‫قاعدة البيانات‬

‫النصوص القانونية المنظمة لقطاع األمن في تونس‬

‫أمر حكومي عدد ‪ 417‬لسنة ‪ 2018‬مؤرخ في ‪ 11‬ماي ‪ 2018‬يتعلق بإصدار القائمة الحصرية لألنشطة االقتصادية‬
‫الخاضعة لترخيص وقائمة التراخيص اإلدارية إلنجاز مشروع وضبط األحكام ذات الصلة وتبسيطها‬
‫‪i‬‬

‫إن رئيس الحكومة‪،‬‬

‫باقتراح من وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي‪،‬‬
‫بعد االطالع على الدستور‪،‬‬
‫وعلى مجل((ة الص((رف والتج((ارة الخارجي((ة الص((ادرة بمقتض((ى الق((انون ع((دد ‪ 18‬لس((نة ‪ 1976‬الم((ؤرخ في ‪ 21‬ج((انفي ‪ 1976‬المتعل((ق‬
‫بمراجعة وتدوين التش(ريع الخ(اص بالص((رف والتج(ارة الخارجي(ة والمنظم للعالق(ات( بين البالد التونس((ية والبل((دان األجنبي((ة‪ ،‬وعلى جمي((ع‬
‫النصوص التي نقحته وتممته وآخرها المرسوم عدد ‪ 98‬لسنة ‪ 2011‬المؤرخ في ‪ 24‬أكتوبر ‪.2011‬‬
‫وعلى القانون عدد ‪ 69‬لسنة ‪ 2007‬المؤرخ في ‪ 27‬ديسمبر ‪ 2007‬المتعلق بحفز المبادرة االقتصادية‪،‬‬
‫وعلى القانون عدد ‪ 48‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪ 11‬جويلية ‪ 2016‬المتعلق بالبنوك والمؤسسات( المالية‪،‬‬
‫وعلى القانون عدد ‪ 71‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪ 30‬سبتمبر ‪ 2016‬المتعلق بقانون االستثمار وخاصة الفصلين ‪ 4‬و‪ 9‬منه كما تم تنقيح((ه‬
‫بالقانون عدد ‪ 1‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 3‬جانفي ‪ 2017‬المتعلق بقانون المالية التكميلي لسنة ‪،2016‬‬
‫وعلى األمر الحكومي عدد ‪ 1164‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪ 10‬أوت ‪ 2016‬المتعلق بتنظيم وزارة التنمية واالستثمار والتعاون الدولي‪،‬‬
‫وعلى األمر الرئاسي عدد ‪ 107‬لسنة ‪ 2016‬المؤرخ في ‪ 27‬أوت ‪ 2016‬المتعلق بتسمية رئيس الحكومة وأعضائها‪،‬‬
‫وعلى األمر الحكومي عدد ‪ 388‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 9‬مارس ‪ 2017‬والمتعل((ق بض((بط تركيب((ة المجلس األعلى لالس((تثمار وط(رق‬
‫تنظيمه وبالتنظيم اإلداري والمالي للهيئة التونسية لالستثمار وللصندوق التونسي لالستثمار وقواعد تسييره‪.‬‬
‫وعلى األمر الحكومي عدد ‪ 390‬لسنة ‪ 2017‬الم((ؤرخ في ‪ 9‬م((ارس ‪ 2017‬المتعل(ق بإح((داث وح(دة التص((رف حس(ب( األه((داف إلنج(از‬
‫مشروع مراجعة تراخيص تعاطي األنشطة االقتص((ادية وبض(بط تنظيمه((ا وط((رق س((يرها وبض(بط التص((نيفة التونس((ية لألنش((طة وخاص((ة‬
‫الفصلين ‪ 3‬و‪ 4‬منه‪،‬‬
‫وعلى األمر الرئاسي عدد ‪ 124‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 12‬سبتمبر ‪ 2017‬المتعلق بتسمية أعضاء بالحكومة‪،‬‬
‫وعلى األمر الرئاسي عدد ‪ 247‬لسنة ‪ 2017‬المؤرخ في ‪ 25‬نوفمبر ‪ 2017‬المتعلق بتسمية عضوين بالحكومة‪،‬‬
‫وعلى رأي البنك المركزي التونسي‪،‬‬
‫وعلى رأي هيئة السوق المالية‪،‬‬
‫وعلى رأي الهيئة العامة للتأمين‪،‬‬
‫وعلى رأي الهيئة التونسية لالستثمار‪،‬‬
‫وعلى رأي مجلس المنافسة‪،‬‬
‫وعلى رأي المحكمة( اإلدارية‪،‬‬
‫وبعد مداولة مجلس الوزراء‪.‬‬
‫يصدر األمر الحكومي اآلتي نصه‪:‬‬
‫الفصل األول – يهدف هذا األمر الحكومي إلى ضبط إجراءات تطبيق أحكام الفص((لين ‪ 4‬و‪ 9‬من الق((انون ع((دد ‪ 71‬لس((نة ‪ 2016‬الم((ؤرخ‬
‫في ‪ 30‬سبتمبر ‪ 2016‬المتعلق بقانون االستثمار‪.‬‬
‫الفصل ‪ – 2‬يقصد على معنى هذا األمر الحكومي بالمصطلحات التالية ‪:‬‬
‫التراخيص‪ :‬الموافقة المسبقة التي تمنحها الس((لطة اإلداري((ة لطالبه((ا إذا ت(وفرت في((ه الش((روط القانوني((ة المس((توجبة إم((ا لممارس((ة‬ ‫‪‬‬
‫النشاط االقتصادي أو إلنجاز مشروع‪ .‬وال تعتبر اللّزمات التي تمنحها السلطات المختصة أو اإلجازات الخاضعة لطلب عروض‬
‫أو التراخيص التي يمنحها مجلس نواب الشعب( على معنى الفصل ‪ 13‬من الدستور تراخيصا على معنى هذا األمر الحكومي‪.‬‬
‫السلطة اإلدارية ‪ :‬المصالح العمومية المختصة المخول لها قانونيا إسناد التراخيص‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الهيئة ذات اإلختصاص ‪ :‬البنك المركزي التونسي ولجنة التراخيص لدى البنك المركزي التونسي المحدثة بمقتضى القانون ع((دد‬ ‫‪‬‬
‫‪ 48‬لسنة ‪ 2016‬المشار إليه أعاله وهيئة السوق المالية والهيئة العامة للتأمين وك((ل هيئ((ة أس((ند له((ا الق((انون ص((الحيات تعديلي((ة‬
‫لقطاع معين‪.‬‬
‫الهيئة‪ :‬الهيئة التونسية لالستثمار‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫الفص==ل ‪ – 3‬تستوجب ممارس(ة( األنش((طة االقتص((ادية المش((مولة بالقطاع((ات التالي((ة والمنص(وص عليه((ا ب((الملحق ع((دد ‪ 1‬من ه((ذا األم((ر‬
‫الحكومي الحصول المسبق على ترخيص من السلط اإلدارية المختصّة ‪:‬‬

