« CESU
ACUERDO 03 DE 2014
Por el cual se aprueban los Lineamientos para la Acreditacion Insttucional
EI CONSEJO NACIONAL DE EDUCACION SUPERIOR - CESU-
En uso de sus facultades legates. en especial de la sefialada en el aticulo 35 del Decreto 2230 de 2003 de la
Presidencia de la Repablica de Colombia, en el articulo 54 de ta Ley 30 de 1992 y en el Decreto 5012 de
2010.
‘ACUERDA
ARTICULO 4. OBJETO. El presente acuerdo contiene los lineamientos para el proceso de acreditacion de
Instituciones de Educacion Superior.
on estos lineamientos se orienta la evaluacion de las instituciones de Educacion Superior establecidas por la
Ley, cualquiera que sea su caracter académico y modalitad bajo la cual ofrezca sus programas, leniendo en
cuenta la sintesis de caracteristicas que permitan reconocerias mediante un jicio sobre la distancia relativa
entre e! modo como la institucién oftece el servicio piblico de la educacién y el Optimo que corresponde a su
naturaleza.
ARTICULO 2. JUSTIFICACION. EI Sistema Nacional de Acreditacién se implementa en Colombia por
‘mandato de ley. como respuesta a la necesidad de fomentar y fortalecer la calidad de la educacion superior y
al propésito de hacer reconacimiento publica det logro de altos niveles de calidad, buscando preservar asi
derechos legitimos que en esta materia tienen los usuarios del sistema de educacicn superior y la sociedad.
En as ditimas décadas, las Insttuciones de Educacién Superiar en Colombia han tenido que tomar decisiones
de cambio en consideracion a escenatios locales, nacionales e internacionales particularmente complejos @
interdependientes. Hay conciencia de la necesidad de crear condiciones para la consolidacion de un sistema
educativo de alta calidad que, a través del desarrolo de sus funciones de formacion, investigacion
proyeccién social, asuma el doble reto de ser contempordneas, de preparar las personas para el desarrollo
‘nacional en el contexto de fos principios constitucionales y de nuestra particular fisionomia geografica, socal y
cultural, asi como la necesidad de formar ciudadanos comprometidos con la construccion de la paz. la
defensa de los derechos humanos, la preservacién del medio ambiente los valores de la democracia
El acelerado desarrollo de la cienciay de la tecnologia, y fa cada vez mas inlensa uilizacion de éstas en las
dinamicas del desarrollo obliga a las Insttuciones de Educacién Superior a incorporarse criticamente en los
desarrolos mundiales de las ciencias, las artes y la cultura en didlogo dinamico con pares nacionales e
intemacionales
La educacién superior es un servicio publco que tiene una funcisn social estralégica y que, por tanto, debe
ser prestado con la mayor calidad posible, Para alcanzar aitos niveles de calidad es indispensable fortalecer
las Insttuciones de Educacion Superior. a través de solidos sistemas de autoregulacion, practicas de buen
gobierno y mejoramiento continuo basado en la autoevaluacion permanente. La acreditacion es un medio
nacional e intemacionalmente aceotado para reconocer hasta donde se cumple estas acciones
satisfactoriamente y para establecer que tanto la educacion superior esta respondiendo a las exigencias que
le plantea el desarrollo del pais,
La evaluacién de la calidad con miras a la acreditacion institucional, como se propone en este documento,
implica la evaluacion integral de lainsttucion como un todo.
‘Ademas, la acreditacién es el camino para el reconacimiento por parte del Estado de la calidad de las
Instituciones de Educacién Superior y de los programas académicos. En este sentido, la acreditacion tiene un
CNA ° mee *CESU
ccaracter voluntario y canaliza los esfuerzos de las instituciones para llevar a cabo la evaluacion sistematica de
la institucién y de sus programas y, en general, del servicio que prestan a la sociedad. La voluntariedad de los
procesos de acreditacién tiene sentido en la medida en que promueve en las lnstituciones de Educacién
Superior la decision de incrementar sus riveles de calidad mediante la autorreguiacién y autocontrol en
ejercicio pleno de la autonomia.
En este contexto, el Consejo Nacional de Acreditacion, de acuerdo con las poliicas de Ley, las definidas por
el Consejo Nacional de Educacién Superior ~CESU- el Codigo de buenas practicas adoptado por el CNA,
preside y organiza el proceso de acreditacion de modo que, una vez realizada la evaluacion correspondiente,
pueda reconacer la calidad de programas 0 insttuciones y presenta su concepto al Ministerio de Educacion
Nacional sobre la pertinencia de emitr el correspondiente acto formal de acreditacion,
En Colombia, existe una gran heterogeneidad en la oferta de educacién superior, la cual es valorada y
respetada en el contexto de los procesos de acreditacion. Tal vez. una de las més significatvas
transformaciones suscitadas en la educacion superior a nivel muncal en las ilimas décadas hace referencia
a la intensificacién de las dinamicas de diferenciacion de las Insttuciones. La Insituciones de Educacién
Superior integran un universo cada vez mas heterogeneo dadas les particulars orientaciones misionales, los
sistemas de control, gestion y inanciamiento, el tamario, los alcances discipinarios, las caracteristicas de la
Poblacion estudiantly el tipo de oferta educativa de acuerdo con diversas metodologias yniveles, entre otros
La diversificacion de las insttuciones y programas es uno de los aspectos que en la actualidad caracterizan la
Educacion Superior en todo el orbe y Colombia no es la excegcion. El Sistema de Educacion Superior
colombiano presenta diversidad en las IES de acuerdo con su naturaleza (piiblica o privadal. sus niveles
(tecnicos, tecnolégicos, insttuciones universtarias.y universidades), su modalidades (presenciales, 2
distancia y mixtas), su orientacion (docente, docente con investigacion limitada a areas especificas y de
investigacion}, su alcance disciplinar, su carécter secular 0 religioso, su cobertura (nacional o regional). Estas
Y otras formas configuran la diversidad institucional en la Educacién Superior la cual debe ser reconocida y
Valorada por el Sistema de Aseguremiento de la Calidad y particularmente por el Sistema Nacional de
Acreditacion
Por consiguiente, dada la variedad de proyectos especificos dentro de cada tipo de institucion y la importancia
de atender a la pluralidad de necesidades y contextos, la calidad debe considerarse no solo en su relacion
con modelos insttucionales universales, sino tambien con los ideales particulares expresados en las misiones
¥ €n los proyectos insttucionales.
