[ALCAIDIA MUNICIPAL DE GANT Ww oFicios enviaoos | GAMBITA [-easigerat —] reas] Wer rig ce FLORECE 25 OFICIO N* 063, Gambita - Santander, 21 de Febrero de 2020 Sefior JUZGADO PROMISCUO MUNICIPAL CON FUNCIONES DE CONTROL DE GARANTIAS GAMBITA EB 8. D. [ Ret: CONTESTACION INCIDENTE DESACATO ACCIONANTE: MIGUEL ANTONIO AGUILAR GALVIS Y ROSA ANITA CUCAITA | ACCIONADO: DEPARTAMENTO DE SANTANDER, SECRETARIA DE EDUCACION DE SANTANDER Y MUNICIPIO DE GAMBITA ~ SANTANDER. ACCION: INCIDENTE DESACATO RADICADO: 2020-00001 AIDUBBY JULIANA MATEUS ESPITIA, mayor de edad, identificada con la cédula de cludadania N° 1.100.956.370 de San Gil, Alcaldesa Municipal de Gambita y por representante legal del mismo, muy respetuosamente por medio del presente escrito, allego al Despacho de! sefior Juez, y dentro de la oportunidad legal, CONTESTACION AL INCIDENTE DE DESACATO, acudo a su Despacho dentro del témino legal concedido de tres (3) dias, en los siguientes términos: HECHOS EI municipio de Gambita en cabeza de la administracién municipal no acepta los hechos mencionados por el accionante, toda vez que el fallo proferido por el JUZGADO TERCERO PENAL DEL CIRCUITO DEL SOCORRO ~ SANTANDER, el cual ordené que se preste el servicio de trasporte escolar y se dé la inclusion del mismo a los menores Elizabeth Aguilar Cucaita y Santiago Cucaita Molano, fue cumplido a cabalidad por parte de esta, pues una vez se allegé dicha orden al municipio este puso a disposicién el servicio de transporte escolar a estos, motivo por el cual este no comprende las razones por las cuales se argumenta un incumplimiento del fallo, cuando este fue cumpiido a cabalidad por el mismo. GAMBITA FLORECE 2020-2023 Alealdia Muntcipal De Gambita Carrera 9 N® 4.28 Teléfono: 312-433160 1.NIT-800099691-7 Cédigo Postal 682021 www.gambita-santander.gov.co E-mail: alcaldia@gambita-santander.gov.coae | ALCALDIA MUNICIPAL DE GAMBITA ef wy | 4) oFicios ENVIADOS GAMBITA on [eae [fea [versions 00 Pinina de? | FLORECE Ahora bien, si el accionante hace referencia a que en la actualidad no se cuenta con este servicio en el municipio de Gambita, se debe dar a conocer a usted sefior juez que esta afirmacion es verdadera, sin embargo debe la administracién municipal mencionar las razones de hecho atertizadas a la realidad de los procesos contractuales que debe realizar una administracisn para el cumplimiento de estos, los cuales serén desarrollados mas adelante en esta contestacién. ALAS PRETENSIONES La administraci6n Municipal de Gambita esta en toda la disposicion de dar cumplimiento al fallo y de hecho nunca ha objetado tal situacién, de esta manera desde el fallo de tutela emitido por el juez constitucional en donde se decidié amparar los derechos tutelados, se realizaron todas las actuaciones permitentes para la prestacién del Servicio de trasporte escolar y la inclusién dentro del programa de trasporte escolar a los nifios ELIZABETH AGUILAR CUCAITA y SANTIAGO CUCAITA MOLANO. Teniendo en cuanta lo anterior, el municipio no comprende las razones por las cuales se menciona que existe un incumplimiento al fallo del juez constitucional por parte de la administracion, cuando la tutela interpuesta y admitida el 14 de mayo de 2019 tutelado los derechos mencionados por el accionante, los cuales nunca fueron desconocidos por el municipio, fueron amparados y cumplidos con la prestacién del servicio de trasporte escolar. Por ello se debe mencionar que el municipio realizé dos procesos de contratacién bajo este objeto en la vigencia pasada y de los cuales fueron beneficiarios los menores anteriormente mencionados. ANO | GOBIERNO ] ‘CUANTIAY PLAZO ESTADO EDISON SALAMANCA | $61,200,00000 ~ 50 das | Pubicado