‫‪1 /4‬‬
 ‫إمكانية النفاذ إلى القوانين واألوامر وأصناف أخرى من النصوص القانونية المحيّنة‬
‫‪www.legislation-securite.tn‬‬

‫الموارد الطبيعية والمواد اإلنشائية‪،‬‬ ‫‪‬‬

‫النقل البرّ ي والبحري والجوّ ي‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫البنوك والمالية والتأمين والسوق المالية‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫الصناعات الخطرة أو الملوّ ثة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫الصحّة‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫التعليم‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫اإلتصاالت‪،‬‬ ‫‪‬‬
‫بعض األنشطة التجارية والخدمات‪.‬‬ ‫‪‬‬
‫يضبط الملحق عدد ‪ 1‬من ه((ذا األم((ر الحك((ومي حص((ريا القائم((ة التفص((يلية لألنش((طة اإلقتص((ادية بالقطاع((ات الم((ذكورة أعاله المس((توجبة‬
‫لترخيص كما يضبط آجال الحصول على التراخيص المتعلقة بها وشروطها وإجراءاتها‪.‬‬
‫وتعتبر األنشطة اإلقتصادية غير المدرجة بالملحق عدد‪ 1‬من هذا األمر الحكومي غير خاضعة لتراخيص‪.‬‬
‫الفصل ‪ =– 4‬تضبط قائمة األنشطة اإلقتصادية التي ت ّم حذف تراخيص ممارستها بالملحق ع((دد ‪ 2‬من ه((ذا األم((ر الحك((ومي على أن تبقى‬
‫خاضعة للتراخيص الجاري بها العمل في تاريخ صدوره لمدّة أقصاها ستة (‪ )6‬أشهر من تاريخ دخوله حيّز النفاذ‪.‬‬
‫يمكن للوزارات وال ّسلط اإلدارية المختصة في أجل أقصاه ستة (‪ )6‬أشهر المذكور أعاله أن تخضع األنشطة اإلقتصادية المنصوص عليها‬
‫بالملحق عدد ‪ 2‬من هذا األمر الحكومي إلى كراسات شروط يتم إصدارها بقرار مشترك من ال ّسلطة المعنية والوزير المكلف باإلستثمار‪.‬‬
‫الفصل ‪ =– 5‬تضبط قائمة التراخيص اإلدارية إلنجاز مشروع وآجال وإجراءات وشروط إسنادها المنصوص عليه(ا بالتش(ريع وال(تراتيب‬
‫الجاري بها العمل في تاريخ صدور هذا األمر الحكومي بالملحق عدد ‪ 3‬من هذا األمر الحكومي‪.‬‬
‫الفصل ‪ =– 6‬إذا لم يتم التنصيص على آجال مغايرة للبت في مطالب التراخيص ضمن الملحق عدد ‪ 1‬أو الملحق عدد ‪ 3‬يعتمد أجل ستين‬
‫(‪ )60‬يوما للبت في مطلب الترخيص‪.‬‬
‫وإذا كان البت في مطلب الترخيص يستوجب تدخل سلطة إدارية أخرى تعددت أو انفردت‪ ،‬بم((وجب نص ق((انوني أو ترتي((بي‪ ،‬يعل((ق أج((ل‬
‫البت في مطلب الترخيص على أال تتجاوز مدة التعليق في كل الحاالت تسعين ( ‪ ) 90‬يوما‪ .‬وإذا لم تدل السلطة اإلدارية المتدخلة برأيها أو‬
‫بالمعطيات المطلوبة خالل ذلك األجل‪ ،‬تبت السلطة اإلدارية المتعهدة بالمطلب وفق الوثائق المضمنة بملف طلب الترخيص‪.‬‬
‫إذا استوجب مطلب الترخيص مصادقة المجلس األعلى لالستثمار يكون أج((ل إس((ناده مائ((ة وثم((انين (‪ )180‬يوم((ا من ت((اريخ إيداع((ه ل((دى‬
