GUVERNUL REPUBLICIL MOLDOVA
Nr.3¢-06 -10ffL Chisingu GE ff #020
Biroul Permanent
al Parlamentului
in temeiul art.73 si art.74 alin. (3) din Constitufia Republicii Moldova, se
prezint& spre examinare, in mod prioritar, proiectul de lege cu privire la modificarea
unor acte normative, aprobat prin Hotérérea Guvernului nr.808 din 5 noiembrie
2020.
Responsabil de prezentarea in Parlament a proiectului de lege este Ministerul
Finanfelor.
Anexe:
1, Hotirérea Guvernului pentru la aprobarea proiectului de lege (in limba
roméni - 1 fild gi in limba rusé - 1 fil&);
2. Proiectul de lege (in limba roménd - 2 file si in limba rusé 2 file);
3. Nota informativa la proiectul de lege (3 file);
4, Rapoartele de expertizi (5 file);
5. Sinteza obiectiilor si propunerilor la proiectul de lege (2 file).
6. Avizele receptionate in procesul avizirii (2 file);
7. Tabelul comparativ (11 file).
Prim-ministru ION CHICU
440
64 £0
Ex.: Oleg Barcari
Tel. 022250-385
Casa Guvernul,
MD-2033, Chisinau, Telefon: Fax:
Republica Moldova +373 22.250 101 +373.22.242 696GUVERNUL REPUBLICIL MOLDOVA
HOTARARE or, Of
din F nocemhce 2020
Pentru aprobarea proiectului de lege
cu privire la modificarea unor acte normative
Guvernul HOTARASTE:
Se aproba si se prezinté Parlamentului spre examinare proiectul de lege cu
privire la modificarea unor acte normative.
Prim-ministru ION CHICU
Contrasemneaza:
Viceprim-ministru,
ministrul finanfelor Serghei PUSCUTA
Ministrul sanatatii,
muncii si protectiei sociale . Viorica Dumbraveanu
Ministrul justifie’ Fadei Nagacevschi
‘Y\DOTANUL 2020HOTARARN22845228¢5-edectatr.docxProiect
PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA
LEGE
cu privire la modificarea unor acte normative
Parlamentul adopt prezenta lege orgenica.
Art. I, — Codul fiscal nr. 1163/1997 (republicat in Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, editie speciala din 8 februarie 2007), cu modifictrile
ulterioare, se modifica dup cum urmeaza:
1. Articolul 20 se completeaza cu litera z'*) cu urmatorul cuprins:
w2'®) platile efectuate de angajator pentru testarea salariatilor in vederea
depistarii virusului SARS-CoV-2.”
2, Articolul 24 se completeaza cu alineatul (25) cu urmatorul cuprins:
(25) Se permite deducerea cheltuielilor suportate de angajator pentru
testarea salariatilor in vederea depistarii virusului SARS-CoV-2.”
Art. II. — Anexa nr.3 la Legea nr. 489/1999 privind sistemul public de
asigurari sociale (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2000, nr. 1-4, art. 2),
cu modificdrile ulterioare, se completeazi cu punctul 41) cu urmatorul cuprins:
»41) platile efectuate de angajator pentru testarea salariatilor in vederea
depistarii virusului SARS-CoV-2.”
Art. DL — Articolul XXI din Legea nr. 60/2020 privind instituirea unor
masuri de sustinere a activititii de intreprinztor si modificarea unor acte
normative (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2020, nr. 108-109, art. 186),
cu modificirile ulterioare, se completeaz cu alineatul (4) cu urmatorul cuprins:
n(4) Prin derogare de la prevederile Legii nr. 1593/2002 cu privire Ia
marimea, modul gi termenele de achitare a primelor de asigurare obligatorie de
asisten{é medicala, din plafile salariale si alte recompense aferente perioadelor de
pani la 31 decembrie 2020, achitate incepaind cu data de | ianuarie 2021 in folosul
angajafilor, altor persoane fizice, pentru efectuarea de lucrari, prestarea de servicii,
se calculeaza si se achit8 at&t primele de asigurare obligatorie de asisten{a medical
datorate de angajafi, cat si primele de asigurare obligatorie de asistent medicalé
datorate de angajatori, potrivit legislafiei in vigoare la data de 31 decembrie 2020.”
