CASOS SELECTOS Reestructuracién del Departamento de Obras Publicas en City of Carlsbad, California (A) RESUMEN En 1995 City of Carlsbad (California), comunidad maritima de unos 75 000 habitantes, empezaba a salir de la peor recesién de su historia. Ante un Ila- mado del consejo municipal y ante los intentos del pais de que los gobiernos funcionaran como em- presas, el director municipal la someti6 a un pro- ceso global de planeacién estratégica, Se crearon una nueva misi6n y visin (recuadro 1) y una se- rie de valores para dirigir la toma de decisiones (recuadzo 2), aplicando métodos sumamente par- ticipativos como los grupos de interés y un proceso comunitario con grupos grandes. Adems se intro- ujeron un proceso de informacién, una evaluaci6n revisada del desempefo y un proceso de compen- sacién mediante incentivos, Las iniciativas estratégicas anteriores junto con la evaluacion del director respecto al disefio orga- nizacional pusieron de manifiesto algunas fallas en Ja estructura municipal. El director reunié una pe- quefia fuerza especial de trabajo formada por ejecu- tivos para disefiar una estructura nueva. El resultado fue una reorganizacién del municipio en cinco grandes dreas de servicios como: desarrollo com nitario, servicios de seguridad (bomberos, policia) y obras pablicas, Alevaluar el proyecto del cambio estratégico se observé que una gran mayoria de los interesados Valores de City of Carlsbad Declaracién de fa mision y la visin de City of Carisbad Deel Nuestra misién es dar servicios de gran calidad a nuestros ciudadanos y clientes en una forma que rmejore la calidad de vida de quienes viven, traba- jan y juegan en Carlsbad, tanto internos como externos— tenfan una opini6n positiva de las modificaciones, pues esta- ban convencidos de que habian mejorado el interés por los clientes y el compromiso de los empleados. ‘Los resultados prometfan. reducir los costos de ‘operacién y crear una empresa capaz de absorber cl crecimiento previsto de la demanda de nuevos y mejores servicios. EL DEPARTAMENTO DE OBRAS PUBLICAS Ta principal de las recientes éreas de servicio —obras piiblicas— estaba constituida por seis departamen- tos antes independientes que se encargaban de los servicios de ingenierfa y del mantenimiento de par- ques, calles, instalaciones y flotillas de un distrito legalmente independiente que era propiedad del municipio (recuadro 3). Se pensaba que la nueva ‘Creemos que los siguientes valores son importantes para lograr el futuro que deseamos como empleados de City of Carlsbad, Los hemos elegido libremente, los reconocemos en piiblico y los observamos una y otra ver. Integridad: una organizacién y una fuerza de trabajo que se distinguen por una ética sélida y su cardcter moral, Confianza: un lugar de trabajo que sobresale por la conviccion general de que los empleados son personas: Jntegras, confables y capaces, na fuerza de trabajo que se caracteriza por tener empleados con las habilidades y la preparacion adecuadas para realizar su trabajo. Responsabilidad: un ambiente que se distingue por empleados que quieren ser responsables. ‘Trabajo en equipo: un lugar de trabajo que alienta el uso de equipos para aleanzar las metas y los objetivos de la empresa. Calidad: un ambiento caracterizado por empleados cuya pasién es la excelencia. Facultamiento: empleados con autoridad y responsabilidad para decidir y obrar. ‘Competenci 362 PARTE 4 Intervenciones tecnoestructuralesEstructura de obras publi propuesta inmediatamente después de la reorganizacion de City of Carlsbad corso nip oc cy oc I Geren detrei (ae ee Desoto Servos Dre de Serve Servos commune a] éecenmnd |p| obrerpiias [fl] ederetos [fl] comurinsion = I ingenero || Paruesy || Maneninieres |[Marcrimieno |] Manceninieno || PC 9 Msicpa! || recercén |] crite || detec |] decor || cS organizaci6n disefiara, construyera y mantuviera la infraestructura de la ciudad en crecimiento. Al nuevo director de obras piiblicas le emocionaba la, Idea de disefiar las éreas de servicios a partir de la visidn y los valores propuestos por el municipio durante los proyectos del cambio estratégico. En. este orden de ideas vio la oportunidad de imple- mentar el nuevo disefio a través de la partici pacién y el facultamiento: querfa aprovechar el plan general que requerfa construir edificios para albergar al personal de ingenierfa y obras piiblicas. Luego de conversar con un consulior de desa- rrollo organizacional, realiz6 algunas entrevis- tas de diagnéstico y grupos de interés con varios empleados y otros interesados en la empresa. A continuacién se resumen los datos que recab6, + Los departamentos antes independiente hactan fas cosas a su manera. Mostraban recelo ante las causas del cambio estructural. El personal del distrito de aguas estaba muy unido. + Muchos de fos proceses de trabajo eran semejantes ¢7 os departamentos. Por ejemplo, los departa- mentos de edificios, parques y calles tenfan equipo y tareas que consistian en dar man- tenimiento a los sanitarios y la pintura, ala jardineria omamental y la iluminacién, El departamento de ingenierfa del distrito de aguas hacfa casi lo mismo que el del munici- plo; ambos posefan equipos grandes y cos- 1050s, ‘CASOS SELECTOS + rr los departamentos habla empleados con poca y ‘mucha antigiedad. + La mayorta de ls departamentos no tenfan metas formales ni procesos de planeacién. + Elactual director de obras piiblicas era at mismo tiempo el ingeniero municipal. + El depariamento de ingenieria preveta un au- ‘mento de la carga de trabajo en los préximos 10 aris, a medida que la ciudad fuera creciendo. Por el contrario, la carga de trabajo de los grupos de mantenimiento creceria con el tiempo, pero menos que la tasa de ingenieria, +A casi todos los empleados es agradaba trabajar en City of Carishad y deseaban continuar hacién- colo. Con base en los datos citados, el director de obras, piiblicas y los consultores en desarrollo organiza- cional se reunieron para interpretar las cons cuencias de los datos y disefiar un plan de accién. que describiera y perfeccionara la nueva estruc- cura, Cuestionario 1. cCual es su diagnéstico de la situacién en el departamento de obras puiblicas? 2. Gémo procederia a partir de ese punto? 3. Qué intervenciones recomendaria y por qué? 4, Trace un plan de accién para implementar su intervencién favorita. 363