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    Flavio Limoncic & Francisco Carlos Palomanes Martinho Organizadores A Grande Depressao: politica e economia na década de 1930 Europa, Américas, Africa e Asia Chujlane Cy Conkle, 20094 CIVILIZAGAO WRASILELA — Rio de Janeiro 2009 Digitalizado com CamScanner capirutoé A grande transformagao da economia americana: 0 New Deal ¢ a promogao da contratagao coletiva do trabalho Flavio Limoncic* versidade Federal do Estado do Rio de * Professor adjunto da Escola de Historia da Univ Janeiro, UNIRIO. 5, jo Salles. O autor agradece as observagées de Ricard Digitalizado com CamScanner 1. INTRODUGAO_ Nos anos 1920, os Estados Unidos vivenciavam uma era de afluéncia até ento inimaginavel: vefculos eram produzidos em sé ravausraceet nados surgiam nas cercanias das grandes cidades, nov oe spine by ae ticos facilitavam a vida das donas de casa... A eee es contaminar 0 préprio presidente Calvin Coolidge, que, em seu peas do Estado da Unido de 4 de dezembro Para “O pais pode olhar para O presente com satisfagao e para o futuro com otimismo.”! A uma indiistria que produzia sempre mais, segundo o presidente, corres- pondia um mercado em permanente expanso, dada a excelente distri- buigdo da renda nacional. ‘As palavras de Coolidge sinalizavam uma mudanga profunda na eco- nomia e na sociedade americanas, objeto de um dos principais estudos socioldgicos da década de 1920. Feito por Robert e Helen Lynd no con- dado de Muncie, Indiana, indicava que, entre as décadas de 1880 e 1920, uma enorme série de itens de consumo, de torradeiras ferros de passar roupas a automéveis, havia sido inco’ orada ao cotidiano das familias, alterando suas aspiracdes e concepgées de qualidade de vida.* ; Menos de um ano depois do discurso de Coolidge, seu otimismo parecia coisa de um passado remoto. Em 1930, 0 Produto Interno Bruto (PIB) ame- sicenoiniciow uma sequéncia de quatro anos de queda i> METS orm A de 1933, ano em que Franklin D. Roosevelt assum @ Presidéncia da Re NK piblica e lancou o New Deal, correspondeu a 5690 do PIB de 1929 ¢ 2590 _ dos trabalhadores americanos estavam desempregados. Em conseqicncis 2 renda per capita caiu de USS 700 para USS 373 entre 1929 ¢ 1933. - Para os formuladores do New Deal —¢ 20 contrério do que @ wt ea profunda Coolidge —a economia americana caracterizava-se por uma @ economia american’ Digitalizado com CamScanner Li para Otttionia "aa. "UB —=]q fA GRANDE DEPRESSAO nada, que tornava os trabalhiadores incapazes decom de bens e servigos que Ihes eram crescentemente ofc. essa era a raiz da Grande Depressao. Roosevelt concentragio da re mir a quantidade Tecidos. Segundo cles, ava esse ponto claro, ao afirmar: deixava Estamos diante de mais produtos agricolas do que podemos consumir com excedentes que outras nagdes nao tém condigoes de comprar, a néo ser por precos baixos demais. Vemios nossas fabricas com capacidade de |) produair mais bens do que podemos consumir, ao mesmo tempo que nos- sa capacidade de exportacio esta descendente. (...) O povo deste pafs foi erroneamente encorajado a acreditar que poderia manter em crescimento constante a produgdo de suas fazendas e fabricas ¢ que algum mégico en- contraria meios de que esse crescimento fosse consumido com razoavel lucro para o produtor.* Em 1931, outro importante new dealer, William Leiserson, afirmava que, ao contrério do que queriam muitos analistas contemporaneos da De- pressio, as causas dessa néo deveriam ser procuradas na esfera da produ- Go, mas sim no Ambito da demanda, e que, para fortalecé-la, o governo_ deveria estabilizar a distribuicao da renda nacional, de forma a tornar os assalariados aptos para o consumo.S Na mesma linha, 0 senador demo- crata Robert Wagner afirmaria em 1934: Desde a virada do século este pafs tem sido prolifico na produgao de bens. A riqueza tem jorrado das fabricas, das minas e dos campos em uma abundancia inigualavel. Se nossa organizacao social tivesse se man tido passo a passo com nossa inventividade mecénica, 0 paradoxo da coexisténcia do progresso com a pobreza teria desaparecido por com- pleto. Em vez disso, ele se aprofundou. Ninguém com um senso da rea- al incongruéncia com uma simples f6rmula. Mas estudiosos pacientes ¢ cuidadosos, trabalhando independente- mente uns dos outros, chegaram quase todos & mesma conclusio: a de que a distribuigao de renda entre as massas do nosso povo secou na fonte, com consequéncias inevitaveis sobre os negécios e sobre toda 4 estrutura econdmica. ‘Trago para o primeiro plano o problema da coordenagio-entre- Pt” dusio ¢ saldrios porque nele recai o principal desafio econ6mico-qve S° lidade econdmica explicari 200 Digitalizado com CamScanner * A GRANDE TRANSFORMACAO DA ECONOMIA Amen ICANA: ONE W DEAL... nos defronta. Todos reconhecem isso e todos admi a los. Os escritos do casal Lynd, assim como as andlises d e Wagner, sugerem que, na virada do séeulo XIX a a sociedade americanas conheceram, como colocaria Karl i, grande transformagao.’ E.a Grande Depressio evidenciava noni de transformagao necessitava de ajustes para continuar a ae Roosevelt, Leiserson ra 0 XX, a economia 2. A GRANDE TRANSFORMAGAO A imigracao, a produgao em massa de bens de consumo duraveis — com destaque para 0 automével —e a centralidade dos salérios para a forma- cio da demanda foram trés dos elementos da grande transformagao da economia e da sociedade americanas. - Para um pais de 76 milhées de residentes em 1900, 14,5 milhdes de imigrantes entraram nos Estados Unidos entre 1901 e 1920, contribuindo para o crescimento de cidades industriais como Nova York, Detroit e Saint Louis. Se, em 1900, 399% dos americanos viviam em cidades, em 19304 proporcdo ja era de 56%.