Las fuentes politicas del presidencialismo' en México”
JEFFREY WELDON?
Introduccién
Mesicors sido caracterizado como un pais con una Presidencia excepcionalmente fuerte. En nin-
sin otro pais de América latina el Presidente parece ejercer poderes tan amplios. El Presidente mexica-
no domina a los poderes Legislative y Judicial del gobiemo nacional y dirige un sistemna federal alta-
mente centralizado en ef que los estados y municipalidades parecen en tltima instancia estar sujetos a
los dictados del centro. |
Esta fuera de discusién que el Presidente mexicano ejerce un extraordinario abanico de poderes.
Puede reformar la Constitucién a través dela propuesta de enmiendas que frecuentemente son acepta-
~ das por el Congreso con modificaciones solo superficiales. Inicia practicamente toda la legislacién, Ja
cual a menudo es dtigentemente aprobada por e] Congreso. El Presidente designa a su propio sucesor
enlaPresidencia y también nombra ala mayor parte de los candidatos Legislativos de su partido, A me-
sudo nombra también os candidatosa gobernador del partido oficial. Puede hacer que gobemadores,
intendentes y legisladores scan removidos de sus puestos. Designa a los integrantes de su gabinete y
puede destituirlos suantojo. La rama judicial nacional es ocupada por jueves designados por l, lo cual
a como resultado un Poder Judicial décil (Véase Garrido, 1988, pp. 422-426)
Esta imagen de una Presidencia poderosa sobrevive pese al hecho de que la Constitucién mexicana’
establece un Congreso y un Poder Judicial independientes e insiste en la separacién de poderes. Ade-
més, la Constitucion de 1917 es explicitamente federal en lo que concieme a las relaciones entre el go-
biemo federal y fos estados, ¢ instituye el autogobiemo municipal. {Cémo es entonces que el
Presidente'mexicano es de hecho tan poderoso? {Por qué florece el presidencialismo bajo una Consti-
tucién que es meramente presidencial?*
Buena parte della literatura sobre la politica mexicana (tanto de autores mexicanos como estidouni-
denses) culpa al supuesto cardcter autoritario dela cultura politica de México por la estructura politica
1 Tomadede Weldon, Jeffrey, “Las fuentes poiticas del presidencialismo en México”, en: Mainwaring, Scotty Matt-
ew, Shugart(eds.), presidencialismo ydemocracia en Aniérica Latina, Buenos Aites, Paid6s, 2002, pp. 175-212.
2 Alla fecha de redacein de este articul,el partido gobemante era el PRI, que posteriormente perdié as elecciones. Para la
publicacién en espaol, elautor a hecho unarevisin de sutrabaj, ya agregado una adends.al final det mismo. (N. de E.)
3 Elactorexpresa su agradecimientoal ITAM y al Center for U.S.-Mexican Studies porel apoyo a su investigacion y agr