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  • Jacques Delors. La Educacion Encierra Un Tesoro. Informe Completo PDF

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    LA EDUCACION encierra un tesoro Informe a la UNESCO de la Comisi6n Internacional sobre la educaci6n para el siglo XXI, presidida por JACQUES DELORS In'am Al Mufti “Isao Amagi Roberto Cameiro *Fay Chung * Bronislaw Geremek William Gorhat ‘omhauser * Michael Manley *Marisela Padséa Quero Marie-Angslique Karan Singh * Rodolfo Stavenhagen Myong Won. Subr * Zhou Nanzhao Santillana Ediciones UNESCO Los miembros de la Comisién son responsables de la eleccién te informe Y presentacion de los hechos expuestos en es y de las opiniones que en él se expresan, que no coinci necesariamente con las de la UNESCO ni comprometen la responsabilidad de la Organizacién. GUNESCO, 1996 Sauls, $A. 1996, paraest edicion fo, 32- 28027 Madrid PRINTED IN SPAIN Imprewo en Espana poe Grea itemaciona 8. San Dalen, 25 28021 Madeid Dopisio opal: M37.742.1906 ISBN @2.9-308274-4 (UNESCO) ISBN 84-20¢-4978.7 Sanilara) Indice La educaci6n o la utopia necesaria or Jacques Deiors E1 marco prospective Las tensiones que han de superarse Pensary edificar nuestro futuro coman Implantar la educacién durante toda la vida en el seno de la sociedad Reconsidorar y inir las distintas etapas de la educacién .. ‘Aplicar con éxito las estrategias de la reforma Extender la cooperacién internacional en la aldea planetaria primera parte Horizontes capitulo 1 De la comunidad de base a la sociedad mundial Un planeta cada vez mas poblado . Hacia una mundializacion de los campos de actividad humana. La comunicacion universal Las miitiples caras de la interdependencia planetaria Un mundo sujeto a muchos riesgos . Lo local y lo munctal Comprender el mundo, comprender al otro Pisias ¥y recomendaciones. capitulo2 De la cohesién social a la participaci6n democratica La educacion frente a la crisis del vingulo social La educacién y la lucha contra las exclusiones Educacién y dinémica social: algunas principios de accion La participacion democratica ‘Eeiycasin chica y pica Gudadanas. ‘Sonedaces doa inbrmacény sodas eocatvas Pistas y recomendaciones . capitulo3 Del crecimiento economico, al desarrollo humano Un erecimionto econdémioo mundial may desigual Demanda de una edueacion con fines scondmicos Distribuci6n desigual de los recursos cognoscitivos......... Lapartipacion de a mujer en la educacion, palanca esencal dl desarolo Uninsnamntnecsa: bs datos casaos or pie Crecimiente econdmicoy desarrlohumano Lia edueacon para ol desarrlo human Pistas y racomendaciones: 39 at a7 49 34 75 76 78 82 85 88 92 segunda parte Principios capitulo 4 los cuatro pilares de la educacién ‘Aprender a conocer 96 Aprender a hacer _ : 99 ‘el ncn dl calcasn a ade competrcia 100 {a sdvamtoalzatons del rata in actos die sonigason oleae asain. 103 £Evabgo onl cccroma no osrctarad. tae ‘Aprender a vivir juntos, aprender a vivir con kos demas 103 Erdoscutvnino dl oxo : 104 Tender roe betes corunes 105 Apondera sor. 108 Pistas y recomendaciones ee 409 capitulo 5 la educacion a lo largo de la vida Un imperativo democratioo 112 Una educacién pluricimensional 115 Tiempos nuevos, émbitos nuevos 116 la educacién en el centro mismo de la sociedad. 118 Hacia sinerglas educativas ene 124 Pistas y recomendaciones 128 tercera parte Orientaciones capitulo6 De la educacion basica a la universidad Un pasaporte para toda la vida: la educacién basica 131 1a ect dea prinara infancia 197 Lesnites con necesaaresespectens ~ 137 Ls eascanen bes ya atabalcacen de adios 139 Parijpactnvosponcabitdad de la clociaad (29 La ensefianza secundaria, oe de toda una vida 141 a cuerscad ena otarance secena 1 1a rertasn proteiona 147 Las misiones tradicionales y nuovas de la ensofianza superior 148 Un gat eneique s agrendey une Nuete ce saber 150 {a eran suprory a ovlueen de orcad bea! te La universidad, espacio de cultura y de estudio abieno a todos 153 1 enseanza superior la ccopercin iernaco! 