* Tal afluxo de imigrantes contribuiu para dotar os Estados Unidos de uma ampla oferta de mao de obra nao qualificada e de baixo custo para uma indistria que, nese momento, crescia implemen- tando processos relacionados 4 organizagio cientifica do trabalho, como 0 taylorismo ¢ 0 fordismo, que necessitavam de grandes contingentes operd- “ios. Como os trabalhadores resistiam aos métodos fordistas de producio, a oferta de mao de obra abundante, advinda da imigragio, tornava-se ainda mais importante. Em 1913, ano de instalagao da primeira linha de montagem, a Ford Motor Company teve de contratar mais de 52 mil tra- balhadores para manter uma forga de trabalho de 13,6 mil homens, uma rotatividade que alcangava a excepcional mar : . A imigracao e a produgao em massa foram fundamentais para agen : A Jariadas nos Esta- talizacd =o das relacoes de trabalho assa 7 co e a consolidagao d: ‘o da agricultura, mecanizagao C2 86P dos Unidos, mas processos paralelos, como a mecanizagao Se também tiveram sua importancia. Em 4890, nas principais reB! : 4. 2.5( i ide possuia radoras, em um universo pesquisado de 72,500 familias, metace P 201 Digitalizado com CamScanner wrt pare "INOMIn > rat A GRANDE DEPRESSAO ovelhas, galinheiros ¢ pomares e pelo menos 30% delas néo compravam qualquer outro legume além de batatas durante 0 ano inteiro, situacao que rapidamente se transformaria com a expansao da agricultura meca- nizada e voltada para o mercado que se consolidaria nas primeiras dé. cadas do século XX. O salério, tanto nas grandes cidades — na virada do século, metade dos trabalhadores jé trabalhava em estabelecimentos industriais com mais de 250 empregados — quanto nas zonas menos ur- banizadas, tornava-se crescentemente o tinico meio pelo qual as famflias passavami a obter seu sustento. Com o advento da produgio em massa de bens de consumo durdveis, 0s salérios assumiam, contudo, outro papel. Se até as primeiras décadas do século XX os setores mais dindmicos ia_americana eram ligados aos bens de capital e insumos basicos, como 0 carvao € 0 a¢0, ou seja, se os compradores de tais insumos eram as indiistrias, a producgo em massa de automéveis, mquinas de lavar roupa, utensilios domésticos etc. vinha colocar o consumidor assalariado como figura central na for- macio da demanda. E importante frisar que essas indastrias tinham fortes impactos na cadeia produtiva, uma vez que o consumidor de automéveis também era um consumidor de aco, borracha, vidro, nfquel etc.'° Henry Ford foi, possivelmente, o primeiro a perceber que o advento da | produgio em massa, por ele propiciada, exigia a formacdo de um mercado consumidor de massas, baseado na capacidade de compra dos assalariados. Nos primeiros 15 anos de sua linha de montage, ele produziu, em média, um milhao de carros por ano, contra 2.500 carros produzidos por todas as pequenas fabricas americanas de 1899. Ford sabia que nao havia, nos Es- | | tados Unidos ou em qualquer outra parte, um milhao de consumidores de alta renda com capacidade e vontade para, anualmente, comprar carros. A queda do prego dos automéveis, oriunda da elevacao da produtividade do trabalho — 0 prego do Modelo T da Ford caiu de US$ 850 em 1908 para USS 298 em 1922 — por si s6 nao seria suficiente para formar tal mercado. Em 1914, Henry Ford instituiu para seus trabalhadores nao qualificados, que até entao ganhavam pouco mais de US$ 2 didrios, o Dia de § Délares, um complexo programa de controle_social que sinalizava a importéncia Por ele attibufda ao consumo operdrio para a formagio da demanda."* Ford péde estabelecer salarios mais altos em 1914 porque de fato nao tinha entéo competidores no setor automotive. Mas, mesmo na Ford, os salaric didrios mais altos tiveram vida curta. Em 1918, gragas@ 202 Digitalizado com CamScanner Y-” A GRANDE TRANSFORMAGAD DA ECONOMIA AMERICANA 0 HEW HEAL inflagio eA neneralizagao dow métodon fordiatie no aetor, que ceniona ran uma nova compeligio entre a Ford, a General Motori a Chrysler fatamaridade de salarios entre a Ford ¢ aw dennis antadorae t huvit gsaparecido. Por outto lado, ox walition dow talhadoren di hui tria automot ainda que relativamente altos, proporelonavane ronda anuais baixas.” Nas décadas de 1910 6 1920, 0 indiisteln automotiva caracterizava-se por uma acentuada sizonatidade da produgio, 0 que implica dizer que, em 1925, ano em que a indiistria teve un desempe nho relativamente bom, 0 tempo médio de empreyo de um trabalhador foi de 46 semanas. Nas seis semanas restantes do ano, cle permanceet desempregado e, portanto, sem qualquer rendimento.!! Nay demais ine dustrias, os saldrios, que correspondiam, em média, a 30% 4 50% dow custos totais da produgio, permaneciam como elementos centrais day suas estratégias competitivas."" Construfa-se, portanto, uma contradigiio na grande transformagdo, detectada pelos new dealers: os salirios passavam a ser crescentemente a sustentar a demanda de uma economia voltada para a de bens de consumo durdveis, mas, ao mesmo tem- po, esses mesmos salirios cram tidos, pel: andes empresas, como Cus tos a serem minimizados em razdo da concorrénei Nas primeiras décadas do século XX, tal cont » j& havia sido notada tanto pelos trabalhadores — para os quais, ademais, os saldrios eram vitais para a propria sobrevivéncia imediata — quapto por algumas agéncias do Estado, como o Departamento do Trabalho /No entanto, sin- dicatos e Estado tinham fortes limitagdes para intervir de forma eficaz.na formagio dos salirios. Os primeiros, extremamente frageis, desarticul: dos pela repressio patronal e pela agio do Poder Judicisrio, além de divi- didos entre sindicatos profissionais — que defendiam a organizagio dos trabalhadores por offcios — € industriais— que defendiam a organizagio de todos os trabalhadores de um setor industrial em um mesmo sindicato — enfrentavam dificuldades para promover a contratagio coletiva do trabalho. Por outro lado, dadas as caracteristicas do federalismo ame- ricano e a interpretagdo entdo corrente da Constituigio, 0 governo da Unizo tinha poucos recursos para regular as condigoes ¢ a remuneragio do trabalho. No ambito dos estados, as realidades eram miiltiplas Em 1933, apenas 16 estados tinham leis de salirios minimos para mulheres ¢ ctiangas e, em 1938, 23 estados ainda nao tinh legislagio sobre salirio importantes par produgio em me 203 Digitalizado com CamScanner va jornada diftia superior a times Lees Pe tres 28 ras 8 ig so i se a ara a J Entre 1909 € 1929, og he Jo V m, como visto, 0 poder ne vera um aumento de 110,504, abalhadores americanos crescey Jos 3 foi particularmente acentuada: fore odutividade do trabalho », enquanto * et ee oragoes americanas