Peticija za ravnopravno finansiranje istraživača

dr Katarina Batalović
kciric@vin.bg.ac.rs
telefon 011/3408-601
dr Sanja Milošević Govedarović
sanjam@vin.bg.ac.rs
telefon 011/3408-507

Institut za nuklearne nauke Vinča

uključeni u projektni ciklus Ministarstva za nauku i tehnološki razvoj Republike Srbije po

UGOVORIMA O REALIZACIJI I FINANSIRANJU NAUČNOISTRAŽIVAČKIH
PROJEKATA ZA CIKLUS ISTRAŽIVANJA U PERIODU 2011-2014.GODINE (u daljem
tekstu Ugovori), a čije je finansiranje u periodu 2015-2019. nastavljeno produžavanjem tih
projekata kroz Anekse ugovora o realizaciji Projekata donetim u periodu od 2014. godine do
ove godine od strane Ministarstva prosvete, nauke i tehnološkog razvoja (u daljem tekstu
Ministarstvo), apelujemo na Ministarstvo da:

1. Izvrši evaluaciju istraživača, sa rezultatima od 2010.te godine do danas, po

odgovarajućim Ugovorima, Zakonima, Aktima i Pravilnicima koji su u periodu od 2010. do
danas bili na snazi

2. Istraživačima isplati nadoknadu za osnovne zarade i naknade zarada koje su protivpravno

umanjene zbog izostanka sprovođenja novih kategorizacija u Ugovorima (član 8, stav 8.3)
utvrđenom roku

3. U narednoj, 2020.godini, prestane sa diskriminišućim i protivpravnim obračunom zarada

istraživača po uspehu ostvarenom do 2010. godine
Dosadašnjim postupanjem Ministarstva oštećeni su svi mladi istraživači zaposleni na
Institutima i Fakultetima u poslednjih deset godina koji u svom dosadašnjem radu nisu imali
prilike da budu vrednovani i da im se uvaži napredak koji su ostvarili (mnogi su za to vreme
napredovali i kroz više naučnih zvanja a i dalje im se zarada obračunava u kategoriji
početnika, A4), kao i brojne starije kolege koje su svojim radom od 2010. do danas značajno
napredovale po kriterijumima Ministarstva, imaju zvanje doktora nauka, a i dalje primaju
zarade čak i u nižim kategorijama, npr. A6 kategoriji.
Obrazloženje tačaka 1 i 2: U Ugovorima o realizaciji i finansiranju naučnoistraživačkih
projekata za ciklus istraživanja u periodu 2011-2014.godine, (član 8, stav 8.3), „Ministarstvo
se obavezuje da: izvrši u prvoj polovini 2013. godine novu kategorizaciju istraživača sa
presekom stanja na dan 31.12.2012. godine, u skladu sa Aktom o izboru, vrednovanju i
finansiranju projekata iz Programa OI i Programa NOP". Naknadnim Aneksima ugovora o
realizaciji Projekata, kojima je taj ciklus istraživanja produžavan do danas, nisu izmenjene
osnovne stavke ugovora koje se odnose na periodičnu rekategorizaciju. Napominjemo da je
evaluacija naučne uspešnosti bila predviđena i Zakonom o NIDu (Sl.glasnik br 110/2005,
50/2006 ispr. 18/2010 i 112/2015), članom 63. I pored toga već 7 godina Ministarstvo nije
izvršilo novu kategorizaciju i time uvažilo rezultate istraživača ostvarene od 2010. godine do
danas, niti je promenilo način vrednovanja ili kriterijume rangiranja, već se pri obračunima
osnovnih zarada istraživača pridržava kategorija određenih 2010.godine.

Obrazloženje tačke 3.: U skladu sa dobijenim dopisom Ministarstva upućenom Institutu za

nuklearne nauke Vinča, a koji je pročitan na sednici Naučnog veća održanoj 12.12.2019. u
kome se navodi da se projekti završavaju 31.12.2019. a da se u 2020. godini nastavlja
finansiranje istraživača u bruto iznosu jednakom onom ostvarenom u decembru 2019.,
skrećemo pažnju Ministarstvu da se na taj način i u narednoj godini nastavlja sa
diskriminisanjem istraživača i krše odredbe gore navedenih tačaka Ugovora i Zakona.

