse iy volaes ase boxmdares bcos i sean demand for nlite sefedsclsure* Oaparet dra nthe Spr dmc em peor rele sei pvotala fos sepres pa decane S05 Se ee rad “na escrito usando: es ances pert Crapo ‘emia os aus pats. veo tan ep i gies a ror me i ns lors aren ance wen aso te ae et Fe ai Olegdder polio que or a ener pou moda en ak Fee ree corepondie seo com a+ tapas: eguae Atma sii soa ay rp econ sete o muon pbm como ses, Nie ene coma pesto 0d a0 Fe a aac competci apenas, sea pera tr ago io gieaome: Se rea Sena era eae ua is ttilce soar ccs ds Oar Se EE cro rab ope a nasa bin rem proto oe oa Io le plyltcs gue ser Taplin pen tung reece so deme SERGE Ea rune egiptic mcmo Se ee ae an competi an Ts anges a a gist roe eel conte ibe rm ne Ge wen ns use fe 8 on re uve nie ange Ne ekg edeartmukieneconplee- su siya oe lp a ard oanaraaiceenplomm monet Sates doninde inane ceca eA ee oe cumlalne spb te oa plea 41 Moon (1991), 21 Cconhecimento dos contextos histricos © sociais; caso contritio no seria possvel realizar adequadamente os dieitos dos eidalion, Por outro lado, a delimitagdo entre_um dominio. de. inteesses prvados e autdnomos e uma esfera publica da “wealizagSo do bem. ‘comu” nfo pode ser feta de wna vez por todas. O debate sobre a ‘Pornografiaporexemplo,revela que essacraga0delimatestem que set ‘objeto de uma discussio poltca, independentemente das dificuldades ‘ala inerentes. Todavia, a tematizagdo dessas “questoeslimites” no significa uma inttomissio em competéncias ¢ responsabilidades ji existentes, Isso se toma especialmente claro quando se considera a hicrarquizago da politica deliberativa que segue dois caminhos de formagio da opiniao eda vontade:o informal eo institucionalizado. Dado que a esfera piblica geral &“ilimitada”, no sentido de que seus fluxos comunicacionais no so regulados atraves de Drocessos, ela se adapta de preferéncia a “uta pela interpretagao 4e interesses" #? Quer se trate da “Violéneia no casamento”, um fato a ser regulamentado, ou da criago de ereches para os flhos em idade pré-escolar de mies operirias 1m direito definido pelo Estado do bemvestar social ~ geralmente é preciso percorret um Jongo caminho, envolver-se decididamente em eneenagdes capa. 2¢8 de influenciar a opiniao pablica, antes que esses assutos,tidos inicialmente como “privados”, possam adquiriro status de temas Politicamente reconhiecidos e antes que as necessidades das pes- soas envolvidas possam articular-se suficientemente, endo como ppano de fundo diferentes iterpretagdes e “visbes acerca da vida. ‘boa”. Somente aps uma “uta por teconhecimento”, desencadeada publicamente,os nteresses questionados podem sertomados pelas Instincias politicas responséves, introduzidos nas agendas parla. mentares, discutidos e, eventuaimente, elaborados na forma de ropostas e decisées impositvas. Somente a regulamentagao de lum estado de fato novo, definido pelo direto penal, ou a concre tizagao de uma resolugso politica relatva a eragio de ereches ou ‘escolas matemais ~ dirigidas pelo poder pblico ou por particule "es ~ pode intervir em espagos vitais privados, transformando ‘esponsabilidades formais préticas existent. 42. N, Frases “Struggle over Needs” ed. Unruly Practices. Oxford, 1991, 161-190 aIML Sobre a Tradusdo Sociolégica do Conceito Normativo de Politica Deliberativa Apés 0 excutso sobre o sentido, 0 papel ¢ 0 valor posicional dos processos democriticos, estamos mais preparados paraenfren- tar a questo acerca do seu lugar na vida de uma sociedade complexa. Para a compreensio procedimentalista do processo democritica, Robert Dahl escolhe indicadores que exploram 0 conteido de processos democriticos e so melhores do que @ ‘operacionalizasdo propostapor N. Bobbio. Euapresentareio principio ‘de Dahl (1), fim de conseguir uma