La evaluacion implicada en el proceso de acreditacion hace explicitas las condiciones intemas de
funcionamiento de las instituciones y pone en evidencia sus fortalezas y debilidades. De este mado,
constituye un punto de partda muy sdlido para los provesos intemos de mejoramiento institucional y se
cconvierte en un referente claro para que los usuarios potenciales de la educacion superior puedan hacer una
eleccion sufcientemente informada
ARTICULO 3. LA ACREDITACION DE ALTA CALIDAD COMO PARTE DEL SISTEMA INTEGRADO DE
ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD.
Una solida cultura de la autoevaluacion es la base del sistema de aseguremiento de la calidad en Colombia.
El Consejo Nacional de Acrecitacion ~CNA-, através de la acreditacion como proceso voluntaio,reconoce la
calidad de los programas y de las insttuciones. Ambos procesos se referen a distintos niveles, los cuales no
8 oponen sino que, por el contaria, se complementan,
Las condiciones basicas de calidad requeridas para la oferta y desarrollo de programas académicos y la
creacion de Instituciones de Educacion Superior se ajustan al marco legal vigente,
000s oR
CNA o wea *CESU
El proceso de acreditacion de alta calidad se refiere fundamentalmente a cOmo una insttucién y sus
programas orientan su deber ser hacia un ideal de excelencia, y pueden mostrar alta calidad mediante
resultados especifcos, tradicion consolidada, impacto y reconacimiento social
Las caractersticas de alta calidad de una institucion, desde la perspectiva de la acreditacin, son referentes a
partir de los cuales orienta su accién y supone retos de alta envergadura. En la actualidad, no es posible
ensar la calidad de la educacisn superior al margen de ls siguientes aspectos:
) Una solida cultura de autorreguiacion y autoevaluacion orientada al mejoramiento continuo, razén de ser
de la voluntariedad de la acreditacion
b) La coherencia entre sus propésitos declarados y las acciones tomadas para llevarlos a cabo,
©) Una planta profesoral con attos niveles de cualficacion y con modalidades de vinculacion apropiadas.
que lideren los procesos académicos y que permitan la constitucién de comunidades académicas
consolidadas.
4) La investigacién cientfca, tecnolégica, humanistica y artistica en sintonia con el saber universal y con
alta visibilidad.
) La formacion integral de las personas para abordar con responsabilidad ética, social y ambiental os retos,
de desarrollo endégeno y paticipar en la construccién de una sociedad mas incluyente
4) La pertinencia y relevancia social que supone ambientes educativos mas heterogéneos y flexibles, para
responder adecuadamente a los requerimientos formativos y de investigacion de los respectivos
entornos,
4g) Las poltcas de sequimiento a graduados.
fh) Los graduados que permitan validar el proceso formativo y un adecuado aporte @ la insttucion de sus
cexperiencias profesionales.
i) El desarrollo de polticas de buen gobiemo que garanticen la estabildad institucional y la generacion de
sistemas de gestion transparentes,eficaces y efcientes en cumplimiento de los derechos los deberes
de las personas. y la rendicion de cuentas a la sociedad
j) La intemacionalizacion, con todo lo que ello implica como moviidad de profesores y estudiantes,
reconacimientos académicos trasnacionales, redes, alianzas multinacionales, publicaciones conjuntas,
entre otras.
k) Los procesos formativos flexible ¢ interdisciplinarios para el desarrollo de conocimientos, capacidades y
habilidades requeridos en las actuales dinamicas sociales y laborales.
1) Los recursos fisicos y financieros suficientes para cumplit adecuadamente con las funciones misionales y
de apoyo.
mm) La transparencia demostrada en la promacién de los servicios que las instituciones ofrecen en desarrollo
‘con sus funciones sustantivas.
1) Capacidad de impactar los sectores productivo y social, a través de sus acciones de proyeccion 0
extension
Estos aspectos y oltos mas, constituyen referentes a partir de fos cuales es posible aproximarse a la
valoracion de la calidad de una insttucién o un programa académico, que no pueden ser interpretados de
manera abstracta, pues deben ser considerados desde la mision institucional y la realidad en la cual
pretenden ser evaluadas. De este modo, e! juicio de la calidad que emiten los pares académicos no esta
referido solamente a una dimensién universal, sino también a la manera como esas caracteistcas se hacen
realidad en un contexto especiico
La evaluacion de la calidad en el campo de la acreditacion en Colombia implica un ejercicio complejo que no
puede renunciar a su caracter interpretatwo. El proceso seguido por el CNA es hermeneutico, en tanto
interpreta el sentido que tiene un hecho en un contexto institucional y social especifico.
