it Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE Lima, veinte de enero del dos mil catorce. LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA. 1. VISTOS; la causa numero siete mil ciento ochenta y seis - dos mil trece, en Audiencia Publica llevada a cabo en la fecha, integrada por los séfiores Jueces Supremos: Sivina Hurtado - Presidente, Walde Jaureaui, / Acevedo Mena, Vinatea Medina y Rueda Fernandez; producida la votacién con arreglo a la Ley se ha emitido la siguiente sentencia: 11 RECURSO DE CASACION: Se trata del recurso de casacién interpuesto por el co demandado Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, de fecha cuatro de abril de dos mil trece, obrante a fojas trescientos cuarenta y dos, contra la sentencia de vista de fecha diecinueve de marzo de dos mil trece, a fojas trescientos quince, que confirma la sentencia apelada expedida el seis de agosto de dos mil doce, obrante a fojas ciento veintinueve, que declara fundada en parte la demanda incoada, precisandose que por concepto de remuneraciones no percibidas le corresponde la suma de treinta y cuatro mil noventa y uno con cero cero / cien nuevos soles (S/. 34,091.00) y por el concepto de gratificaciones le corresponde la suma de cinco mil seiscientos ochenta y uno con cero cero / cien nuevos soles (S/. 5,681.00), con lo demas que contiene; en los seguidos por don Julio Cesar Ullilen Portal contra el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua y el Ministerio de Agricultura, sobre Pago de Remuneraciones Devengadas y Beneficios Sociales. 1.2 CAUSALES DEL RECURSO:Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7486 - 2013 LAMBAYEQUE Mediante resolucién de fecha cuatro de setiembre de dos mil trece. obrante a fojas ciento nueve del cuadernillo de casacién formado por esta Sala Suprema, este Tribunal declaré procedente el referido recurso respecto de las siguientes causales de Infraccién normativa por: {naplicacién del literal d) de la Tercera Disposi ° 28411 ion Transitoria de la b) _Inaplicacién del articulo IV de! Titulo Preliminar del Codigo Civil ¢) __ Aplicacién indebida del articulo 40 del Decreto Supremo N° 003-97- TR 4) Inobservancia y contradiccién a la Doctrina Jurisprudencial de la Corte Suprema. 1.3 DELIMITACION DEL OBJETO DE PRONUNCIAMIENTO. Al respecto, a efectos de proceder con el andlisis de las denuncias casatorias por las cuales se determind la procedencia del recurso de casacién, es pertinente analizar los enunciados normativos contenidos en las mismas, a saber: a) __ Literal d) de la Tercera Disposicion Transitoria de la Ley N° 28411 “En la Administracién Publica, en materia de gestion de personal, se tomara en cuenta lo siguiente: (...) &) El pago de remuneraciones séio corresponde como contraprestacién por el trabajo efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposicion de Ley expresa en contratio 0 por aplicacion de licencia con goce de haber de acuerdo a la normatividad vigente, e! pago de remuneraciones por dias no laborados Asimismo, queda prohibido autorizar 0 efectuar adelantos con cargo @ remuneraciones, bonificaciones, pensions 0 por compensacién por tiempo de servicios.”Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE b) — Articulo IV del Titulo Preliminar de! Cédigo Civil ‘La ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por analogia.” Articulo 40 del Decreto Supremo N° 003-97-TR declarar fundada la demanda de nulidad de despido, el juez ordenaré el pago {de las remuneraciones dejadas de percibir desde Ia fecha en que se produjo, on deduccién de los periodos de inactividad procesal no imputables a las partes Asimismo. ordenaré los depésitos correspondientes a la compensacién por tiempo de servicios y, de ser el caso, con sus intereses.” d) —_Inobservancia y contradiccién a la Doctrina Jurisprudencial de la Corte Suprema. En dicho sentido, atendiendo que una de las infracciones normativas denunciadas por la entidad recurrente se dirigen a cuestionar que las instancias de mérito hubieren dispuesto el pago de remuneraciones devengadas al actor, pese a que el demandante no se encuentra en un supuesto de nulidad de despido, correspondera en la presente sentencia determinar la proteccién econémica del trabajador despedido arbitrariamente que ha obtenido su reposicién a través de un proceso de amparo, 1.4 ANTECEDENTES DEL CASO i) EI caso de autos encontramos que don Julio César Ullilen Portal / interpone demanda de pago de remuneraciones devengadas y beneficios ) sociales, sustentandose en que ingres6 a prestar servicios para la emplazada el uno de abril de dos mil uno como Coordinador de! Programa AF Agro Ambiental hasta el treinta de agosto de dos mil nueve, fecha en laSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE cual fue excluido del Programa Agro Ambiental mediante un despido arbitrario, razén por la que instauré un proceso de amparo contra la decision de su empleadora (expediente N° 143-2009-C), obteniendo Pronunciamiento favorable en ambas instancias disponiéndose su S __reposicién al centro de trabajo. Refiere que su reposicion se materializ6 el veintlino de febrero de dos mil diez debido a que, en forma casi paralela, icito una medida cautelar de reposicién provisional, al cual si bien fue denegada por el Juzgado de Primera Instancia -s - fue concedida por la J Sala Revisora, lo cual pone en evidencia que se encontré fuera del empleo por un lapso de cinco meses. Siendo ello asi, la parte actora Peticiona el pago de remuneraciones dejadas de percibir, compensacién Por tiempo de servicios, vacaciones truncas, gratificacién por navidad y escolaridad por cobrar, por la suma de cincuenta y un mil novecientos nueve con veinticinco / cien nuevos soles (S/. $1,909.25) li) Mediante sentencia del seis de agosto de dos mil doce, el Primer Juzgado Mixto de Jaén declara fundada en parte la demanda, ordenando el pago de cuarenta y cuatro mil treinta y un con catorce / cien nuevos soles (S/. 