# Ondom des deeds do Bras Eonselhe Fedorod es CONSELHO PLENO- SCMULAN. 012011 (DOU Segao 1, 14.04.2011, p. 142) © CONSELHO PLENO DO CONSELHO FEDERAL DA ORDEM DOS. ADVOGADOS DO BRASIL, no uso das atribuicdes que Ihe sio conferidas nos arts. 75, pardgrafo tmico, © 86 do Regulamento Geral da Lei n° 8.906/94, considerando 0 julgamento da Consulta n, 2010.27.02480-01, decidiu, na Sessdo Ordindia realizada no dia 11 de abril de 2011, editar a mula n, 01/2011/COP, com o seguinte enunciado: “PRESCRICAO. I - 0 termo inicial para contagem do prazo prescricional, na hipétese de processo disciplinar decorrente de representaco, a que se refere o caput do art 43 do EAOAB, € a data da constatagio oficial do fato pela OAB, considerada a data do protocolo da representacdo ou a data das declaragdes do interessado tomadas por termo perante Grgio da OAB, a partir de quando comega a fluir o prazo de cinco (5) anos, © qual seré interrompido nas hipéteses dos incisos Ie It do § 2° do art, 43 do FAOAB, Voltando a correr por inteiro a partir do fato interruptive. IT ~ Quando 2 instauragto do processo disciplinar se der ex officio, 0 termo a quo coincidiré com a data em que 0 Grado competente da OAB tomar conhecimento do fato, seja por documento constante dos autos, seja pela sua notoriedade. THK - A prescrigao intercorrente de que trata o §1° do art. 43 do EAOAB, verificada pela paralisagto do processo por mais de trés (3) anos sem qualquer despacho ou julgamento, é interrompida e recomega a fluir pelo mesmo prazo, a cada despacho de movimentagio do processo.” OPHIR CAVALCANTE JUNIOR Presidente ANGELA SERRA SALES Consetheira Federal — RelatoraConsulta n, 2010.27.02480-01 Origem: Advogado Hilton Pereira Vargas OAB/MS n. 2564. Assunto: Consulta. Prazo prescricional. Representagdes. Interpretacio do art. 43 do Estatuto da Advocacia e da OAB. Relatora: Conselheira Federal Angela Serra Sales (PA). RELATORIO. Hilton Pereira Vargas, advogado inscrito na OAB/MS sob o n, 2564, na qualidade de integrante do Tribunal de Etica e Disciplina da Seccional do Mato Grosso do Sul, formula a presente Consulta objetivando manifesiagao do Conselho Federal da OAB quanto & imterpretagdo correta das normas estatutérias que versam sobre prescrigao em matéria disciplinar, 2 Expée as razBes da consulta como segue: “[..] ante a polémica surgida com relagdo d data exata em que comega a ser contado o prazo prescricional, em relagiio as representagbes, posto que existem pelo ‘menos, trés correntes com interpretagées antagénicas em relagdo ao art. 43 do Estatuio da Advocacia e da OAB, ndo sé em relagdo aos advogados deste Tribunal, mas também dos demais advogados que aqui atuam, cujas interpretagdes sao as seguintes: 1- Para uns, a data da constatagéo oficial do fato, seria de quando a OAB tomou conhecimento do fato, passando dai em diante a ser contado o prazo prescricional de cinco anos, e no caso de notificagdo oficial valida feita diretamente ao representado, seria interrompido 0 prazo prescricional, passando a ser contado dessa data. ou se instaurado de oficio. ou por representacao feita por qualquer érgao ou pessoa, iniciar- se-ia a partir desta data. 2~ Para outros, instaurado o processo, o prazo prescricional sé seria contado a partir do recebimento pelo representado da notificaciio, para apresentar a defesa prévia, portanto, se da constatacda oficial houvesse decorrido mais de cinco anos 0 proceso estaria prescrito, jd, que o periodo entre a instauragao do proceso e a notificacdo do representado néio interromperia a prescrigdo. Para estes a constatagdo oficial do fato somente ocorre quando da instauragdo do processo disciplinar, néo havendo, portanto, prazo prescricional ante desta data (sic). 3- Finalmente, hd quem entenda que instaurado 0 processo e decorrido 0 prazo de trés anos, sem ser julgado pelo Tribunal de Etica e Disciplina, estaria prescrito.” 3. Finaliza a consulta requerendo seja a mesma respondida para indicar “gual é a interpretagao correta da ocorréncia do prazo prescricional’’. 4 Embora trate matéria da competéncia do Orgéo Especial, o Presidente do Conselho Federal, tendo como configurada a hipétese do parigrafo tinico do art. 75 do Regulamento Geral, determinou a remessa da Consulta para andlise e manifestagao do Consetho Pleno. E orelatirio. VYvoto. Senhor Presidente, Senhores Diretores, Senihores Conselheiros, 0 art. 85, IV, do Regulamento Geral do Estatuto da Advocacia ¢ da OAB prevé a competéncia do Orgio Especial para deliberar, privativamente e em cariter irrecorrivel, sobre consultas eseritas, formuladas em tese, relativas & interpretago do Estatuto, do Regulamento Geral, do Cédigo de Btica e Disciplina e dos Provimentos. 