. DAnr. 30/0183
| <= 10 apie 2020
opal Maldovs
Deputat in Parlamentul
Republicii Moldova
CURTEA CONSTITUTIONALA A REPUBLICI MOLDOVA
str, Alexandru Lipugneanu nr. 28,
Chisindu MD 2004,
Republica Moldova,
SESIZARE
PRIVIND CONTROLUL CONSTITUTIONALITATIL
rezentati in conformitate cu articolul 135 alin. (1) lt. a) silitg) din
Constitugie
‘CURTEA CONSTITUTIONALE
TARO UORE
eens
: wre
Replica ld, 0 2004 Cin Infoapesanentnd
al Snare S10, oe dacetdI- AUTORUL SESIZARI
4. Alaiba
2. Dumitru
3. Deputat in Parlamentul Republicii Moldova
4- municipiul Chiginiu, bd. $tefan cel Mare si Sfant, nr. 105
M- OBIECTUL SESIZARIT
Obiectul il constituie art. 55 alin. (3), art. 56 alin. (2), art. 60 alin. (4) si art. 63
alin. (4) din Legea nr. 200 din 16 iunie 2010 privind regimul strainilor in
Republica Moldova (Legea nr. 200/2010). Aceste norme se refer la modul de
declarare a strainilor drept persoane indezirabile pe motiv de securitate
national si de expulzare a acestora,
Consider c& art. 55 alin. (g) $i art. 56 alin. (2) sunt contrare art. 20 (accesul la
Justitie) coroborat cu art. 53 alin. (2) din Constitutie (dreptul la o redresare
pentru incdlcarea drepturilor comisa de o autoritate publied), iar art. 60 alin,
(4) si art. 63 alin. (4), in partea contestat’, sunt contrare art. 24 alin. (2) din
Constitutie (interzicerea torturii)
I — EXPUNEREA PRETINSEI INCALCARI A CONSTITUTIEI
Constitutionalitatea art, 55 alin. (3) si art. 56 alin. (2) din Legea nr.
200/2010
lele 55 - 57 din Legea nr. 20/2010 stabilese procedura si modul de
declarare a persoanel indezirabile. Art. 55 alin. (1) prevede e& strainul poate fi
declarat indezirabil pe teritoriul Republicii Moldova dacd ,in privinga sa exist’
indicii temeinice c’ intentioneazd si desfisoare activititi de natura s& puna in
pericol securitatea national sau ordinea public”. Art. 55 alin. (2) prevede
Geclararea persoanei indezirabile este decisi de autoritatea administrativa
competent pentru straini ,din oficiu sau la propunerea unor alte autoritaiti
cu competente in domeniul ordinii publice si al securitéitii nationale”. Alin,
(3) al art. 55 stabileste c “Autoritatea competenta pentru stritini emite 0
tai privind declararea striinului persoand indezirabila dupa ce
Soa constatat cli este ca atare. Atunci cind decizia privind declarareastréinului persoand indezirabild se intemeiazd pe ratiune de securitate
nationala, in decizis i i uele care stau la baza ei.” Mai
‘mult, art. 56 alin. (2) din Legea nr. 200/2010 interzice informarea strinului
declarat persoand indezirabila despre datele si informatiile care au stat la baza
deciziei .sub nicio forma, direct sau indirect... inclusiv in cadrul examindrit
‘in instanga de judecata a contesteirit deciziei privind declararea stréinului
ersoand indezirabil”. Legea nu mentioneazi cum are loc examinarea
contestatiei.
Din textele de mai sus reaultd c, chiar dack autorititile au indicli de naturd
‘4 puna in pericol securitatea national sau ordinea publicd, acestea in niciun
az nu vor fi scrise in decizia de declarare a persoanei drept indezirabili gi nu.
vor fi aduse la cunostinta acesteia. Din textul legal rezult& ef in decizia de
declarare a persoanei drept indezirabild va fi indicat doar temeiul legal, adic&
referirea la art. 55 din Legea 20/2010.
Doar cetitenii strini pot fi declarati indezirabili pe teritoriul Republicii
Moldova. Spre deosebire de art. 15-19 din Constitutie, art. 20 alin. (1) din
Constitutie se aplicl la ,orice persoand", nu doar la cetiteni. Acest fapt a fost
expres mentionat de Curtea Constitutional (CC) in hotirdrea 14/2012 (para.
49). Executarea deciziei de declarare drept indezirabili lipseste persoana de
osibilitatea de a se afla pe teritoriul Republici Moldova. Un asemenea drept
zu este previzut expres in Constitute, insi in aceeasi hotirare CC a mentionat
& pretentia prevzuta de art. 20 se referd la orice drept previizut de lege, chiar
acd acesta nu este previizut de Constitutie.
Art, 20 din Constitutie nu garanteaz doar dreptul de acces la justitie, adic&
Posibilitatea formal de adresare in instanf’. El prevede si dreptul la o
satisfactie efectiva din partea instantelor judecttoresti. Art. 20 alin. (1) este
mereu interpretat de CC prin prisma tratatelor internationale in domeniul