con- sstrial “Jos Estados Unidos nda agregada equivalente & Em nameros absolutos, cerca de lias. : : : renda de ‘da combinada equivalente 4 renda das i “lias tinham wma ren la : ‘d 24 mail fami oo 71% das familias tinham uma ren la anual de 11,5 milhdes mais pobres¢ ham renda inferior a USS menos de USS 2,500, sendo 6 ' ce a quad de baixo poder aquisitivo dos consumidores, as em- ee puscaram alternativas para manter seus niveis de ven- yresas americanas ve i : if th Coube a General Motors introduzir uma série de inovag6es na venda de seus produtos, que depois se generalizaram para © conjunto dos se- tores produtivos. ‘spvimeira esttatégia da GM para estimular asada ds seus produtos foi ampliar_a ca| pcidade de ndividamento-dos consuny dlores, com a introducio das vendasa crédito, em 1919, Em oF _eiados 0s modelos anuais.que, 20 Iado dos diferentes modelos, tinham como objetivo associar 0 automével ao status social de seu. proprictério. A ofensiva comercial da GM nao surtiu_os efeitos desejados e o ritmo do crescimento do némero de carros emplacados nos Estados Unidos aiud jeves entre 1913 € 1925 para 1,3 vez entre 1925 e 1930.” Mesmo setores industriais voltados para produtos de baixo valor agreg” aw Idades de formac’ indastri s mc acho de demanda. Na indistria de vestu ‘i ere “eiuio maselin, a0 Tongo da década de 1920 os americanos maior Tiaras = média, menos de uma nova muda de-10up# fa sua baixa renda anual.'* 7 Oproblema da ace ~prod’cma da competica fen sri pasava desperach ie eee asempresas, que deprimia os salérios spercebi 5 bido.a Herbert Hoover, primeiro como que 6 milhées tin na 204 Digitalizado com CamScanner 1 FETUS A GRANDE TRANSFORMAGAO DA ECONOMIA AMERICAN lo, aod : 0 NEW DEAL... (ministro) de Comércio, depois, a partir de 1929, como presidente da Re piiblica. Hoover buscou enfrentar o problema estimulando a elaboragio, Blas prdprias empresas —e sen a intervengio do Estado —de coiigos do Fomperigio que visassem a frear a concorréncia entre as grandes ae gdesy permitindo a elevacao dos salétios. Varios de tais cédigos che; Baa 3 fncionar, como os claborados pelo Cotton Textile Institute mas aca fariam por fracasar, tanto pela incapacidade das conporagdes de tacar€ respeitar estratégi coletivas como pela auséncia de mecanismos legais ou politicos que as constrangessem a fazé-lo, além do receio que tinham de sncorrer em praticas consideradas ilegais pela Lei Sherman Antitruste. No tiltimo ano do governo Hoover, 1932, alguns setores empresariais, como 0 da borracha, € grandes empresas, como a General Elect, jé de- mandavam algum tipo de constrangimento legal para que os diversos setores industriais fossem compelidos a chegar a acordos de competicao. RW. Li- tchfield, presidente da Goodyear Tire and Rubber Co., em discurso dirigido 3. Camara de Comércio dos Estados Unidos, responsabilizou os empresarios por terem falhado em concertar acoes coletivas e declarou que a continua queda dos niveis de emprego e do poder de compra dos assalariados estava Jevando os Estados Unidos ao socialismo ou & anarquia, advertindo: “Nos os em tomar os passos necessdrios voluntariamente; portanto, 0 esséria.” fracassami elemento de forca, a acao compulséria do governo, torna-se nec 3. O NEW DEAL éstico sobre as origens da Grande Em que pesea clareza de seu diagndstice Depressao, Franklin D. Roosevelt nao tinha um receituario de politi econémicas tedrica e empiricamente legitimadas para ‘fazer face 3 cri quando de sua posse, em 1933 (John Maynard Keynes s6 iria publicar seu Teoria geral do emprego, do juroe da moeda em 1936). Ainda assim, sensuais entre os new dealers: 2 con: 20 menos dois elementos eram consensuals entre 05 NY TT = 0 um papel central no processo de recuper3~ viccdo de que o Estado teria ¢ aurorregular em "Sto econémica, dada a incapacidade do mercado de s em) niveis adequados de emprego, producio € consumo, ¢ que &F* preciso) 2 ‘endas no pais, de modo 2 tornar os os cent * : pyataurer uma nova politica de 1 alhadores aptos para o consumi 9. Dessa forma, em seus PF Digitalizado com CamScanner A GRANDE DEPRESSAO 6s uma vasta gama de medid 7 days), 0 New Deal propos uma le medidas dias (he hundred dare) emergencia de getacio de emprego e rend _gulatéias rancipai m dos com dias estavam o Emergency ae (EBA) que fornecia fundos federais para bancos privados, 9 Federal Deposit I (FDIC), que garantia depésitos Federal Deposit Insurance Corporation ee de até US$ 5 mil, o Securities ‘Act (suplementado pelo Securi- as Exchange Act, de 1934), que regulava 0 mercado de ages, 0 Home Owners Refinincing Act (HORA), que regulava os pagamentos das hie potecas, e o Agricultural Adjustment Act (AAA), que tinha por objetivo 7 duga 7 Bomiited ee o carter das politicas regulatérias do New Deal, Desde fins do século XIX, um dos principais problemas da agricultura americana era sua crescente capacidade produtiva, fruto da introducao de fertilizantes quimicos e implementos agricolas, que gerava uma cons- tante deflacao nos pregos dos produtos e, portanto, na remuneragao dos agricultores. Tal cendrio se agravaria com o fim da demanda europeia por produtos agricolas americanos, gerado pela Primeira Guerra Mundial, em meados dos anos 1920.2 Para enfrentar tal quadro, o AAA subsidiava os agricultores para que reduzissem a produgao, elevando, consequen- temente, os precos dos produtos. O AAA seria declarado inconstitucio- nal pela Suprema Corte em 1936, sendo substitufdo, em 1938, por um segundo AAA, que tinha o mesmo objetivo, mas um formato diferente: criava programas permanentes de conservagao do solo, de modo a dimi- nuir as dreas de plantio. Do ponto de vista emergencial, o New Deal criou uma extensa rede de assisténcia social para proporcionar auxilio imediato, como o Federal Emergency Relief Act (FERA) e 0 Civilian Conservation Corps (CCC). O CCC, que logo se tornaria um dos programas mais populares do New Deal, tinha um duplo objetivo: conter 0 ritmo de erosao do solo — que nos anos 1930 havia atingido proporgées alarmantes, evidenciadas pelas tempestades de areia e pela seca de Oklahoma, retratadas por John Stein- back em As vinhas da ira—e proporcionar ocupagao e renda a jovens de sempregados. Ao longo de nove anos, 0 CCC plantou mais de 2 bilhoes de Arvores, recuperou sitios histricos e parques nacionais, alfabetizou mais de 35 mil jovens e ensinou alguma profissio a mais de 3 milhdes. Criticados por republicanos e democratas fiscalmente conservadores: © CCC e varios outros programas tiveram seus orgamentos limitados 0° is medidas o agricola. 