A ser adoptado por e! Estado y la sociedad, el juicio de! Consejo Nacional de Acreditacién, apoyado en la
ToposPoRUN
NUEVO PAIS.
CNA ons « CESU
‘autoevaluacion y el concepto de los pares académicos, se constituye en un reconocimiento pablico de que
una institucion 0 programa esta cumpliendo su mision con altos niveles de calidad,
ARTICULO 4. PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA ACREDITACION
41. Principios de la acreditacion
Los principios a partir de los cuales opera el Sistema Nacional de Acreditacion son elementos valorativos que
inspiran la apreciacion de las condiciones iniciales de la institucion y la evaluacion sus caracteristicas de la
calidad. Estos principios son considerados como una totaidad; no hay entre ellos jerarquia alguna, ellos se
complementan y potencian entre si en cuanto referentes que sirven de base al juicio sobre la calidad,
preocupacion primordial del Sistema Nacional de Acreditacion
Los principios que se exponen son una expresion de la postura etica del Consejo Nacional de Acreditacion
En particular, el CNA pone de relieve el caracter de la educacion superior como un espacio de transmision,
biisqueda y construccion del conocimiento que debe desenvolverse en un ambiente de convivencia, paz y
libertad en un marco democratico, paticinativo y pluralista; ademas, destaca el papel de la educacion superior
en el logro de la unidad nacional, en afianzar entre los ciudadanos el respeto a la dignidad humana y la
vigencia plena de los derechos humanos, en construr una actitud consciente para la preservacion del
ambiente y en ser factor esencial para el desarrollo integral de los colombianos.
@ Universalidad, Hace referencia, de una parte, a la dimension mas intrinseca del quehacer de una
institucion que brinda un servicio educativo de nivel superior, esto es, al conocimiento humano que, a
través de los campos de accidn sevialados en la ley, le sirven como base de su identidad. En cualquier
tino de institucién, el trabajo académico descansa sobre uno 0 varios saberes ya sea que se produzcan
a traves de la Investigacion, se reproduzcan a traves de la docencia 0 se recreen, contextualicen y
difundan a traves de miltiples formas. En todos los casos, el conocimiento posee una dimension
Universal que lo hace valido intersubjetivamente; su vaidez no esta condicionada al contexto geografico
de su produccion. En consecuencia, el saber, al insttucionalzarse, no pierde su exigencia de
Lniversaidad: por el contrario, el nutre el quehacer academico de la educacién superior. cualquiera que
ea SU tipo, configurando una cultura propia de la academia, De otra parte, la universalidad hace
también referencia, desde un punto de vista mas externo, a la muliplcidad y extension de los ambitos
en que se despliega el quehacer de la insttucion y su sentido puede ampliarse para aludir al ambito
geografico sobre el cual ejerce influencia y a los grupos sociales sobre los cuales extiende su accion,
etre otros aspectos,
b) Integridad. Es un criterio que hace referencia a la probidad como preocupacién constante de una
insttucion en el cumplimiento de sus tareas. Implca, a su vez, una preocupacién por el respeto por los
valores y referentes universales que configuran el ethos académico y por el acatamiento de los valores
Lniversaimente aceptados como inspiradores de! servicio educatvo det nivel superior.
¢}__Integralidad. Es la vision que incluye la ariculacion de todos los elementos que consttuyen de manera
sistémica una Institucion de Educacion Superior (Docencia, Investigacion, Extension, Adminstracion,
Gestion, Bienestar, Clima Insttucional, eto.)
4) Equidad. Es la disposicion de énimo que moviliza a la insttucion a dar a cada quien lo que merece.
Expresa de manera directa el sentido de la justicia con que se opera; hacia dentro de la insttucion, por
ejemplo, en el proceso de toma de decisiones, en los sistemas de evaluacion y en las formas de
Feconocimiento del mérito académico; en un contexto mas general, en la atencién continua @ las
exigencias de principio que se desprenden de la naturaleza de bien piibico que tiene la educacion,
verbigracia, la no discriminacion en todos los drdenes, el reconocimiento de las diferencias y la
aceptacion de las diversas culturas y de sus muitiples manifestaciones
€) Idoneidad, Es la capacidad que tiene la insttucion de cumplir a cabalidad con las tareas especiticas que
se desprenden de la mision, de sus proposits y de su naturaleza, todo ello articulado coherentemente en
€l proyecto institucional
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CNA ‘ woe «CESU
)_Responsabilidad. Es la capacidad de la institucion para reconocer y atrontar las consecuencias que se
derivan de sus acciones.