2 Porém, no pardgrafo tinico do art. 75 do préprio Regulamento Geral, hd previsto de que matéria privativa do Orgéo Especial seja submetida diretamente a decis4o do Conselho Pleno quando, pelo juizo do Presidente do Conselho Federal, for-lhe atribuido carter de urgéncia ¢ grande relevéneia, como ocorre na hipétese presente, em que a consulta versa matéria de alta complexidade e na qual se verifica significativa divergéncia na interpretagao que se Ihe dé, tanto entre as Seccionais da OAB, como entre os Tribunais de Btica e os respectivos Conselhos Seccionais, bem assim no ambito deste préprio Conselho Federal. 3. Com esses fundamémios, tenho por competente esse Egrégio Conselho Pleno para conhecer e responder & Consulta. 4. De outro lado, a Consulta preenche os requisites previstos no antes mencionado inciso IV do art. 85 do Regulemento Geral, pois esté formulada em tese e por meio de pega eserita, referindo-se a interpretagZo do Estatuto, razio péla qual voto pelo seu conhecimento pata o fim de responder & matéria de mérito. 5. Versando matéria pertinente a extingdo da pretensdo punitiva, pela ocorréncia da Prescrigao, 10 ambito de processo ético-disciplinar da OAB, registre-se que tem sido tema constante de recursos processados ¢ julgados pela Segunda Camara deste Conselho Federal, cumprindo observar que, no ambito das Seccionais e dos Tribunais de Etica ¢ Disciplina, os debates e conclusdes sobre a matéria estéo marcados pela divergéncia na interpretagdo das normas estatutérias e do regulamento geral. 6 A lei 8.906/94, em seu art. 43, estabelece que “a pretensio & pumibilidade das inftagées disciplinares prescreve em cinco anos, contados da data da constatagao oficial do fato”. No parigrafo 2°, 1 ¢ Il, do citado artigo, esto relacionadas as trés causes de interrupgdo da preserigHo: 1) instaurago de processo disciplinar;2) notificago valida feita diretamente 20 interessado;3) decisdo condenatoria recorrivel. 7. Quanto 20 objeto da consulta, pertinente ao termo a quo para contagem do prazo de cinco (5) anos no qual incide a prescri¢ao da pretenstio punitiva, necessario que a manifestagdo desse Pleno guarde harmonia com o entendimento que vem sendo adotado pela. Segunda Camara ¢ pelo Orgio Especial do Conselho Pleno quanto inteligéncia do disposto no att. 43, caput, do Estatuto da Advocacia e da OAB ( Lei n° 8.906/1994), 8 Com essa perspectiva, procedi aprofundada anilise sobre as decisSes daquelas duas instancias deste CF, proferidas em julgamentos de recursos a partir de 2& is Prlom des ibsegades do Brasil g Cinlhe Feel Pra 5 No ambito da Segunda Cémara, o entendimento majoritério é no sentido de que 0 prazo de cinco (5) anos para extingdo da punibilidade fli a partir da constaagdo oficial do fato pela OAB, sendo que esta constatago, na hipétese de representacdo do interessado, ocorre no momento do protocolo da pega junto a érgdo da OAB ou pela data das declaragdes prestadas pelo interessado perante o setor préprio da instituigao. Esse também é o entendimento undnime do Orgio Especial do Conselho Pleno. So exemplos recentes, que revelam o sedimentado entendimento da matéria naquelas duas instincias do Conselho Federal, os seguintes julgados: a) da Segunda Camara: RECURSO 1089/2006/SCA-PTU, Rote: J.RM. (Advs: José Roberto. Marcondes OABYSP 52694 e OAB/DF 1975-A, Sandra Amaral Marcondes OAB/SP 118948 & OAB/DF 20168 © Outros). Redo.: Conselho Seccional da OAB/Sio Paulo. Rel. Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA 120/2010/SCA-PTU. Cerceamento de defesa. Auséncia. Prescrigo quinquenal ou trienal nao caracterizadas. 1. A preseri¢o_quinquenal se inieia com o conhecimento oficial dos fatos pela QAB, porém, as causas interruptivas fazem recomeyar a contagem desse prazo ¢ a prescrigdo trienal requer a paralisagao do processo disciplinar por mais de trés anos pendente’ de despacho ou julgamento (Lei n° 8.906/94, artigo 43). 2. Procedimento em que so obedecidas todas as fases, com ampla oportunidade de defesa e produgao de prova documental, tendo 0 julgamento se baseado na prova dos autos, firme no principio do livre convencimento, nao ha falar em cerceamento de defesa. 