TEMA 11

El gasto publico:
Es el conjunto de todos los gastos realizados por las administraciones públicas que son:
• Administración central y empresas publicas mas la seguridad Social.
• Organismos autónomos del estado como patronados de museos, Instituto
nacional de estadística.
• Administraciones Autonómicas o territoriales que son las Comunidades
autónomas
• Administración local que son los ayuntamientos y diputaciones
• Administración de la Unión Europea, que lleva gasto publico en cada uno de los
países.
Todos estos organismos llevan a cabo el gasto publico. Este tiene varios criterios:
a) Criterio orgánico: Según el organismo que realice ese gasto.
b) Criterio Económico: Atiende a como se gasta y en que se gasta y se distinguen
dos tipos:
a. Gastos corrientes: Los gastos que ya están previsto des antemano como
pagos a funcionarios, gastos de la seguridad social y prestaciones de
servicio.
b. Gastos de Inversión y capital: Fundamentalmente son: gastos de
infraestructuras y en construcción de VPO
c) Criterio funcional: hay dos tipos:
a. Gastos públicos reales: El estado por ese gasto recibe una
contraprestación
b. Gastos de transferencia: son pensiones, ayudas, subvenciones
Unos de los rasgos del gasto publico es que ha crecido su volumen y el numero de
sectores dónde se aplica. Para ello hay varias etapas:
• 1 etapa: El gasto publico tiene una aplicación que es proveer al mercado de
bienes y servicios de los que no dispone.
• 2 etapa: cobra importancia en la política social, sobre todo en subsidios y
pensiones.
• 3 etapa: Supone un gasto publico intervencionista por parte del estado y además
se utiliza como inversiones para realzar la economía, evitar la crisis y llevar a
cabo políticas de empleo

LOS INGRESOS PÚBLICOS.

Para ello hace falta unos ingresos para el estado y las administraciones los cuales
obtiene por diferentes fuentes de ingresos:
a) Impuestos y tributos.
b) Por la venta de bienes y servicios de empresas publicas.
c) Por prestamos de endeudamiento

a) Impuestos y Tributos: Constituyen la mitad de los ingresos y, a su vez se

subdivide en:
• Impuestos directos: Gravan un porcentaje de la renta, ó cualquier beneficio.
Los mas importantes son IRPF, impuesto de patrimonio e impuesto de
sociedades.
• Impuestos indirectos: Gravan hechos concretos como el consumo
independiente de la persona que lo realiza, la cual paga un impuesto cada vez
que compra algo y va incluido en el precio
 • Tasas: Se pagan por el uso de un servicio ofrecido por la administración y
también por la obtención del carné de conducir o las tasas académicas.
• Contribuciones especiales: Son los impuestos que se le aplican a las personas
que se benefician de una inversión pública.
a.1) Cotizaciones sociales: Son los pagos realizados a la Seguridad Social (SS).
Mediante estos impuestos se adquiere el derecho a la asistencia medica y a subsidios y
ayudas. Se paga entre la empresa y el trabajador.
a.2) Otros Ingresos: son de desigual naturaleza y los mas importantes son:
• Transferencias corrientes: son los ingresos que obtiene el estado de las loterías y
las quinielas.
• Rendimientos y beneficios de las empresas publicas: Son los beneficios de
empresas que pertenecen al Estado o el dinero que saca privalizándola.
• Trasferencias de capital: Son fondos estructurales de la U.E. y sirven para
financiar proyectos, inversiones, infraestructuras, etc.
a.3) Finalidad de los impuestos , la progresividad y clasificación de impuestos, El
IRPF.
Sus fines son:
• Financiar bienes y servicios públicos
• Redistribución de la Renta y de la Riqueza.
• Financiar los gastos que se derivan por el consumo de sustancias perjudiciales o
contaminantes.
Evolución de Clasificación de Impuestos:
• Impuestos regresivos: Es cuando se obliga a todo el mundo a pagar la misma
cantidad.
• Impuestos proporcionales: Todos pagan el mismo porcentaje de su renta.