9) Coherencia. Es el grado de comrespondencia entre las partes de la insttucion y entre éstas y la
insttucidn como un todo. Es también la adecuacion de as politcas y de los medios de que se dispone, a
los propésitos. Asimismo, alude al grado de correlacion existente entre lo que lainsttucion dice que es y
lo que efectivamente realiza
h) Transparencia, Es la capacidad de la insttucion para explctar, sin subterfugio alguno, sus condiciones
intemas de operacién y os resultados de ella. La transparencia es hija de la probidad yes, a su vez, uno
de sus ingredientes fundamentales,
i) Pertinencia. Es la capacidad de la insttucion para responder a necesidades del medio. Necesidades a
las que la insttucion no responde no de manera pasiva, sino proactva, Dicha condicion es entendida
como la preocupacion por transformar el contexto en que se opera, en el marco de los valores que
inspiran a la insttucin y a definen
i) Eficacia. Es el grado de correspondencia entre los propdsites formulados y los logros obtenidos por la
institucion
k)_Eficiencia, Es la medida de cuan adecuada es la utlizaciin de los medios y recursos de que disponen la
instituci6n para el logro de sus propositos.
|) Sostenibilidad. Es la manera como la insttucién mantiene en el transcurso del tiempo actividades y
acciones encaminadas a que se cumplan las metas y los objetivos trazados en atencién al Proyecto
Educativo Institucional
billdad: Es el reconocimiento de las insttuciones por parte de la sociedad en relacion con el ejercicio
de sus funciones con calidad y pertinencia,
1) Desarrollo sostenible: El Sistema Educativo debe considerar al ser humana como el centro de las
preocupaciones locales y globales, en funcion de la calidad de vida y en armonia con la naturaleza.
Objetivos de la acreditacion
La acreditacién de instituciones tiene los siquientes objetivos:
a) Fomentar el mejoramiento de la calidad de la Educacién Superior en Colombia
b) Contrbuir al mejoramiento de! sistema de educacion superior colombiano y de las insttuciones que lo
integran para aportar al desarrollo econdmico, social, cultural, tecnolégico y ambiental; ademas, para la
consolidacion de la inclusion social y la paz del pas.
) Ser un mecanismo para que la instituciones de educacién superior rindan cuentas ante la sociedad y el
Estado sobre el servicio educativo que prestan
4) Ser un instrumento mediante el cual el Estado da fe publica de su calidad,
e) Estimular la autorregulacion, la autoevaluacion y e mejoramiento continuo de las insttuciones y
programas de educacion superior con mira al logro de altos niveles de calidad
4) Propiciar la idoneidad y la solidez de las Insttuciones de Educacion Superior.
@)_Incentivar a los académicos, en la medida en que demuestra la credibildad de su trabajo y propicia el
reconocimiento de sus realizaciones.
h) Favorecer reconocimiento nacional ¢ intemacional de sus programas académicos, y de sus actividades
investigativas y de proyeccion.
i) Obtener reconocimiento por parte de organismos internacionales, instituciones de educacion superior del
exterior y sistemas externos de aseguramiento de la calidad
i) Favorecer la construccién y consolidacién de comunidades académicas y cienticas.
ky Fortalecer las funciones sustantivas en atencién a los enunciados misionales institcionales y al contexto,
en el cual se insertan
1) Incentvar los procesos de buen gobierno de las Insttuciones de Educacién Superior.
m) Favorecer la homologacién y convalidacién de titulos académicos, asi como faclitar la ruta de las
certicaciones internacionales.
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CNA Omemem eo mam « CESU
ARTICULO 5. LA ACREDITACION DE ALTA CALIDAD DE LAS INSTITUCIONES
1. El concepto de calidad en la Educacién Superior
La calidad de la educacién superior es la razon de ser del Sistema Nacional de Acreditacién; reconocerla,
velar por su incremento y fomentar su desarrollo otorga sentido a las acciones del Consejo Nacional de
AAcreditacion, quien ha adoptado una aproximacién integral al concepto de alta calidad al desarrollar su
modelo, el cual ha permanecido a lo largo de su historia y ha sido validado nacional e internacionalmente. El
Consejo ha procurado tener presentes todos los factores que inciden en ella y la manera como éstos pesan
‘en un momento y en un contexto especifco,
El concepto de calidad aplicado al bien pblico de la educacién superior hace referencia a la sintesis de
caracteristicas que permiten reconocer un programa académico especifico 0 una insttucion de determinado
tipo y hacer un juicio sobre la distancia relativa entre el modo como en esa institution o en ese programa
académico se presta dicho servicio y el optimo que cortesponde a su naturaleza.
Para aprovimarse a ese dptimo, el Consejo Nacional de Acreditacion ha defnido un conjunto de
caracteristicas generales, a partir de las cuales se emiten fos uicios sobre la calidad de instituciones. y
programas académicos, pero, la determinacion mas especitica y el peso relativo de esas caracteisticas
estaran, en buena parte, condicionados a la naturaleza de la institucion y a la del programa académico en
cuestion en un momento y en un contexto especific.
Una insttucion es de calidad en la medida en que haga efectvo su proyecto educativo, en la medida en que
se aproxime al ideal que le cortesponde, tanto en relacion con sus aspectos universales, como con el ipo de
institucion al que pertenece. La calidad, asi entendida, supone el esfuerzo continuo de las insttuciones por
Ccumplir en forma responsable con las exigencias propias de cada una de sus funciones.