Na osnovu navedenog, mi potpisnici peticije, tražimo da po hitnom postupku Ministarstvo

odgovori na naše zahteve, a da se po tački 3. zahteva izjasni najkasnije do 31.12. 2019. kada
se završava projektno finansiranje.

ODGOVOR MINISTARSTVA

Poštovani potpisnici peticije,

prosleđujem Vam odgovor koji smo dobili od Ministarstva u vezi naših zahteva. Očekujte
dodatne informacije posle ponedeljka, kada ćemo se sastati sa predstavnicima Ministarstva.

Pozdrav, Katarina

Поштовани,
Поводом Вашег захтева који сте упутили Министарству, везано за категоризацију на
основу научних резултата, обавештавамо вас да смо у фази промене система
финансирања у складу са новодонетим Законом о науци и истраживањима („Службени
гласник РС", бр. 49/2019), те да с тим у вези, нисмо у могућности да извршимо
рекатегоризацију у пројектном циклусу који се завршио 31. децембра 2019. године, а
када је престала и примена Акта о избору, вредновању и финансирању Програма
основних истраживања (Програм ОИ), Програма истраживања у области технолошког
развоја (Програм ТР) и Програма суфинансирања интегралних и интердисциплинарних
истраживања (Програм ИИИ).

Истовремено указујемо да је у току поступак утврђивања каталога радних места за

запослене у науци, а у складу са тим одредиће се и нови коефицијенти плата, у складу
са новодонетим прописима о запосленима у јавним службама и то: Закона о
запосленима у јавним службама („Службени гласник РС", број: 113/17, 95/18 и 86/19), и
Закона о систему плата запослених у јавном сектору („Службени гласник РС", бр.
18/16, 108/16, 113/17, 95/18 и 86/19), којима се уређује рад јавних служби, као и висина
и начин остваривања њихове плате, увећање плате, накнаде плате, накнаде трошкова и
других примања – матрица плата (у који систем треба да уђу и запослени у
институтима).

Министарство предузима бројне кораке у имплементацији новодонетог Закона о науци

и истраживањима, у сарадњи са научном заједницом. Да би се приступило новом
моделу институционалног финансирања у складу са новодонетим Законом, претходно
ово Министарство и институти морају да предузимају низ активности везаних за
прописе како о запосленима у јавним службама, тако и о буџетском систему (имајући у
виду да су сада разврстани у тип 7 - остали корисници јавних средстава, а треба да
постану индиректни корисници буџета). Први корак је припрема каталога радних
радних места запослених у научноистраживачкој делатности, који је у току и
предузима се у сарадњи са Министарством за државну управу и локалну самоуправу.
Питање каталога обухвата не само научна радна места, већ и радна места која се не
препознају у важећем каталогу пратећих помоћно-техничких послова.

Истовремено указујемо да је у члану 135. став 2. Закона о науци и истраживањима,

предвиђен прелазни период за улазак института у систем индиректних корисника
буџета. Овим одредбама предвиђено је да ће Министарство финансирати
научноистраживачки рад прерасподелом средстава за реализацију
научноистраживачког рада тако што ће се средства са свих пројеката у којима учествује
појединачна научноистраживачка организација чији је оснивач Република Србија,
аутономна покрајина односно јединица локалне самоуправе као и Српска академија
наука и уметности и институти чији је она оснивач, збирно исплаћивати тој
научноистраживачкој организацији, а на нивоу исплате за децембар месец претходне
године, уз сва припадајућа увећања према прописима о буџету односно буџетском
систему.

Из напред наведеног, а имајући у виду законске прописе који регулишу рад јавног
сектора, коме припадају и институти, нема могућности да се одређују плате ван
матрице плата која se успостављa Законом о систему плата запослених у јавном
сектору, који свакако није срачунат на смањење плата, већ на њихово усклађивање у
систему јавног сектора.