perspectiva capaz de esclarecer ‘0 sentido crfico de uma Sociologia da democracia que tabalha de ‘mado reconstrutivo (2) Dall inicia sua argumentagio expurgando a compreensio imuitiva da autodelerminagdo democratica, ou sea, livrando-a das elas substanclalists da tradigdo arisiotlica: “Our com- tmon good~the good and interes we share wth others ~ rarely Consists of specific objects, activities, and relations: ordinarily it consists of the practices, arrangements, institutions, and processes tha, in traditionalists erm again, promote the well. being of ourselves and others ~ not, 10 be sure, of ‘everybody’ butof enough persons tomake the practice, arrangements ec. ‘acceptable... These would include the general features ofthe democrat process” A seguitele operacionaliza um proces- So para chegar a decisbes obrigatrias, que so do interesse Simtrico de todos, sob cineo pontos de vista, Esse processo deve proporeionar: a). inclusio de todas as pessoas envolvidas; by) chances reais de paricipaglo no processo politico, repartidas equitativamente: c) igual direito a voto nas decisdes: d) 0 mesmo dieito para a escotha dos temas e para o controle da fgenda;c) uma situago na qual todos os participants, tendo & ino informagdes suficientes e bons arpumentos, possam for- thar uma compreensio artculada acerca das matérias a Serer 43 RLA Dahl. Democracy and its Critics. New Haven, 1989, 307 2 egulamentadas eos interesses controversos.4 stimaesi ‘isa ao nivel de informagio cao earater discursive da formagao da wontade: “Each citizen ought to have adequate and equal oppor- thmites for discovering and validating the choice on the mater to Dedecided that whould best serve the ciizen’s interests Insofar ‘as acitzen's good or interes require tention toa public ood for general interest then citizens ought to have the oppor 10 ‘acquire an understanding ofthese matters" As discusses pbli- tease os process de esclarecimento dever contibuir paraiso. A Dah também ineressam os "méiodos e condigoes” da formacao polica da vont, qu consttuian, as olbosde Dewey, overdake 10 "problema da sera pica" ‘At hoje, nenfuma ordem polica consepuiu preenchersuficien- demente ees cinco cites apreveriads. evident complexidade social obriga& um empregodierenciado dos criti (na Gelezagao de certs competéncis de deisio, na insauragao de procession de ‘ecisto modifeados e, em geral,naredugdojurideae organizatria ‘dacomplexidade), pom essa complexidade ose ope em pric pio uma implementagéo“aproximativa’ do process." Por 30, emocracasaualment existnts, undadas na concoréaca, podem ser entendiéas como sistemas de agio, nos quais 0 procedimento emocriico foi realmente implemen, nao somente na Tera nominal de direitos politicos de parcipagao ede comiicago, mas também na forma de prticas, quase sempre seltvas. Dal psa que esas “poiaruias” se caratenvzam através de uina série de diritos efetivose de insuigdes que, a partir da Revolugio. Ameccana © Francesa, impuseram-se graualmente num amero erescente de Estados moderos, Segundo as clasificagtes de Dal, em 1930 esis caateristica se aplicavam a quize Estados euopeus cases Estados fora da Europa, sendo que 0 numero desses sistemas pollicos Auplicou, segundo ele, até final dos nos 70, 44 RA Dahl A Preface Economic Democracy. Oxford, 1985, 59s, 45 R.A.Dahl. Democracy and its Critics. New Haven, 1989, 112. 