3. Decis4o undnime do Conselho Seccional que nao incide em qualquer hipétese de que trata o artigo 75, caput, ‘segunda parte, do EAOAB, impée 0 nao conhecimento do recurso. ACORDAO: Vistos, relatados ¢ discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da I* ‘Turma da Segunda Camara do CFOAB, por unanimidade de votos, em nao conhecer 0 Tecurso, nos termos do relatério e voto do relator. Brasilia, 16 de agosto de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento, Presidente da 1* Turma da Segunda Camara. Tito Costa de Oliveira, Relator. (DJ. 19/10/2010, p. 19) RECURSO N° 2008.08.01864-05 - 04 volumes/SCA-i* Turma. Rete.: A.P.A. (Advs.: Anténio Pereira Albino OAB/MG 26930, Francisco Carlos da Silva Chiquinho Neto OAB/MG 22.564 e Outros). Redos.: Conselho Seccional da OAB/Stio Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/Séo Paulo - Dr. Luiz, Flavio Borges D'Urso ¢ E.CB. (Adv.: Edson Cosac Bortolai OAB/SP 26371). Rel.: Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA N° 102/2010/SCA-I* T. Processo disciplinar. Exclusio. Nulidade no caracterizada. Amplo direito de defesa. Auséncia de prova nao demonstrada. Prescrigao. Nao incidéncia. Causa interruptiva. Inteligéncia do art. 43, caput ¢ § 2°, da Lei 8.906/94, 1. Procedimento em que é assegurado direito a ampla defesa e a0 contradtério nfo padece de nulidade. 2, A mera alegacao de auséncia de prova baseada apenas em inconformismo com o resultado do julgamento, sem ardom ces dvogades bo Brat Cede Bibm! BaF demonstrago inequivoca da sua existéncia, no infirma a deciséo de origem. 3. A winquenal se inicia com o coh to oficial dos fatos pela porém, as causas interruptivas fazem recomecar a contagem desse prazo. Inteligéncia do artigo 43, caput e § 2°, da Lei 8.906/94. ACORDAO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da 1* Turma da Segunda Camara do CFOAB, por unanimidade de votos, em negar provimento ao recurso, nos termos do relatério e voto do relator. Brasilia, 21 de junho de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento, Presidente da 1* Turma da Segunda CAmara. Tito Costa de Oliveira, Relator. (DJ. 05.08.2010, p. 50) RECURSO N?® 2007.08.00787-05 - 03 volumes/SCA - 1* Turma. Retes.: C.P.P.Ltda. Represtante Legal: F.V.C. (Advs.: Maria das Gragas Alves de Siqueira Carvalho Carrasco OAB/SP 162.805 ¢ Outra, Redos.: Conselho Seccional da OAB/Sdo Paulo, Presidente do Conselho Seccional da OAB/SP - Dr. Luiz Flavio Borges D'Urso e MR. (Advs.: Rafael Ortiz Lainetti OAB/SP 211.647 e Outros). Relator Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA N° 045/2010/SCA-I*T. Prescrigéo. Nao incidéncia, Causa interruptiva, Inteligéncia do art. 43, § 2°, da Lei n? 8.906/94.1. azo de cinco snos para a pri disciplinar se inicia com a constatacSo oficial do fato pela OAB. ores ‘aS causas interruptives fazem recomegar sua contagem, Inteligéncia do artigo 43, § 2°, da Lei 8.906/94. 2. Recurso a que se dé provimento para reandlise do recurso ordinario. ACORDAO: Vistos, relatados € discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros integrantes da I* Turma da ‘Segunda Camara do CFOAB, por unanimidade de votos, em conhecer e dar provimento ao recurso, nos termos do relatério e voto do Relator. Brasilia, 12 de abril de 2010. Gilberto Piselo do Nascimento, Presidente da I* Turma da Segunda CAmara. Tito Costa de Oliveira, Relator. (DJ, 24.05.2010, p. 26/27) RECURSO N? 2008.08.04292-05 - 02 volumes/I*Turma-SCA. Recorrente: V.D.M. (Advogado: Tomas Aquino Ribeiro Sepa OAB/RS 56.746), Recorridos: Conselho Seccional da OAB/Rio Grande do Sul ¢ F.M.D. (Defensores Dativos: Fabiane Sperb Porto OAB/RS 46.836 ¢ Morel Barbosa de Assis Filho OAB/RS 25.044). Relator: Conselheiro Federal Tito Costa de Oliveira (AC). EMENTA N° 161/2008/1"T-SCA. Prescrigao. Nao incidéncia. Causa interruptiva. Inteligéncia do art. 43, § 2°, da Lei S.9n6i4 1. O-praze-de_sineo_anos itiva_por_in! iseiplinar se infcia cor ial_dos fatos pela OAB, porém a notificagdo valida feita ao representa € causa interruptiva ‘da prescricgo, fazendo Jecomogar a consgen daquele prazo, Inteligéncia do artigo 43, § 2°, da Lei 8,906/94. 