154 Un imperativo: combati el tracaso escolar 15 Reconocer las competencias adquidas gracias a nuevos modos de titulacién Pistas y recomendaciones capitulo 7 El personal docente en busca de nuevas perspectivas Una escuela abierta al mundo Expectativas y responsabilidad . Ensefiar: un arte y una ciencia La calidad del personal docente ‘Aprender lo que habré que enseflar y cOmo ensefiarlo El personal docente en acci6n La escuoia ya cokcisee La aaminaracen escoiar ator paricpara ee docenss on fs docenasrolatvas aiaeduescn Gondicones propcias para una enenanca ateaz Pistas y recomendaciones capitulo 8 El papel del politico: tomar decisiones en educacion Decisions educatvas, decisiones de sociedad ta anata de ware alin y hae peo Posibilidades que olfecan fa innavacion y la descentralizacion (acura dares ans al poy oducalh® Faroe un vocicea brace bs ecuivocrinioe Necesidad de una regulacon general del sistoma Decisiones econdmicas y nancieras €lposo dean cine nancoas Osertacons pare 0 Utitzacion do fos medias que ofrece Ia Sociedad dela informacion epecisn d srevns ergs on la sceded Yon edicatn chon ae ero sii oa aie Pistas y recomendaciones capitulo 9 158 159 162 185 166 187 171 173 “1 va 18 ol 176 180 180 181 182 192 186 185 188, 188 192 198, 198 208 La cooperacién internacional: educar a la aldea planetaria las mujores y las muchachas: una educacién para la igualdad La educacién y el desarrollo social Fomentar la conwersién de deudas en benelicio de la educacién En pro de un cbservatorio UNESCO de las nuevas tecnologias, de la informacisn, De la asistonca a la colaboracién on pie de igualdad Los cientificos, la investigacién y los intercambios internaconales Una misién renovada para la UNESCO Pistas y recomendaciones epilogo La excelencia en la edueacién: hay que invertir en el talento, por In'am Al Mutt Mejorar la calidad de la ensefianza escolar. por Isao Amagi La revitaizacion de la educacién y las comunidades humanas: luna vision de la escuela sccializadora del siglo XXI, por Roberto Cameiro 211 212 213 214 216 219 221 223, 229 237 241 La educacién en Atica en la acualdad, por Fay Chung 247 Cohesién, soldaridad y exclusion, por Bronislaw Geremok 251 Suscitar la ocasén, por Aleksandra Komhauser 257 Educacién, autonomizacién y recondilacién social, por Michael Mantey 265 Educar para la sociedad mundial, por Karan Singh 269 {aelueat6n para un mundo mules, por Rodale Stavenhagen 273 Abramos nuestras mentes para vivir todos mejor, por Myong WOn Suhr 279 Las interacciones entre la educacién y la cul a con miras al desarrallo econémice y humano: un punto de vista asiatico, por Zhou Nanzhao 285 anexo 1. La labor de la Comision 207 2. Miembros de la Comision . 299 3. Mandato de la Comisién 301 4, Asesores extraordinarios 305 5. Secretaria 5. 307 8. Reunionas do la Comisién 308 7. Personas ¢ instituciones consultadas 309 8. Seguimiento 317 ‘Al condluir nuestros trabajos, quisiéramos expresar nuestro més profundo agradecimiento a Federico Mayor, Director General de la UNESCO. Admiramos sus oonvicciones y compartimos su voluntad de reanimar el entusiasmo gracias al cual se cre6 esta Organizacién, al servicio de la paz y el entendimiento internacional mediante la difusién de la educacién, la ciencia y la cultura en provecho de toda la humanidad. La idea de este informe es suya y é! fue quien, al asignamos este mandato, inscribié nuestra mision en el marco general de la accion que ejerce al frente de la UNESCO. Gracias a su apoyo constante, hemos podido realizar nuestros trabajos en las mejores condiciones posibles y con plena independencia intelectual, Esperamos que el resultado esté a la altura de la inspiracién que lo quié. Si, como deseamos, este informe contribuye a suscitar en cada pals y en la comunidad intemacional un debate que nos parece fundamental sobre el futuro de la educacién, consideraremos entonces que hemos sido dignos, al menos on parte, de la confianza que deposit6 en nosotros al Director General de la UNESCO. Los miembros de la Comisién La educacion o la utopia necesaria por Jacques Delors Frente a los numerosos desatios del porvenir, la educacién constituye un instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los ideales de paz, libertad y justicia social. Al concluir sus labores, la Comision desea por tanto afirmar su convicciin respecto a la funcion esencial de la educacién en al desarrollo continuo de la persona y las sociedades, no como un remadio milagroso -el «Abrete Sésamo» de un mundo que ha llegado a ia realizacién de todos estos ideales- sino como una via, ciertamente entre otras pero mas que otras, al servicio de un desarrollo humano mas armonioso, ms genuino, para hacer retroceder la pobreza, la exclusi6n, las incomprensiones, las opresiones, las guerras, ets. La’ Comision