HEN Q 0) ‘3942520200067! LA CONTRALORIA Decenio de ia igualdad de Oportinidades para Mujeres y Hombre ‘lio do Universalzacion deo Salud MUNICIPALIDAD DISTPVAL DE, Huaraz, 20 de Mayo del 2020 ore OFICIO N° 000671-2020-CG/GRAN RECIZiDO sre N°DEEXP.OZIS~ 20 20, Lael i FECHA: 21.05) dye ii romesy aan Fn FEQHA Clas) dane Municipatidad Distrtal De Cajamarquila N° FOLIOS:. Ou Plaza de Armas SIN Aneash/Ocros/Cajamarquilla Asunto : Remisién de Inforine de Orientacién de Ofcio N° 4468-2020-CG/GRAN-SOO de 19 de ‘mayo de 2020, Referoncia a) Articulo 6" de la Ley N° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Repdbiica y sus modifcatorias. b) Directiva N° 002-2019-CGINORM “Servicio de Control Simultaneo” aprobado mediante Resolucién de Contraloria N° 115-2018-CG de 28 de marzo de 2019 ©) Ley N° 31016 Ley que establece medidas para despliegue del control simultaneo durante la emergencia sanitaria por el covid-19. 1) Decreto de Urgencia N° 033-2020. que establece medidas para reducir el impacto en la economia peruana, de las disposiciones de prevancién establecides en In declaratoria de Estado de Emergencia Nacional ante los riesgos de pronagacion del CovID ~ 19. €) Articulo 1° y 2° de la Resolucién de Contraloria N°102-2020 que establece e! uso obligatorio de fa “Plataforma para la transparencia de la Gestion Publica en la Emergencia Santtaria COVID ~ 19°, por parte de los gobiernos locales. ‘Me dinjo a usted en atencién a las narmativas de la referencia a) b)y 0) que ragulan al Servicio de Control Simulténeo y establece la comunicacion al Titular de la entidad o responsable de la dependencia, y de ser el caso a las instancias competentes, respecto de la existencia de situaciones adversas que afectan o podrian afectr la continuidad del proceso, el resultado 0 el logro de los objetivos del proceso en curso, a fin que se adopten oportunamente las acciones prevertivas y correctvas que ‘correspondan: asi como la aplicacion de las normativas de la referencia d) y e), los cuales tienen por finalidad contribuir oportunamente con la efciencia, efcacia,transparencia, economia y legalidad en el uso y destino de los recursos y bienes del Estado a fin de reducir el impacto en la economia pervana Sobre @l particular, de la revisién de Ia informacion y documentaciin vinculada a ta “Adquisicion y distribucién de canasta basica familiar- emergencia sanitaria nacional COVID-AS (CORONAVIRUS)”, conforme a lo dispuesto en el articulo 2° del Deereto de Urgencia n” 033-2020, y otras relacionadas al estado de emergencia. comunicamos que se ha identiicado las situaciones adversas contenidas en el informe de Orientacion de Oficio N° 4486-2020-CG/GRAN-SOO, que se agjunta al presente documento. En tal sentido, solictamos remitir et Plan de Accién correspondiente debidamente fimado y escaneado. en version digital «=«a_—sla’~—direccién —_electonica: ‘mesadepartesvirtval@contraloria.qob pe con atencién a la Gerencia Regional de Control de Ancash, en lun plazo maxima de tres(3) dias habiles contados a partir del dia siguiente habil de recibida la presente ‘comunicacion Es propicia la oportunidad para expresarle las seguridades de mi consideracion, Atentamente, Gerente Regional de Control Il Gerencia Regional de Control de Ancashie) Conttaloria General de la Repabites 5 Esta 08 una copia autériica imprimible de un documento secténica archivado pola Contaorla Goneral dele DOE epoaiea, apicand lo dspuesto pre! 25 de0'8 070201 PCM yin Troe Daseeoos oe nes Final del D.S. 025: 2015-PCM. Su autantcad e integrsed pueden ser contiasiadas s raves de ie peoene \Seeccon web: niipsilventicadac.contraloria.gob.peiverticadochiniciode ¢ nglesanes al sguerie Cote oe veiicacon: OMMIENCO LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Saal