wehey y Ayuntamiento de Vélez-Malaga Recursos Humanos ANUNCI El Organo de Seleccion que juzga el proceso selectivo para la creacién cle una bolsa de trabajo en la categoria profesional de Auxiliar Administrative, grupo C2, en reunion celebrada el dia 06 de Noviembre de 2018, al objeto de la realizacién del segundo ejercicio de la Fase de Oposicién, ha adoptado los siguientes acuerdos: |= SUPUESTOS PRACTICOS Y CRITERIOS DE CORRECCION ‘SUPUESTO 1 Recientemente incorporado a la plantilla del Ayuntamiento, se le asignan una serie de funciones relacionadas con la atencién al publico y la tramitacién de las notificaciones y Publicaciones que resultan necesarias dentro del Area de Secretaria. Estas son tas cuestiones que deberd resolver en su primer dia de trabajo, y_ responda ‘motivadamente las siguientes cuestiones: 1. Determinar si resulta necesario motivar las resoluciones que va a adoptar el Alcalde y en caso. afirmativo, cuales de ellas deberan motivarse, indicando la normativa que lo exija. 2. Indique en qué plazo debe notificarse una resolucién de la Alcaldia y cual habra de ser et tenido minimo de esa notificacion, 3. {Qué ocurrira si en la notificacién de la Resolucién de la Alcaldia Gnicamente se ha hecho Constar el contenido de la misma pero no se ha hecho referencia al resto de extremos que han de constar en una Resolucion? 4. Por via telefénica recibe una consulta de una persona que es el representante de una empresa ¥ que quiere realizar algunos tramites omitiendo la via electrdnica. ;fstara obligado a relacionarse por via electronica con el Ayuntamiento? ,Quien 0 quiénes esta obligados a relacionarse por medios electronicos con la Administracion? 5 éQué ocurrira si personados en el domicilio de un interesado no podemos practicarle la notificacién en papel porque no esta presente? RESOLUCION SUPUESTO PRACTIC 1. Determinar si resulta necesario motivar las resoluciones que va a adoptar el Alcalde y en aso afirmativo, cuales de ellas deberan motivarse, indicando la normativa que lo exija. La motivacion de tos actos administrativos es una materia a la que se refiere nuestia Ley de Procedimiento Administrative Comiin, que fue aprobada como Ley 39/2015, de 1 de octubre (LPAC en adelante). Mas concretamente en su articulo 35, el cual prevé que: Seran motivados, con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho A) Los actos que limiten derechos subjetivos o intereses tegitimos, B) Los actos que resuelvan procedimientos de revision de oficio de disposiciones 0 actos administrativos, recursos administrativas y procedimientos de arbitvaje y los que declaren st inadmision, C) Los actos que se separen del criterio seguido en actuaciones precedentes o del dictamen de érganos consultivos, D) Los acuerdos de suspension de actos, cualquiera que sea el motivo cle ésta, asi como la adopcién de medidas provisionales previstas en el articulo 56 £) Los acuerdos de aplicacién de ta tramitacin de urgencia, de ampliaciin de plazos y de realizacion de actuaciones complementarias.wae yy Ayuntamiento de Vélez-Malaga Recursos Humanos F) Los actos que rechacen pruebas propuestas por los interesados. 6) Los actos que acuerden la terminacién del procedimiento por la imposibilidad material de continuarlo por causas sobrevenidas, asi como los que acuerden el desistimiento por la ‘Administracién en procedimientos iniciados de oficio. H) Las propuestas de resolucién en los procedimientos de caracter sancionador, asi como tos actos que resuelvan procedimientos de carécter sancionador 0 de responsabilidad patrimonial. 1) Los actos que se dicten en el ejercicio de potestades discrecionales, asi como los que deban serlo en virtud de disposicion legal o reglamentaria expresa. La motivacion de los actos que pongan fin a los pracedimientos selectivos y de concurrencia competitiva se realizara de conformidad con lo que dispongan las normas que regulen sus convocatorias, debiendo, en todo caso, quedar acreditados en el procedimiento los fundamentos de la resolucion que se adopte. En conclusién, no todo acto deberé ser motivado, No obstante, el citado articulo recoge una extensa lista de actos que forzosamente deberan ser motivados, eso si con sucinta referencia de hechos y fundamentos de derecho. 