desea compartir con el gran ptiblico esta conviccion mediante sus andlisis, sus rellexiones y sus propuestas, en un momento en que las polticas de educacién son objeto de vivas eriticas 0 son relegadas, por razones econémicas y tinancieras, a la ultima categoria de prioridades. Quizés no sea necesario recalcarlo, pero la Comisi6n ha pensado ante todo en los nifios y los adolescentes, en aquellos que ol dia de mafiana tomaran el relevo de las generaciones adultas, demasiado inclinadas a concentrarse en sus propios problemas. la acucacién es también un clamor de amor por la infancia, por la juventud que tenemos que integrar en nuestras sociedades en el lugar que les corresponde, en el sistema ecucativo incudablemente pero también en la familia, en la comunidad de base, en la nacién. Hay que recordar constantemente este deber elemental para que inclusive las decisiones politcas, econémicas y financieras lo tengan més en cuenta. Parafraseando las palabras del poeta, al nino es el futuro del hombro. ‘Al final de un siglo caracterizado por el ruido y la furia tanto como por los progress econémicos y cientificos -por lo demas repartidos desigualmente-, en los albores de un nuevo siglo ante cua perspectiva la angustia se entrenta con la esperanza, es imperativo que todos los que estén investidos de alguna responsabilidad presten atencidn a los objetivos y a los medios de la educacion. La Comision considera las politicas educativas como un proceso permanente de enriquecimiento de los conocimien- tos, de la capacidad técnica, pero también, y quizas sobre todo, como una estructuracién privilegiada de la persona y de as relaciones entre individuos, entre grupos y entre naciones. ‘A\ aceptar el mandato que les fue confiado, los miembros de la Comisién adoptaron explicitamente esta perspectiva y, apoyados en argumentos, destacaron la funcién central de la UNESCO oonforme a la idea fundacional que se basa en la esperanza de un mundo mejor, capaz de tespetar los derachos humanos, practicar el entendimiento mutuo y hacer del progreso del conocimiento un instrumento de promocién del género humano, no de aiscriminacion. Sin cuda para nuestra Comisién resultaba imposible superar el obstéculo de la extraordinaria diversidad de las situaciones del mundo a fin de legar a analisis validos para todos y a conclusiones tambian aceptables por parte de todos. Sin embargo, la Comisién traté de razonar dentro de un marco prospectivo dominado por la mundializacion, de selaccionar las buenas preguntas que se nos plantean a todos, y de trazar algunas orientaciones validas a nivel nacional y a escala mundial. El marco prospectivo) Este Ultimo cuarto de siglo ha estado marcado por notables descubrimientos y progresos cientificos, muchos paises han saligo del subdesarrollo, el nivel de vida ha continuado su progresién con ritmos muy diferentes segiin los paises. Y sin embargo, un sentimiento de desencanto parece dominar y contrasta con las esperanzas nacidas inmediatamente después de la titima guerra mundial, Podemos entonces hablar de las desilusionas del progreso, en el plano econémico y social. El aumento del desempleo y de los fendmenos de exclusién en los paises ricos son prueba de ello y e! mantenimiento de las desigualdades de desarrollo en el mundo lo confirma(t). Desde luego, la humanidad esté més consciente de las amenazas que pesan sobre su medio ambiente natural, pero todavia no se ha dotado de los medios para remediar esa situacién, a pesar de muchas reuniones intemacionales, como la de Rio, a pesar de graves advertencias consecutivas a fendmenos naturales 0 a accidentes tecnolégicos. De todas formas, el «crecimiento econdmico a ultranzar no se puede considerar ya el camino mas facil hacia la conciiacion del progreso material y la equidad, el respeto de la condici6n humana y del capital natural que debemos transmitir en buenas condiciones a las ganera- ciones futuras. zHemos sacado todas las conclusiones, tanto respecto a las finalidades, las vias y los magios de un desarrollo duradero como respecto a nuevas formas de cooperacién internacional? |Ciertamente not Y ésle ser entonces uno de los grandes desafios intelectuales y politicos de! préximo siglo Esta constatacién no dabe llevar a los paises on desarrollo a descuidar los motores clasicos del crecimiento, y conoretamente el indispensable ingreso en el mundo de la ciencia y la tecnologia con todo