La calidad educativa supone el desarrollo de una cultura organizacional orientada hacia la evaluacion y el
mejoramiento continuo, lo cual implica el despiegue de politicas, programas estratégicos, proyectos, acciones
y recursos que, integrados en planes de desarollo, promueven el cumplimiento de los enunciados misionales
y de un ideal de excelencia con partcipacion activa de la comunidad institucional. Por esto, cobra importancia
fa existencia en cada institucion de una estructura y unos mecanismos que realicen seguimiento permanente
ala pertinencia, eficiencia y eficacia del quehacer institucional y de los programas, en el marco de un proceso
de autorregulacién, cuya expresion visible ante la sociedad y el mundo académico es la acreditacion temporal
y Su continua renovacion
2, Relaciones entre acreditacion institucional y acreditacion de programas académicos
La acreditacion institucional y la acreditacién de programas académicos son complementarias. Su
ccomplementariedad consiste en que la acrecitacién institucional se orienta hacia la insttucion como un todo,
mientras la de programas considera a estos dtimos como partes integrals de ese todo,
‘Asi como la acreditacion de programas ni busca ni logra hacer un examen exhaustivo de la calidad de la
institucion, la acreditacion institucional no constituye un andlisis riguroso y completo de sus programas
académicos. Sin duda, una acreditacion institucional no es posible alli donde se ofrecen programas de calidad
insuficiente, Pero, en la préctica, es posible que algunas insttuciones de alta calidad presenten cierta
heterogeneidad en el nivel de desarrollo de sus programas
Lo que hace importante la existencia de ambos tipos de acreditacion es su cardcter complementaro y la
necesidad de desartollarestrategias multiples para el logro de la maxima calidad
CNA o NUEVO als «CESU
ARTICULO 6, TIPOLOGIAS DE INSTITUCIONES DE EDUCACION SUPERIOR
La diferenciacion de las Instituciones de Educacién Superior esta fundamentada en las normas nacionales:
Ley 30 de 1992, que organiza el servicio piblico de la Educacion Superior, Ley 115 de 1994' - General de
Educacion-, Ley 749 de 2002 que organiza el servicio ptbico de educacién superior en las modalidades de
formacion tecnica profesional y tecnologica,
De acuerdo con la Ley 30 de 1992
Articulo 16, Son instituciones de Educacién Superior a) Insttuciones Técnicas Profesionales, b) Insttuciones
Universitarias o Escuelas Tecnologicas, c) Universidades,
Articulo 17. Son insttuciones técnicas profesionales, aquellas facultadas legaimente para ofrecer programas
de formacion en ccupaciones de caracter operative e instrumental y de especiaizacion en su respective
campo de accién, sin pericio de los aspectos humanisticos propios de este nivel
Articulo 18. Son instituciones universtarias 0 escuelas tecnolégicas, aquellas facuitadas para adelantar
programas de formacion en ocupaciones, programas de formacion académica en profesiones o disciplinas y
programas de especializacion,
‘Son universidades las reconocidas actualmente como tales y las instituciones que acrediten su desemperio
con criterio de universalidad en las siguientes actividades: La investigacion cientifca 0 tecnologica: la
formacién académica en profesiones o disciplinas y la produccién, desarrollo transmision del conocimiento y
de la cultura universal y nacional.
Articulo 19. Estas insttuciones estén igualmente facuitadas para adelantar programas de formacion en
Ccupaciones, profesiones 0 discipinas, progtamas de especializacion, maestrias, doctorados y post
doctorados, de conformidad con la presente Ley.”
De acuerdo com la Ley 749 de 2002
‘Aticulo 1°. Insttuciones técricas protesionales. Son Instituciones de Educacion Superior, que se caracterizan
por su vocacion e identidad manifiesta en los campos de los conocimientos y el trabajo en actividades de
caracter técnico, debidamente fundamentadas en la naturaleza de un saber, cuya formacién debe garantizar
[a iteracci6n de lo intelectual con lo instrumental, o operacional y el saber tecnico.
Estas insttuciones podran oftecer y desarrollar programas de formacion hasta el nivel profesional, solo por
ciclos propedéuticos y en las areas de las ingenierias, tecnologia de la informacion y administracion, siempre
que se deriven de los programas de formacion técnica profesional y tecnoiogica que offezcan, y previo
‘cumplimiento de los requisites sefialados en la presente ley.
Articulo 2°. Instituciones tecnolégicas. Son Instituciones de Educacion Superior, que se caracterizan por su
vocacion e identidad manifiestas en los campos de los conacimientos y profesiones de caracter tecnol6gico,
ccon fundamentacién cientifca e investigativa
Estas instituciones podran oftecer y desarrollar programas de formacion hasta el nivel profesional, solo por
ciclos propedéuticos y en las areas de las ingenierias, tecnologia de la informacion y administracion, siempre
La Ley 115 DE 1994 en su Articulo 213 reconoce alas instituciones tecnolégicas como instituciones de
‘educacisn
CNA
oO 5 000s oR
NUEVO Pals « CESU
‘que se deriven de los programas de formacién tecnokigica que oftezcan, y previo cumplimiento de los
requisitos sefialados en la presente ley
Las insttuciones deben responder por las condiciones de alta calidad de los programas que ofrece en los
Tespectivos niveles de pre y postgrado, modalidades y metodologias distancia y presencia,
independientemente del tipo de insttucién de que se tate
La acreditacién institucional se otorgard de acuerdo con el cardcter de la institucion en el momento de la
evaluaciOn, segiin sea universidad, institucion universitaria o escuela tecnologica, insttucion tecnologica, 0
insttucion tecnica profesional. Lo anterior significa que, en caso de una transformacion de la institucion, se
requerira un nuevo concepto del CNA con miras @ mantener la acreditacion 0 a solctar un nuevo proceso de
evaluacion
ARTICULO 7. ELEMENTOS DE LA EVALUACION
En el modelo del Consejo Nacional de Acreditacion, ls jucios finales que se han de emitr sobre la calidad de
tuna insttucion son el resultado de un analisis integrado de los 12 factores que lo conforman. A su vez, cada
factor es examinado con base en una consideracion integrada de las distintas caracteristicas de calidad que
lo consttuyen, De igual forma, el grado de cumplimiento de cada caracteristica de calidad debe ser
establecido mediante un analisis integral de los diferentes aspectos a evaluar incorporados en estos
lineamientos.