IRPF.(IMPUESTO SOBRE LA RENTA DE LAS PERSONAS FISICAS)

Es el impuesto mas importante y aporta una tercera parte de lo que recaudan el Estado.
La renta a la que se somete este impuesto es la diferencia entre la totalidad de ingresos
de una persona, menos los gastos que son necesarios tanto para obtener esos ingresos
como para la supervivencia.
Los ingresos los constituyen:
• Rendimientos del trabajo o retribuciones: fundamentalmente el salario
• Los rendimientos de los intereses o acciones.
• Rendimientos del capital inmobiliario; alquileres.
• Rendimiento de las actividades como empresario autónomo.
Sumados todos los ingresos se restan los gastos deducibles que son:
• Gastos de carácter general
• Gastos por hijos.
• Gastos por cotizaciones a la seguridad social
• Gastos por adquisición de vivienda (hipoteca).
La diferencia entre estos gastos y la totalidad de ingresos se le llama base
imponible.
A la base imponible se l quita un mínimo personal y familiar y al resultado se le aplica
un porcentaje, el cual es el que establece la progresividad de impuesto. Una vez
aplicado este porcentaje se obtiene la cuota integra, a la cual se le restan las
circunstancias personales del declarante, tales como hipotecas, donaciones, obras
solidarias, etc. Lo resultante es la cuota líquida, que es lo que ingresamos a Hacienda. Si
se nos ha quitado porque tenemos nomina mensualmente, se deduce y se hace un ajuste.
Si ns han quitado menos de lo que tenemos que pagar es positiva y si nos han cobrado
mas es negativa.

EL DINERO
Definición:
El dinero es un bien que puede tener un valor por si mismo, puede ser utilizado como
medio de cambio de mercancía, como medio de pago y además sirve para establecer el
valor de las cosas.
El dinero tiene orígenes remotos y esta ligado al comercio. A lo largo del tiempo ha
sufrido una evolución.
• Trueque: Es propio de sociedades primitivas y con el comercio muy escaso. Se
puede decir que el trueque surge como una forma muy arcaica de comercio
cuando dos personas intercambian un producto.
• Dinero-mercancía: Surge cuando aparece la especialización del trabajo, cuando
una persona se dedica a obtener un único producto con cuyos excedentes
comercia y obtiene otro producto. Llegados a estos extremos aparece siempre un
bien que es necesitado y codiciado por toda la sociedad y además es un bien
fácilmente transportable, duradero, divisible en partes, homogéneo, debía tener
valor por si misma y limitada. El primer producto es la sal.
• Moneda: Cuando el dinero-mercancía se ha consolidado es sustituido en el
próximo Oriente asiático en Mesopotania, aparecen unos patrones monetales
conocidos con el nombre de Siklo. No son exactamente monedas, sino que se
trataba de unos barras de plata o bronce con desigual peso y medida que sirve
como unidad de intercambio y para establecer el valor de las cosas. La moneda,
propiamente dicha aparece cuando hay acuñación, es decir, un poder político las
pone en circulación y se responsabiliza de la cantidad en circulación y ley de
metal precioso que contiene.
La moneda surge entre los fenicios y tiene las siguientes características:
o Son de métales preciosos.
o Han de estar acuñadas, es decir ovaladas por el poder político que es quien
las pone en circulación y se responsabiliza del peso y la ley de la moneda.
o Toda moneda tiene una equivalencia entre el valor real y valor nominal. El
valor nomina viene determinado por la cantidad de metal precioso que
contiene.
o Se convierten en el único medio de pago habitual y aceptado por todo el
mundo con un sistema de equivalencia y fracciones. Serán el oro, plata y
bronce los mas usados.

• Dinero-papel: Comenzó su existencia en el siglo XV y tuvo su origen en el

deposito de metales preciosos, monedas e incluso joyas que se hacia a orfebres o
a prestamistas; los cuales expedían certificados a particulares por las monedas o
metales que tenían depositados. A medida que las transacciones comerciales
fueron mayores y mas lejanas, estos certificados cobraron importancia.
El hecho de que un certificado con el sello y la firma del prestamista u orfebre
fuera admitido en otro punto lejano que a su vez convirtiera en oro lo declarado
en el papel, dependía de la credibilidad del que lo expendía. Con el tiempo, hubo
casas de préstamo que se dedicaron a realizar transacciones exclusivamente con
los certificados de deposito surgiendo así los bancos que fueron creciendo a
medida que se convertían en compañías por acciones
 Cuando un banco esta consolidado comienza a emitir mas papel moneda del que
puede convertir. Llega a tener una garantía de un poder como la Corona, es
decir, el estado actúa como garantía de un establecimiento así. Surgen los
Bancos centrales de cada país
• Dinero fiduciario: Es conocido como dinero bancario y se basa en el crédito o
confianza que inspira una determinada persona o empresa a una compañía
crediticia. Este dinero tuvo dos variedades:
o Talón Bancario: es un documento firmado por un cliente que tiene un
deposito en un banco y extiende una cantidad en papel sobre un deposito
que tiene en un banco.
o Cheque: Es un documentos bancario que firma un particular pero de su
pago se responsabiliza el banco.
Luego están las tarjetas de crédito y las tarjetas de debito.