lo que ello implica de adaptacion de las cutturas y modemizacion de las mentalidades. Otro desencanto, otra desilusién para quienes vieron en el final de la guerra fria la perspective de lun mundo mejor y pacificado. No basta repelir, para consolarse 0 encontrar justificaciones, que la Historia es tragica. Todo el mundo lo sabe 0 deberia saberlo. Si la Ultima gran guerra ocasion6 50 millones do victimas, como no recordar que desde 1945 ha habido unas 160 gueras que han causado 20 millones de muertos, antes y también después de la caida del muro de Berlin, :Nuevos riesgos 0 riesgos antiguos? Poco importa, las tensiones estan latentes y estallan entre naciones, entre grupos étnicos, 0 en relacién con injusticias acumuladas en los planos econémico y social. Medir estos riesgos y organizarse para prevenirlos es el deber de todos los dirigentes, en un contexto marcado por la interdependencia cada vez mayor entre los pusbios y por la mundializacién de los problemas, Pero, gcémo aprender a vivir juntos en la «aldea planetariar si no podemos vivir en las comunidades a las que pertenecemos por naturaleza: la nacion, la region, la ciudad, | pueblo, la ve- cindad? El interrogante central de la democracia es si queremos y si podemos participar en la vida en ‘comunidad. Quererio, no lo olvidemos, depende del sentido de responsabilidad de cada uno. Ahora bien, si la democracia ha concuistado nuevos tertitorios hasta hoy dominados por el totalitarismo y la arbitrariedad, tiende a debiltarse donde existe institucional mente desde hace decenas de aos, como si todo tuviera que volver a comenzar continuamente, a renovarse y a inventarse de nuevo. zCémo podrian las politicas de la educacion no sentirse aludidas por estos tres grandes desatios? 4Cémo podria la Comisién no recalear en qué pueden estas politicas contriouir a un mundo mejor, a un desarrollo humano sostenible, al entendimiento mutuo entre los pueblos, a una renovacion de la democracia efectivamente vivida? Las tensiones que han de superarse A este fin conviene alrontar, para superarias mejor, las principales tensiones que sin ser nuevas estan en el centro de la problamatica del siglo XXI. La tension entre lo mundial y lo local: convertirse poco a poco en ciudadano del mundo sin perder sus raices y participando actvamente en la vida de la nacién y las comunidades de base. La tensi6n entre lo universal y lo singular: la muncializacién de la cuttura se realiza progresivamente pero todavia parcialmente. De hecho es inevitable, con sus promesas y sus riesgos, entre los cuales no €s el menor el de olvidar ol cardcter nico de cada persona, su vocacién de escoger su destino y realizar todo su potencial, en la riqueza mantenida de sus tradiciones y de su propia cultura, amenazada, si no se presta atencion, por las evoluciones que se estan producienddo. (1) Segdn estucéos de la UNCTAD, el ingreso medio de los pases menos adelantados (560 millones de habitantes) esta disminuyendo, y se situaria en S00 délates anuales per capita, en comparacion con 906 délares en los demas pases en desarrollo y 21.598 délares en los pafses industtializados La tension entre tradicién y modernidad pertenece a la misma problemética: adaptarse sin negarse a si mismo, edificar su autonomia en dialéctica con la libertad y la evolucén de los demés, dominar el progreso cientifico. Gon este &nimo conviene enfrentarse al desatio de las nuevas tecnologias de la informacion La tension entre el largo plazo y el corto plazo, tension etema pero alimentaca actualmente por un predominio de lo efimero y de la instantaneidad, en un contexto en que la plétora de informaciones y emociones fugaces conduce incesantemente a una concentracién en los problemas inmediatos. Las opiniones piden respuestas y soluciones répidas, mientras que muchos de los problemas encontrados ecesitan una estrategia paciente, concertada y negociada de reforma. Tal es pracisamente ol caso de las politicas ' educativas. La tension entre la indispensable competencia y la preocupacién por la igualdad de oportunidades Cuestién clésica, planteada desde comienzo de siglo a las pollticas econémicas y sociales y a las politicas educativas; cuestidn resuelta a veces pero nunca en forma duradera. Hoy, la Comisién corre el riesgo de afirmar que la presién de la competencia hace olvidar a muchos cirectivos la misién de dar a cada ser humano los medios de aprovechar todas