OSUUIDOTS. iquidado. SASI | | Calendario escolar 20 EDISON SALAMANCA | $10,350,000.00 = 50 dias | Publicado 19/0u/2079. Liquidado, _Minina | | calendario escotar cuantia Ahora bien, como dichos procesos bajo principio de Anualidad ya finalizaron, requieren que sean de nuevo contratados los servicios de transporte escolar a favor de la comunidad educativa que requiera y necesite del mismo para poder acceder y gozar del derecho a la educacién. GAMBITA FLORECE 2020-2023 Alealdia Municipal De Gémbita Carrera 9 N® 4-28 Teléfono: 312-4331601.NIT-800099691-7 Cédigo Postal 683031 www.gambita-santander.gov.co E-mail: alcaldia@gambita-santander.gov.coOFici0s EnviaDos GAMBITA ORS [ear | as ee] FLORECE LC ‘ALCALDIA MUNICPALDE GAMBITA En este sentido, desde inicio de afio se han iniciado gestiones con los rectores de las instituciones educativas, la Secretaria de Educacién Departamental, y se ha concertado con los diversos actores y funcionarios de la administracién municipal, para efectos de determinar en la medida de lo posible, las rutas posibles segtin la necesidades de la comunidad, el valor de las mismas, y en virtud de esto, disponer los recursos que tenga a administracién en su poder a la fecha de impulsar el proceso de contratacién, Es en virtud de esto ultimo, que incluso se ha ido buscando cotizaciones de servicios, para tenerias en cuenta en el tramite de cuantificacién y determinacién de las variables det proceso de contratacién a iniciarse en el futuro. Lo anterior, es preciso sefialar se hace a efectos de garantizar el principio contractual de la Planeacién, que es de obligatoria aplicacién para las entidades esiatales para efectos de contratar los bienes y servicios que sean requeridos en garantia del interés general y el beneficio de la comunidad, por lo que es necesario que el juez constitucional tenga a consideracién esta variable, ya que el estado no esta obligado a lo imposible, y debe cefiirse en cada una de sus ramas del poder, a la legalidad, a la transparencia y a la planeacién en sus actuaciones. FUNDAMENTOS DE HECHO + El tema de la prestacién del servicio de Transporte Escolar, por cuenta del municipio de Gambita y a favor de la comunidad educativa del sector rural que requiere del mismo para poder acceder y gozar del derecho a la educacion; es una prioridad de! actual gobierno municipal en cabeza de la suscrita Aidubby Juliana Matus Espitia. Tan asi, que desde muy temprano iniciaron las gestiones con todos los ejes académicos que conforman el sector, para poder ejecutar de un modo preciso y completo, el proceso para iniciar la contratacién del servicio de transporte escolar. * En este sentido en la actualidad la administracién municipal se encuentra realizando todas las actuaciones pertinentes para contar con el servicio de trasporte escolar en el cual son beneficiarios muchos nifios, nifias y adolescentes de las zonas rurales del municipio de Gambita, dentro de las cuales se resaltan las siguientes: se oficié a los tres colegios para que enviaran informacién sobre {as rutas, se envié informacién al Departamento para que el Municipio sea tenido GAMBITA FLORECE 2020-2023 ‘Alcala Municipal De Gémbita Carrera 9 N® 4-28 Teléfono: 312-4331601,NIT:80009969%-7 Cédigo Postal 683031 www.gambita-santander.gov.co E-mail: at 5Zeno ONAL DE cara Ww oFic0s envianos GAMBITA en cuenta en la designacién de recursos econémicos para transporte escolar y Se efectué una reunion con los rectores para tratar el tema en mencién, Por consiguiente, se debe traer a colacién la realidad de la administracién publica y en particular de los proceso de contratacién , més aun cuando el proceso involucra distintos actores como lo