206 Digitalizado com CamScanner =_— PSANSFOSMACAO DA ECONOMIA AMERICANAS 0 NEW DEAL A GRAN eutsos HOS ANOS SegHintes, ma ras fora SH) 48 contribuiram para alivi fora ques bascas os segmentos sociais mais atingids pela crise Os prog is do New Deal iriam se revelar de enorme impor: agnvia pata o apoio ae amples setores da sociedade ao governo Roosevelt waa iets tlhetes e “ameticanos hifenizados" (imigeantese seus des sereates, sien chamados por eansa da presensa do hifen na composigio srentlco, como hispano-americatos, assticoramericanos ete). Dante das eataeteristicas do federalismo americano e da composi raetido Democtata, que no Sul se identificava com o sistema Jim Segregagio Racial, Roosevelt atacon os chamados direitos dos ampo da regulagio econdmica, tidos como incompativeis Jades do combate A Depressio, mas nio no campo da le- Selasio rach" O New Deal limitou-se a nio discriminar os negros nos programas socias financiadles com recursos fedetais— ainda que muitos TA. acministrados localmente por governos estaduais, reproduzissem privat sopregacionistas — ea dar mostras de simpatia pelo fim da segre- trio. Ain assim, o impacto efetiv e simbdtico das politcas sociais foi tihajucs partir do New Deal, o voto negeo migrou do Partido Republica- aeeayde Abraham Lincoln, © Grande Emancipador, para 0 Democrata.2 Pha tanto, importincia fundamental teve a agio de Eleanor Roosevelt dente, que, muito mais do que o marido, se tornou uma riminagio racial, Assim como os negros, ges do amas soci giodol Crow de estados 10 com a NCCES esposa do pt vor importante pelo fim da dis as mulheres foram exclufdas de uma das mais importantes legisl New Deal, o Social Security Act (SSA), de 1935. lei, que previa pensdes + e seguro-desemprego, deixou a ambos sem cobertura 20 no englobar, por forga do veto democrata sulista, os trabalhadores agricolas, os domésticos e os tempordrios, Ainda assim, os papéis assumidos por Eleanor Roosevelt e Frances Perkins, primeira mulher a ocupar um cargo de primeiro escalio no governo como secretaria do Trabalho, tiveram um importante impacto simbélico sobre as concepgdes dos papéis dos gene tos na cultura politica americana. Por outro lado, como donas de casa, as mulher ‘ntiram diretamente os beneficios das politicas de geragio de empreyo que beneficiavam seus maridos. Por fim, as comunidades dos principalmente as de origem europeia, aninh- ‘as do partido a partir do New Deal. As a sobrevivéncia de milhdes desses para idos Americanos hifenizados ivamente, sob as a tam-se, deci Doliticas sociais foram decisivas para cago, Detroit americanos da classe trabalhadora em cidades como Chicago, Detrors 207 ss Digitalizado com CamScanner i tando ~ A GRANDE DEPRESSAO x, Os judeus, em particular, tiveram uma rg, Did, a tal ponto que o New Deal Passoug as de seus opositores de Jew Deg Saint Louis € Nova Yor! acoalizio democrata, Jos segmentos antissemit e, de Franklin Rosenfeld. eo presidente, de Franklin : ho construir para o Estado um novo papel na execucio de propa. dicionalmente deixados a cargo de inst. mas de bem-estar, até entao trad ie delaae ; tuicbesfilante6picas privadas, o New Deal contribuiu para importantes rmudangas na cultura politica americana. A afirmagao da responsabilidad. coletiva, a precedéncia do todo sobre a parte, a visao de que 0 Estado encerrava uma dimensio moral para restaurar a justi¢a, a democracia, a dignidade ¢ a equidade na vida americana expressaram-se até em uma profunda inovacio estética e temética na arte americana, em boa medida financiada por agéncias do governo como a Federal Arts Project (FAP), a Federal Music Project (FMP) e a Federal Theatre Project (FTP). Na arqui- tetura, as preocupagdes com a construgao de espacos de vida e lazer co- munitérios produziram cidades-jardim como as Greenbelts. O muralismo de inspiragio mexicana, o realismo social e as cenas coletivas, expostas em repartigdes publicas de todo o pais, particularmente nas agéncias dos Correios, passaram a retratar o homem comum, os trabalhadores rurais ¢ industriais, os indios, os hispanicos e os negros. A América como que se redescobria e, nessa redescoberta, percebia que sua melhor face nao eram os Du Pont e seus pares, até entao idealizados como os realizadores do sonho americano, mas os “homens esquecidos” de que falava Roosevelt, a quem esse oferecia protecao social.23 Se as medidas regulatérias e as politicas sociais eram percebidas como importantes para enfrentar a Depressio, ou pelo menos para minorat seus impactos sociais, assim como para cimentar a coalizao do New Deal, © coracio desse residia em uma nova distribuicio da renda e da riquet® nacionais, Para enfrentar o problema, a pega central dos cem dias foio National Industrial Recovery Act (NIRA). spenorboniand tr a ae nan Sst “com 0 obintive de esabite ee uma moldura rote 40 para o empresatiado e salétios adequed sede] er Un "Pott 10,05 diferentes setores da indtace ge Os baad ci de competicio, a serem supervisionsdoe rele cle he o NIRA az bina nora cetem supervisionados pelo Estado, Mas 0 NIRA 40 4 proposta de Hoover: pela primeita incorporagao ser chamado pel 208 Digitalizado com CamScanner i A GRANDE TRANSFORMAGAO DA ECONOMIA AMERICANA: © NEW DEAL sindicatos ganhavam protegio legal para Ho trabalho Promover a contratacio coleri ado trabalho ¢, dessa forma, contribuir para a fiscalizacio e 0 cumpri- mento dos eddigos setoriais, A lei, no entanto, nio previa mecanismos de coergio As corporagdes que no participassem do cédigo de seu setor ou gue, dele participando, nao o respeitassem. A Punicio maxima que uma empresa poderia receber era ter removido o seu selo Blue Eagle — criado . como uma pega de propaganda para ser exposta em locais piblicos pelas empresas que cumprissem seus e6digos setoriais, A cooperacao das gran- des corporagdes era, portanto, o