sus oportunidades. Esta constatacion nos ha conduct: do, en el campo que abarca este informe, a retomar y actualizar el concepto de educacion durante toda la vida, para conciliar la competencia que estimula, la cooperacién que fortalece y la solidaridad que une. La tension entre el extraordinario desarrollo de los conocimientos y las capacidades de asimilacion del ser humano. La Comision no rasistio a la tentacion de afadir nuevas cisciplinas como el conocimiento de si mismo y los medios de mantener la salud fisica y psicologica, 0 ol aprendizaje para conocer mejor el medio ambiente natural y preservarto. Y sin embargo los programas escolares cada vez estén més recargados. Por tanto, sera necesario escoger, en una clara estrategia de reforma, pero a condicién de preservar los elementos esenciales de una educacion basica que ensefie a vivir mejor mediante el conocimiento, la experimentacién y la formacién de una cultura personal Por iltimo, la tension entre lo espirtual y lo material, que también es una constatacion eterna. El mundo, frecuentemente sin sentirio 0 expresatl, tiene sed de ideal y de valores que vamos a llamar morales para no ofender a nadie. ;Qué noble tarea de la educacién la de suscitar en cada persona, segin sus tradiciones y sus convicclones y con pleno respeto del pluralismo, esta elevacién del pensamiento y el espiritu hasta lo universal y a una cierta superacién de si mismo! la supervivencia de la humanidad -la Comisién lo dice midiendo las palabras- depende de ello. Pensar y edificar nuestro futuro comtin) Nuestros contempordneos experimentan una sensacién de vértigo al verse ante el dilema de la mundializacion, cuyas manifestaciones ven y a veces sufren, y su busqueda de raices, referencias y pertenencias. La educacién debe afrontar este problema porque se sitda més que nunca en la perspectiva del nacimiento doloroso de una sociedad mundial, en el nécleo del desarrollo de la persona y las ‘comunidades. la educacién tiene la misién de permitir a todos sin excepcién hacer fructificar todos sus talentos y todas sus capacidades de creacién, lo qua implica que cada uno pueda responsabilizarse de si mismo y realizar su proyecto personal. Esta finalidad va mas allé de todas las demas. Su realizacién, larga y dificil, serd una contribucién esencial a la busqueda de un mundo mas vivible y més justo. La Comisién desea recalcario enféticamente en un momento en que ciertas mentes se ven embargadas por la duda respecto @ las posibilidades que ofrece la educacisn Por supuasto, hay muchos otros problemas que resolver. De ello hablaremos mas adelante. Pero este informe se redacta en un momento en que la humanidad duda entre acompartar una evolucion que no se puede controlar o resignarse, ante tanta infelicidad causada por la guerra, la criminalidad y el subdesarrollo. Ofrezcémosle otro camino Todo convida entonces a revalorizar los aspectos éticos y culturales de la educacién, y para elo dar a cada uno los medios de comprender al otro en su particularidad y comprender el mundo en su curso ca6tico hacia una cierta unidad., Pero hace falta ademas comenzar por comprenderse a si mismo en esta suerte de viaje interior jalonado por el conocimiento, la meditacion y el ejercicio de la autocritica. Este mensaje debe quiar toda la reflexién sobre la educacién, juntamente con fa ampliacién y la profundizacién de la cooperacién internacional con que terminaran estas reflexiones En esta perspectiva, todo se ordena, ya se trate de las exigencias de la ciencia y la técnica, de! conocimiento de si mismo y de su medio ambiente, de la creacion de capacidades que permitan a cada tno actuar como miembro de una familia, como ciudadano 0 como productor. Esto significa que la Comisién no subestima de ninguna manera la funcién central de la materia gris y de la innovacién, el paso a una sociedad cognoscttiva, los procesos endégenos que pemmiten acumular los conocimientos, aftadir nuevos descubrimientos, ponerlos en aplicacién en los diferentes campos de actividad humana tanto la salud y el medio ambiente como la produccion de bienes y servicios. Tambien conooa los limites, cuando no os fracasos, de los esfuerzos por transferr las tacnologias a los paises mas desprovistos, precisamente a causa del cardcter endégeno de los mecanismos de acumulacion y de aplicacién de los conocimientos. De alli la necesidad, entre otras, de una iniciacién temprana