2. Recurso a-que se dé provimento para ser analisado 0 mérito da representagio. ACORDAO: Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Senhores Conselheiros imegrantes da 1* Turma da Segunda Camara do CFOAB, por unanimidade de votos, conhece ¢ da provimento ao recurso, na conformidade do relatério e voto que integram o presente julgado. Brasilia, 20 de outubro de 2008. Reginaldo Santos Furtado, Presidente da 1* Tugna da Segunda Camara. Tito Costa de Oliveira, Relator. (DJ, 05.11.2008, p. 317)RECURSO N° 2007.08.03740-05 - 02 volumes’2* Turma-SCA. Recorrente: A.M.I.B.F. (Advogados: Ana Maria Jaré Botton Faria OAB/PR 14.489, Marcelo Nassif Maluf OAB/PR 17.579, Miriam Klahold OAB/PR 17.175 ¢ Leda Ramos May OAB/PR 11.490). Recortidos: Conselho Seccional da OAB/Parand e Vorni Feliciano. Relatora: Conselheira Federal Wanderli Fernandes de Sousa (GO), Pedido de Vista: Conselheiro Federal Felipe Sarmento Cordeiro (AL). EMENTA N° 023/2008/2I-SCA. PRESCRICAO. pena ‘Nao caracteriza a prescricdo descrita no art. 43, ja s contagem do prazo entre situra da rey io Seem HA que se levar em conta as causas de interrupso da prescrigao, descrita no § 2° do mesmo artigo. ACORDAO: Vistos, relatados ¢ discutidos os presentes autos de processo disciplinar, acordam os Sts. Conselheiros Federais integrantes da 2* Turma da 2* Cémara do CFOAB, por unanimidade de votos, conhecer do recurso, e negar-lhe provimento, na conformidade do relatério ¢ voto ora apresentados. Brasilia, 10 de margo de 2008. Jorge Aurélio Silva, Presidente da 2* Turma da Segunda Camara. Wanderli Fernandes de Sousa, Relatora. (DJ. 26.03.2008, p. 32,8.1). b) do Orgao Especial: Recurso 0026/2006/OEP. Origem: Conselho Seccional da OAB/Sio Paulo, Proceso TED Tl n? 4415/1998, de 22.07.1998. Processo SC n° 3015/2003, de 25.09.2003 Conselho Federal da OAB, REC-0703/2005-SCA. Assunto: Recurso contra decisio da Egrégia Segunda Camara do Conselho Federal da OAB. Recorrente: N. M. T (adv: José Abelino Campos Amorim OAB/SP 60375, Rogério Roma OAB/SP 133.507 e Paulo Roma OAB/SP 50657). Recorridos: Conselho Seccional da OABYSP. Interessado: Joaquim Correia Pedro representante legal da Industria de Panificagao Baleia LTDA. (adv.: Francisco Soares Luna OAB/SP 94021), Relator: Cons. Federal Marcus Vinicius Furtado Coelho (PI). Vista: Cons. Federal José Edisio Sides Souto (PB). Ementa 26/2007/OEP. Proceso ético disciplinar. Prescrigo qiiinglienal intercorrente. Marco inicial. Instaurago do procedimento. Verificagio em cada caso. Principio da razoabilidade. O marco inicial para a contagem do prazo de prescrigdo deve ser fixado a partir da interpretagdo que impossibilite 0 abuso de poder por parte da Administragao. O representado nfo dispée do controle do tempo das atos administrativos. O processo ¢ 0 procedimento sfo.instrumentos de garantia do demandado contra a opressio. A instauracdo do_procedimento ético e disciplinar ¢ marco inicial do_prazo prescricional intercorrente, podendo ser configurado tanto a notificagao do representado para apresentar defesa, quanto a expressa instauraglo do processo disciplinar por decisio especifica, sempre em beneficio do representado. Acérdao: Vistos, relatados ¢ discutidos os presentes autos, acordam os integrantes do Orgio Especial do Conselho Pleno do Conselho Federal da Orde dos Advogados do Brasil, por maioria, acolher o voto do Relator, vencida a divergéncia do Representante da OAB/Paraiba, conhecendo e dando provinento ao recurso, para reconhecer a incidéncia dda prescticAo intercorrente da pretensto punitiva, reformando a decisio recorrida, para afastar a punigd0 aplicada e determinar a extingdo do presente procedimento sem apreciagtio da matéria do mérito. Brasilia, 17 de junho de 2007. Viadimir Rossi& Condom dos Hidvogades do Brasil Pinelle Rete! Bae 77 Lourengo, Presidente. Marcus Vinicius Furtado Coelho, Conselheiro Relator. (DJ, 06.07.2007, p. 229/230, S.1) PROCESSO n° 2007.29.03386-01. Origem: Conselho Seccional da OAB/S40 Paulo. ‘TED XIII, Processo n° 243/02, de 08.08.2002. III* Camara, Processo S.C. n° 3388/2004, de 16.02.2004. Conselho Federal da OAB, Segunda Camara, Processo n° REC- 0746/2008, de 06.12.2005. Assunto: Recurso contra decisio da Camara/CFOAB, Recorrente: J.V. (Adv: Luiz Antonio Soares Hentz OAB/SP 81.384). Recorrida: T.Z.A.A.B. (Advs: Therezinha Zenir Afonso de Almeida Borges - OAB/SP 156.968, Paulo Henrique Marques de Oliveira - OAB/SP 128.222 ¢ outros). Interessado: Conselho Seccional da OAB/Sdo Paulo. Relator: Conselheiro Federal Agesandro da Costa Pereira (ES). Relator para o acérdéo: Conselheiro Federal Marcus Vinicius Furtado Coelho (PI). EMENTA N° 044/2009/OEP: Prescrigao quinquenal. Materia de ordem piblica, a ser conhecida, ainda que de oficio, ante a extingao da punibilidade que Ihe € inerente. Decorridos cinco anos entre a notificacso vilida ¢ a prolacio de lo Tribunal _de Etica e Disciplina, it -$e_0_reconhecimento prescric&o prevista no Art. 43, § 2°, 1, da Lei 8906/94. Decisao da Segunda Camara gue tornou sem efeito julgamento do TED, nesse ponto ndo recorrida. Quadro no qual no mais persiste ato decisério apto a interromper 0 prazo presericional. Acolhimento