2. Indique en qué plazo debe notificarse una resolucién de la Alcaldia y cual habra de ser et contenido minimo de esa notificacion, El apartado segundo del articulo 40 de la LPAC especifica el plazo y el contenido minimo de un acto administrativo sefialando que: Toda notificacién debera ser cursada dentro del plazo de diez dias a partir de la fecha en que el acto haya sido dictado, y debera contener el texto integro de la resolucién, con indicacién de si pone fin a la via administrativa, la expresion de los recursos que procedan, en su caso, en via administrativa \} _¥ udicial, et drgano ante el que hubieran de presentarse y el plazo para interponetos, sin perjuicio de )) sue ts interesads puedan ejrcitar, en su caso, cualquier otro que estimen procedente 3. 2Qué ocurriré si en la notificacién de la Resolucién de la Alcaidia unicamente se ha hecho constar el contenido de la misma pero no se ha hecho referencia al resto de extremos que han de constar en una Resolucion? Si_nos encontramos ante la notificacién de un acto que carece de alguno de los requisites que impone el articulo 40 de ta LPAC, aunque contiene el contenido integro del acto administrativo, el apartado tercero del citado articulo prevé que: Las notificaciones que, conteniendo el texto integro del acto, omitiesen alguno de los demas requisitos previstos en el apartado anterior, surtiran efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del contenido y alcance de la resolucidn o acto objeto de la notificacidn, o interponga cualquier recurso que proceda, Por tanto, para que produzca efectos debera realizarse por el interesado cualquiera de las actuaciones sefaladas. 4. Por via telefénica recibe una consulta de una persona que es el representante de una empresa y que quiere realizar algunos trémites omitiendo la via electronica. jFstara obligado a relacionarse por via electrdnica con el Ayuntamiento? ;Quién 0 quienes esta obligados a relacionarse por medios electrénicos con la Administracion? En principio, el articulo 14 de la LPAC prevé que las personas fisicas podran elegir en todo momento si se comunican con las Administraciones Piblicas para el ejercicio de sus derechos y obligaciones a través de medios electrOnicos 0 no, salvo que estén obligadas a relacionarse a través de medios electrénicos con las Administraciones Palicas. El medio elegido por la persona para comunicarse con las Administraciones Piblicas podra ser modificado por aquella en cualquier momento.v wits: . 2 2 Ayuntamiento de Vélez-Malaga Recursos Humanos No obstante, en todo caso, estaran obligados a relacionarse a través de medios electrénicos con las _Administraciones Publicas para la realizacién de cualquier tramite de un procedimiento administrativo, al menos, los siguientes sujetos: . Las personas juridicas. : Las entidades sin personalidad Juridica . Quienes ejerzan una actividad profesional para la que se requiera colegiacién obligatoria, para los tramites y actuaciones que reaticen con las Administraciones Publicas en ejercicio de dicha actividad profesional. En todo caso, dentro de este colectivo se entenderan incluidos los notarios y registradores de ta propiedad y mercantiles. . Quienes representen a un interesado que esté obligado a relacionarse electronicamente con la Administracién, . Los empleados de las Administraciones Publicas para los trémites y actuaciones que realicen con ellas por razén de su condicién de empleado publico, en la forma en que se determine reglamentariamente por cada Administracion. ‘Ademas, reglamentariamente, las Administraciones podran establecer la obligacidn de relacionarse con ellas a través de medios electrénicos para determinados procedimientos y para ciertos colectivos de personas fisicas que por razén de su capacidad econdmica, técnica, dedicacion profesional w otros motives quede acreditado que tienen acceso y disponibilidad de los medios electrinicos necesarios En consecuencia, en el caso que nos ocupa resulta necesario que se relacione por medios electrénicos ya que es’ el representante de un obligado a relacionarse electronicamente con ta Administracién, al tratarse de una persona juridica. 