Hl a er aie | GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE ANCASH INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 4466-2020-CG/GRAN-SOO ORIENTACION DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAMARQUILLA “ADQUISICION Y DISTRIBUCION DE CANASTA BASICA FAMILIAR —- EMERGENCIA SANITARIA NACIONAL COVID - 19 (CORONAVIRUS)” PERIODO DE EVALUACION: DEL 19 AL 19 DE MAYO DE 2020 TOMOIDEI HUARAZ, 19 DE MAYO DE 2020 “Decenio de a iqualdad de Oporunidades para mujeres y hombres" "Alo dela Universazacion de a Saud"GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE ANCASH INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 4466-2020-CG/GRAN-SOO ORIENTACION DE OFICIO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAMARQUILLA “ADQUISICION Y DISTRIBUCION DE CANASTA BASICA FAMILIAR - EMERGENCIA SANITARIA NACIONAL COVID - 19 (CORONAVIRUS)” PERIODO DE EVALUACION: DEL 19 AL 19 DE MAYO DE 2020 TOMO IDET HUARAZ, 19 DE MAYO DE 2020 “Deoéhio de aguaidad de Opoiusidais para mujenes y Aorbres* “fio dea Unversalzacn de a SaketCo LA CONTRALORIA. GENERAL DELA REPUBLICA INFORME DE ORIENTACION DE OFCION* 466-200-CGVGRAI-SOO FignaTdes INFORME DE ORIENTACION DE OFICIO N° 4466-2020-CG/GRAN-SOO “ADQUISICION Y DISTRIBUCION DE CANASTA BASICA FAMILIAR - EMERGENCIA SANITARIA NACIONAL COVID -19 (CORONAVIRUS)” INDICE | ORIGEN |. SITUACIONES ADVERSAS Hil DOCUMENTACION E INFORMACION QUE SUSTENTA LA ORIENTACION DE OFICIO ...9 1. CONCLUSION... V, _ RECOMENDACION...C) LA CONTRALOR Qo GENERAL DE LA REPUBLICA INFORM ORENTACHONDE OFC was OCA SOO Fata INFORME DE ORIENTAGION DE OFICIO N° 4486-2020-CG/GRAN-SOO “ADQUISICION Y DISTRIBUCION DE CANASTA BASICA FAMILIAR - EMERGENCIA SANITARIA NACIONAL GOVID -19 (CORONAVIRUS)” 1. ORIGEN El presente informe se emite en mérito alo dispuesto por la Gerencia Regional de Control de Ancash, servicio que ha sido registrado en el Sistema de Conirol Gubernamental - SCG con la orden de servicio. 02-L425-2020-238, en el marco de lo previsto en fa Directva ni? 002-2019-CGINORM ‘Servicio de Controt Simuitaneo* aprobada mediante Resolucién de Contraloria n.° 118-2019-CG de 28 de marzo de 2019 y la Ley n,° 31016 Ley que estableve medidas para despliegue del control simulténeo durante la emergencia sanitaria por el covid-19. HL SITUACIONES ADVERSAS De ta revisién efectuada a a intormacin de fa Plataforma para latensparancia de la Gestion Pica ¢n la pagina web del Sistema Electonico del Estado (SEACE) del Organismo Supenisor de las Contratacionos dei Estado (OSCE), se ha podido idenificer una situacién adversa que amerta la ‘edoncin te eccionos para asegurer la contnuided del proceso, el resultado o el ogro dels objetvos e la "Adquisiciin y distibucion de canasta basica familiar - Emergencia Saritaia Nacional Covid -19 (coronavirus), ejecutada por ia Municipaldad Distal de Cajamaraula, Lasituacin adversa identficada se expone a continuacion: 1, LAENTIDAD NO REGISTRO EN EL SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE, LA DOCUMENTACION QUE SUSTENTA LA ADQUISICION DE BIENES. DE LA CANASTA BASICA FAMILIAR, A PESAR DE HABERSE VENCIDO EL PLAZO ESTABLECIDO; SITUACION QUE AFECTARIA LA TRANSPARENCIA EN EL CORRECTO USO DE LOS FONDOS PUBLICOS DURANTE EL ESTADO DE EMERGENCIA, ASI COMO, LIMITA EL CONTROL SOCIAL. a) Condicion: Mediante, Decreto Supremo n.° 008-2020-SA publicado el 11 de marzo de’ 2020, se decler6 Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (80)-dias calendavies, por la existencia del COVID-19, considerando que la Organizacion Mundial de la Salud ha catificado al 11 de marzo de 2020, e! brote del Coronavirus (COVID-19) como-una pandemia al haberse cextendido en mas de cien patses del mundo de manera simultanea, Asimismo, mediante Decreto Supremo n;° 044-2020-PCM publicado el 15 de marzo de 2020, se declard el Estado de Emergencia Nacional por el plazo de quince (15) dies calendario y dispuso el aislamiento social obligatorio (cuarefitena), por las graves citeunstancias que afectan la vide d@ la Nacién a consecuencia del brote del COVID-19, precisado mediante Dacreto Supremo n.