fundamento da NIRA, reproduzindo, mi, uma das fragilidades basicas dos eédigos do tempo de Hoover. O NIRA acabou por fracassar por varias razdes: parcelas expressivas das administragdes corporativas nao estavam dispostas a aceitar trangui- Jamente a sindicalizagao de seus trabalhadores, implementando a estra- tégia de formar company unions (sindicatos controlados pelas préprias empresas); os sindicatos independentes eram muito fracos para supervi- sionar os cddigos ¢, por outro lado, muitas empresas simplesmente | obedeciam aos seus cédigos setoriais, ji que, sem a ameaca de qualquer punigo do Estado, temiam que seus concorrentes também nio obede- cessem. Por fim, em 1935, 0 NIRA foi declarado inconstitucional pela Suprema Corte dos Estados Unidos. O ano de 1935 marca 0 inicio do que se convencionou chamar de se- gundo New Deal. A partir de entio, 0 governo Roosevelt deixou de lado a estratégia de centrar a recuperacao da economia em agdes cooperatives com as corporagées eadotou medidas que aprofundavam a regulacio sobre 0 mercado de trabalho. Duas pegas centrais desse segundo New Deal foram 0 Social Security Act (SSA) e o National Labor Relations Act (NLRA). 0 objetivo do SSA, além de retirar os idosos do mercado de trabalho, era federalizar os custos com programas de pensio e auxilio-desemprego. Nas décadas precedentes, varios estados industriais, principalmente os do nordeste e do centro-oeste — onde o trabalho organizado havia sido capaz de traduzir suas demandas em formulagées politicas vocalizadas | Por partidos socialistas, trabalhistas ou pelo préprio Partido Democra- ‘© —, haviam implantado programas de pensio ¢ auxilio-desemprego Ste, com o aprofundamento da Depressio, se tornavam cada vez mais dispendiosos. Outros estados, principalmente os do Sul, no entanto, nio 'aviam aprovado tais planos, 0 que 0s tornava atraentes para as em- Presas. A ideia do SSA, portanto, era funcionar como um regulador ds 209 Digitalizado com CamScanner A GRANDE DEPRESSAO : i 4 éncia entre os estados na atracao de emp) 6585, deles y, ate tais programas. Por isso, ele foi fortemente apo om tais ad, (0s custos CO rides estados industriais, que haviam = proamas ésbemenet a setores empresariais que, tradicionalmente, am Mec ‘ : 0s. I iar ea esas ais importa do seu NS se Nee ace como Li Wagner em homensgem 2 ey pe? nente, o senador democrata Robert W ener. A Lei Wagner parane dares os direitos de autorrepresentacio e ona lea sto co Iho, oranda ileais 0s company unions. Seu objetivo erg mmentos legais a0s sindicatos para que pudessem acumulat ramen er politicos para promover atacao coletiva do trabalho ©, dessa foe, clevar o poder de compra dos trabalhadores, de modo 2 permite, ci do da demanda e, Consequentemente, a Fetomeded <0. Afirmava o senador Wagner: a Q ‘egadores € permitido que se organizem em assoclasies de forme 2 reunir informagOes experitncias e implementar estrartgics conju diante dos problemas do industialismo modemo. Se devidemente Se Gionada, essa forca reunida resultaré no bem da nacdo. Mas ele € pores Cialmente danosa para os trabalhadores ¢ Consumidores se no for come balencads pela organizacso comespondente dos empregdos Td i importéncia no mundo Omi E cessério garantir uma distribuicgo sthia da ri (management) € os wabalhadores, de ¢ forma a manter 0 poder de comer € evitar depressoes recorrentes. (..) O maior obstéculo as negociacBes coletivas 880 05 sindicatos dominais pelos patrdes, que se multiplicaram com rapidea depois da zprovacio 'ei de recuperacéo (NIRA). ) © dominado pelo patrio, o rabalhador, que nio pode o> SSnante externo para negociar por ele, esed fragile Pe Em primeiro lugar, ele rem spengs uma ideia operas mercado de trabalho, ou das CondigSes econimicas gerais. Se prozel? Contratar um “specialista em relactes induswiais, ele Sob o sindicat her um repre duas rates, Digitalizado com CamScanner ee uae men edad bs 9} p2do Exfecds A GRANDE TRANSFORMACAO DA ECONOMIA AMERICANA: © NEW DEAL mente incapaz de aproveitar as oportunidades legitimas que se Ihe ofere- cem. Ninguém sugeriria que aos empregadores nio fosse permitido con- tratar advogados, financistas ow consultores. Em segundo lugar, apenas representantes que no esejam sucitos ao empregaor com quer peyo, ciario podem atuar livremente de constrangimentos. O simples bom sen- so afirma que um homem nao esti livre quando deve negociar com aque- Je que controla seu meio de vida [o salirio}." Nenhum programa ou legislagio do New Deal foi tio combatido pelos representantes da grande industria como a Lei Wagner. A Associagio Na- cional dos Manufatureiros (NAM) ¢ a Camara de Comércio dos Estados Unidos (USCC), assim como diversos lobbies empresariais, como a Liber- ty League, além de classificar a legislagio como um insttumento_para.a comunizagio dos Estados Unidos, afirmavam que a promogio da contra- facdo coletiva do trabalho feria os direitos individuais dos trabalhadores, ireitos de contratar individualmente suas condig6es gue perderiam seus de trabalho. Masa Lei Wagner dividiu também o proprio movimento sindical, seu principal beneficidrio direto. O inicio da vigéncia da lei coincidiu com um grande cisma no movimento sindical entre os adeptos do sindicalis- mo profissional, reunidos na American Federation of Labor (AFL), ¢ os adeptos do sindicalismo industrial, reunidos em torn do Congress of Industrial Organizations (CIO), De modo geral, a AFL reunia trabalha- dores americanos, qualificados ¢ brancos, enquanto 0 CIO reunia traba- Ihadores nao qualificados das grandes indiistrias de produgio em massa, em boa medida americanos hifenizados de primeira ou segunda geracio. A partir de 1937, a AFL acusaria 0 New Deal de, por meio da Lei Wag- ner, contribuir para o fortalecimento dos sindicatos industriais do CIO em detrimento dos seus sindicatos profissionais. A partir de entio, a Lei um grande debate nacional a respei- ida social e na configuragio dos Wagner seria colocada no centro de_ to do papel do Estado na regulagio da | grupos de interesses. Seja como for, a Lei Wagner contribuiu decisivamente para o forta- retical american, tanto para os sindicaros fe onsequentemente, contri- Jetiva do trabalho. Em de 10 mil