5. Qué ocu personados en el domicilio de un interesado no podemos practicarle la notificacién en papel porque no esta presente? a El articulo 42 de la LPAC se refiere a la notificacién infructuosa, sefialando que Cuando la notificacién se practique en ol domicitio del interesado, de no hallarse presente éste cen el momento de entregarse la notificacién, por hacerse cargo de la misma cualquier persona mayor de catorce aitos que se encuentre en el domicilio y haga constar su identidad. Si nadie se hiciera cargo de la notificacion, se hara constar esta circunstancia en el expediente, junto con el dia y la hora en que se intenté ta notificacion, intento que se repetira por una sola vez y en una hora distinta dentro de tos tres dias siguientes. En caso de que el primer intento de notificacién se haya realizado antes de las quince horas, et segundo intento debera realizarse después de las quince horas y viceversa, dejando en todo caso al menos un margen de diferencia de tres horas entre ambos intentos «le notificacion, Si el segundo intento también resultara infructuoso, se procedera en la forma prevista en el articulo 44, es decir, por medio de un anuncio publicado en el “Boletin Oficial del Estado~ SUPUESTO PRACTICO 2 Don Francisco es propietario de una casa en el municipio, Esta casa, en la que él no habita pero que tiene alquilada, es colindante con la de Dofia Esmeralda y segin esta, se encuentra en un estado ruinoso. Dofia Esmeralda solicita al Ayuntamiento que obligue a Don Francisco a derribar el edificio ya que considera que constituye un grave e inminente peligro, incluso para su propia casa, si se derrumbase la de Don Francisco, aunque este, siempre que ella le ha rogado que tomase medidas, ha negado que se encuentre en tal estado y sostiene que solo tiene una grieta en la fachada, que aunque es grande no supone que la casa vaya a desplomarse. La solicitud es presentada por Dofia Esmeralda en el Registro de la Corporacién Local y en ella, ademas de su nombre, apellidos y lugar a efectos de notificaciones, expone los hechos, las razones por las que presenta la solicitud y la peticién concreta de la misma, asi como el lugar y la fecha de presentacion, el drgano al que se dirige y al final la firma de la solicitante. Dofia Maria es la inquilina del inmueble en cuestion y quiere personarse en el procedimiento, ero su hermana le comenta que no puede hacerlo ya que no es la propietaria de la casa. Hay un grupo de personas que diariamente pasan por delante de ese edificio para llevar a susaa, Ayuntamiento de Vélez-Malaga Recursos Humanos hijos al Unico colegio publico de la localidad, siendo la calle donde se encuentra el inmueble la tinica Por la que se puede acceder al colegio citado. Por otra parte, Don Emilio, cuya casa en la que vive junto a su familia, habia presentado 10 dias antes una solicitud ante el Ayuntamiento pidiendo también que se derribase el edificio de Don Francisco, cuyo estado consideraba un evidente peligro para la ciudadania ya que se estaba empezando a agrietar y ceder la pared que daba a su jardin CUESTIONARIO. ‘Presenta Dota Esmeralda correctamente su solicitud al Ayuntamiento? ;Tiene algiin defecto de forma esa solicitud? Una vez presentada, podria. modificarla?” Fxceptuandd que. sen tun procedimiento selectivo 0 de concurrencia, se’ podria ampliar el plazo de subsanacién de una solicitud? {Cuanto tiempo? ;Por qué? 2.-qDebe Dona Maria hacer caso de su hermana y no puede presentarse en el procedimiento? ¥ los padres de los ninos que van al colegio publica, pueden formar parte del procedimiento? ;Por qué? 3.-Si los padres de tos ninios no supiesen nada de la existencia del procedimiento iniciado, jtiene el Ayuntamiento obligacién de comunicérselo para que formuien alegaciones? En caso afirmativo, zen qué plazo deberian personarse para aducir to que creyesen oportuno? 4.-;Podria el Ayuntamiento adoptar medidas provisionales de oficio o solo podria hacerlo si Doia Esmeralda lo hubiese solicitado? ;Para qué sirven las medidas provisionales? {Cuando na pueden tomarse? Si se adoptan medidas provisionales. antes. de iniciar procedimiento, acuindo se debera iniciar el procedimiento? {Qué ocurrird sino se inicia? Una vez tomadas ta medidas _provisionales, jpodrian modificarse? ;Por qué? 5.