es en este caso, esto en razon a que al tratarse de un municipio no certificado en educacién, se requiere de la direccién, colaboraci6n y compromiso de la Gobernacién del Departamento para poder prestar este servicio, sin embargo a pesar de que no es un trabajo sencillo realizar un proceso que requiere dar cumplimento a cabalidad del principio de Planeaci6n, actualmente el municipio se encuentran ultimando los detalles para establecer el ntimero de las rutas, ia cuantificacion de acuerdo a cada una de ellas, y establecer cuanto costaria el servicio de transporte escolar teniendo en cuenta la cantidad de recursos disponibles. En ese sentido, la Administracién Municipal en ningdn momento tiene la intencién de desconocer los derechos tutelados por el juez constitucional ni mucho menos la situaci6n de las familias en el municipio que requieren el servicio de transporte escolar, por esa razén desde el mes de enero inicio de manera simultanea la gestion para iniciar el proceso de garantizar el servicio de transporte escoler., este demostrande ef interés de continuar con el proceso de Transporte Escolar dirigido a la comunidad educativa. * Esto mismo fue manifestado tanto a la familia accionante, como a un concejal de 'a Oposici6n, que interesados en el tema del servicio de transporte escolar, elevaron respectivas peticiones, a las cuales se les surtié respuesta en el término legal, informando que en ningtin momento se deseaba negar el servicio ni incumplir el fallo de tutela. Todo lo contrario, el interés era garantizar a la totalidad de menores que lo requirieran, y que en virtud de ello estaban adelanténdose las gestiones y pleneaciones administrativas, técnicas y Presupuestales para poder alcanzar tal fin. + Y es necesario ser enfatico en este punto, ya que la Planeacién contractual requiere una coordinacién de la entidad estatal que requiere satisfacer la necesidad, para cumplir con principios tales como ia iegalidad, la transparencia, el respeto a la dignidad humana, y el principio de planeacién. Ya habiendo ejecutado este ultimo principio de planeacién, deberé desarroliarse el proceso de contratacién bajo la modalidad correspondiente de acuerdo a los recursos GAMBITA FLORECE 2020-2023 Alcaldfa Municipal De Gambita Carrera 9 N® 4-28 Teléfono: 312-4331601.NIT:800099691-7 Cédigo Postal 633031 swww.gambita-santander gov.co E-mail: alcaldia@gambita-santander-gov.cocr Ww oFicios EWviADOS GAMBITA “sae nee eee Tere FLORECE disponibles, el cual debera cefiirse a los términos determinados via legal, principalmente en el Decreto 1082 de 2015 y demas normas concordantes. * Por tal motivo, es preciso concluir que en ningtin momento ha existido incumplimiento por cuenta de la Administracién Municipal, ya que precisamente estas actuaciones administrativas y precontractuales, son necesarias para garantizar los derechos de los nifios, nifias y adolescentes participes de la comunidad educativa Gambitera, y asi puedan gozar de una debida educacién que permita mejorar ei bienestar generai dei municipio y otorgue un futuro mas prospero a la comunidad FUNDAMENTOS DE DERECHO * EL CONSEJO DE ESTADO EN SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SECCION TERCERA CON CONSEJERA PONENTE DE RUTH STELLA CORREA Y NUMERO DE RADICADO 07001-23-31-000-1999- 00546-01(21489) Manifesté sobre el Principio de Planeacién lo siguiente “ Es ef deber de planeacién, en tanto manifestaci6n del principio de economia, tiene por finalidad asegurar que todo proyecto esté precedido de los estudios de orden técnico, financiero y jurldico requeridos para determinar su viabilidad econdmica y técnica y asi poder estabiecer ia conveniencia o no def objeto por