contratos lecimento do movimento sindical ameri liados & AFL quanto para os filiados ao CIO. Ci buiu também para a promogdo da contratagao co! 1942, © Departamento do Trabalho registrava mais aun Digitalizado com CamScanner vr A GRANDE DEPRESSAO s. Em 1945, de um total eg coletivos estima, je 29 milhdes de trabalhadores americanos em ocupagdes em que gs hie de 2 a de 13.800 mil estavam coberto, ne s, em diversos ramos industria dicatos eram fortes ¢ atuante: cere: O(N) ind(ersidiaea See evatetivos de taballio, ou 489% do total. Nas indlstia de ot 4» 26 FE varios de tai is tal indice chegava a 6796. E varios de tais contratos tinhany as formagio, 7 - escopo nacional, de modo a evitar que as corporagées transferissem Fabvicas para regides de baixa densidad sindical A Lei Wagner contribuiu também para um aumento do poder conipra dos tabalhadores. No setor automotivo, 0s contratoscoetgg syreabatho assinados pelo United Auto Workers (UAW-ClO) —sindcag que mal existia em 1937 ¢ que se organizou com 0 apoio da Lei Wagner seesom as Trés Grandes (GM, Ford e Chrysler) entre junho de 1949 ¢ novembro de 1941 elevaram o saldrio médio dos operdrios automos.. vos em 17%, beneficiando cerca de 300 mil trabalhadores. Entre 19294 1945, a porcentagem da renda nacional_destinada aos salari 53,60 para 59,290. De acordo com a visio dos mew dealers, os sindicats passaram a regular a concorréncia entre as empresas, evitando a deteria: racio do poder de compra dos trabalhadores ¢ aa ‘consumo de massa. 5. AORDEM DO NEW DEAL A Segunda Guerra Mundial alteraria profundamente 0 quadro em que 0 New Deal operava. A rigor, desde 1939, bem antes da entrada americana no conflito, Roosevelt deixou de ser o Mr. “New Deal” e passou a ser? Mr. “Win the War”, tendo sua atencio crescentemente voltada para 0 conflito internacional. Confrontado com uma opinido publica intem fortemente isolacionista, que se expressava com forga no Congress? Roosevelt arrefeceu o.animo reformista do New Deal em busca doa 010 de setores mais conservadores a sua politica externa. Por outro lado, a entrada americana no conflito acabou por dat a? _Sefinitivamente da crise econémica: o desemprego, que girava na ors na saa 08 10%, transformou-se em quase pleno empreE®, sa rasio do alinamieato Obrigatério, que retirou do mercado de 17 fe jovens — durante 0 conflito, cerca de 16 milhoes 4 ® 22 Digitalizado com CamScanner -_ NDE TRANSFORMAGAO DA ECONO! MIA AMERICAN. JA: O NEW DEAL AGRA os foram mobilizados — quanto das encomend Bl aay aetna read de converte aa enon iI ETE Aira evaram 0 g0VeRRO, POF Outro lado iar wma eae tripartites — envolvendo representantes do governo, do 6 6 agencias tr palho organizado — para administrar a produci Sue demanda, como Office of Price Administration (OPA ee ete ha Board (WDB) e War Labor Board (WLB). » Wa troduction *{ criagio de tais agéncias dividin a opinisio pablica. Se para o sores empresariais ¢ para a AFL elas se justficavam, no ead as de emergéncia, devendo ser desmobilizadas ao fim da guerra Jesenho da economia rican as ind iniciativ para o CIO elas surgiam como centrais para o red americana no pds-gucrra, como as bases de uma nova ordem corporativa a construgao de macroacordos sociais institucionalizados, ~ valdempoeracia europeia, em que representantes do Es- do e do empresariado acordassem politicas de renda, emprego € produgao.”” No entanto, dada a necessidade de coope- racao das grandes corporagées para o esforgo de guerra, em varias de tais gancias, como o WPB, o trabalho organizado tinha papel apenas nomi- nal. Apds a morte de Roosevelt, o fim da gue! ae a ascensao ao poder de Harry Truman, 0 CIO encontraria crescentes| dificuldades para sustentar cua proposta de uma nova economia politica americana. Nesse cenario, _ a Conferéncia Capi a[Trabalho, organizada pelo governo em 1945 para desenhar um macroacordo social resultou indcua, ten- para o pés-guerra, do as divises no proprio movimento si Jo para tal des- indical contribuid fecho.* John Lewis, 0 lider mineiro que havia sido um dos fundadores do CIO e que com esse havia rompido em 1940, chegou a afirmar que © CIO defendia “... um Estado corporativo, no qua | as atividades do povo sio reguladas e constrangidas por um governo ditatorial. Nés nos opo- 2? Por fim, ur mos a um Estado corporativo”. agéncias foram sendo desmobilizadas. Em resposta a uma situagdo em que cos ¢ institucionais do New Deal apresenta UAW-CIO, iniciaram uma onda de movimento sindical, liderados pelo wa palavra de ‘ordem era a necessidace itar uma recessio que permitisse nos moldes da soc tado, do trabalho organiza aa uma as ‘os ganhos materiais, simbéli- vam-se em perigos setores do | groves em fins de 1945, na qual a de se manter elevado o nivel salarial, de forma a se ©" eee rOcessO i i i a A e versio da jnddstria para 6 “neo elevar 0 nivel ocasionada pelo processo d civil,/Fundamentalmente, 0 que © UAW-CIO buscava ert 213 Digitalizado com CamScanner A GRANDE DEPRESSAO salarial dos trabalhadores da indiistria auromotina sem Tepassar e dessa elevacio para os pregos dos automéveis. A Negativa Sistemgy ts GM de aceitar o que considerava uma intromissio sindical em fey bat a precificagio de seus produtos ¢ a delimitagio de sua ma rgem ey pee e lugs? levaran grove a ana devrota hstrica, colocando um pong inal esporangas do C1O de reorganizar as relagdes de classe nos Tradl a 30 > dos segundo moldes socialdemocrata " ht greves de 1945-1946 teriam. como resultado um clima Doli extremamente desfavorivel para « - Em que pese 3 vena desses de dissociar ganhos salariais de aumentos de precos aps cots dores, a luta sindical foi amplamente apresentada & opiniao Piblica con inflacionaria e sobre os sindicatos recaiu a responsabilid, * mg do pés-guerra, Nesse cenrio, os republicanos e sua tradicional Oposig a0 mundo do trabalho seriam os grandes. vito 0 Tiosos.nas eleicSes pale mentares de 1946, em cuja legislatura seria aprovada a Lei Taft Han de 1947, Se a Lei Wagner colocava limites & conduta das grandes compo. Fagoes em suas relacdes com o movimento sindical, a ‘LeiTaftcHanie colocava uma série de limites & acio sindical, Nos quadros da Guerra Fria que se iniciava, o sindicalismo