-iEs posible la acumulacién de tos procedimientos iniciados por Doiia Esmeralda y Don Emilio? ;Por qué? {Que organo podria disponer la acumulacién en un procedimiento? ;Qué recurso podria interponer Don. Francisco si esa acumulacién pudiese ser decidida y adoptada? a SOLUCION 1. Dofia Esmeralda plantea correctamente su solicitud ya que lo hace en el Registro de la Corporacién Local, aunque como sabemos podria haberla presentado en otro lugar o de otro modo admitido, como por ejemplo por correo, segtin el articulo 16.4 de la LPACAP Este articulo 16.4 de la Ley 39/2015 dice concretamente: “Los documentos que los interesados dirijan a los érganos de las Adn presentarse: a) En ol registro electrénico de la Administracidn u Organismo al que se dirijan, asi como en tos restantes registros electrénicos de cualquiera de los sujetoa a los que se refiere el articulo 2.1. inistraciones Piiblicas podran b) En las oficinas de Correos, en ta forma que reglamentariamente se establezca. ©) __ En as representaciones diplomaticas u oficinas consulares de Fspaia en el extranjero. d En cualquier otro que establezcan las disposiciones vigentes, Los registros electrénicos de todas y cada una de las Administraciones, deberan ser Plenamente interoperables, de modo que se garantice su compatibilidad informatica y su interconexién, asi como la transmisién telematica de los asientos registrales y de los documentos que se presenten en cualquiera de los registros. En cuanto a la forma de la solicitud, diremos que no contiene ningin defecto de forma ues podemos observar en él todos los elementos necesarios en la presentacién de una solicitud por parte de un interesado, citados en el articulo 66 de la LPACAP. las solicitudes deben contener, segin el articulo 66.1 de la LPACAP: a) Nombre y apellidos del interesado y, en stt caso, de la persona que to represente, asi como la identificacion del medio preterente o del lugar que se senale a efectos de notificaciones. b)_Identificacién del medio etectrénico, o en su defecto, lugar fisico en que se desea que se Practique la notificacién. Adicionalmente, los interesados podran aportar su direccion de correo electronico y/o dispositivo electranico con el fin de que las Administraciones Publicas les avisen,aay y Ayuntamiento de Vélez-Malaga o dq) e Recursos Humanos del envio o puesta a disposicién de la notificacién. Hechos, razones y peticién en que se concrete, con toda claridad, la solicitud. Lugar y fecha. Firma del solicitante o acreditacién de la autenticidad de su voluntad ‘expresada por cualquier medio. Organo, centro o unidad administrativa a la que se dirige y su correspondiente codigo de identificacién. Las oficinas de asistencia en materia de registros estaran obligadas a facilitar a los interesados el Cédigo de identificacion si el interesado los desconoce, Asimismo, las Administraciones Publicas deberan mantener y actuatizar en la sede electronica correspondiente un listado con los codigos de identificacién vigentes. Sila solicitud de iniciacién no reuniese tos requi 10s que sefala el art®, 66, y, en su caso, tos que sefiala el articulo 68 u otros exigidos por la legislacién especifica apticable, se requerira al interesado para que en el plazo de diez dias, subsane la falta 0 acompane los documentos preceptivos, con indicacién de que si asi no lo hiciera, se le tendra por desistido de su peticion, previa resolucion que debera ser dictada en los términos previstos en el articulo 21 de ta Ley 39/2015, segiin establece el art? 68.1 El articulo 68.2 de la Ley 39/2015 sefiala que: siempre que no se trate de procedimientos selectivos 0 de concurrencia competitiva, este plazo de subsanacién podra ser ampliado prudencialmente, hasta 5 dias, a peticién del interesado o iniciativa del érgano, cuando la aportacidn de los documentos requeridos presente dificultades especiales. 2. Dofia Maria puede formar parte del procedimiento ya que es una INTERESADA, pues ostenta derechos que pueden verse afectados directamente por la decision que se tome en el procedimiento (art. 4 Ley 39/2015 que establece la condicién de interesado). res de los nifios que acuden al colegio pablico de la Localidad también tienen ta condicién de INTERESADOS, ya que pueden alegar intereses legitimos, personales y directs como es la propia seguridad y la de sus hijos que pasan diariamente por delante de ese inmueble, y también pueden alegar intereses colectivos como es el acceso a la actividad det colegio piiblico y ta educacién de los niios del ‘municipio (art. 4 Ley 