‫السلطة اإلدارية المعنية‪.‬‬
‫الفصل ‪ّ – 7‬‬
‫يبت البنك المركزي التونسي في مطالب التراخيص المتعلقة بتحويل األموال بالعملة األجنبية إلى الخارج المنص((وص عليه((ا‬
‫بالفصل ‪ 9‬من قانون االستثمار المشار إليه أعاله في أجل أقصاه تسعون (‪ )90‬يوما من تاريخ إيداع المطلب‪.‬‬
‫وإذا انقضى األجل دون أن يبت البنك المركزي التونسي في المطلب‪ ،‬تنطبق أحكام الفصلين ‪ 8‬و‪ 9‬من هذا األمر الحكومي‪.‬‬
‫الفصل ‪ =– 8‬على السلطة اإلدارية أن تسلم وصال مقابل ك((ل مطلب ت(رخيص على أن يتض(من الوص(ل ت((اريخ إي((داع المطلب وج((ردا في‬
‫الوثائق المدلى بها‪.‬‬
‫يتعين على السلطة اإلدارية التثبت حال توصلها بمطلب الحصول على الترخيص من اس((تيفائه لجمي((ع وثائق((ه القانوني((ة المنص((وص عليه((ا‬
‫بالملحق عدد ‪ 1‬وبالملحق عدد ‪ 3‬من هذا األمر الحكومي‪ ،‬ويتعين عليها في أجل أقصاه عش((رة (‪ )10‬أي((ام عم((ل دع((وة ط((الب ال((ترخيص‬
‫بكل وسيلة تترك أثرا كتابيا الستكمال ملفه‪.‬‬
‫وإذا كان المطلب منقوصا وطلبت السلطة اإلدارية استكماله تعلق آجال البت في مطلب الترخيص إلى حين استكمال الوثائق مقابل وصل‪.‬‬
‫ال يمكن للسلطة اإلدارية أن تفرض إجراءات أو شروط أو أن تمد في آجال أو أن تطالب بوث((ائق لم ت((رد بأحك((ام( ه((ذا األم((ر الحك((ومي أو‬
‫بالقوانين الخاصة‪.‬‬
‫الفصل ‪ =– 9‬يمكن لطالب الترخيص إذا جوبه بالسكوت من الس((لطة اإلداري((ة بع((د انقض((اء آج((ال ال( ّرد‪ ،‬أن يوج((ه إلى الهيئ((ة طلب إس((ناد‬
‫الترخيص‪.‬‬
‫تقوم الهيئة بطلب توضيحات من السلطة اإلدارية وذلك في أجل أقصاه خمسة( (‪ )5‬أيام عمل من تاريخ تلقيها العريض((ة للتأك((د من س((كوت‬
‫اإلدارة من عدمه‪.‬‬
‫يتعين وجوبا على السلطة اإلدارية أن تمد الهيئة في أجل أقصاه عشرة (‪ )10‬أيام عمل من تاريخ تلقي الطلب من قبل الهيئة بما يفي((د ع((دم‬
‫سكوتها وبكامل الملف المودع لديها‪ ،‬وبجميع الوثائق المتعلقة باآلراء الفنية عند االقتضاء قبل انقضاء األجل المذكور وإال فإن الهيئ((ة ّ‬
‫تبت‬
‫بما توفر لديها من معطيات‪ .‬وللهيئة ان تطلب من طالب الترخيص استكمال ملفه إذا تبين أن الوثائق المستوجبة طبقا ألحكام الملح((ق ع((دد‬
‫‪ 1‬والملحق عدد ‪ 3‬من هذا األمر الحكومي منقوصة ويتم تعليق اآلجال الى حين استكمال الملف‪.‬‬
‫إذا ثبت لدى الهيئة سكوت السلطة اإلدارية فإنها تتولى في أجل أقصاه عشرون (‪ )20‬يوم عمل من تاريخ ر ّد السلطة اإلداري(ة له(ا‪ ،‬إس(ناد‬
‫الترخيص بعد التثبت من استيفائه لجميع الشروط واإلجراءات المستوجبة قانونيا وحسب المعطيات المحالة إليه((ا من ط((الب ال((ترخيص أو‬
‫من السلطة اإلدارية وتعلم طالبه وكذلك السلطة اإلدارية بقرارها في أجل أقصاه خمسة( (‪ )5‬أيام عمل من تاريخ اتخاذه‪.‬‬