46 Dewey (1954), 208, 47 Dad (1989), 115ss %A seguir, Dahl se apropria dos resulados da ramificada pesquisa da modemizagto, em expeial Jo modelo ditcronico,@ Fim de prepara ocontexto das ati chamadas sociedad mo- demas, dinimicase pluralist, favorivels & democratizgi0 Essa sociedades moderns, dnimicaseplralistsapresentam 38 Contec carats: um produto ino brutorelaivamente slo, rescimento do produto sata um modo de produgio econ tea poiado no mereado, onde os etores primase secundros scence cata vez mas um elevado gra de urbnizago;clevado nivel de educa, moralida infant em queda aumento das X- pretties de vide Dal ntrpetaos contexts sali ests Tricor sob oponto de vista ds condgdes soa favrdveis pare tna domestiasao urea do poder sca edo poder msnopolzago pelo Eno: "A MDP scien pers powers fluence. authority Ind contol ay fom any ingle center toward aware of indi das groups associations and organisation And itfsters anus and belifavouraletodemocratcideas. Though these features ‘are independently generated, they also reinforce each other”.** Por- tio, democrats na €promovida apenas pela dtnbuigdo pol ‘tic do poder em soiedades Funcinalmente diferencia, pois $ descenrelzago do poder acompane uma cla pla liberal, pina em comespondentes padres de secalizagdo. Tal cultura police €necessars pra que as tenses ahellsras que marca a, Fess ene formas de vids ientidadesecosmovsdes poss ser toler e deca Dan considers que amar diculdade a ser enfetada dag pa frente pela demoeraca reside 0 encapsulareno do saber poltco espera e que impede ocd de aproveito para ‘ona ds pris opines Opergo principal ese segundo fe sara Tecnoeria de umn ptemain que se ute os tronopolos do ser E 0 ceo pivilegiado Tones Wo saber politico relevant de a potas para ma dominag immpercevel the sestende sabre pico dos ida cr quis no tm aceso {Tees foes, simentandose de una pla simbaia. Por ese ‘rotve, Dai oloa sas espera nis possibile teenies das {Ekcomunicagesepropagn ada deur "minpopal. 008 448 Dah (1989), 252: ef também o resumo, p. 314 “ propos de uma formagdo da vontade especificadafuncionalen- fe €, a0 mesmo tempo, descentralzada, atraves de assembleas escolhidas, de modo represenaivo e dtentors de informagbes especiis 0 curios é qe o ter abstratoe levemente pico dessa recomend contrasts com inten e a estutira da sua pesquisa. ‘Com efit, Dah entra mostrar que aiéiaeo processo de uma politica deliberativa jg langaram ha muito tempo rapes nas instiuigdes das wciedaes desenvolvidas, no sendo necessro Im pts de fora. Todavia, ele ao tinge exseavo, ps nso consegue Jigar, de moo convincente, os argumentos noematives,neessirios iajustifieago do processo democratic, dase empiica de sua Implemenig30, por masincompicia questa enh que ser Eu penso ‘que uma das raztes dese insoceso reside no tipo de andi sociol6 fea cmpregada.Pois,enguanto a esrutura soca for deineada 50- mente através de carateristicas clasificalras,tais como, por exemple, distribuigio de renda, escolaridade ou refigeradores, & seciologia se resent de uma linguagem eapar de desrever 88 consiclgges © tendéncas favorivers em tems de potencias de ‘rcionlizaio em agio na sociedade, a seem asumidos e desevol- ‘ios pel sistema polio. O diagaico segundo o qual, nas soci dades complexas cs monoplospateralistas do saber mpedem uma Imaior democtatizagdo serve como ponte ene o nicleo extra <éliberativo do sistema politico, conigurado em Estado de dito, ¢ ress mais profundos da eprodugao social. ‘A producio de dieito legtimo através de uma politica dei- berativa configura. pois, um processo destnado a solucionapro- blemas, qual tabaiha com saber, 20 mesmo tempo em que 0 labora, fim de programara regulagao de conflitoseapersecugdo de fins coltivos. De um certo modo, a politica tapa buracos fuconais qe se aber devi obras and de ots anisms de integragio socal Nss0 elas liza da ingdagem 4 diet Pos odeito€ um medium que possblita o trans ado das esiraturas de reconhecimento reeiproco ~ que revonhecemos nas interagdes simples e nas relagoes de solidariedade natal ~ Paras complexos. cada vez mais andnimos dominios de ayo de uma sociedad diferenciada funcionalmente, onde aguelasesu- 49° Dahl (1989). 339-340, 4s