39/2015) Esos padres de los ninos pueden, como miembros de la Asociacién de Padres de Alumnos (APA), tener la condicién de interesados ya que como dice el articulo 4.2 de la misma ley, las asociaciones y organizaciones representativas de intereses economicos y sociales seran titulares de intereses legitimos colectivos en los términos que la Ley reconozca 3. Si el Ayuntamiento tuviese conocimiento de que existen otros interesados, en el expediente, los requeriré por escrito para que se personen dentro det plazo de 10 dias y aduzcan lo que crean oportuno, como indica el articulo 181 cel Regiamento de Organizacién y Funcionamiento de las Entidades Locales. Hemos de decir que los interesados podran, en cualquier momento anterior al tramite de audiencta, aducir alegaciones y aportar documentos y otros elementos de juicio, como encontramos seiialado en el articulo 76.1 de la Ley 39/2015. Asimismo, sefalar que el articulo 82.2 de ta misma Ley indica que los interesados, en un plazo no inferior a diez dias ni superior a quince, podran alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen pertinentes. 4, Segin el articulo 56 de la Ley 39/2015, el organo competente para resolver e| procedimiento administrativo puede adoptar medidas provisionales para asegurar la eficat de la resolucién que pudiera recaer si existiesen ‘elementos de juicio suficientes para ello, Puede adoptarlos tanto de oficio como a instancia de parte. En el caso que nos ocupa el Ayuntamiento puede tomar las medidas provisionales que considere oportunas, como por ejemplo, instalar una red por la fachada del edificio para evitar danos por desprendimientos, etc., y puede tomartas tanto de oficio como a soticitud de dona Esmeralda. No se pueden adoptar cuando puedan causar un perjuicio de dificil o imposible reparacién a losdade GY Ayuntamiento de Vélez-Malaga Recursos Humanos interesados 0 que supongan una violacién de los derechos amparados por las leyes. Cuanto se toman medidas provisionales antes de iniciar un procedimiento, este deberd iniciarse dentro de los quince dias siguientes a su adopcién, ya que el articulo 56.2 de la Ley 39/2015 establece que las, medidas provisionales deberan ser confitmadas, modificadas o levantadas en el actierdo de: iniciacion lel procedimiento, que debera efectuarse dentro de los quince dias siguientes a su adopcidn. Las medidas provisionales quedaran sin efecto sino se inicia el procedimiento en dicho plazo o cuando et acuerdo de iniciacién no contenga un pronunciamiento expreso acerca de tas mismas (art. 56.2 de la citada Ley). Estas medidas podran ser alzadas o modificadas durante la tramitacion del procedimiento, dle oficio oa instancia de parte, en virtud de circunstancias sobrevenidas 0 que no pudieron ser tenidas en cuenta en el momento de su adopcion (art. 56.5 Ley 39/2015). 5. Si se podria acumular los procedimientos iniciados a instancia de parte de Dofia Esmeralda y Don Emilio ya que guardan identidad sustancial 0 intima conexién, como exige el articulo 57 de la LPACAP. El organo que podria adoptarto es el que inicie o tramite el procedimiento, cualquiera que haya sido la forma de iniciacion. En este caso podra adoptarto el érgano del Ayuntamiento que inicie o tramite el procedimiento. Contra el acuerdo de acumulacién no procede ningin recurso, ni por parte de Don Francisco ni por parte de ninguna otra persona. LEGISLACION UTILIZADA 1. Ley 39/2015, de 1 de Octubre, del Procedimiento Administrativo Comin de las Administraciones Publicas. 2, R.D. 2568/1986, de 28 de Noviembre, Reglamento de Organizacién, Funcionamiento y Regimen Juridico de las Entidades Locales.” LAZO DE RECLAMACIONES: Conforme a lo establecido en la base 10° de la convocatoria, tos interesados/as padran formular en el plazo de tres dias habiles a partir del dia siguiente a la publicacidn del presente anuncio, las alegaciones sobre el cuestionario que estimen oportunas, adquiriendo la decision adoptada caracter definitivo, En Vélez-Malaga a 12 de noviembre de 2018 El Presidente det Organo de Seleccién wv” Fdo.: José Maria Vivancos Delgado! Te sevens que ol premnle documento y su correspondiente expedient adrunitratio debian tamianse par meds tectrann tay come pn et at 26.66 lo Ley 38/201 pero oie nia falta de enone cleo ee ve emit en formate pape on a rnc