44,031.14) e improcedente el extremo de la pretension que se refiere al concepto de vacaciones, sustentando su decision en que “(...) no existe norma legal que expresamente permita e! cobro de remuneraciones devengadas 0 caidas por un periodo laborado, existiendo solamente el articulo cuarenta del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislativo setecientos veintiocho aprobado por Decreto Supremo numero cero cero tres guién noventa y siete guién TR, que dispone que al * declararse la nulidad del despido en la via ordinaria laboral, el Juez debe / _ordenar el pago de las remuneraciones dejadas de percibir desde la fecha en que se produjo, asi como el pago de compensacién por tiempo de servicios..." Luego, el Juzgado afiade que “(...) si /a consecuencia de un proceso de amparo que declara fundada la demanda es reponer las cosasSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE al estado anterior a la violacién de un derecho constitucional no solamente debe entenderse que la misma se agota con la reposicién del trabajador en su puesto de trabajo ~como sucedié en este caso-; sino que para considerarse la restitucién efectiva de ese derecho, se debe proteger todos los derechos que el agraviado padecié a consecuencia de esa Violacién, como por ejemplo la pérdida de su remuneracién y otros bepieficios econémicos especificados por la ley.", lo cual lo lleva a concluir ue “(...) En el caso de autos -con el proceso de amparo- se determiné que el despido se debié a una conducta unilateral de su empleador, que fue dejada sin efecto por la instancia constitucional, por Io tanto al no existir una norma prohibitiva que expresamente deniegue el pago de sus remuneraciones caidas y demas beneficios y en atencién ademas a la regia del principio del in dubio pro operario a través del cual el juez elige entre varios sentidos posibles de una norma aquel que sea mas favorable al trabajador, debe concluirse que de conformidad con el articulo once del Decreto Supremo cero cero tres guié noventa y siete guién TR la suspensi6n de labores del actor fue imperfecta por lo que en ese caso si resulta procedente el pago de tale conceptos por el periodo no laborado. iii) Por su parte, el Colegiado Superior, al confirmar la apelada, sustentd su decisién en que la Corte Interamericana ha interpretado que en los supuestos de despido, la reparacién del dano significa no solamente la reposicién en el puesto de trabajo, sino también el pago de sus remuneraciones dejadas de percibir a causa de haber dejado de laborar por decisién unilateral del empleador. Afiade, que en el proceso de amparo, el érgano jurisdiccional constitucional, determind que el demandante fue victima de violacién del derecho al trabajo, lo cual implica que al dejar de trabajar por decision arbitraria del empleador no sélo dejé de laborar sino, lo mas importante, de percibir sus remuneraciones queSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7486 - 2013 LAMBAYEQUE cubrian sus necesidades y las de su familia, por lo que al ordenar su reposicion, el asistia también el derecho que se restituya las Femuneraciones y los beneficios sociales relacionados con su trabajo, considerando que el periodo dejado de laborar constituye un supuesto de suspensién imperfecta de labores Habiéndose verificado los antecedentes del caso sometido a conecimiento de este Supremo Tribunal, corresponde determinar si se han materializado las infracciones normativas denunciadas por la entidad recurrente, ll. CONSIDERANDO: PRIMERO: Sustento del recurso de casacién de la entidad co demandada. 4.1. En su recurso de casacién obrante a fojas trescientos cuarenta y dos, la entidad co demandada sostiene * En relacién a la Infraccién normativa por inaplicacién del literal én Transitoria de la Ley N° 2841 d) de la Tercera Disposi sefala que las sentencias de mérito no han tenido en cuenta que esta prohibido pagar remuneraciones sin contraprestacién de trabajo, admitiendo como excepcién, solamente en los casos permitidos por ley expresa y en los casos de despido nulo. * En cuanto a la infraccién normativa por inaplicacién del articulo IV del Titulo Preliminar del Cédigo Civil, refiere que las instancias de mérito no han tenido en cuenta que las normas de excepcién no pueden interpretarse analdgicamente ni _aplicarse extensivamente, tal como se ha hecho en ambas instancias, al admitir que las normas protectoras del despido nulo, son también de aplicacién paraSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE los casos de despido arbitrario donde el trabajador ha logrado su reposicién por via del amparo. * Respecto de Ia Infraccién normativa por aplicacién indebida del articulo 40 del Decreto Supremo 003-97-TR, manifiesta que no se ha tenido en cuenta que la proteccion procesal de! despido arbitrario \ mediante el amparo, es una via procesal habilitada por el Tribunal Constifucional (en un contexto donde el amparo es subsidiario y