Art. IV. — La articolul VI alineatul (2) din Legea nr. 69/2020 cu privire la
instituirea unor m&suri pe perioada stérii de urgenti in sin&itate public si
modificarea unor acte normative (Monitorul oficial al Republicii Moldova, 2020,
nr, 124-125, art. 222), cuvintele ,,fondul de interventie al” se substituie cv
cuvintele ,,fondurile de urgenti ale”,
‘YAQOTANUL 202QHOTARARN2284502845-redacta-ro docx4
Art, V. — Prin derogare de la prevederile articolului 56 alineatul (2) din
Legea nr. 100/2017 cu privire la actele normative, prevederile art. intra fn vigoare
la 1 ianuarie 2020, prevederile art. II si IV intra in vigoare la data publicatii in
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, iar prevederile art. III intra in vigoare la
data de 1 ianuarie 2021.
Presedintele Parlamentului
YAOOTANUL 2020\HOTARARN2DEASU284S-redare-r0.doesNota informativa
Ja proiectul legii cu privire la modificarea unor acte normative
Proiectul de lege a fost elaborat ji in contextul situatiei epidemiologice care impune|
implementarea unor mésuri suplimentare in vederea prevenirii raspandirii infectiei cu!
SARS-CoV-2 tn randul angajetilor, precum si pentru asigurarea continuarii activitétii,|
'indeosebi in cazul atest&rii unor cazuri pozitive in cadrul entitatii, atunci cind majoritatea|
angajatorilor decid testarea extins& a angajatilor.
Actualmente, in conformitate cu prevederile legislatiei fiscale, platile efectuate de catre
agentii economici in vederea testérii salariatilor cu teste COVID-19 constituie facilitati
impozabile acordate de angajator aferent cdrora urmeazé a fi calculate si achitate impozitul|
pe venit, contributiile de asigurari sociale de stat obligatorii si primele de asigurare
obligatorie de asistenté medicala.
Totodati, angajatorii au dreptul spre deducere in scopuri fiscale cheltuielile suportate|
pentru orice plati efectuate in folosul angajatului, in raport cu care au fost calculate
contributiile de asigurari sociale de stat obligatorii si au fost retinute primele de asigurare|
lobligatorie de asistenja medical si impozitul pe venit din salariu, datorate de angajator si
langajat.
Astfel, tinand cont de impactul economic si social generat de pandemia COVID-19,
precum gi intru incurajarea testarii angajatilor si evitarea blocarii activitatii entitafilor, se
impune necesitatea adoptarii prezentului proiect de lege in vederea sustinerii angajatorilor|
si salariatilor in contextul situatiei epidemiologice actuale.
Concomitent, in contextul modificdrilor operate prin Legea nr.60/2020_ privind|
instituirea unor masuri de sustinere a activita{ii de intreprinzator si modificarea unor acte
normative, la Legea nr,1593/2002 cu privire la marimea, modul si termenele de achitare a|
lprimelor de asigurare obligatorie de asistenji medical, prin care a fost schimbat
mecanismul impunerii sociale intre angajator si angajat, incepand cu 01.01.2021, primele
de asigurare obligatorie de asistenta medical (9%) devin obligatie fiscala exclusiv al
angajatului.
‘Asadar, tinand cont de faptul c contributiile de asigurari sociale de stat obligatorii
laferente salariilor si altor recompense se determina la data calculirii iar primele de’
jasigurare obligatorie de asisten{A medical — la data indreptarii spre plata, se impune|
inecesitatea adoptarii unor norme derogatorii, astfel incat din platile salariale si alte
recompense aferente perioadelor de pan la 31 decembrie 2020, achitate incepand cu data
ide 01 ianuarie 2021 in folosul angajatilor, altor persoane fizice, pentru efectuarea de lucrari,
prestarea de servicii, si se calculeze si si se achite atat primele de asigurare obligatorie deasisten{4 medical datorate de angajafi ct si primele de asigurare obligatorie de asistent4]
medical datorate de angajatori, potrivit legislatiei in vigoare la data de 31 decembrie 2020.