respecto a la ciencia, a sus formas de aplicacién, al dificil esfuerzo por dominar el progreso dentro del respeto de la persona humana y su integridad. Aqui también debe estar presente la preocupacisn ética Esto tambien significa recordar que la Comision es consciente de las misiones que debe cumplir la educacién al servicio del desarrollo econémico y social. Demasiado frecuentemente se responsabiliza del desempleo al sistema de formacién. la constatacion és solo parcialmente justa y sobre todo no dabe ocutar las demas exigencias politicas, econémicas y sociales que hay que satisfacer para realizar el pleno empleo o permitir el despegue de las economias subdesarrolladas. Ahora bien, la Comision piensa, volviendo al tama de la educacion, que un sistema mas flexible que pormita la diversidad de estudios, pasarelas entre diversos campos de ensefianza o entre una experiencia profesional y_un regreso a la formacién constituye una respuesta valida a las cuestiones planteadas por la inadecuacion entre la oferta y la demanda de trabajo. Un sistema asi permitiia también reducir el fracaso escolar, causante de un tremendo despilfarro de recursos humanos que todo ef mundo debe medi Pero estas mejoras deseables y posibles no dispensarén la innovacién intelectual y la aplicacion de lun modelo de desarrollo sostenible de acuerdo con las caracteristicas propias de cada pais. Todos debemos convencernos de que con los progresos actuales y esperados de la ciencia y la técnica y la ‘reciente importancia de lo cognosctivo y lo inmaterial en la produccién de bienes y servicios, conviene reconsiderar el lugar del trabajo y sus diferentes estatutos en la sociedad de mafana. La imaginacisn humana, precisamente para croar esta sociedad, dabe adelantarse a los progresos tecnologicos si queremos evitar que se agraven el desempieo y la exclusién social o las desigualades en el desarrolo. Por todas estas razones, nos parece que debe imponerse el concepto de educacién durante toda la vida con sus ventajas de flexibilidad, diversided y accesibilidad en el tiempo y el espacio. Es la idea de educacién permanente lo que ha de ser al mismo tiempo recansiderado y ampliado, porque ademas de las necesarias adaptaciones relacionadas con las mutaciones de la vida profesional, debe ser una estructuracién continua de la persona humana, de su conocimiento y sus aptitudes, pero tambien de su facultad de juicio y accién. Debe permitite tomar conciencia de si misma y de su medio ambiente & invitaria a desempefiar su funcién social en el trabajo y la ciudad. Se ha podido evocar a este respecto la necesidad de dirigirse hacia «una sociedad educativa». Es verdad que toda la vida personal y social puede ser objeto de aprendizaje y de accién. Grande es entonces la tentacion de privilegiar este aspecto de las cosas para recalcar el potencial educativo de los medios modernos de comunicacion o de la vida profesional, 0 de las actividades cuturales y de entretenimiento, hasta el punto de olvidar por eso algunas verdades esenciales. Porque, si bien hay que aprovecher todas estas posibilidades de aprender y perfaccionarse, no es menos cierto que para poder utilizar bien ese potencial la persona debe poseer todos los elementos de una educacién bésica de calidad. Mejor ain, es deseable que la escuela le inculque mas el gusto y el placer de aprender, la capacidad de aprender a aprender, la curiosidad del intelecto. Imaginémonos inclusive una sooiedad en que cada uno seria alternativamente educador y educando. Para ello, nada puede reemplazar al sistema formal de educacién en que cada uno se inicia en las materias del conocimiento en sus diversas formas. Nada puede sustituir a la relacién de autoridad, pero también de dilogo, entre el maestro y el alumno. ‘Todos los grandes pensadores oldsicos que han estudiado el problema de la educacion lo han dicho y lo han repetido. Es el maestro quien ha de transmitir al alumno lo que la humanidad ha aprendido sobre ella misma y sobre la naturaleza, todo lo que ha creado e inventado de esencial. Implantar la educacién durante toda la vida en el seno de la sociedad La educacion durante toda la vida se presenta como una de las llaves de acceso al siglo XXI. Esta nocién va mas allé de la distinci6n tradicional entre educacién basica y educacién permanente, y responde al reto de un mundo que cambia répidamente. Pero esta afirmacién no es nueva, puesto