no altefnativo) con el fin de obtener la reincorporacion del trabajador slespedido arbitrariamente a su centro de trabajo, mas esta habilitacién // procesal no alcanza a una proteccién sustantiva mayor de reconocimiento // del pago de remuneraciones devengadas, simplemente por cuanto no esta permitido por ley; el limite en cuanto a la proteccién sustantiva del despido arbitrario y el despido nulo, lo establece la ley y no la via procesal * En lo referido a la inobservancia y contradiccién a la Doctrina Juris prudencial de la Corte Suprema, refiere que se ha establecido con criterio mayoritario, que no procede el pago de remuneraciones devengadas por reposicién del trabajador mediante amparo en los casos de despido arbitrario. SEGUNDO: ANALISIS DE LAS INFRACCIONES NORMATIVAS DENUNCIADAS. Respecto de la infraccién normativa del literal d) de la Tercera Disposicién Transitoria de la Ley N° 28411. 2.1. El dispositivo normativo resefiado en el apartado 1.3 de la presente / 7 resolucién, establece una prohibicién a la Administracién Publica respecto / de la Gestion de Personal que tiene incidencia en el Sistema Presupuestario, determinando con suma claridad que el pago deSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA, CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE remuneraciones sélo corresponde como contraprestacién por el trabajo efectivamente realizado, salvo disposicién legal en contrario. \ 2.2. Si bien la excepcién a la que se refiere el citado dispositive normative concuerda con la figura de suspensién imperfecta de Ia relacién laboral definida por el articulo 11 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, se debe tener’en cuenta que los supuestos en los que se produce dicha suspensién, se rige por el principio de legalidad, conforme se advierte de Ja lectura conjunta de los incisos contenidos en el articulo 12 del citado Decreto Supremo, en el cual se enumeran los principales supuestos de la suspensién del contrato de trabajo (en general), precisandose en el literal ll) que : “Son causas de suspension del contrato de trabajo (...) Otros establecidos por norma expresa.” 2.3. Siendo ello asi, atendiendo a que, en funcién a los hechos determinados por las instancias de mérito, nos encontramos frente a la discusién sobre proteccién econémica del trabajador_despido arbitrariamente que ha obtenido su reposicién a través de un proceso de amparo, es de advertir que ninguno de los supuestos contenidos en el articulo 11 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, prevé como uno de sus \ supuestos, ia reposicién de un trabajador repuesto a través de un proceso de amparo, por lo que al no existir un supuesto de excepcién a la prevision normativa del literal d) de la Tercera Disposicion Transitoria de la Ley N° 28411, se verifica Ia materializacion de la infraccion normativa denunciada por la entidad recurrente, por lo que respecto de este extremo el recurso de casacién deviene en fundado fraccién normativa de los articulos IV TERCERO: Respecto de la del Titulo Preliminar del Cédigo C 003-97-TR. il y 40 del Decreto Supremo N°Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE 3.4. norma que establece excepciones 0 restringe derechos no se aplica por El articulo IV del Titulo Preliminar de! Cédigo Civil, prevé que toda analogia, entendiéndose como excepciones, a aquellos supuestos en donde existe una regulacién especifica que no es aplicable a la generalidad de casos similares a la regulada por un dispositivo legal. Asi, de Ja” lectura del articulo 40 del Decreto Supremo N° 003-97-TR ertontramos que el ambito de aplicacién se encuentra circunscrito a los supuestos de nulidad de despido (articulo 29 del Decreto Supremo N° 003-97-TR) mas no asi a los demas supuestos de dispositivos regulados por el Texto Unico Ordenado del Decreto Supremo N° 003-97-TR. 3.2. En el caso que nos ocupa, se aprecia que el Colegido Superior asume un criterio errado respect del uso de los conceptos de despido nulo y de los supuestos de suspensién de la relacién laboral, para estimar la pretension de pago de remuneraciones devengadas, pues no tiene en cuenta que el articulo 40 de! Decreto Supremo N° 003-97-TR se adscribe una lista de numerus clausus de los supuestos de nulidad de despido en los procede su aplicacién, los cuales se encuentran circunscritos al articulo 29 del referido Decreto Supremo. Asimismo, el Colegiado Superior sustenta su decision en la Ley N° 27735, sin reparar en que el articulo 2 del Decreto Supremo N° 005-2002-TR (Reglamento de la Ley N° 27735), se establece expresamente que se consideraré como tiempo de servicios computable para efectos de este beneficio, aquellos supuestos de suspensién de la relacién de trabajo que sean considerados por Ley expresa como laborados para todo efecto legal, de modo que el Colegiado Superior, no precisa el dispositivo normative que justifica la aplicacién de la fundamentacién juridica anotada en su pronunciamiento 3.3. En dicho sentido, tenemos que también se ha infringido el articulo IV del Titulo Preliminar del Cédigo Civil, asi como el articulo 40 de! Decreto Supremo N° 003-97-TR, en la medida que se extienden los efectos de unSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE dispositivo normative de excepcién a supuestos no contenidos en su Ambito de aplicacién, por lo que respecto de este extremo el recurso de casacién también deviene en fundado. 