De esta manera, las decisiones finales estan basadas en sintesis sucesivas de juicios sobre conjuntos de
elementos de complejdad creciente (aspectos a evaluar, caracteristcas y factores). En este enfoque integral,
los jucios sobre el conjunto no resultan de la suma de juicios sobre elementos individualmente considerados.
Asi mismo, la evaluacion sobre los factores que inciden en la calidad de las insttuciones, no puede ser el
resultado de una mirada abstrida de sus contextos sociales, polices, culturales y econémicos. Por el
contrari, solo en larelacon con la sociedad, es realmente factible verificar la calidad educativa
1, Factores. Para el proceso de acredhtacion de insttuciones, los factores que el Consejo Nacional de
Acreditacion ha identificado como pilares para su evaluacién son los que a continuacion se indican, os cuales
deben ser vistos desde una perspectiva sistémica, ya que ellos se expresan de una manera interdependiente,
El modelo de acreditacién del CNA se conereta en cuatro criterios légicos y articulados, que recogen las
mejores practicas intemacionales de acreditacion respetando la autonomia y la diversidad del Sistema de
Educacion Superior Colombiano. Una insttucion de alta calidad debe mostrar
‘+ Coherencia entre su misién, su vision y su PEI; en tal sentido, el proceso de acreditacion respeta
totalmente la autonomia institucional. Estos elementos deben ser claramente conocidos y apropiados
por la comunidad académica. Iqualmente, debe proveer informacion a la sociedad acerca de lo que hace
en forma veraz, ética y comprobable. En consecuencia, la institucion debe decir con claridad aquello que
hace.
* Que sus practicas y actuaciones concretas guardan concordancia con sus enunciados misionales, sus
politicas, principios y abjetivos. En consecuencia, debe ser coherente entre lo que dice que hace y lo
que hace para lograrl,
* Que lo que hace es de alta calidad, reflejado a través de practicas de buen gobierno, de procesos de
autorregulacion evaluacion apoyados en sistemas de informacion confiables, actualzados e
integrados. Es decir, debe estar en capacidad de demastrar con evidencias fa alta calidad de sus
procesos
‘+ Que tiene planes de mejoramiento continuo en respuesta a las necesidades demostradas por los
Procesos de evaluacion, integrados a sus planes estratégicos de desarrollo.
CNA 0 nen «CESU
Para efectos de la evaluacion con miras a la acreditacion de alta calidad, los elementos anteriores se
concretan en los siguientes factores:
Mision y Proyecto institucional
Estudiantes
Profesores
Procesos académicos
Visibiidad nacional e internacional
Investigacion y creacin atistica y cultural
Pertinencia e impacto social
Procesos de autoevaluacion y autorregulacion
Organizacién, administracion y gestion
410. Planta fisica y recursos de apoyo académico
11. Bienestar institucional
12, Recursos financieros
2. Caracteristicas. Las caractersticas de calidad a que se hace referencia en el presente documento son
propias de la educacion superior y expresan referentes universales y partculares de la calidad que pueden
ser aplicables a todo tipo de insttucién considerando distintas misiones y proyectos insttucionales,
3. Aspectos a evaluar. Con el animo de hacer evidente, hasta donde sea posible, el grado de calidad
alcanzado, se ha procedido a desplegar las caracteristicas en una serie de aspectos a evalvar,a través de los
‘cuales, elas se hacen observables; Suministran referentes empiricos que permiten apreciar y contextualizar el
desempefio de una institucion. Estos aspectos son cuanttativos ylo cualtativos, y las instituciones podran
adaptarlos 0 acondicionarlos a sus modelos propios de autoevaluacion, dependiendo de sus condiciones
particulares. En la utlizacién del modelo, la institucion debe, a partir de los aspectos a evalvar, emitirjuicios
sobre el cumplimiento de las caracteristicas de calidad, asi como establecer las posibles alternativas de
accion que permitan avanzar en el logro de una mayor calidad.
Debe entenderse que las insttuciones que ingresan al Sistema Nacional de Acreditacion estan en libertad de
utilizar sus propios instrumentos para la colecion de informacién, de defnir nuevas caractersticas y aspectos
a evaluar 0 de dares lecturas diferenciadas, para efectos de conducir mas apropiadamente sus procesos de
autoevaluacién y de refiejar mejor la propia especificidad: todo ello podra hacerse teniendo en cuenta los
factores y las caracteristcas de calidad del modelo del Consejo Nacional de Acreditacién para acredtacion de
instituciones y atendiendo a los criteros que inspiran el Sistema Nacional de Acreditacion. La evaluacion
institucional se otorga de acuerdo con el caracter de la lnsttucién, segin sean instituciones Técnicas
Profesionales, Instituciones Tecnolégicas, Instituciones Universitarias, Escuelas Tecnoldgicas 0
Universidades. La flxibiidad del modelo de evaluacion del CNA implica que cada institucion serd
considerada de acuerdo con su naturaleza.
ARTICULO 8, EL PROCESO DE ACREDITACION DE ALTA CALIDAD.
La evaluacion de la calidad de una institucion de educacion superior con fines de acreditacion, seguira el
siguiente proceso
Carta de intencién del representante legal dela Insttucion.