sociale. mocrata do CIO viu seus recursos politicos econdmicos fragilizaremse, | mas, por outro lado, a conjuntura econémica abriu novas possibilidades Para o sindicalismo americano. Ao contrario do Japao e da Europa, cis infraestruturas e parques fabris haviam sido fortemente atingidos pelaSe- gunda Guerra, a infraestrutura e as fabricas dos Estados Unidos estavan intactas € seu mercado interno estava Protegido da competigio inte cional. Embora com oscilagdes, a economia americana crescen com vigor NOS anos que se seguiram & guerra e as empresas americanas nao precisa: Vam se preocupar sistematicamente com os pregos € a qualidade de sex Produtos, podendo Pagar salarios mais altos e beneficios indiretos a ses trabalhadores. Nesse cenétio, as empresas buscaram construir uma no" acomodacio com os trabalhadores, que se traduzisse em consentimen? Operirio no longo prazo e no Crescimento sustentado da demanda. ‘ Como traco geral dessa nova acomodagio, o contrata colette trabalho, que previa ganhos reais de saldrios e uma ampla gama debe ficios, como planos de pensio ¢ seguro-satide, constitufa, posal Seam Ptivado de-welfare. Os sindicatos, por seu lado, comprome Sf @ combater greves nao autorizadas ¢ consentiam no pleno pour ae egies 5 companhias de “dirigir” seus negocios, abrindo mao de discusses * | | 214 Digitalizado com CamScanner > NDE TRANSFORMACAO DA ECONOMIA AMERICANA: © NEW DEAL | acs jnovagdes tecnoldgicas ¢ alocagio de fibricas, Em 1960, mais de 50% de os os principals contratos coletivos de trabalho seguiam esses tragos gis." No cenirio do grande consenso americano do pas-guerra, aA Maia entio a maior central sindical, representando 6096 de todos os trae palhadores sindicalizados, © @ C1O_acabariam_por_fundir-se_cm1955, com vistas a potentializar as finangas e.a capacidade organizacional do A rigor, apés_a expulsio dos comunistas do CIO, e de projetos de reforma socialdemocratas, nto ideolégicas quanto organizacionais, movimento sindical. em 1949, ¢ do abandono d fio havia mai! divisdes clara: sindicais. entre as duas centrai Se corporagses ¢ sindicatos encontravam novas formas de acomo- dacio, o Estado herdeito do New Deal também assumia novos papéi De forma nao institucionalizada, nos moldes socialdemocratas europeus, q Estado k vnesiano_americano passava a assumir novos papéis reguJa~ dores sobre o mercado de trabalho, par meio da seguridade sociale de “ compensatérios, na execugio das politicas monetaria | lizagio de encomendas piiblicas ao setor privado, como | as do complexo industrial-militar e aeroespacial, € obras piiblicas, como aextensa rede de estrad: aduais. outros mecanism @ fiscal e na real s interes (© New Deal iniciou, portanto, a construgio de um pacto social multi- étnico e multiclassista entre Estado, setores do trabalho organizado e das orporagdes que, no pés-guerra, fundamentaria o peculiar esta- 6 longo perfodo de prosperidade que se es- tenderia até os anos 1960.** Como colocaria mais uma vez Karl Polanyi, se no século XIX as sociedades europeias haviam buscado defender-se do mercado, por meio da legislagio social, yos anos 1930 0 proprio ca- pitalismo americano buscou defender-se do mercado politizando-o por meio de um pacto, de um novo patamar de relagées entre Estado, capital, e trabalho, que desse condigdes de continuidade & grande transformacao jécadas antes." grandes do de bem-estar americano e iniciada cinco d 6. A CRISE DA ORDEM DO NEW DEAL assim como aquelas produzidas pelos As tensdes inerentes a tal pacto, r Jogo se fariam sent. atores que haviam sido deixados de fora dele, 215 Digitalizado com CamScanner A GRANDE DEPRESSAO. { IO sei soliticamente dos novos movin A ABL-CIO se isolatia 7 anos 1980 ¢ 1960, De wm lado, tendo sido jes Sta, nv nos anos 195 sicamente os trabalhadores negros, a central nag ranieainente f Pay C; Jequadamente MeN nda n clade 1950, a aaa aeenanttos conto o feminista, © ambientalista, 0 p Cifista e co ou sina, a New Left, a contracultura ete. MUItAS Vezes che Re se opor abertamente, identificando-a com a sociedade de cons im a Se OF americana conhece questa de eresvimento € intlagio, os anos 1970, 6 movi politicamente isolado dos demais movimentos socia plosio racial iniciada ainda nad ic «loa econom © contormismo politico, Quando a " is, iniciog regemente eats ee defeat de empregos de mais hae ssi ¢ piores condigdes de trabalho, Tal fato se agravou em eo ssio proiivae financeira qne acompanhou a recuperaciee® s. As empresss de origem japonesa em particular, que ¢ generalizaram no cenitio industrial americano novas formas da produgio, mais flexiveis no trato da mao de obra do que o resentaram um sério desafio aos sindicatos americanos, assim tecnologias que dispensam mio de obra, como a robética, nica ¢ a telemstica, A imigragio legal, a desindustralizage ireas do pais e a expansio do setor terciai 10, tradicionalmente zado e no qual a mao de obra ilegal € particularmente at. ram, por fim, novos desafios para o movimento sindical. mpouco o Estado americano oriundo do pacto social gerado pelo New Deal revelou-se capaz de lidar com OS Novos movimentos sociais dos anos 1960. A Grande Sociedade de Lyndon Johnson, que buscava nplementar reformas sociais e economicamente inclusivas, fracassou em lidar, sobretudo, com og Negros, apesar dos enormes avangos legislativos Produzidos nos anos 1960, como a universalizagao do direito ao voto ¢ 0s direitos civis, O aprofundamento do envolvimento americano no Vietné, Por seu lado, acabou por de. OS, COMO a Satur. incorporar novos segm consumo. Por fim, rada pelas corpora dos Estados nacioy aso dos mercados, dado que se revelou incapa . entos da sociedade, como os negros, a0 mundo © advento da globalizacio produtiva e financeita ld Ses € que transcende os marcos reguladores ¢ Fe Nals, Tepresentou um novo desafio, revelando 0% 216 Digitalizado com CamScanner tis BN & 4 ROOSEVELT, Franklin. Apud HUNT, John Gabr tes do poder do s para paises ou r american sultou em desindus ilizada por tais safios, além da cri no, a grande coalizéo montada por Frankl € trabalho organizado, anlequada distribuigao da ren mento ccondmico, encontrot tise fiscal do Estado keynesia- in D. Roosevelt entre Estado. ; , baseada na ideia de que ume fa nacional era central para manter 0 cresci- uv grande e decidido adversario em Ronald cagan, eleito para a Presidéncia dos Estados Unidos em 1980. Durante o governo Ronald Reagan, a énfase da politica econdmica seria centrada timulo a eficiéncia produtiva por meio de cortes de impostos para os ‘atos de renda mais alta, potenciais investidores de grandes corpora- em detrimento dos papéis distributivos dos sindicatos e do Estado. A ganomics representaria, portanto, o réquiem da Ordem do New Deal e inicio de quase duas décadas de hegemonia do pensamento econémico neoliberal, durante as quais os salérios perderiam progressivamente par- ticipagio na renda nacional, até atingirem a marca de 51,6% em 2006, 0 mais baixo percentual de uma série hist6rica iniciada em 1929. Notas 1. COOLIDGE, Calvin. Sixth Annual Message. 