3.4. Asimismo, es pertinente recordar que, de conformidad con la Cuarta Disposicién Final y Transitoria de la Constitucién Politica de 1993: “Las normas relativas a los derechos y a las libertades que la Constitucién regonoce se interpretan de conformidad con la Declaracién Universal de /Berechos Humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre // las mismas materias ratificados por el Pert.” Por su parte, el articulo V del Titulo Preliminar de! Cédigo Procesal Constitucional, establece que: “El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos regulados en el presente Cédigo deben interprotarse de conformidad con la Declaracién Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos, asi como de las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre derechos humanos constituidos segin tratados de los que el Pert: es parte’. En dicho sentido, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la sentencia de fecha treinta y uno de enero de dos mil uno, Caso del Tribunal Constitucional (Aguirre Roca, Rey Terry y Revoredo Marsano vs Perii), ha establecido que si bien asiste un derecho a un resarcimiento por el dafio material de quienes han sido victimas de una vulneracién a sus derechos fundamentales, dicha indemnizacién se deberd realizar de acuerdo con la legislacién interna de cada Estado, comprendiendo aquella, entre otros factores, el tiempo que permanecieron sin empleo, de modo que existe una lectura errada, por parte del Colegiado Superior, respecto de la sentencia expedida por la ‘/ Corte Interamericana en el caso antes resefiado. CUARTO: En relacion a la denuncia por contradiccién inobservancia a la Doctrina Jurisprudencial de la Corte Suprema, es de recordar a la entidad recurrente que la Nueva Ley Procesal del TrabajoSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE — Ley N° 29497, contempla como una de las causales del recurso de casacién, el apartamiento de los precedentes vinculantes dictados por el Tribunal Constitucional o la Corte Suprema. En dicho sentido, cuando la A denuncia casatoria verse sobre el apartamiento de un precedente vinculante del Tribunal Constitucional, se debera tener en cuenta el articulo Viel Titulo Preliminar del Cédigo Procesal Constitucional, en donde <6 establece que: ‘Las sentencias de! Tribunal Constitucional que adigdieren la autoridad de cosa juzgada constituyen precedente vinculante gitando asi Jo exprese la sentencia, precisando ! extremo de su efecto // normativo. Cuando el Tribunal Constitucional resuelva aparténdose def precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del precedente.” 4.1. Por otro lado, cuando la denuncia se refiera al apartamiento de un precedente vinculante de la Corte Suprema, para efectos del analisis y desarrollo del recurso de casacién, se debera tener en cuenta lo establecido en el articulo 40 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo, el cual establece que: “ La Sala Constitucional y Social de la Corte Suprema de Justicia de la Republica que conozca del recurso de casacién puede convocar al pleno de los jueces supremos que conformen /\__ otras salas en materia constitucional y social, si las hubiere, a efectos de \ emitir sentencia que constituya o varie un precedente judicial. La decisién que se tome en mayoria absoluta de los asistentes al pleno , casatorio constituye precedente judicial y vincula a los érganos + jurisdiccionales de la Republica, hasta que sea modificada por otro / // precedente. 42. Atendiendo a lo anterior, en el presente caso la entidad emplazada sostiene que existe contradiccién e inobservancia de las Casaciones N°Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE 1793-2000-Lima, N° 5193-2004-Lima, N° 1989-2000, N° 2105-2000-Lima, N° 992-2012-Arequipa y N° 2712-2009-Lima, sin embargo no logra acreditar que las mismas constituyan un precedente vinculante en los términos del articulo 40 de la Ley N° 29497, por lo que respecto de este extremo su recurso de casacién deviene en infundado. QUINTO: Del pronunciamiento en sede de instancia en el caso concreto. 5,1. Habiéndose verificado que en el caso concreto se ha incurrido en las Anfracciones normativas de los articulos IV del Titulo Preliminar del Cédigo fp Civil y 40 del Decreto Supremo N* 003-97-TR, asi como del literal d) de la Tercera Disposi ion Transitoria de la Ley N° 28411, corresponde a esta Sala Suprema determinar la correcta aplicacion de los citados dispositivos normativos al caso concreto, teniendo en cuenta para ello, los hechos determinados por las instancias de mérito 5.2. Siendo ello asi, en el caso concreto tenemos que el actor labore para la demandada desde el uno de abril de dos mil uno hasta el treinta de agosto de dos mil nueve, fecha en la que fue objeto de un despido, frente a lo cual interpuso un proceso de amparo en tutela de su derecho al trabajo, en donde obtuvo pronunciamiento favorable por parte de los \\ @rganos jurisdiccionales de ambas instancias, materializandose su reposicién en el empleo con fecha veintiuno de febrero de dos mil diez, por lo que a través del presente proceso judicial pretende el pago de sus remuneraciones y beneficios sociales devengados durante el tiempo que se encontré fuera del empleo. | 5.3. Al respecto, se debe tener en cuenta que la demandada es una entidad perteneciente al sector publico, la cual se encuentra bajo los efectos de la Ley N° 28411, en cuyo literal d) de su Tercera Disposicionala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE Transitoria, se prevé que el pago de remuneraciones se sujeta a la prestacion efectiva de servicios, salvo aquellos supuestos en donde una ley expresa disponga lo contrario, lo cual no se verifica en el presente caso, toda vez que el supuesto de un trabajador repuesto a través de un proceso de amparo no se ha previsto en la legislacién, como un supuesto de suspensién del contrato de trabajo, de modo que la pretension de pago de remuneraciones incoada por la actora, no puede prosperar en la medida que no se encuentra acreditada la prestacién efectiva de fvicios. 