da prescrigao opera em favor do principio da utilidade do processo. Acérdio: Vistos, discutidos e relatados os autos do processo em referéncia, acérd0 os membros do Orgio Especial do Conselho Pleno do Consetho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil em acolher, por maioria de votos, a preliminar suscitada pelo Conselheiro Marcus Vinicius Furtado Coelho, no sentido de conhecer e dar provimento 0 recurso, reconhecendo a ocorréncia da prescrigo quinquenal. Brasilia, 18 de maio de 2008. Vladimir Rossi Lourengo, Presidente. Marcus Vinicius Furtado Coelho, Conselheiro Federal. (DJ, 18.03.2009, p, 630) RECURSO n° 2007.08.03160-01/OEP. Origem: Conselho Seccional da OAB/Distrito Federal - Proceso n° 5939/1998, de 12.11.1998. - APENSOS: Processo 5791/1999, de 25.11.1999; Processo 4918/1998, de 07.10.1998 Processo n° 5939/1998, de 23.10.2003, Conselho Federal da OAB - REC-0772/2005-SCA, de 06.12.2005. Assunto: Recurso contra decisio da Egrégia Segunda Cmara. Recorrente: N.A.L. (Adv.: Nailton de Araijo Lima - OAB/DF 7.541). Recorrido: Conselho Seccional da OAB/Distrito Federal. Interessado: Marlo Mendes 'de Souza. Relator: Conselheiro Federal Marcus Vinicius Furtado Coetho (PI). EMENTA n° 107/2008/OEP: Conhecimento do recurso a consideragao da presenga de alegagées de contrariedade 4 Constituigao Federal ¢ 20 EAOAB. 0 principio da igualdade nfo 6 ferido quando o tratamento desigual foi aplicado em relagao a situagdes desiguais. A ampla defesa nio € desrespeitada com a utlizaclo de provas emprestadas produzidas sobre-o erivo do contraditério judicial. Inexistente a intra procesial por mais de trés anos, 8 presericéo trienal i ode ser declarada. iden: entre a insta uracho do processo ¢ © primeiro iulgamenta Tnterpetagdo Teal do inciso I do parégrafo segundo do art. 43 do EAOAB que protege o processado, que nfo possui o controle do tempo do proceso, de eventuais demoras abusivas por parte da Administragdo. A prescrigdo interrompe-se aperias uma vez, na instauragdo do processo \e12. & | Pda dos Maegades do Bra ¥ nals Fale Poe DF disciplinar ou na notificago valida, sempre em beneficio do processado. Caso em que 0 conhecimento oficial do fato coincide com a instauragio do proceso disciplinar, mediante representago. Nesta hipétese, a notificagzo valida passa a ser a tinica hipétese de interrupgo da preset ACORDAO: Vistos, relatados e discutidos os presentes autos, acordam os componentes do Orgao Especial do Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, a unanimidade, em conhecer e negar provimento ao recurso nos termos do voto do Relator, parte integrante deste, Brasilia, 07 de abril de 2008. Vladimir Rossi Lourengo - Presidente do érgéo Especial. Marcus Vinicius Furtado Coelho - Conselheiro Federal Relator. (DJ, 29.08.2008, p. 747) Processo 2007.08.05639-03. Origem: Conselho Seccional da OAB/Parand. Processo 007814/1997 de 18/07/1997. Consetho Federal da OAB - Processo n° REC-0999/2006- SCA, de 03/11/2006. Assunto: Recurso contra decisto da Segunda Camara do Conselho Federal da OAB. Recorrente: J. C. C. (adv.: José Carlos Carvalho OAB/PR 19.422) Valmir Schreiner Maran OAB/PR 7936 e Julio Assis Gehlen OAB/PR Darcy Zanghelini Junior OAB/PR 21.735). Interessado: Conselho OAB/Parana. Relator: Conselheiro Federal Marcus Vinicius Furtado Coelho (PI). Ementa 22/2008/OEP: Conhecimento do recurso 4 consideraggo da presenga de alegagdes de contrariedade ao EAOAB. Prescrigdo trienal possui como bressyposo ainsi proorsual por msde és anos, Hipétese ineistent distin da versada no presente feito. Ipcide a prescricao qilinaiienal quand: ridos mais de_cinco_anos_entre_a_instauracio_do_processo_e_o_primeiro_julgamento, Interpretagfo literal do inciso I do pardgrafo segundo do art. 43 do EAOAB. Garantia do processado, que no possui o controle do tempo do proceso, contra a demora por parte da Administragio. A prescricdio interrompe-se apenas uma ver, na instauragéo do processo disciplinar ou na notificagSo valida, sempre em beneficio do processado, instaurando-se 0 processo ¢ iniciando-se 0 transcurso do prazo prescricional. A notificagao valida, destarte, passa a ser a mica oportunidade de interrupgao do prazo prescricional. Precedente do Orgio Especial. Acérdao: Os componentes do Orgio Especial do Conselho Federal da OAB resolver conhecer e dar provimento ao recurso, reconhecendo a incidéncia da prescrigéo qilingiienal, decorridos mais de cinco anos entre a notificagfo valida e o primeiro juigamento. Brasilia, 18 de maio de 2008. Vladimir Rossi