que en anteriores informes sobre aducacion ya se destacaba la necesidad de volver a la escuela para poder afrontar las novedades que surgen en la vida privada y en la vida profesional, Esta necesidad persiste, incluso se ha acentuado, y la Unica forma de satisfaceria es que todos aprendamos a aprender. Pero ademés surge otra obligacién que, tras el profundo cambio de los marcos tradicionales de la existencia, nos exige comprender mejor al oo, comprender mejor el mundo. Exigencias de entendimiento mutuo, de dialogo pacifico y, por qué no, de armonia, aquello de lo cual, precisamente, mas carece nuestra sociedad, Esta posicion lleva a la Comisién a insistir especialmente en uno de los cuatro pilares presentados € ilustrados como las bases de la educacién. Se trata de aprender a vivir juntos conociendo mejor @ los dems, su historia, sus tradiciones y su espiritualidad, y a partir de ahi, crear un espiritu nuevo que impulse la realizacién de proyectos comunes o la solucién inteligente y pacitica de los inevitables contlicios, gracias justamente a esta comprensién de que las relaciones de interdependencia son cada vez mayores, y a un andlisis compartido de los riesgos y retos dal futuro. Una utopia, pensaran, pero una Utopia nevesaria, una utopia esencial para salir del peligroso ciclo alimentado por el cinismo o la resignacién. En efecto, la Comision piensa en una educacién que genere y sea la base de este espiritu nuevo, lo que no quiere decir que haya descuidado los otros tres pilares de la educactin que, de alguna forma, proporcionan los elementos basicos para aprender a vivir juntos, Lo primero, aprender a conocer. Pero, teniendo en cuenta los répidos cambios derivados de los avances de la ciencia y las nuevas formas de la actividad econémica y social, conviene compaginar una cultura general suficientemente amplia con la posibiidad de estudiar a fondo un numero reducido de materias. Esta cultura general sirve de pasaporte para una educacién permanente, en la medida en que supone un alciente y ademas sienta las bases para aprendar durante toda la vida. ‘También, aprender a hacer. Conviene no limitarse a conseguir el aprendizaje de un oficio y, en un sentido mas amplio, adquirir una competencia que permita hacer frente a numerosas situaciones, algunas imprevisibles, y que faciite el trabajo en equipo, dimensién demasiado oWvidada en los métodos de ensefianza actuales. En numorosos casos esta compatencia y estas calificaciones se hacen mas accesibies si alumnos y estudiantes cuentan con la posiblidad de evaluarse y de enriquecerse participando en actividades profesionales 0 sociales de forma paralela a sus estudios, lo que justitica e! lugar més relevante que deberian ocupar las distintas posibilidades de altemancia entre la escuela y el trabajo, Por titimo, y sobre todo, aprender a ser. Este era el tera dominante del informe Edgar Faure Publicado en 1972 bajo los auspicios de fa UNESCO. Sus recomendaciones consorvan una gran actualidad, puesto que el siglo XXI nos exigiré una mayor autonomia y capacidad de juicio junto con el fortalecimiento de la responsabilidad personal en la realizacion del destino colectivo. Y también, por otra obligacién destacada por este informe, no dejar sin explorer ninguno de los talentos que, como tesoros, estén enterrados en el fondo de cada persona. Citemos, sin ser exhaustivos, la memoria, el raciocinio, la imaginacién, las aptitudes fisioas, ol santido de la estética, la faciidad para comunicar con los demas, ol carisma natural del dirigante, etc. Todo ello viene a confirmar la necesidad de comprenderse mejor uno mismo. La Comisién se ha hecho eco de otra utopia: la sociedad educativa basada en la adauisicién, la actualizacién y el uso de los conocimientos. Estas son las tres funciones que conviene poner de releve en el proceso educative. Mientras la sociedad de la informacién se desartolla y multiplica las posibilidades de acceso a los datos y a los hadhos, a educacién debe permitir que todos puedan aprovechar esta intormacién, recabarta, seleccionarla, ordenarla, manejarla y utiizarla Por consiguiente, la educacién tiene que adaptarse en todo momento a los cambios de la sociedad, sin por ello dejar de transmitir el saber adquirido, los principios y los frutos de la experiencia, Por tiimo, zqué hacer para que, ante esta demanda cada vez mayor y més exigente, las politicas educativas alcancen ol