4 de dezembro, 1928. bttp:|/ swwow.presidency.ucsb.edujwslindex.php?pid=29569, acessado em 3 de feverei- 10 de 2008. 2. Cf. LYND, Robert & LYND, Helen. Middletown. A Study in Contemporary American Culture. Nova York: Harcourt, Brace & World, 1929, pp. 81-82. 3. Cf. ESTADOS UNIDOS. US BUREAU OF STATISTICS. http://www.census. gov/statab/hist/HS; http://www.census.gov/statab/hist/HS-29.pdf, http:liwww. census.gov/statab/hist/H$-40.pdf. Visitados em 12 de marco de 2008; ESTA DOS UNIDOS. US CENSUS BUREAU. The 2008 Statistical Abstract. N° HS- 35. Personal Income and Personal Income Per Capita by State: 1929 to a http:/Awww.census.gov/statabjhist/HS-35.pdf, visitado em 17 de margo de 20 00 fel (org.). The Essential Franklin Delano Roosevelt. FDR's Greatest Speeches, Fireside Chats, Messages, 4nd Proclamations, Nova York: Gramercy Books, 1995, pp- 52-53- 217 Digitalizado com CamScanner fb GPRMDE DEPRESSED 5. Ch TOMS State and the Unim: and the Organized Lalor } Laber Pelations, 1960, Conk pat 6. National Labor Relat ment P ‘ in the Histary 6} 1944, p. 54 STADOS U of Ford Motor 10. ’ 1 Company and Wo Cae N? £199. Decided Decem! and Orders of the National Labor Pelations Board, Vol. 4, Nov. 1, 1937-Feb. 1, ngion: United States Government Printing Office 1938, p. 625. 11. EYER. III, Stephen. The Five Dollar Day. Labor, Management, and Social Control in the Ford Motor Company, 1908-1921. Albany: State University of New York Press, 1921. 12. Ch ESTADOS UNIDOS. DEPARTMENT OF LABOR. BUREAU OF LABOR STATISTICS. “Report on Labor Conditions in the Automobile Industry”. Ia Monthly Labor Review, Washingzon: US Government Printing Office, vol. 49, ni? 3, March 1935, p. 646. 13. Ch BOWDEN, Witt. “Wages, Hours, and Productivity of Industrial Labor, 1909 to 1939”. Monthly Labor Review. Washington: US Government Printing Office, Vol. 51, N? 3, seterbro de 1940, p. 510-511. 14. CL GORDON, Colin. New Deals. Business, Labor, and Politics in Americs, 1920-1935. Cambridge: Cambridge University Press, 1994, p. 37- 45. Cf ESTADOS UNIDOS. DEPARTMENT OF LABOR. BUREAU OF LABOR STRTISTICS, “Minimurn Wage Legislations in the United States”. Monthly La- bor Review. Washington: US Printing Office, Vol. 37, N° 6, December 1933,P- 1,344; ESTADOS UNIDOS. DEPARTMENT OF LABOR. Tiventy-Sixth Anmi- al Report of the Secretary of Labor, for the Fiscal Year Ended June 30, 1 Washington: US Printing Office, 1938, p. 4. 16. Cf ESTADOS UNIDOS. DEPARTMENT OF LABOR. BUREAU OF ISTICS, “Effect of Technological Changes Upon Occupations in the. chicle Industry”. Labor Monthly Review. Washington: US Government 218 Digitalizado com CamScanner A GHANDE HANGS ONMAAD OK beOMOMIp AMEMCAUA: O HLH DEA Office, 10h, 144 n° 2, ferereina de 1942, p, IN; MvLVAIN, Depression. America, WAY AAL Aina 1h) WHA, pp, 47 eri ment of Hon Kober #, Yaauner, United acs 4‘ Hearings before the Commitice on Valucation an abor of the United Sing Seventy Third Congress, Thursday, 29 aerate vA seat Un Se tll wo equalize the barysining power ofthe enmlonens coy mpllnyees, ty ence cable vetlemient of disputes batten emmy tonal Laon Hoard, and for vale pn NATIONAL LABOK KELATIONS BOAKD, Le lative History of the National La Melati Ae 85, Vl 1. tehinyon: Uta Sates Cg Prin. ting, Office, 1945, p. 1.40%; ESTADOS UNIO, DEPARTMENT OF LABOR, pienty Fifty Aaa eportof the Secretary of Lal, forthe Fel tog ot June 30, 1997. Nbashingron: US Governmenn Printing, Office, 1947, p, 5, 17. hitp//www.census, pov/statabs/hist/S, AN pdf, Consultado em Ib de margo de 2008. 1h. Cl GENERAL MOTORS CORPORATION, iventy-Lihth Arnal Report. Year tnded Dec. 31, 1986, Detroit: 1936, p. 1s HILLMAN, Sidney, Seago ment of Sidney Hillman, President, Amalgamated Clothing Workers of Anne ca, and Member of the Labor Advisory Board i the Commie. tee on Education and Labor of the United § rd Congress, Thuraday, March 15, 1934, Second Session on $, 2969. A Billo equals aha bargaining power of the employers and employees, to encourage the amiceble szttlement of disputes between employers and employees to create 4 Netra] Labor Board, and for other purposes. In ESTADOS UNIDOS NATIONAL LABOR RELATIONS BOARD. Legislative History of the National Labor Re, lations Act, 1945. Vol. Ie Washington: United States Government Printing Office, 1985, p. 152, 9. Wi . Washington: 4 de maio de 1933. 20. Cf, DEPARTMENT OF LABOR. “Productivity of !n ESTADOS UNIDOS, DEPARTMENT OF LABOR, BUREAU OF LABOR STATISTICS. Monthly Labor Review, Washington: Department of Labor, vol 49,0” 2, August 1939, p, 288, »Mobert, The Great 59, WAGNER, Roe enaior, Mew York, nou the ray to and employees, to WD ESTADOS UNIDOS, creat rm Labor, 1909 to 1938”, 21. Jim Crow ou sistema fim Crow, € 0 nome comumente dado a0 conjunto de leis © costumes vigentes no Sul dos Estados Unidos no perfodo entre o fim da Keconsrugio (1477) e a década de 1960 ¢ que legitimava a segregago ra a GEIGER, Kim; KRYDER, Daniel, “Limiting Libe- he Southern Veto in Congress, 1933-1950", Political Science Quarter a 4y, Vol. 108, N® 2 (veri de 199. 3), p. 284. Ci WRIGHT, Gwendolyn, “architecture du New Deal et Pda sania ‘aHe" In COHEN, Jean-Louis (ong). Les années 30. architecture et les arts 219 Digitalizado com CamScanner = ‘once, 1997, 9 anhord in New Deal Pb on Frew, 1994,

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