° 046-2020-PCM oublicado el 18 de marzo de 2020 LLuego, mediante Decreto de Urgennie n° 033-2020 publicacio et 27 de marzo de 2020, el Poder Ejecutivo establecid medidas exttaordinarias, en materia econdmica y fnanclera, para minimizar'los efectos de fas disposicones. de prevencién disauestas en la decterataria de Estado de Emergencia Nacional, aprobada mediante Decrelo Supremo n,* 044-2020-PCM, en hogares wnerables con aajos ingresos, asi como efi personas naturales ¥ juridicas cuyas actividades cotidianas han tenido que suspenderse en el marco de la referida situacion deCO LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA {NFORNE DE ORIENTACION DE OFICIO W" Mgs:2020-C6/GRAN-S00 Pigha toes ‘emergencia nacional y establacer medidas sobre financiamiento y otras disposiciones para espuesta frente a os efectos del COVID - 19. Alrespecto, en el numeral 2.1, del ariculo 2° del citado Decreto de Urgencia, se autorizaa los Gobiemos Looales, de manera excegcional durante al Ano Fiscal 2020, a electuar la ‘adquisicion y distribucién de bienes de primera necésidad de fa Canasta Basica Familiar, a favor de ta poblacién en situacién de vulnerabilidad, en.el marco de-la Emergencia Sanitaria deciarada por oi. COVID-19, debiéndose priorzar su entrega en cada domiciio, teniendo ent cuenta que para faclitar les acciones de entrega, se podran emplear los padrones de asistencia sociai con los que cuenta cata Gabierno Local. En ese sentido, el Gobierno Central Autoriza a los Gobiemos Locales, de manera excepcional durante el Afio Fiscal 2020, 2 efectuar fa adquisicion y distribucién’ de bienes de primera necesidad de la Canasta Basica Farniiar, a favor de la poblacion en siluacion de wuinerablidad; asimisimo, autoriza entre otros, la transferencia de S/ 50 000,00 a la municipalidad distital de Cochas, en adelante la *Entidad”, segtin se detalla en el siguiente cuadro: Cuatro Detalle de Transferencia para la adquisicion y dlstribucién de canastas basicas regulares Fuanie: Dee de Urorca m 058:2070, area 8 laberade.por: Cabin de con Por otto lado, la Contraloria General de la repiblica en uso de las facullades previstas an el atticulo 32° dela Ley N° 27785, Ley Orgénicadel Sistema Nacionalde Contoly de la Contraoria General de la Repuibica, mediante Resolucian de Contraloria n° 102-2020-0G; del 2 de abil de 2020, vigente desde el 3 de abril 2020 (en adelante fa "Resoluci6n’, aprobé entre otras, el so bligatorio de ia “Plataforma para fa Transparericia de fa Gestion Publica en la Emergencia Sanita COVID-18, por parte de los Gobiernos Locales, para el registra de infornacion a la rendicion de cuentas de gastos y distribudién de bienes de primera necesidad dela canasta bsica familiar (contratacin), en el marco del Decreto de Urgencia n.° 033-2020, publicado en l diario oficial el Peruano ef 27 de marzo de 2020. Es asi que, de la revision al aplcativo informativo de la “Plataforma para la transparencia de ta Gestion Publica en fa Emergencia Sanitaria COVID-19 "ds la Contraloria General dele Repiblica (CGR), se constato que fa “Enlidad” ha realizado vicho registra “obligatorio” de los procedimientos de compia, ménto contratado, entre otros, segin se detalla en el siguiente ‘cuairo; Cuadro n.