Lourengo, Presidente. Mareus Vinicius Furtado Coelho, Conselheiro Federal Relator. (DJ, 17.06.2008, p. $47). Portanto, a constatagdo oficial do fato, mencionada na parte final do caput do art. 43 do EAOAB, refere-se & ciéncia do mesmo pela Ordem, ¢ nao a sua constatagio pelo interessado, como questiona a consulta ora analisada, razio porque, nesse ponto, deve ser respondida a Consulta para expressar que, na hipétese de processo disciplinar originado de representagao do interessado, o termo inicial, data a partir da qual comesa a fluir 0 prazo de cinco (5) anos de presctigo da pretensio punitiva, ¢ a data do protocolo da representag0 do interessado perante a OAB ou da data das declaragSes do interessado tomadas por termo junto ‘reso da OAB.& Cade des Sregades do Brasil Enable Rebel Fate 0S 13. Porém, além do proceso disciplinar originado de representagéo do interessado, ha a hipétese de processo disciplinar instaurado de oficio, ou seja, por iniciativa da propria Ordem, como se constata do caput do art. 51 do Cédigo de Etica e Disciplina. cry Sobre esse ponto, especificamente,. nfio encontrei precedentes da Segunda ‘Camara ou do OrgSo Especial. Porém, em andlise sistemdtica dos precedentes nos quais se enfientou a preserigao no processo disciplinar oriundo de representagdo, ou seja, por iniciativa de terceito estranho & Ordem, pode-se extrair solugao andloga para concluir que, tratando-se de processo disciplinar instaurado de oficio, 0 prazo de cinco (05) anos comega a fluir da data do primeiro ato praticado pela OAB no sentido de instauragéo do processo, pois este equivaleria representarAo do interessado. 15. No entanto, na hipétese de no haver ato especifico de instauragao, a data a ser considerada para fluéncia do prazo é a da notificagao valida e regular do processado, por meio da qual toma ciéncia da existéncia do procedimento destinado a apurar a conduta irregular que Ihe é atribuida, 16. Por forga do disposto no art. 43 do EAOAB, ¢ na linha do que ja restou pacificado no Ambito do Orgio Especial do Conselho Pleno, “Decorridos cinco anos entre a notificagdo valida e a prolacao de deciso pelo Tribunal de Etica e Disciplina, impoem-se 0 reconhecimento da prescriedo prevista no Art. 43, § 2°, I, da Lei 8.906/94” (PROCESO n° 2007.29.03386-01, DJ, 18.03.2009, p. 630). Ou ainda: “A instauragao do procedimento ético € disciplinar € marco inicial do prazo prescricional intercorrente, podendo ser configurado tanto a notificagéo do representado para apresentar defesa, quanto a expressa instaurago do processo disciplinar por decisio specifica, sempre em beneficio do representado” (Recurso 0026/2006/OEP, DJ, 06.07.2007, p. 229/230, 8.1). 17. Quanto contagem do prazo prescricional na hipétese de instauracao de oficio, embora o consulente nfo se refira 4 mesma, concluo por sugerir que a resposta esclarega também que nessa hipétese o prazo de cinco (05) anos conta-se da data do primeiro ato da OAB visendo 4 instaurag&o do ptocesso ou, inexistente este, da data da juntada 20s autos da notificag&o valida e regular para a defesa prévia de que trata 0 §1° do art. 73 do EAOAR. 18, Do mesmo modo, é necessério esclarecer questo referente prescricao intercorrente e contagem do prazo de trés (03) anos, de que trata o § 1° do art. 43 do EAOAB, como decorréncia da paralisago do processo disciplinar. Nessa hipdtese, deve ser esclarecido que, a cada despacho, recomega a fluir o prazo de trés (03) anos pelo qual se afere a referida paralisagio, desde que nfo se configure, nesse interregno, a prescrigio quinquenal de que trata © caput do referido artigo. Nesse sentido, traz-se como exemplo 0 que decidiu o Orgao Especial do Conselho Pleno ao julgar recurso no processo n° 2007.08.03160-01/OEP (DJ, 29.08.2008, p. 747), quando assentou que, ante a inexisténcia de inércia processual por mais de trés anos, a prescrigdo trienal ndo pode ser declarada. 19. Outro aspecto essencial a ser esclarecido nesta consulta, embora também no tenha sido objeto de questionamento especifico, pertine as hipoteses de interrupeio da presctigao de que trata o § 2° do mesmo art. 43.& 3 s y Ondem des Sdeogadas do Brasil . he et ae Bont 27 20. Convém observar que o texto legal, nfo se refere a SUSPENSAO DE PRESCRICAO e sim a INTERRUPCAO DE PRESCRICAO. 