5.4. Asimismo, en el presente caso no corresponde realizar una aplicacién extensiva de los efectos del articulo 40 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, toda vez que no se encuentra dentro del supuesto de hecho del citado dispositive legal, al no tratarse de un trabajador repuesto a través de un proceso de nulidad de despido, razon por la que la demanda del actor deviene en infundada. lll, DECISION: Por dichas consideraciones declararon FUNDADO el recurso de casacion interpuesto por el co demandado Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, de fecha cuatro de abril de dos mil trece, obrante a fojas trescientos cuarenta y dos; en consecuencia; GASARON la sentencia de vista de fecha diecinueve de marzo de dos mil trece, a fojas trescientos quince, expedida por la Sala Descentralizada Mixta y de Apelaciones de Jaén de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque; y actuando en sede de instancia, REVOCARON la sentencia apelada expedida el seis de agosto de dos mil doce, obrante a fojas ciento veintinueve, expedida por el Primer Juzgado Civil Mixto de Jaén de la Corte Superior de Justicia de Lambayeque, que declaré fundada en parte la demanda incoada, con lo demas que contiene; y REFORMANDOLA; declararon INFUNDADA |a 9Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE demanda interpuesta; en los seguidos por don Julio Cesar Ullilen Portal contra el Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua y el Ministerio de Agricultura, sobre Pago de Remuneraciones Devengadas y Beneficios Sociales; DISPUSIERON [a publicacién del texto de la presente resolucién en el diario oficial "El Peruano”, conforme al articulo 41 de la Ley N° 29497, Nueva Ley Procesal del Trabajo; y los devolvieron.- ss. SIVINA HURTADO ACEVEDO MENA VINATEA MEDINA RUEDA FERNANDEZ ; << swemen eRe lem EL VOTO EN MINORIA DEL JUEZ SUPREMO WALDE JAUREGUI, ES COMO SIGUE: 6Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE Se emite el presente voto en minoria, referente a las causales declaradas Procedentes consistentes en los. siguientes supuestos de infraccién normativa: a) Inaplicacién de la Tercera Disposicién Transitoria literal 4) de la Ley N° 28411, sefiala que las sentencias de merito no han tenido en cuenta que esta prohibido pagar remuneraciones sin contraprestacion de trabajo, admitiendo como excepcién, solamente en los casos permitidos por ley expresa y en los casos de despido nulo, b) Inaplicacién del articulo IV del Titulo Preliminar del Cédigo Civil, el Cual indica que: “la Ley que establece excepciones o restringe derechos No se aplica por analogia’, por lo que las instancias de mérito no han tenido en cuenta que las normas de excepcién como la sefialada en el dispositive que antecede (punto 2.1 del recurso de casacién), no pueden interpretarse analogicamente ni aplicarse extensivamente, tal como se ha hecho en ambas instancias, al admitir que las normas protectoras del despido nulo, son también de aplicacién para los casos de despido arbitrario donde el trabajador ha logrado su reposicién por via accién de la del articulo 40 del Decreto Supremo amparo, ¢) Aplicacién indel N° 003-97-TR; argumenta que la sentencia de primera y segunda Instancia no han tenido en cuenta que nuestro ordenamiento juridico laboral, sélo admite el pago de remuneraciones devengadas (incluido beneficios) en los casos de despido nulo, y no en los casos de despido arbitrario y d) la inobservancia y contradiccion a la doctrina jurisprudencial de la Corte Suprema; argumenta que la Corte Suprema también ha establecido con criterio mayoritario, que no procede el pago de remuneraciones devengadas por reposicién del trabajador mediante amparo en los casos de despido arbitrario; por los siguientes fundamentos. I, CONSIDERANDOSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7486 - 2013 LAMBAYEQUE PRIMER! Que, el jurista Piero Calamandrei en su obra “La Casacion Civil" (Bosquejo General de! Instituto) seftala’: Si en toda definicién de! Estado encontramos constantemente repetida la idea de un ordenamiento juridico bajo un supremo poder, que constituya por encima de los subditos una distinta personalidad unitaria, se debe concluir que la tendencia a la unificacién de las normas de derecho objetivo vigentes en el ambito estatal tienen su primer origen en el concepto mismo de! Estado Verdaderamente, puesto que ef Estado en tanto existe en cuanto consigue ser, fuera de los miltiples elementos personales y territoriales que lo componen, una persona juridica unica, deben necesariamente tener valor en todo Estado algunas normas juridicas que sean comunes a todo el territorio de! Estado mismo, esto es, aquellas normas, llamadas precisamente de derecho constitucional, que fundan y consagran la existencia y la organizacion de la comunidad juridica. Esta fundamental unicidad de las normas