objetivo de una ensefanza a la vez do calidad y equitativa? la Comision se ha plantaado estas cuestiones con respecte a los estudios universitarios, los métodos y los contenidos do la ensefianza como condiciones necesarias para su eficacia. Reconsiderar y unir las distintas etapas de la educacion Al centrar sus propuestas en tomo al concepto de educacién durante toda la vida, la Comision no ha querido decir con ello que este salto cualitativo dispensara de una reflexin sobre las distintas etapas de la ensefianza. Al contratio, se proponia confimar cientas grandes orientaciones definidas por la UNESCQ por ejemplo la importancia vital de la educacién bésica y, al mismo tiempo, dar pie a una revision de las funciones desempefiadas por la ensefianza secundaria, o incliso responder a los interrogantes que inevitablemente plantoa la evoluci6n de la ensefanza superior y, sobre todo, ol fanémeno de la masificacién. La educacién durante toda la vida permite, sencillamente, ordenar las distintas etapas, preparar las transiciones, diversificar y valorizar las trayectorias. De esta forma, saldriamos del terrible diema que se plantea entre seleccionar, y, con ello, muttiplicar el fracaso escolar y los riesgos de exclusién, 0 igualar, pero en detrimento de la promocién de personas con talento. Estas rotflexiones no restan nada a lo que se definid tan bien durante la Conferencia de Jomtien en 11990 sobre la egucacion basica y sobre las necesidades basicas de aprencizaje. «Estas necesidades abarcan tanto las herramientas esenciales para el aprendizaje (como la lectura y la eseritura, la expresién oral, el calculo, la sokicién de problemas) como los contenidos basicos de! aprendizaje (conocimientos tedricos y practicos, valores y actitudes) necesarios para que los seres humanos puedan sobrevivir, desamollar plenamente sus capacidades, vivir y trabajar con dignidad, participar plenamente on el desarrollo, mojorar la calidad de su vida, tomar decisiones fundamentadas y continuar aprendiendo.» Esta enumeracion puede parecer impresionante y, de hecho, lo es. Pero de eso no se ha de inferir que lieve a una acumulacién excesiva de programas. La relacién entre profesor y alumno, el conocimiento del medio en el que viven los nifios, un buen uso de los modemos medios’ de comunicacién alla. donde oxisten, todo ello puede contribuir al desarrollo personal © intelactual do! alumno. Asi, los conocimiontos basicos, lectura, escritura y calculo, tendran su pleno significado. La ‘combinacion de la ensefianza tradicional con enfoques extraescolares tiene que permitir al nino acceder a las tres dimensiones de la educacién, es decir, la ética y cultural, la cientifica y tecnolégica, y la ‘acondmica y social Dicho de otro modo, la educacion es también una experiencia social, on la que el nifio va conociéndose, enriqueciendo sus relaciones con los demas, acquiriendo las bases de los conocimientos te6ricas y practicos. Esta experiencia debe iniciarse antes de la edad escolar obligetoria segtin diferentes formas en funcién de la situacién, pero las familias y las comunidades locales deben involucrarse. ‘esta altura hay que afadir dos observactones, que son importantes en opinion de la Gomisién. La educacion basica tiene que llegar, en todo el mundo, a los $00 millones de adultos analfabetos, a los 130 millones de ninios sin escolarizar y a los mas de 100 millones de niffos que abandonan la escuela antes de tiempo. A ellos deben dirigirse de forma prioritaria las actividades de asistencia técnica y de coparticipacién en el marco de la cooperacién internacional. La educacién bésica es un problema que se plantea, l6gicamente, en todos los paises, incluidos los industrial izados. Desde este nivel de la educacién, los contenidos tisnen que fomentar el deseo de aprendor, ol ansia y la alegria de conocer y, por lo tanto, ol afin y las posibilidades de acceder mas tarde ala educacién durante toda la vida. Llegamos asi a lo que representa una de las principales dificultades de toda reforma, es decir, cual es la politica que se debe llevar a cabo con respecto a los jévenes y adolescentes que acaban la ensefianza primaria, durante todo el periodo que transcurre hasta su entrada en la vida profesional o en la univarsidad. zNos atreveriamos a decir que estos tipos de enseftanza llamada secundaria son, en cierto sentido, los

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