Professional Documents
Culture Documents
SSRN Id2061672
SSRN Id2061672
SCHOOL OF LAW
PUBLIC LAW & LEGAL THEORY RESEARCH PAPER SERIES
WORKING PAPER NO. 12-27
Jeremy Waldron
June 2012
!
"#
$$
%
&$
%
%
$
$
$ $
%
'
(
$
$
%$
$
%
()
$
%" *
%
+$
$$
"
%
$ $
"
,
%
+$
)
* +$
&$
%
%
% $
% $
%
+
+
$
+$
$
%$ %
+% $
-%
$
% -.
% .
%$
%
%
%
.
-
+$
$
&
+ %$
+$
%
$
/
%
0
, 12 %32 %4
,05667$ 8901:;7
8
% -.
)< 50 = < 5>-0
%
-.
* % !
% ? ?
1 $
3# ,
2
%$ 05667$$ 80)8 >;)6/
$ =>@)8
1::08=)97
Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2061672
%
%
%%
%
%
$
$
%
$
%
%
%
1
7
% $
A
$
%
%.
B
%
B
&
%
%
% $
$
%
+$
C
BA
$
%
)
%
%
%$ B
$$
%
%
(%
E
%
F
$ -.
G ! %
*
%$
%
E"
$A
A
BA
(
$
$ $
$ !
=
B
?
1C+
32
,8@0@7
$
056@
H
BI
A !" #$% & 1C+
3
C+
4,8@007055 $ 8@@
$
,$
$
,
%
J
'
" >@
1056=7009@ $$ 009H)>
Electronic copy available at: http://ssrn.com/abstract=2061672
.
&.
% %&
BA
% %
$
(
% .
&
"&
%
$
% *
(
$
$
%
!
%
$ $
$
)$
$
&
%
&
%%
$
$
%
%
)
$
BA
2 $K K
)
$
*
%
$
$
)
$
$
%
$
C
$
%
)
%
$
&
.
&
% .
-
%$
!
)
$
-
)
)
%
(
%
%(
%
%
$
% *
%
"
%
) %
%
%
3
$
.
%
$
$$
(
-
%
$$
$
$
% !%
%
%
(
$ $$
)%
.
%
$
%$% $$
)
$
% %
%
( %
-
(
% .
%
/
%
(
$
$
*$
+$
$
$
$
% (
1*
+7
1
7%
.
+
%
$$
$
+
$
-$
$
1
*
*7%
%
$
!
$
%
%$
$
%
$$
$
$
%
%
$ %
%
% & %
&
.
&
%
%
%$
=&
$
$%
%
$
.
$ %$
.
% $
*
%" %
%
%3.
% $
$
%
$
$
% !
%
%
$ F
%
) %
%
%
$
%
%
%
&$%$
%
$
%$ .
%$
*
%%
$
A
% !
%
A
%$
A
1 2J)
7
)
9
%
$? F
1C+
3
2
,05557$$ 9=)6H
%+$ %
%
%
%% %%$
%
$(
%
J2
%%
%
%% %
%
$
)
' O P -
% %
.
$
% $
$
$
.
% %
% $
B.
$
% #
'
P
F
!
" '
P
5 B
$$
? P #
1C+
32
,05>87 D
B + ! " .
$
% /1C+
3C+
4,8@007$$ >6
0H #
'
.
!
P
J
%
%%
4
.
E
MN
%% '
L
$
% #
A
$
$$
$$
2
%
% $$ - O
#
*
#
A
$
$$
$
Q*
$ $
%
(
O
$
%
$$
% .
$
$.
% $$
(
% %
,
$
%
%
$$
% *
$
%
3
%
$ 2
%$
F %
$
$
$$
1 %
% (
7
% !
%
$$ , $%
%(
%
B
$$
%
(
$%$
%
C
%
$ %
%
%1
J
$$7 %
0>'
.
$ 0>01! 0:+7
% #
?
12 %32 %4,
055;7$ 0001 KD7
09 - O
O J
#
* 0=105=67H@; #
* *
0 ++!0
+ 1C+
32
,
05>97
06,
% , 12
34
2
,05567$$ 0@;
1! D905 7
$$
%
C
$
$$
$$
% $
)
%
3
+ %$ !
-.
+ %$
%
%
F
F
$$
$$
%
$3
1
7
1
$%$
.
% $
%
$$
$ $$
%
=
(
$$
$
B
2 $
D
!
$
$$
%
%
$
%
%$
%
.
% $
B
%
, ?
2 $D
% %
.
%
!
A
BA %2 $
D
%
%$+
$
%
$
)
%$+ %
%
%%
%
! "#
?
J
? O
1
3 J
05997$$ 8H)6
80
.
%
3 (
P
E
%
#
,
1
$ 8901:;7%%$
8=
# "
0 '
, # 1C+
3
2
,05907! =::= 0= % $$
$
)$
$$ 8@H)>1:6;7
8HB
$ 006
$
A
%
%
%
$
%
*
%
"% %
$
!
$$
$
$$
$
$
%
%
%
%
B
+ %$
"
%
.
-.
%
%
%
%
$$
$
%
%
$
% (
$
1
% $
%$
)
7
$
$
%%
.
$
%
%
%
%
A
P*
,
O+
$
%
O
%$ %
$
%
$
$
% B
.
I
A%
$
%
%
8>
"
, ?
% 14$$ ? 3
,)# 05>@7$$ 06)8@
%*
?
,
P
1 7 2
12 % 4 , 05667
$%*
+
!" *
&34&53&12 %4,
055=766
86
$ 8901:97
%
)
) ) EI A
$$
$ M$
N$
-%
%
% )%
+
$
$
$
%
$%&'
- (
.