de derecho constitucional, 0 al menos de algunas més importantes entre ellas, es el punto de partida desde el cual, paso @ paso, histéricamente se progresa hacia una unificacién cada vez mas completa de todas las normas juridicas vigentes, aun fuera de la estera constitucional, en el territorio del Estado. La diversidad de! derecho objetivo - esto es, la existencia simulténea, en varias regiones del territorio de un mismo Estado, de normas diversas destinadas a regular idénticas relaciones juridicas — es un fenémeno constante en los periodos en que la constitucién de! Estado es todavia reciente 0 en los que, por la gran extensién del territorio sometido a una soberania Unica, puede hacerse sentir débilmente en la periferia el influjo centralizador de! poder soberano; piénsese, por ejemplo, en las tendencias centrifugas de los derechos locales en el Imperio romano, en las profundas diferencias que existian en Francia, en los siglos en que el reino iba poco a pocoSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE afirmandose sobre las resistencias particularistas del feudalism, entre el derecho vigente en las tierras iuris scripti y el vigente en las tierras iuris consuetudinarit. * Ante todo se debe observar que, si de la unidad del derecho objetivo deriva que la mayor parte de las normas juridicas vigentes en el Estado extienden su eficacia a todo el territorio que del Estado depende, es practicamente imposible evitar que existan en él grupos de normas juridicas cuya eficacia se limite a una sola fraccién del mismo territorio. Especiales condiciones geogréficas y fisicas, particulares necesidades econémicas y comerciales, excepcionales eventualidades militares, politicas, sanitarias, pueden aconsejar al Estado emanar normas juridicas destinadas a tener vigor solamente sobre una parte de su territorio: nacen asi aquellas normas que, en contraposicién a las normas de derecho comin, se llaman de derecho local, para indicar que las mismas, @ diferencia de las leyes vigentes sobre todo el territorio de! Estado, tienen vigor solamente en determinadas circunscripciones de éste Pero junto a la eventualidad antes indicada, en la cual el Estado, que por Jo general establece legislativamente normas comunes a todo el terntorio, mana en via igualmente legislativa, normas que tienen eficacia localmente restringida, se verifican con frecuencia casos en los que las normas juridicas con eficacia local no derivan de un modo inmediato y directo de la voluntad central de! Estado, sino que nacen de otras fuentes que el Estado reconoce capaces de producir derecho objetivo. Piénsese en las normas juridicas que pueden nacer, dentro de los limites en que se puede apreciar una fuente de derecho en la costumbre, de costumbres regionales; piénsese, sobre todo, en las normas juridicas que, con Piero Calamandrc. “ha Casscrin Ct sgt Gena det anit) “OP, Cit. p56Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE eficacia obligatoria a la propia circunseripcién territorial, puede emanar algunos entes de derecho puiblico que gozan de autonomia. Por éstas y por otras excepciones que facilmente podrian afadirse a los ejemplos, el principio de la uniformidad del derecho objetivo en el espacio queda notablemente limitado. Ejemplos mucho més destacados de diversidad de! derecho objetivo se ofrecen también en la época contemporanea por los Estados federales, por los cuales, mejor que por los Estados unitarios, se consiente la coexistencia de leyes diversas en los diversos Estados componentes (piénsese en las leyes procesales de Suiza), consideréndose suficiente que la unidad del derecho sea mantenida en aquellas pocas normas fundamentales que regulan el ejercicio de la soberania y de la representacién del Estado compuesto. Se debe, en segundo lugar, recordar que, cuando se habla de las ventajas derivadas de la unidad del derecho objetivo en el Estado, se quiere siempre hacer referencia a la unidad en el espacio, no a la unidad en el tiempo. Uniformidad de! derecho no quiere decir inamovilidad del derecho, el cual, como todas las manifestaciones del espiritu humano, se desarrolla ininterrumpidamente a través de un continuo devenir. El principio de la uniformidad de! derecho objetivo se debe, por tanto, referir inevitablemente @ un determinado momento hist6rico: suponiendo que sea posible suspender por un instante la dindmica evolucién en que vive el derecho objetivo del Estado y que se pueda fijar desde el punto de vista estatico el grado de elaboracién a que el mismo ha llegado, la unidad de! derecho objetivo apareceré alcanzada cuando veamos que en todo el territorio del Estado esta elaboracién ha conducido a iguales resultados. Por lo que si, al examinar el mismo organismo juridico en un momento sucesivo, observamos que se ha trasformado profundamente, tampocoSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica ‘SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE podremos decir que la unidad del derecho resulte destruida, cuando la transformacion se haya reelizado de un modo uniforme sobre el territorio del Estado. SEGUNDO: Que, respecto a la causal de inaplicacién de /a Tercera Disposicién Transitoria literal d) de la Ley N° 28411, debe dejarse claramente establecido en principio, que si bien es verdad en virtud al supuesto de hecho a que se contrae la norma en comento, el pago de remuneraciones sélo corresponde como contraprestacién por el trabajo efectivamente