contratar; si resulta 0 no necesario celebrar el respectivo negocio juridico y su adecuacién a los planes de inversién, de adquisicién 0 compras, presupuesto y ley de apropiaciones, segin el caso; y de ser necesario, deberé estar acompafiado, ademés, de los diseftos, planos y evaluaciones de pre factibilidad o factibilidad: qué modalidades contractuales pueden utilzarse y cual de elles resulta ser la mas aconsejable; las caracteristicas que deba reunir el bien 0 servicio objeto de licitacién; asi como los costos y recursos que su celebracién y ejecucion demanden” * En jurisprudencia del Consejo de Estado en su sala de lo contencioso administrative seccién quinta con consejero ponente al Doctor Alberto Yepes Barreiro_y numero de radicado 11001-03-15-000-2017-02571-00, sobre el principio general del Derecho denominado ‘nadie esta obligado a lo imposible” Por cuanto para ser aplicado , se debe exigir el cumplimiento de los siguientes requisitos: (i) que la exigencia sea previsible y el obligado tome todas las GAMBITA FLORECE 2020-2023, Alcaldia Municipal De Gambita Carrera 9 N® 4-28 Teléfono: 312-4331601.NIT:800099691-7 Cédigo Postal 683031 www.gambita-santander.gov.co E-mail: al ita-santa| x ___ ALEALDIA murat DF GAWara wy oy | ‘OFICIOS ENVIADOS | GAMBITA RT bea ee eee ee FLORECE medidas para dar cumplimiento, (ii) que contara con el tiempo suficiente para cumplir y (iii) que se avengan hechos de fuerza mayor o caso fortuito. En este sentido teniendo en cuanta lo anterior, se debe tener en cuanta: (j) la complejidad del asunto por e! cumplimiento del principio de planeaci6n y (ii) la entidad ha adelantado todas las medidas y acciones pertinentes para el cumplimiento, en donde actualmente se encuentra terminado la etapa de planeacién CONSIDERACIONES LA ADMINISTRACION MUNICIPAL DE GAMBITA - SANTANDER, ha sido fiel veedora del bienestar de todos los miembros de su comunidad y de todas las personas con respecto a la garantia de los derechos fundamentales y sobre todo la prevalencia de los derechos de los nifios, nifias y adolescentes, respetando el ordenamiento juridico colombiano, y para el caso en concreto ha adelantado todas las acciones pertinentes para realizar el proceso de contratacién para el servicio de trasporte escolar. ANEXOS Y PRUEBAS o de fo anterior, me permitiré anexar al presente escrito lo siguiente: - Copia Cedula de Ciudadania de AIDUBBY JULIANA MATEUS - Cettificado de escrutinio. - Acta de posesién, - Copia de oficios a las instituciones educativas, fechados a 13 de enero de 2020 y enviadas via correo electrénico. ~ Respuesta a peticién de la familia, fechado a 10 de febrero 2020. ~ Respuesta a peticion del concejal Wiliam Herrera, fechado a 17 de febrero de 2020. - Copias de cotizaciones con empresas de servicio de transporte. ~ Oficio remisorio de documentos para convenio de transporte escolar vigencia 2020. ~ _ Registro fotogréfico de reuniones con rectores de instituciones educativas. Total folios anexos: Veintiséis (26) GAMBITA FLORECE 2020- 2023 Alcaldia Municipal De Gambita Carrera 9 N° 4-26 Teléfono: 312-4331601.N1T:800099691-7 Codigo Postal 683031 www.gambita-santander.gov.co E-mail: al ambita-sant e[ALCALDIA MUNICIPAL DE GAIT” ontcos enuavos GAMBITA cone ego Ta FLORECE NOTIFICACIONES El accionado puede notificarse en la Alcaldia Municipal de Gambita — Santander, en la Carrera 9 N° 4 — 28, Correo electr6nico: alcaldesa@gambita-santandet.gov.co Cordialmente, a ESPITIA eye e as Gambita - Santander GAMBITA FLORECE 2020-2023, Aleakfa Municipal De Gambita Carrera 9 N® 428 Teléfono: 312-4331601 NIT:800099691-7 Céligo Postal 683031 ‘www.gambita-santander.gov.co E-mail: alcaldia@gambita-santander.gov.co