Evaluacion de condiciones iniciales,
Autoevaluacién, a cargo de la insttucion
Evaluacién extema, realizada por pares académicos,
Informe de pares académicos.
CNA Ow NUEVO PIS «CESU
Revision del informe de pares por parte del CNA.
Comentarios del Rector al informe de pares
Evaluacion Final a cargo del Consejo Nacional de Acreditacion
Reconocimiento piblico de la calidad, por parte del Ministro de Educacién Nacional o
recomendaciones del CNA,
1. Lacarta en la que el representante legal dela Institucion de Educacién Superior manifieste su intencion de
inicir proceso conducente ala acteditacisninsttucional
2. La evaluacion de las condiciones inicales se desarrolla de acuerdo con los lineamientos especificos que
para tal fin ha definido el Consejo Nacional de Acreditacion. El Consejo Nacional de Acreditacion lleva a
‘cabo una visita de apreciacion de condiciones inciales, Ia cual se da en el desarrollo de la funcion de
orientar a las insttuciones en sus procesos de autoevaluacion. En esta visita se verifca sila institucién
‘cuenta con las condiciones requeridas para iniiar el proceso de autoevaluacion con miras a la
acteditacion
3. La autoevaluacion debe ser una préctica permanente de las insttuciones de educacién superior;
consolidar una cultura de la evaluacion de la calidad es un presupuesto basico para su mejoramiento
Cuando la autoevaluacién se realice con fines de acreditacion, se Sequira el modelo definido por el
Consejo Nacional de Acreditacion. La institucién asumira el iderazgo de este proceso y propiciara que en
€l partcipe de manera amplia la comunidad institucional, como garantia de leaitmidad del proceso y de
las acciones de mejora de alli derivadas. Este autoestucio se desarroia de manera integral, con el
propésito de mejorar la calidad de la institucion y de asegurar a la sociedad que cumple con los mas altos
requisitos de calidad y realza sus propésitos y objetivos. El proceso de autoevaluacién culmina
sefialando juicios sobre el cumplimiento de cada factor y sus caracteristicas y elaborando un plan de
mejoramiento consecuente con dichos jucios.
4. La evaluacion externa es realizada por pares académicos, quienes efectian in situ la contrastacion de lo
‘que la insttucion ha reportado en el informe de autoevaluacion. Con base en la autoevaluacion y la visita,
los pares emiten juicio sobre la calidad de la insttucién en atencion a su organizacion, su funcionamiento
y el cumplimiento de su funcién social. Dicho juicio es acompafiado de recomendaciones para su
mejoramiento, cuando sea procedente,
Para la evaluacion externa con fines de acreditacion institucional, el equipo de pares designados por el
CCNA cuenta con la competencia, el reconocimiento académico y la experiencia directiva en el ambito de
la educacion superior. Este equipo tendra la capacidad para valorar imparcial e integralmente y con
amplitud de perspectiva
El equipo de los pares estara integrado por personas que representan paradigmaticamente los saberes
correspondientes a las grandes areas del conocimiento con las que est& comprometida la institucion.
Aunque en el caso de la acreditacién institucional los aspectos administrativos son fundamentales,
quienes se ocupan de la revision de estos aspecios deben tener también reconocimiento como
académicos,
Aunque el conocimiento sea la cualdad fundamental del par académico del CNA, no cabe duda de que
debe responder también al codigo de ética que rige su comportamiento y que puede consultarse en el
manual de pares vigente.
La instucion enviaré al CNA la evaluacion de los pares académicos, de acuerdo con los formatos
suministrados.
CNA ons ane « CESU
5. El informe de pares es realizado de acuerdo con las instrucciones del CNA y es enviado en un plazo
maximo de 30 dias calendario.
6. El Consejo Nacional de Acreditacién somete el informe de evaluacion externa a una primera lecturapara
verificar su rigor y ajuste a las directrices establecidas,
El informe de pares es enviado al Rector de la Institucién de Educacién Superior. quien reaccionara ante
los conceptos alli emitidos y aclarara 0 rectiicara aquellos aspectos que estime pertinentes con las
evidencias correspondientes.
8. La evaluacién final de la calidad de la insttucion es realizada por el Consejo Nacional de Acreditacion, a
partir de los resultados de la autoevaluacién. de la evaluacion extema, de los comentarios que la
institucién ha hecho a la evaluacion de pares y los cuados maestros actualzados y rigurosamente
diigenciados.
Dicha evaluacion podra derivar en el reconocimiento de altos niveles de calidad, lo que conducira a la
acreditacin institucional, de acuerdo con lo previsto en el articulo 53 de la Ley 30 de 1992. En este
‘caso, el Consejo Nacional de Acreditacion emitica su concepto con destino al Ministro de Educacion
Nacional sobre la calidad demostrada por la institucion y recomendara el tiempo de vigencia de la
acreditacion.
De presentarse el caso en et cual una insttucién que voluntariamente se ha sometido al proceso de
acreditacin institucional no cumplere con las condiciones basicas de calidad, et Consejo Nacional de
Acreditacion, en un marco de confdencialitad, formulara a dicha insttucion las recomendaciones
pertinentes.