Funciones del dinero.

Son aquellas cosas para las que sirve, además de cambio y pago. A todo ello le
llamamos funciones del dinero:
• Medio de cambio y pago: el dinero sirve para adquirir bienes o para el cobro de
salarios.
• Unidad de cuenta: el dinero sirve para establecer el valor de las cosas y nos
permite realizar comparaciones. Sirve también para contabilizar producciones y
determinar en un momentos dado el precio que puede abonarse en el futuro.
• Deposito de valor: es riqueza acumulada y conservada que no tiene como final
un consumo inmediato. Se puede decir que los bienes que no se adquieren se
transforman en dinero, se acumulan y conservan y vuelven a ser transformadas
en bienes en el futuro
• Demandas para transacciones: El dinero sirve para realizar operaciones que
puedan influir en nuestros ingresos, renta y riqueza.
• Demanda para disponer riqueza factura: relacionado con el deposito de valor.

EL PRECIO DEL DINERO Y LOS TIPOS DE INTERES.

La principal función del dinero es la de deposito de valor, es decir, riqueza acumulada.
La cantidad de dinero que acumulamos hoy tiene menos capacidad adquisitiva a medida
que pasa el tiempo. El dinero se acumula en determinados sitios que nos pagan un
interés por tenerlo un determinado tiempo.
La diferencia entre el dinero que se da y el que se recibe se le llama tipos de interés, que
es el incremento que se percibe por haber prestado una cantidad como un porcentaje
anual sobre la cantidad prestada.
Es una especie de alquiler que cobramos por dejar hacer uso de nuestro dinero durante
un determinado tiempo. La cantidad a que asciende ese alquiler depende de los
siguientes factores:
• Subida de precios, el que presta quiere recuperar al menos los mismo bienes.
• El que presta quiere conseguir beneficios por prestar, que normalmente salen de
los beneficios obtenidos. Por el que ha hecho uso de lo prestado.
Estos factores pueden variar por estas causas:
• Riesgo: suben los tipos de interés
• Plazo: a igual tipos de interés, siempre se opta por recuperar el menos plazo.
• Liquidez: es la posibilidad de recuperar el dinero de forma inmediata.
LA OFERTA MONETARIA.
Es la cantidad de dinero que existe en la economía de un País, esta compuesta por los
siguientes elementos:
• Billetes y monedas que hay en circulación
• Depósitos a la vista
• Depósitos de ahorro, no pueden ser retirados de cualquier manera.
• Depósitos a plazo fijo, el propietario no puede retirarlo hasta el vencimiento de
un determinado periodo de tiempo.
• Cheques en circulación: que pueden ser utilizados como medio de pago.
La oferta monetaria esta controlada por el Sistema Europeo de Bancos Centrales
compuesto por todos los bancos centrales de los países de la Zona Euro mas el
Banco Central Europeo.
El SEBC tiene como misiones las siguientes:
• Promover y regular las leyes referentes al sistema de pagos y funcionamiento
de los Bancos
• Gestionar las reservas y operaciones de divisas.
• Realizar la política monetaria de la UE para incrementar o reducir los euros
que hay en circulación.
• Mantener la estabilidad de los precios.

POLÍTICA MONETARIA DE LA UNIÓN EUROPEA.

La realiza el Banco central Europeo, al cual se someten todos los bancos centrales de
cada país. Los principales objetivos son marcar los tipos de interés, gestionar las
reservas y divisas y controlar los precios, y para ello se necesitan una serie de
instrumentos:
• Subastas semanales: El BCE realiza subastas de dinero entre los bancos privados
de cada país, a partir de los cuales, se presta a particulares y empresas . La
consecuencia es una mayor o menos oferta monetaria determinara los prestamos
• Debe cobrar los dineros prestados en 15 días y al tipo de interés fijado. Ese tipo
de interés marca los tipos de interés en los que se dan los prestamos en cada
país, es decir, influye en toda la economía. A ser a tipo fijo o a tipo variable.
• Para desarrollar una política monetaria expansiva , es decir, que pretende el
dinamismo económico, se incrementa la oferta, se presta mas dinero y se pone el
tipo de interés lo mas bajo posible; aumentan las inversiones y el consumo. El
resultado es el aumento de la producción sin que los precios suban demasiado