Министарство ће предузети све радње да сви истраживачи буду у једнаком положају и

допринеће унапређењу система науке, како у погледу плата, тако и у погледу јачања
положаја свих института.

Такође, евидентно је и да се анексима уговора о реализацији пројеката из Програма ОИ,

ТР и ИИИ не наводи обавеза вршења рекатегоризације, што јасно проистиче из свих
годишњих анекса, као и у анексу за 2019. годину, те нема основа на позивање на
одредбу Уговора из члана 8, став 8.3, јер таква обавеза није уговорена годишњим
анексима који су закључивани са НИО.

RAZGOVOR SA DR\AVNIM SAVETNIKOM MINIISTRSTVA PROSVETE

Drage kolege,

pokušaću da što preciznije prepričam razgovor sa sastanka u Ministarstvu.

Razgovor je započeo tako što nam je državni sekretar Popović usmeno objasnio odluku koju
smo dobili mail-om (ranije prosleđeno obaveštenje). Objasnio nam je da je odluka bila
najbezbolnije rešenje jer više ne postoje projekti I ukinuti su akti kojima bi se vršila
kategorizacija. Na pitanje zašto nam ne izjednače plate po zvanjima kako je očekivano, naveo
je da:

1. Naučnika (i pomoćnog tehničkog osoblja) još nema u katalogu radnih mesta

2. Za izjednačavanje sa profesorima na fakultetima uzet je primer: profesor na hemijskom
fakultetu ima osnovnu platu 90.000 (ovo je među najnižim profesorskim platama, bez dodatka
sa projekata) dok je plata naučnog savetnika A1 kategorije oko 130.000 pa bi se savetnici
bunili kada bi im smanjili platu.

Takođe smo dobili i razna druga objašnjenja (po meni protivna i logici I zakonu) kako ima
mnogo više onih koji bi bili nezadovoljni I koji bi protestvovali ako bi se rekategorizacija
obavila, pa je kao primer naveo: 10% A1 (a ima ih 14% jer su se naknadno priključivali
projektima), 15% A2, 15% A3 I 15% A4 =55% ljudi koji bi se bunili kad bi pali po
kategorijama.

Skretanjem pažnje da su naše A4 plate nezakonite, dobili smo odgovor da su se oni po savetu
pravnika zaštitili time sto su odredili da plate ostani na nivou decembra iz 2019. pritom ne
pominjući kategorije. NAŠ SLEDEĆI KORAK JE PREDAVANJE SVE DOKUMENTACIJE
(ugovori, aneksi, akt…) PRAVNIKU I TRAŽENJE MIŠLJENJA ZA OSNOV ZA TUŽBU

Ostale informacije:

- Ovaj prelazni period će trajati jednu ili najviše 2 godine dok se sva zakonska akta
donesu i usvoje

- Biće javne rasprave o tim aktima

- Katalog radnih mesta je skoro gotov

- Takođe, sve zavisi i od Ministarstva finansija jer oni moraju da odobre sve što se tiče
plata i oni se stalno sa njima bore i trpe pritiske, itd…

- Povećanja plata koja nas (sve) očekuju su: ukidanje i preostalih 5% poreza na platu,
dodatnih 10% na platu u prelaznom periodu jer nije bilo raspisanih projekata

- Rezultati PROMISA će biti 11.marta i istog dana će se otvoriti konkurs za IDEJE

- U IDEJAMA se neće pominjati kategorije već će članovima tima biti određeni dodaci
na platu u vrednosti od 60.000, 50.000,45.000, 30.000… i to neće zavisiti ni od zvanja ni od
kategorije, vođa projekta će odlučivati slobodno gde će koga staviti – po slobodnoj proceni
koliko mu ko doprinosi projektu

- Na napomenu da su u AI konkursu članovi projekta rangirani po sadašnjim

kategorijama dobile smo odgovor da im je to promaklo i da kategorije svakako neće to
uzimati u obzir prilikom ocenjivanja projekta (ne znam kako onda ljudi određuju budžet AI
projekata)