realizado, quedando prohibido, salvo disposicién de Ley expresa en contrario o por aplicacién de licencia con goce de haber de acuerdo a la normatividad vigente, el pago de remuneraciones por dias no laborados; no menos cierto es que tal prohibicién no es absoluta sino relativa, pues debe considerarse prioritariamente la _disposicion constitucional prevista en el inciso 2 del articulo 26 de la Constitucion Politica del Estado, que consagra el caracter irrenunciable de los derechos reconocides por la Constitucién y la Ley, norma de rango supra legal de pertinente aplicacion al caso de autos, desde que al haberse ordenado al Juzgador, como consecuencia de la estimacién de la demanda de amparo, el restablecimiento de los derechos constitucionales del agraviado, entre ellos, el derecho al trabajo y de los que éste se deriven, como la remuneracién dejada de percibir disponiendo que las cosas regresen al estado anterior a la violacién del derecho, es de destacar que el pago de las remuneraciones constituyen derechos fundamentales al tener cardcter alimentario TERCERO: Respecto a la inaplicacién del articulo IV del Titulo Preliminar del Cédigo Civil, e| cual indica que: “la Ley que establece excepciones o restringe derechos no se aplica por analogia’, por lo que las instancias de mérito no han tenido en cuenta que las normas de excepcién como la sefalada en el punto 2.1 del recurso de casacién, noSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N? 7186 - 2013 LAMBAYEQUE pueden interpretarse analégicamente ni aplicarse extensivamente, tal como se ha hecho en ambas instancias. al admitir que las normas protectoras del despido nulo, son también de aplicacion para los casos de despido arbitrario donde el trabajador ha logrado su reposicién por via del amparo, debe dejarse claramente establecido que en la interpretacion de las normas del Ambito laboral no puede alegarse restriccion de derechos como lo pretende establecer el recurrente, tanto mas si el inciso c) del articulo 1 del Texto Unico Ordenado del Decreto Legislative N° 728, aprobado por el Decreto Supremo N° 003-97-TR, establece que es objeto de la Ley de Productividad y Competitividad Laboral, garantizar los ingresos de los trabajadores, asi como la proteccién contra el despido arbitrario respetando las normas constitucionales CUARTO: Que, en relacién a la causal de aplicacién indebida del articulo 40 del Decreto Supremo N° 003-97-TR, dicho dispositvo sefiala “Al declarar fundada la demanda de nulidad de despido, el juez ordenaré e1 pago de las remuneraciones dejadas de percibir desde la fecha en que se produjo, con deduccién de los periodos de inactividad procesal no imputables a las partes. Asimismo, ordenaré los depésitos correspondientes a la compensacién por tiempo de servicios y, de ser ef caso, con sus intereses’ QUINTO: Que, la remuneracién no puede ser entendida sdlo como un elemento esencial de la relacién laboral, sino como un derecho fundamental irrenunciable para el trabajador, teniendo proteccién especial por parte del ordenamiento juridico, en tanto, que esta dirigida a cubrir tas necesidades vitales y familiares del trabajador, teniendo caracter alimentario; por ende, en aquellos casos en los cuales el trabajador es privado de la oportunidad de prestar servicios para el empleador por entera responsabilidad de éste, como consecuencia de un acto indebido y doloso, el! cual posteriormente es dejado sin efecto por el organo 20Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE jurisdiccional, se estaria ante una suspensién temporal imperfecta del contrato de trabajo para ambas partes de la relacién laboral, en la que atin no habiendo una efectiva prestacién de servicios, existe la obligacién del empleador de efectuar el pago de la retribucién, ya que dicha suspension se debié a su exclusiva responsabilidad, por consiguiente debe ser considerado como de trabajo efectivo para todos los fines conforme a lo dispuesto en el articulo 54 del Decreto Supremo N° 001-96- TR, por lo que procede el pago de las remuneraciones devengadas. SEXTO: Que, Ios criterios del ejercicio jurisdiccional en el tema de la reclamacién de los haberes devengados cuando un trabajador es cesado de manera arbitraria del puesto de trabajo, por lo cual el damnificado con tales actos se ve en la necesidad de accionar en sede judicial para que le sean reconocidos sus haberes devengados por ser arbitraria e ilegal la ruptura de la relacién laboral por parte del empleador es una suspension imperfecta de! contrato de trabajo, si el servidor obtiene éxito en su pretension para revivir, renovar o restablecer el vinculo laboral. Ahora bien, se ha discutido en diversas épocas si es posible 0 no ordenar que se le abonen los salarios caidos. Existen al respecto dos respuestas, una que estatuye la negativa para percibir tales reintegros y otra que propone el derecho irrenunciable de percibir dichos haberes, bien sea, porque algunas veces se ha desnaturalizado el contrato de trabajo pudiendo haber concluido 0 no la relacién laboral 0 porque se han infraccionado ademés otros derechos que pudieron ameritar la instauracion de una accién constitucional de amparo, cuyo efecto es el tener como resultado el reingreso al puesto de trabajo, siendo una de las consecuencias del amparo el reponer las cosas al estado anterior a la violacién de los derechos fundamentales del trabajador. Acarreara esta circunstancia sin lugar a dudas en una