°2 Municipalidad Distrital de Caj Rogistro en Plataforma de la CGR Gheeubece aman eos lense pr Nowae torments Fone: Reporte de Apteatw ~ Parana para Foaniaraa dh Gestin PUbica ovo Eregensh Saat COND IF ee Contaloja General ee Repel. Enborado por: Coun de Cr~) LA CONTRALORIA "GENERAL DE LA REPUBLICA, INFORME DE ORIENTAGION DE OFIGIO N° 456-2120-cGIGRAN'SOO Pigin s 68 Es decir la Entided realizé la adcuisicitn de diferentes productos de primera necesidad, para ‘a. Canasta Basica Familiar, mediante la Orden de Compra N° 035, por 'S) 45 654.84 (mayor a 8 Unidades impositivas Tributarias ~ UIT}, al proveedor, Haro Guevara Garios Eduardo, con RUC N° 1046650618; y fa Orden de Compra N° 036, por S! 4 345.16 (menor a 8 UIT) al proveedor, Aliaga Bravo Yesenia Margarits, con RUC N° 10107860237; ‘consecuentemente, la "Ertidad’, en cumpligndo con las normativas det OSCE deberd ‘eguletizar la contratacion segin se detalla a continuacion: - Adquisiciones mayores a 8 UIT’s (Contratacién Directa En ef marco de fa emergencia sanitaria declarada por ef COVID-19, conforme 2 lo dispuesio en el articulo 2° del Decreto de Urgencia n.° 033-2020, publicado.el 27 de marzo de 2020, las adquisiciones de.bienes que componen la Canasta Bésica Familiar pueden conlvatarse de manera directa Bajo el supuesto de una situacién de emergencia contemplade en el iteral ) dat artioulo 27° det TUO de la Ley n,° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreta Supremo n.” 082-2019-EF, de 13 de marzo de 2019, on adelante la ‘ley de Contrataciones del Estado’, y el articulo 100° det Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Suprema Decrelo Suprema n.° 344-2018-EF, vigente desde el 30 de enero de 2020, en adelante “Reglarmento’. Al respecto, el ariiculo 100° del *Reglamento’ establece que, para regularizar aquella documentacion referida a les actuaciones. preparatorias, ol informe 0 los.nformes que ‘contieian el sustento técnico legal de la Contrataciin Directa, las Enlidades tienen como plazo maximo, diez (10) dias habiles siguientes de efectuada la entrega del bien, ola primera entrega en el caso de surinistos del proveedora la Enlided. ~ Adquisiciones menores a 8 UIT’s Si bien es cierto, 2stas contrataciones se encuentran enmearcadas dentro de Jos supuestos ‘excluidos del Ambito de aplicacion sujetes a supervision del OSCE, estipulados en el articule 5 de la "Ley de Contrataciones del Estado’, no exime su publicacién; es decir, el arficulo 25 del “Regiamento" de a Ley de Contrataciones del Estado, sefiala que éstas deben ser publicados en el portal del SEACE; asimismo, el numeral 13.3 de la Directiva n.° 003-2020- OSCEICD aprobado, mediante resolucién n°, 029-2020-OSCE/PRE publicado el 16 de febrero de 2020 del Organo Superior de las Contrataciones del Estado - OSCE, establoce ‘entre otros {0 siguiente: ‘La Entidad registra informacion de sus conitateciones cuyos montos sean iguales o {ferires a ocho (8) Unidades impositives Tributarias (UIT). que hubioran realizado durante ‘of mes, contando para ello con un.plazo méximo de-diez (10) dias habiles del mes siguiente.” Sin embargo, deta revisién al portal web del“SEACE" al 18 de mayo de 2020, se puda cbservar ue la Entidad no ha publicado ningune informacién relacionada a fa adquisicion de los bienes de la Canasta Basica Famitar, por élimporte de S/ 50 000,00 (mayor a 8 Unidades Impositvas ‘Tributarias — UIT's}, como se muestra en la siguiento imagen:‘GENERAL DE LA REPUBLICA, (C) LA CONTRALORIA INEORME DE ORIENTACION DE OFICIO w° 466-2020 GIGRAN-SOO. Pagmab aed imagen n."4 Reporte SEACE al 1910512029 am: aoe i as Fusata:Bussadr Pies SEACE - stan, seyco ab poaecsbus Ung paDDscerounicoascad Pubcon at 18 de mayode 220, Elaborade por: Corso de cnt 1b} Criterio: > Resolucién de Contraloria n, 102-2020-CG, det 2 de abril de abril de 2020. Kibeio 1.- Disponer ef use obligatorio de fa "Plataforma para la Transparencia de la Gestién Publica en ia Emergencie Sanitaria COVID-19, por parte de fos Gobiernos Locales. Articulo 2.