‫‪2/4‬‬
 ‫قاعدة البيانات‬
‫النصوص القانونية المنظمة لقطاع األمن في تونس‬

‫مع مراعاة أحكام الفصل ‪ 7‬من هذا األمر الحكومي‪ ،‬ال تنطبق أحكام هذا الفصل على تراخيص ممارسة( األنشطة االقتصادية وال((تراخيص‬
‫اإلدارية إلنجاز مشروع التي تمنحها الهيئات ذات االختصاص‪ ،‬على معنى الفصل ‪ 2‬من هذا األمر الحك((ومي‪ ،‬كم((ا ال تنطب((ق على قائم((ة‬
‫األنشطة المستثناة من مبدأ السكوت المدرجة بالملحق عدد ‪ 4‬من هذا األمر الحكومي‪.‬‬
‫الفصل ‪ =– 10‬فيما عدا الحاالت التي تدخل في مجال القانون‪ ،‬ال يمكن بداي((ة من ت((اريخ دخ(ول ه(ذا األم((ر الحك((ومي ح((يز النف((اذ إض(افة‬
‫خاص(ة على مقتض(يات‬ ‫ّ‬ ‫تراخيص أو إجراءات أو شروط أو آجال جديدة أو تع(ديلها إالّ بع(د تنقيح أحك(ام ه(ذا األم(ر الحك(ومي وباالعتم(اد‬
‫األمن والدفاع الوطنيين وترشيد الدعم والمحافظة على الموارد الطبيعية وعلى التراث الثقافي وحماية البيئة والصحة‪.‬‬
‫وإذا أضيفت أو ع ّد لت أو حذفت تراخيص بموجب قانون أو قرار أو منشور من هيئة ذات االختصاص بمقتض((ى نصّ خ((اصّ ‪ ،‬يتم تح((يين‬
‫مقتضيات المالحق المنصوص عليها بهذا األمر الحكومي‪.‬‬
‫الفصل ‪ – 11‬تدخل أحكام الفصول ‪ 6‬و‪ 7‬و‪ 8‬و‪ 9‬من هذا األمر الحكومي حيز النفاذ بداية من غرة جويلية ‪ 2018‬وتسري أحكام((ه على‬
‫مطالب التراخيص المودعة لدى ال ّسلط اإلدارية المختصة بداية من هذا التاريخ‪.‬‬
‫الفصل ‪ = – 12‬وزير التنمية واالستثمار والتعاون الدولي والوزراء المعنيون ومحافظ البنك المركزي التونسي مكلفون‪ ،‬كل فيم((ا يخص((ه‪،‬‬
‫بتنفيذ هذا األمر الحكومي الذي ينشر بالرائد الرسمي للجمهورية التونسية‪.‬‬
‫تونس في ‪ 11‬ماي ‪.2018‬‬

‫‪3 /4‬‬
http://193.95.2.162/sites/default/files/fraction-journal- ‫ يمكن االطالع على المالحق عبر هذا الرابط‬i
officiel/2018/2018A/038/Ta20184173.pdf