21. A suspensdo da prescrigdo ocome quando 0 curso do prazo prescricional nio se inicia ou, se iniciado, é suspenso (deixa de corret) por se deparar com alguma das causas suspensivas previstas em lei. Uma vez suspenso, 0 prazo s6 se inicia ou volta a fluir apés cessar tal causa. Nesse caso, 0 tempo anteriormente decorrido seré computado e o lapso prescricional ccontinuard a ser contado de onde parou. A suspensao da prescrigao, pois, decorre de lei. 2. No entanto, a interrupsaio da prescrisio, objeto desta Consulta, ovomre quando o prazo prescricional ¢ interrompido, é cessado, tornando sem efeito 0 prazo jé transcorrido. 2. Nessa hipétese, o prazo prescrivional se reinicia da estaca zero. Envolve a iniciativa, um comportamento ativo da OAB, pelo qual evidencia a efetiva apuragio dos fatos, com © objetivo de sancionar a suposta conduta irregular airibuida a um seu inscrito. A interrupgao decorre de um ato de vontade da instituigao. 24, Desta maneira, como o art. 43, § 2°, Le Il, da Lei 8.906/94, estabelece as causas de interrupgdo da prescrigdo, uma vez interrompido o prazo prescricional, recomegaré ele a correr da data do ato que a interrompeu (§ 2%, I ¢ Il, art. 43) ou do ultimo ato do pprocesso para interrompé-la (prescrigao intercorrente - § 1°, art 43). 25. Ainda no tocante as hipsteses de interrupeao do prazo prescricional de que trata 0 § 2%, do art. 43, também ja decidiu o Orgdo Especial do Conselho Pieno que a mesma s6 se verifica uma dinica vez: ou pela instaurago do processo disciplinar ou pela notificago valida regular do representado. E essa conjungdo alternativa “ou” deve ser interpretada como sendo aplicdvel quando nfo houver ato especifico instaurando 0 processo, hipétese em que a contagem do prazo de cinco (5) anos recomeca a fluir da data da juntada aos autos da notificaggo valida e regular do representado para apresentar defesa prévia (§1° do art. 73). 26. Nesse sentido, a decisio proferida nos autos do Processo 2007.08.05639-03, como se confere abaixo: Proceso 2007.08.05639-03. Origem: Consetho Seccional da OAB/Parané. Proceso 007814/1997 de 18/07/1997. Consetho Federal da OAB - Processo n° REC-0999/2006- SCA, de 03/11/2006. Assunto: Recurso contra deciséo da Segunda Cfmara do Conselho Federal da OAB. Recorrente: J. C. C. (adv.: José Carlos Carvalho OAB/PR 19.422). Recorridos: Valmir Schreiner Maran OAB/PR 7936 ¢ Julio Assis Gehlen OAB/PR 13062 (adv.: Darey Zanghelini Jinior OAB/PR 21.735). Interessado: Conselho Seccional da OAB/Parand. Relator: Conselheiro Federal Marcus Vinicius Furtado Coelho (PI). Ementa 22/2008/OEP: Conbecimento do recurso a consideragao da presenca de alegaedes de contratiedade a0 EAOAB. Prescri¢io trienal possui como pressuposto a inéreia processual por mais de trés anos. Hipétese inexistente e distinta da versada no presente feito. Incide a prescrigo qiiingiienal quando transcorridos mais de a& “Cp Cndem des dwogades bo Brasil Konanlhe Fratered Fine LF cinco anos entre a instauraso do processo e o primeiro julgamento, Interpretagao literal do inciso 1 do pardgrafo segundo do art. 43 do EAOAB, Garantia do processado, que nfo possui o controle do tempo do processo, contra a demora por parte da Administragao. ricdo_interrompe-se_ apenas uma_vez, na_instauraca isciplinar ou na nofificaeao valida, sempre em beneficio do processado, ido-se_ 0 processo e iniciando-se o transcurso do prazo prescricional. A nofificagio valida, destarte, passa 2 ser a tinica oportunidade de interrupeio do rricional. Precedente do Orgao Especial, Acérdao: Os componentes do Breto Especial do Conselho Federal da OAB resolvem conhecer ¢ dar provimento a0 recurso, reconhecendo a incidéncia da prescrigo qlinqienal, decorridos mais de cinco anos entre a notificagio valida e o primeiro julgamento. Brasilia, 18 de maio de 2008. Vladimir Rossi Lourengo, Presidente. Marcus Vinicius Furtado Coelho, Conselheiro Federal Relator. (DJ, 17.06.2008, p. $47). 27. Deve ficar registrado que a notificagao para a defesa prévia, que interrompe 0 razo prescricional, & aquela prevista no §1° do art. 73, que ocorre apés a instauragao do proceso disciplinar, e mio se confunde com a notificagdo destinada & manifestago preliminar do representado, © que antecede 4 respectiva instaurago, como medida necesséria a fundamentar a andlise e 0 jutzo de admissibilidade da representa, conforme prevé o Manual de Procedimentos do Processo Etico-Disciplinar, editado pela OAB em 1999 por iniciativa da Segunda Camara. 