- Establecer que fos Titulares do los Gablemos Locafes 0 quien este designe, son responsables del adecuado registro de Ja informacion requoride porla Contraloria General de Ja Republica, en 12 plataforma informatica a Ja que se refiére ¢! articulo precedente. Dicho registro es actualizado ol tiltima dia habil-de cada semana. oy » Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo 1.°-344-2018-EF, vigente desde el 30 de enero de 2020. “CAPITULO Vi ‘CONTRATACION DIRECTA Articulo 100.- Condiciones para ef empleo de la contratacién directa (© 1A CONTRALORIA (GENERAL DE LA REPUBLICA LNFORME DE ORIENTACION DE GNCIO N° 466 2920-6GIGRAN-SOO Foghat ees Situacién de Emergencia bo) En dichas situacionas, fa Entidéd contrata te manera inmediata fos bienes, servicios en geteral, consutorla u cbras estrictamente necesarios, fanto para prevenir los efectos del eyenta préximo & pyoductse, como para atender fos requorimientos generados como consecuencia directa del evento. producide: sin sujetarse a los requisitos formales de fa presente noma. Como méximo_ dentro del olazo de diez (10) dias habiles siguientes de efectuada la entrega dol bien, ola primera entreaa en el caso de suministros 0 del nico dé fa ‘prestacién del servicio, 0 del inicio de Ja ejecueién de fa obra, fa Emtdad regutariza aquella documentacion referida a las ecluaciones preparatorias, el informe o ios informes. que Ccontienen ef sustento técnico fegal de Contratacién Direct la rasolucién 0 acuerdo que fa prueba, asi como el contra y sus requisitas, que a fa fecha de fa contratacién no haya sido labored, aprobada o suscrite, segin corespanda; debionedo en el rsmo plaza registrar y publicar en @! SEACE los informe’ y fa resoluciin 0 acuerdos anfes mencionados. Pare fa regutarizacién de fa garantie, of plazo puede ampliarse por diez (10) dlas acicionales.” El -subrayado es agregado. > Directiva N° 003-2020-OSCEICD, aprobado mediante resolucisn n°. 029-2020-OSCEIPRE publicado el 16 de febrero de 2020 DISPOSICIONES APLICABLES PARA EL ACCESO Y REGISTRO DE INFORMACION EN EL SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL.ESTADO - SEACE. ITEM Xi DEL REGISTRO DE LA INFORMACION DE PROCEDIAMENTOS DE SELECCION Y CONTRATACIONES EN EL MARCO DE LA LEY Y SU REGLAMENTO, bo) Numeral 11.3 Del registro de tos procedimientos de seleccién de Contratacionos Directas. Lag enfidades que realisen Contrataciones Directas bajo los supuesios provistos en la Ley, deben registrar an al SEACE la siguiente Informacién: @) La informacion de los Actos Preparatorios sefalados en sf cumeral 11.2.1, seain ses el aso. ) La informacién que gpruehe la contratacién directa, @) La informacién que contiene el sustento técnico y fegal, que incluyan fa justifcacién de la nnecesidad _y la procedencia de ia contratecion directa, ) La informacién del érgano a cargo de fa contratacién. @) La informacion de fas Basos 1) La informacion del proveedorinitado, g) La informacion dea oferta, 5) La informecin de fa adjudication efectuade, el acta de otorgemiento de a buena pro y datos del postor adjudizado, E1 monto adjudicado no puedé ser superior f manto autorizado. ITEM Xill DEL REGISTRO DE INFORMACION DE ‘LAS CONTRATACIONES SUJETAS A SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL AMBITO DE APLICACION DE LA LEY. ) Numeral 13.3,-.Del registro de informacién.en ef SEACE de tas Contrataciones previstas en el literal a) del articulo 5 de fa Ley. A. La Entidad registra ta informacién de sus contrataciones cuyos montos sear iguales o injeriores a ocho (8). Unidades tmpositivas Tributarias (UIT), que hubleran realizado durante el mes, contando para effo con un plazo maxima de diez (19) dias habiles del mes siguiente.