$
%
$
%
$
$
$
%$
%
%
$$
)
/% %
$$
%
$ +$
%
%
%
$$
$
%
$$
%%
%
%
$
-
$$
%
O.
$
&$
&
$$
%
-
$$
% !
%
$$ $$
% $
(
%%
% $$
$
=@B
$ 8;H
=0
$ =>61:0=>7
% +
$ $ 89=1
:57
(
$
%
&
*
6 &
%
A
%
$
(
%
(
%
.
)$
+$
$
$A
%
%$
%
$
$$%
$
-.
%
$
% $
F
3
M
N %
%
%
%
$
$
%%
+ %$
$
$
%
% %
1$%7
$
$%
$
%
%
$ $
%
$
!
%
$
$
"-
%
%
$% $
%
%
%
%
%
$& %
$
%
+ %
% %
%
F $)
%
$$
%
%
%
, B
%$
$ %
$
/
% $
%
$
$
%
A%
%
/
(
%
$
%$
==B
%*
-
18@0@
7
2
2
*
>>18@0@70
=H, B
)
(
#1
3?
059H7$$ ;)9
(&#"
')
%
%
$
%
% %
%.
%$
$
%
$
%
%
%
$ $
%
$
%
% $
$
) (
$
% %
%
+$
P
$
%
$
(
% $
% C
=>?
'
0
2
+ =018@@67090
$ 0653 % %
% +
%
%
% $
$ $$ E
+
%
%
%
)
)
%%
)
%%
$
%
% )
$
%
% 1C
# A
$
$
%
%
7
$
% $
% % )%
%
% )% %
%
$
% .
$$
$
$
-%
%
)
%
$
$
.
%
$
%%
% )% % )% %
#
%
%
$
%
(
%
P
(
$$
O
( $
%
$
$
%
$
%
% $
%
-.
$
#$
%%
)
)
%
$
%)
*
( %
)
"C
(%
%
$
(
%
%
$%$
%
.
$
%
%
%$
% )
3G
+ %$$
%
%
A %
%$
% %$ !
G
%
A
&
%$
-
)G
% %$%
%
O
%%
%
$
%
%
$
%
G $
%
+
0 8
%
$
%%
%
*
+
-
%
% +$
%
$
)$
% (
$
$
/
/
%
%
%
% $$ $$
$
$
$
3
A
%
!
$
%
$
F O
% $$
.
$
%
H8 %%
G
*
P '
12 %3
2 %4,05507$$ 8H 1H3H0= 7
%$
$
A
$$
A
$
%%
% $
%
$
$
$
P
%
%$
%
$
%
%
$
A.
$
$
%$
$
% %
%
$
$
$
$$ $$
%
$
%
&
# - # A
%
$
%
$
%
$
$$
$
+ B
+ %$
% $
)
$
F !
.
- -.
$
$
$$
%
$$
%
%$
%
!
"#
$
$
H>B
K
$
% $ %
&
-.
%
M NE
?
$$
)
A%
3
%$
$
)
B
$
$
%
%
%
-.
$
$$
(
1
7
$
$
%
%
$
%
%
%
$$
$
%
/
$
C
%$
$
%
%$
(
!
%$
$
%
1
7
O
%
F %
-
% $
$
(
%$ %
%
%
*
%"
$
%
"
$
%
P
-
B
%$
%
(%
$
%
)
% E
%
E$
$
? %
(
%
$
%
%$
E
$
% %
%
B
A
*
%
$
$
%$$
%
$
$A
B)
%$%
$
%%
%
$
$$
%$
%
%
!
$
$$
*
$
$
"
C
%
3
% $
%
%
,
2
P
$
*
$$
$
%%
!
%
$
%
>;2
% $
? +
1L
32
% 4,055=7$$ >>
%
(
%
>6
B,
?
-
2
%*
=8105567=;0 $
=;H)> 1 $ B 8>; 7
>5
$ 89>1:087
-.
% $
$
%
$
%
%
A $
%
BA
%
$
$
!
$
%
$
$
-B %
% -.
%
+ $
%
%
% %
% .
+$
%
-
'A -
'
%
%
%
%
.
%
%
% %
2
'A.
C
1 $
7
A /%
$
1
7 !
%$
)
$ *
$
$
%
-
$
% $$
%
$
A
A
;8B
$ 8H
;> -
' -,
8+
2 ?
1C+
3C+
4,
05==7$ 0@1! 07 .
%2
-* !
0=:=@
;;'-,
8+
$ 0=
$
%
% % F
%
%
.
%
% /
,
%
1
+7/
,
%%
/
$
%
H
$
%%
% !
%$
$
$ %
%
1
7
* %$
"
B
$
I
;9
$$
%*
*
!9:&&
0
12 %32 %4,
%8@087
AE$
E
%
E
$
%%
#
%
*
+$
A
%
%
C
(
$
$%
$
$
1
%
$
%7 !
%
%
)
$
$
$
$
-.
A
%$ !
$
$
$
%
.
% 1
+$
%
%
%
7 %
$
$
%
&' '
D &
%
#
&
%
%
%
(
;5'-,
8+
$$ 0@1! 07/'
.
$$ 9>)0@91,%
7/ O%D
! G $
? * %
1 $
3,8@@67$$ ;6)51,% :>7
9@
$ 89;1:0H7 #
$$ 5@12 K7 8HH12
KKK7
M N
% 1 E
'
% $ 1 %
.
->=
D 2
% $
%%
!
$
>
$
F
-
%
%
%
!
F
$
F
)
%
%
9H P G
%
,
)? O
7
8
,
0;1055>70 $ =