28, A segunda hipétese de interrupgio do prazo prescricional é a prevista no inciso It do §2° do art. 43, que prevé a interrupgo pela prolago de decisto condenatéria irrecorrivel de qualquer drg8o julgador da OAB, a partir da qual também recomesa a fluir 0 prazo prescricional de cinco (5) anos. 29. Em resumo, com o objetivo de sistematizar a resposta 4 Consulta ora apreciada, conclui-se que: ) quanto ao termo a quo para contagem do prazo prescricional, a que se refere 0 caput do art. 43 do EAOAR, é a data da constatagao oficial do fato pela OAB, que se dé pelo protocolo da representagdo ou pelas declaragées do interessado tomadas por termo perante érgio da OAB, ¢ a partir de quando come¢a a fluir 0 prazo de cinco (5) anos, o qual scré interrompido nas hipoteses dos incisos I e II do § 2° do art. 43 do EAOAB, voltando a correr por inteiro a partir do fato interruptivo; bb) a prescrigdio de que trata o §1° do art. 43 do EAOAB, pela paralisago do proceso por mais de trés (3) anos sem qualquer despacho ou julgamento, € interrompida recomesa a fluir pelo mesmo prazo, a cada despacho. 30. Essas as conclusées que submeto ao Plendrio como esclarecimentos e resposta & consulta formulada pelo advogado Hilton Percira Vargas, inscrito na OAB/MS, sob o n.° 2564, na qualidade de integrante do Tribunal de Etica-e Disciplina da Seccional do Mato Grosso do Sul.Ponce IF 31. Submeto, ainda, como sugestdo & Diretoria do CF, com a reformulagao de voto procedida na sesso do Conselho Pleno dos dias 21 e 22 de marco de 2011, que sejam adotadas, medidas com 0 objetivo de alterar a Lei n.° 8.906/94 (EAOAB) para: 4) incluir dispositive prevendo prazo de cinco (5) anos, contados da data da constatagao do fato pela parte interessada, para decadéncia do direito de representagdo perante a ‘OAB visando a instaurapdo de processo para apuragdo de faltas previstas no Estatuto ou no Cédigo de Btica; ) inserir no art. 34 do Estatuto, como hipstese de infraglo disciplinar, por membros integrantes de érgios da OAB, a retenglo abusiva de autos de representago ou processo disciplinar e a omissdo de ato que lhe competir praticar, que impliquem na prescrigao da pretensio & punibilidade de que trata 0 art. 43. 32. Por fim, que seja encaminhada as Seccionais da OAB, como orientagao dominante, com eficdcia de simula, nos termos do art. 86 do Regulamento Geral do EAOAB, as conclusdes sistematizadas na tesposta & Consulta, quanto & prescrigdo da pretensdo a punibilidade das infrag6es disciplinares, na forma como aprovada pelo Conselho Pleno. E 0 voto, com as alteragdes incorporadas em face dos debates ocorridos na Sessio do Conselho Pleno. Brasilia, em 21 ¢ 22 de margo de 2011 Lae ‘onselheira Federal - Relatora& Culm dos RErogades do Bait nelle Rin! ‘Consulta n. 2010.27.02480-01 Origem: Advogado Hilton Pereira Vargas OAB/MS n. 2564, Assunto: Consulta. Prazo prescricional. RepresentagGes. Interpretagao do art. 43 do Estatuto da Advocacia e da OAB. Relatora: Conselheira Federal Angela Serra Sales (PA). Ementan, 20 /2011/COP. CONSULTA. PRESCRIGAO. ORIENTACAO. DOMINANTE DO CONSELHO PLENO. EDICAO DE SUMULA. I - Termo a quo pata contagem do prazo prescricional. Caput do art. 43 do EAOAB. Data da constatagao oficial do fato pela OAB. Protocolo da representago ou declaragdes do interessado tomadas por termo perante érgo da OAB. Inicio do prazo de cinco (5) anos. Interrupgdo nas hipéteses dos incisos | ¢ Il do § 2° do art. 43 do EAOAB, voltando a comer por inteiro a partir do fato interruptivo. Prescri¢ao de que trata o §1° do art. 43 do EAOAB. Paralisagdo do processo por mais de trés (3) anos, sem qualquer despacho ou julgamento. Interrupedo e recomego pelo mesmo prazo, a cada despacho. II - Propostas de alteragdo da Lei n. 8.906/94 (EAOAB), Inclusio de dispositive prevendo prazo de cinco (5) anos, contados da data da constatagio do fato pela parte interessada, para decadéncia do direito de representago perante a OAB visando @ instauragio de processo para apuragao de faltas previstas no Estatuto ou no Cédigo de Etica. Insereio, no art. 34 do Estatuto, como hipétese de infrago disciplinar, por membros integrantes de ‘Srgios da OAB, da retengdo abusiva de autos de representagdo ou proceso disciplinar € da omissio de ato que Ihe competir praticar, que impliquem na prescrigdo da pretenso & punibilidade de que trata o art. 43. Acérdio: Vistos, relatados discutidos os autos do processo em referéncia, acordam os membros do Conselho Pleno do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil em acolher 0 voto da Relatora, parte integrante deste, por maioria, quanto ao estabelecimento do termo a quo da prescrigao, ¢ unanimemente, no tocante ao tema da prescrigdo intercorrente e as propostas de alteragdes do EAOAB. Brasilia, 22 de margo de 2011. Hie alee Fonior Haass Presidente He ha Salts * Conselheira Federal - Relatora