Propunerile ce vizeazi modificarea Legii nr.69/2020 cu privire la instituirea unor|
'masuri pe perioada starii de urgent in séinatate publica si modificarea unor acte normative,
au drept scop asigurarea achitarii in continuare a indemnizatiilor unice angajatilor infectati
cu COVID-19 ai Agentiei Nationale de Sanatate Publica, ai institutiilor/subdiviziunilor
Imedicale din cadrul Ministerului Afacerilor Interne, al Ministerului Apararii, al|
Administratiei Nationale a Penitenciarelor, al institufiilor medico-sanitare publice|
spitalicesti, de asistentd medicala urgentd prespitaliceasca, de asistent& —— primara.
Proiectul de ‘lege nu are drept scop armonizarea legislatiei nationale cu legislatia
[Uniungi Europene,
Proiectul prevede stabilirea unui reeim fiscal special pentru platile efectuate de cdtre
langajator pentru testarea salariatilor in vederea identificarii virusului SARS-CoV-2.
Astfel se propune ca platile efectuate pentru testarea salariatilor in vederea depistirii
lvirusului SARS-CoV-2 sa constituie surse de venituri neimpozabile.
Totodata, se propune ca cheltuielilor suportate de angajator pentru testarea angajatilor
in vederea depistarii virusului SARS-CoV-2, si fie recunoscute spre deducere in scopuri
fiscale, cu conditia confirmarii documentare a acestora,
Concomitent, proiectul prevede ca din platile salariale si alte recompense aferente
'perioadelor de pana la 31 decembrie 2020, achitate incepand cu data de 01 ianuarie 2021
iin folosul angajatilor, altor persoane fizice, pentru efectuarea de lucriri, prestarea de
servicii, sa se calculeze si si se achite att primele de asigurare obligatorie de asistenta
medical datorate de angajati cat si primele de asigurare obligatorie de asistent& medical
Jdatorate de angajatori, potrivit legislatiei in vigoare la data de 31 decembrie 2020.
5. Fundamentarea economico-financiara
'Proiectul nu va necesita cheltuieli financiare si alocarea mijloacelor financiare de la bugetul
public national.
6. Modul de incorporare a actului in cadrul normativ in vigoare
Prezentul proiect nu implicd modificarea cadrului normativ.
7. Avizarea si consultarea publica a proiectului
in scopul respectarii prevederilor Legit nr.239/2008 privind transparenja in procesul|
decizional, Ministerul Finanfelor a plasat anunului privind inifierea procesului de elaborare
a proiectului si organizarea consultarilor publice pe pagina sa oficiala, la compartimentul
‘Transparenta decizionala/Consultari publice si pe platforma particip.gov.md.In conformitate cu prevederile Regulamentului Guvernului, aprobat prin Hotarirea|
Guvernului n.610/2018, prezentul proiect a fost supus avizérii, expertizei juridice gi
lexpertizei anticoruptie de cltre Ministerul Sanatifii, Muncii si Protectiei Sociale,
Ministerul Economiei si Infrastructurii, Ministerul Justitiei si Centrul National
Anticoruptie.
8. Constatirile expertizei anticorupfie
{in redacfia propusa, proiectul nu confine factor si riscuri de corupfie.
9. Constatirile expertizei juridice
[Informatia privind rezultatele expertizei juridice a fost inclusa in sinteza obiectiilor si
lpropunerilor/recomandirilor la proiectul de lege. Recomandirile inaintate au fost nate in
considerare in procesul de definitivare a proiectului de lege.
Viceprim-ministru, i
Ministru al Finantelor 1 Magne Serghei PUSCUTA