9. El reconocimiento piblico de la calidad que se hace a través de acto administrativo del Ministerio de
Educacion, emitido con base en el concepto del Consejo Nacional de Acreditacion,
Una institucion solamente podra utiizar el calffcativo de «acreditadan cuando haya culminado
satisfactoriamente el proceso de acreditacion institucional. La acreditacién de programas académicos no
conduce automaticamente a la acreditacién institucional; ésta se concibe como un acto separado; no
obstante. esta itima supone la acreditacion de programas,
ARTICULO 9. ACTORES DEL PROCESO DE ACREDITACION DE ALTA CALIDAD
Los actores del proceso de acreditacién son: las insttuciones con todos sus estamentos, los pares
academicos, el Consejo Nacional de Acreditacion, y el Ministerio de Educacin Nacional, El Ministerio de
Educacién Nacional, ademas del reconocimiento publico a la calidad de una institucion 0 programa, formula
las poliicas de educacion con el apoyo del Consejo Nacional de Educacion Superior (CESU),
| modelo del Consejo Nacional de Acreditacién reconoce lariqueza y diversidad de los perils institucionales
y Su grado de consolidacién y desarrollo, lo que le otorga un caracter flexible al proceso de evaluacién de la
alta calidad de los programas académicos y de las insttuciones. EI modelo acentua en la autoevaluacion el
ompromiso de cada insttucion con la calidad, derivado de la autonomia; pone de relieve en la evaluacion
externa o por pares el papel que juegan las comunidades académicas, como referente reconocido y legitimo
para apreciar la calidad de instituciones y de programas en un campo especifico y, Iuego de la evaluacion
final, realizada por el Consejo Nacional de Acreditacion, subraya el papel del Estado como garante de la fe
pablica depositada en las insttuciones que prestan el servicio educatvo,
E! Consejo Nacional de Acreditacién considera que los pares encargados de la evaluacion externa conforman
ee oo
CNA ® eet «CESU
lun equipo que emite un juico riguroso sobre la calidad, basado en el analiss, tanto de las dimensiones mas
Universales, como de las dimensiones especificas de la misma en sus respectivos contextos. Las
dimensiones universales consisten en conocimientos teéricos y metodolégicos, hablidades que corresponden
al saber y al saber-hacer propios de la comunidad que se desempefa en el campo de una determinada
disciplina, profesion, ocupacion u oficio, Las dimensiones especificas expresan el modo como la Mision y el
Proyecto Insttucional se plasman en la formacion de sus estudiantes y se evidencian en sus graduados, asi
‘como en sus logros investigativas y de proyeccién social
Este juicio sobre la calidad implica la capacidad del grupo de pares para reconocer distintos aspectos que
deben ser tenidos en cuenta. «Pat» significa igual o semejante. En sentido estrcto, el par es semejante por
‘cuanto puede ser reconocido por los miembros de la comunidad como uno de los suyos. Pero, en el proceso
de acreditacién, el «par» esta encargado de emir un jicio sobre la calidad, asi que debe ser reconocido por
la comunidad que lo identifica profesionalmente como alguien que posee la autoridad que le permite emitir
ese juicio, Esa autoridad esta ligada a una diferencia: el par juzga y su juico es respetado en la medida en
{que ese par se destaca, en que se lo reconace como ejemplo paradigmatico del deber ser de la comunidad
En el caso de la acreditacion, «par» alude entonces a un miembro de la comunidad que estd investido de
autoridad para juzgar sobre la calidad.
ARTICULO 10, REQUISITOS Y CONDICIONES DE LA ACREDITACION DE INSTITUCIONES
a. La Institucién de Educacién Superior que desee someterse al proceso de acreditacién institucional
debera tener al menos cinco (5) aos de funcionamiento continuo dentro de la Ley en el caracter
insttucional en el que se presenta al proceso de acreditacién institucional (técnico, tecnologico, institucion
universtaria o universidad).
b. La institucién debe estar al dia con los requerimientos de informacion para el Sistema Nacional de
Informacion de la Educacién Superior -SNIES- de acuerdo con la normatvidad vigente
c. No haber sido sancionada en los uitimos cinco afos por incumplimiento de las normas de educacion
superior.
4. Informar con claridad la oferta académica con respecto al tipo, modalidad y metodologia de programas y
el lugar de ofrecimiento,
e. A patti del primero de enero de 2015, fa insttucidn que inicie proceso de acteditacion? deberd tener
acreditados al menos el 25% del total de programas de pregrado y postgrado acreditabies del conjunto de
Ia IES, con Independencia de su metodologia presencial oa distancia (tradicional o witual) 0 si se trata de
ua extension, Dicho porcentaje sera del 40% a part del primero de enero de 2019
f. Adicionalmente, sa insttucion es considerada mult-campus debera tener programas acreditados en al
menos el 75% de sus sedes 0 seccionaies; al menos un 10% de los programas acreditables a partir del
primero de enero de 2015 y al menos 25% a partir del primero de enero del 2019. En sedes o seccionales
‘con menos de 10 programas, por lo menos uno debe estar acreditado a partir de 2015. Los anteriores
Porcentajes se aplcaran a todas las sedes y seccionales, a pair del primero de enero de 2019.
g. Enel caso de las Instituciones de Educacién Superior que tienen en su estructura sedes 0 seccionales
éstas deben solctar una acreditacion institucional muli-campus.
hh. Todas las seccionales, sedes, Centros Regionales de Educacion Superior ~CERES- operados por la
institucion, CAT, CEAD 0 similares, tanto presenciales como a distancia (tradicional y virtual), deben ser
incluidas en la autoevaluacion y en el plan de mejoramiento institucional. El CNA defiira Ia extension y
CNA Ormeocoom a «CESU
alcance de la visita de pares en cuanto a sedes, seccionales, CERES, CAT o CEAD. La evaluacion se
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