inmediata reparacin, ordenandose el pago de tales haberes frustrados no por voluntad del trabajador sino por la arbitraria aSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE decision del empleador, que con su actuaci nha impedido que el prestador del servicio pueda desarrollar su actividad para contribuir con las tareas de! empleador, por lo que surge inequivoca preeminencia de! deber del Juzgador de ordenar el restablecimiento de los derechos constitucionales de! agraviado, entre ellos, el derecho al trabajo y de los que éste se deriven, como la remuneracion dejada de percibir disponiendo que las cosas regresen al estado anterior a la violacion del derecho, lo cual por economia procesal, justicia, equidad, igualdad y legalidad autorice 0 faculte al trabajador perjudicado para que impulse la cobranza de tales remuneraciones devenaadas, SETIMO: El presente analisis del asunto de controversia, me permite establecer con un criterio de reflexion y reexamen del tema igioso concluir que en el presente caso es procedente ordenar el pago de los haberes devengados que se reclaman, sefialando de esta manera mi apartamiento de decisiones en los que hubiera expuesto criterios diferentes con un analisis que no coincide con los argumentos que tengo expresados en la presente determinacién y de conformidad con lo dispuesto por el segundo parrafo del articulo 22 del Texto Unico Ordenado de la Ley Organica del Poder Judicial, circunstancia que en cuanto se refiere el autor de esta decision se explica porque recién en el mes de agosto del presente afio, he ingresado a formar parte del Colegiado Constitucional que corresponde a esta Sala. OCTAVO: Que a mayor abundamiento podria argumentarse aun con un criterio referencial que en esta suprema instancia, por mandato de la Ley Organica de! Poder Judicial, estipulado en su articulo 14, se aprueba 0 desaprueba en ultima y definitiva instancia la aplicacion de! control difuso en sede judicial y de presentarse esta circunstancia en la Sala Suprema sera esta propia Sala la que pueda aplicar este control en los casos que resulten atendibles y pertinentes. Que en caso esto ocurra, en aplicacion 22Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE de la tutela procesal efectiva, acceso a la justicia, el respeto al principio de ‘economia procesal y debida motivacion congruente de las resoluciones judiciales se podria considerar que si un trabajador fue injustamente despedido y en sede judicial se demuestra el arbitrario comportamiento del empleador lo que acarrearia como consecuencia la reinstalacion del servidor en el puesto laboral del que indebidamente se le despidio, es llevarnos a analizar si los salarios devengados pueden 0 no reclamarse, cuya dilacién en el resarcimiento no es atribuible al damnificado con el acto lesivo porque se le ha privado injustamente de proveer el sustento diario para él y para la familia que de él depende. Que no es ésta la unica afectacion porque ademas de la vulneracién de derechos de caracter material, la privacion de la remuneracién, es una de elias sino que ademas en el dmbito moral en su valoracién intersubjetiva se le afecta su dignidad de gentes, a cuyo respeto todos estamos obligados en el lindero de su atribucién incinescente, privilegiando el valor pro homine de la legislacion vigente, por tales razones resultan aplicables los articulos 2 26, 27 y 28 € incisos 1, 2, 3, 5, 6, 8, 14 y 16 del articulo 139 de la Constitucién Politica del Estado para legitimar el derecho a percibir los salarios devengados en estos casos. NOVENO: Del mismo modo, en relacién a la casual invocada como inobservancia y contradiccién a la doctrina jurisprudencial de la Corte Suprema, cabe precisar que asi como se han emitido pronunciamientos que desestiman la pretension del pago de remuneraciones devengadas, también se han emitido pronunciamientos en el sentido contrario, es decir en aquellos casos que si se han amparado tales pretensiones, tal como ai lo reconoce el propio impugnante al establecer que es un criterio establecido de forma mayoritaria, por lo que este extremo del recurso tampoco merece amparo legal algunoSala de Derecho Constitucional y Social Permanente Corte Suprema de Justicia de la Republica SENTENCIA CAS. LAB. N° 7186 - 2013 LAMBAYEQUE DECIMO: Que al haberse emitido a través de la sentencia recurrida, un pronunciamiento que resulta ser acorde a los parametros establecidos en la Ley, y ademas encontrarse debidamente sustentada conforme lo exigen los derechos constitucionales del debido proceso y a la motivacién escrita de las resoluciones judiciales, es evidente que no se ha producido en el presente caso infraccién normativa alguna de los incisos 3 y 5 del articulo 139 de la Constitucién Politica del Estado. Ill, DECISION: Por tales consideraciones: MI VOTO es porque se declare INFUNDADO el recurso de casacién interpuesto a fojas trescientos cuarenta y dos por la demandada Proyecto Especial Jaén San Ignacio Bagua, en consecuencia NO CASAR la sentencia de vista obrante a fojas trescientos quince, su fecha diecinueve de marzo del dos mil trece; en los seguidos por don Julio César Ullilen Portal, sobre pago de beneficios sociales y otro; SE ORDENE la publicacién de la presente resolucion en el diario oficial “El Peruano", de conformidad con el articulo 41 de la Ley N° 29497 - Nueva Ley Procesal del Trabajo; y se devuelva.- Juez Supremo Ponente: Walde Jauregui. Ss. WALDE JAUREGUI ¢-- ~*<