13 de diciembre de 2020

Propuesta de perfil idóneo para ocupar la titularidad de la Procuraduría de Derechos Humanos del
Estado de Guanajuato (PDHEG)
Presentación

La Plataforma por la Paz y la Justicia en Guanajuato y el Colectivo Buscadoras Guanajuato, formado por familias de personas desaparecidas en
Guanajuato, presentan una propuesta para definir el perfil idóneo de la persona que ocupe la titularidad de la Procuraduría de los Derechos
Humanos del Estado de Guanajuato (PDHEG), como una manera de establecer criterios objetivos para la evaluación de los perfiles registrados,
según las bases de la Convocatoria hecha pública el 18 de noviembre del presente año.

Enviamos esta propuesta para hacer escuchar la voz de las víctimas, más allá de la etapa de postulación de personas candidatas. Al ser la primera
ocasión que el Congreso de Guanajuato haga la designación de la persona titular de la PDHEG, consideramos que es una oportunidad histórica para
realizar un proceso modelo.

Por medio de la presente se solicita a la Comisión de Derechos Humanos y Atención a Grupos Vulnerables del Congreso de Guanajuato y
posteriormente al pleno, que incorporen el presente documento a la Metodología para designar a la persona titular de la PDHEG.

Fundamentos

De la participación ciudadana. Tomando en cuenta que la PDHEG juega un papel fundamental en la documentación de las violaciones a derechos
humanos, es sumamente importante que el proceso de designación de su titular garanticen la participación de organizaciones de la sociedad civil,
colectivos de víctimas y personas defensoras de derechos humanos en todas las etapas del proceso, y construir con ellas confianza y legitimidad
de una institución fundamental para hacer frente a la crisis de derechos humanos que se vive en el país y en el estado de Guanajuato.

Estos mecanismos deben incluir desde la elaboración participativa de las bases de la convocatoria; la definición de las características de idoneidad
de los perfiles que se buscan y los instrumentos de evaluación; el aporte de información adicional sobre las personas que se postulen para conocer

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de manera más detallada su desempeño previo en otros cargos o la identificación de un posible conflicto de interés, junto con la posibilidad de
impugnar candidaturas; o la formulación de preguntas o casos prácticos/hipotéticos durante la etapa de entrevistas que servirán para abundar en
la idoneidad de las personas candidatas.

De la transparencia. Un principio esencial de designaciones transparentes es la máxima publicidad, al permitir contar con información oportuna,
completa y accesible sobre cómo va avanzando el proceso y cómo se están tomando las decisiones, paralelamente, permite un escrutinio público
y participación de distintos actores interesados. En este sentido, es fundamental que se publicite a través de todos los medios disponibles toda la
información referente al proceso y a los perfiles de las personas que se postulen, para lo cual, un portal/canal específico permite un mejor
seguimiento ciudadano. La información mínima a poner al alcance de todas las personas es la convocatoria; los expedientes de las personas
aspirantes (currículum, carta de motivos, plan de trabajo, declaración fiscal, patrimonial y de intereses, y algún otro documento que permita
conocer su experiencia y conocimientos en el tema); los criterios a partir de los cuales se valorará la idoneidad de los perfiles; el calendario de las
entrevistas y su transmisión en vivo; así como la agenda y fecha de las reuniones alrededor de este proceso con transmisión en vivo.

De la rendición de cuentas. Con el propósito de dotar de legitimidad de origen a las personas comisionadas designadas, es necesario que
previamente a la presentación de los dictámenes se hagan públicas las valoraciones de las personas responsables del proceso con base en los
criterios de evaluación definidos previamente, ello con la finalidad de garantizar que el mérito y capacidades son los elementos preponderantes
para la decisión.

Por último, es importante mencionar que es tarea fundamental del Poder Legislativo garantizar que la designación de la futuras persona titular se
realice atendiendo a los más altos estándares aquí mencionados y que las personas elegidas se distingan por su trayectoria y compromiso con la
causa social que representan los derechos humanos.

Los indicadores establecidos en este documento se han recuperado de las experiencias exitosas del Observatorio Designaciones Públicas, que a
su vez recuperan los siguientes documentos:

- Principios relativos al estatuto de las instituciones nacionales de promocion y proteccion de los DDHH (Principios de Paris):
http://hrlibrary.umn.edu/instree/Sparisprinciples.pdf
- Principios sobre la Proteccion y la Promocion de las Instituciones del Defensor del Pueblo (Principios de Venecia)
https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2019)005-spa

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- Informe de la CIDH sobre la situacion de las defensoras y defensores de derechos humanos en las Americas:
https://www.oas.org/es/cidh/defensores/docs/pdf/defensores2011.pdf

Indicadores para definir el perfil idóneo para la PDHEG

REQUISITOS SÍ CUMPLE NO CUMPLE OBSERVACIONES

RESPALDO
1. Respaldo
1.1. Las organizaciones y/o personas que lo postulan tienen trabajo en materia de
DH. ¿Cuántas?
1.2. La o el candidato recibe comentarios u opiniones en contra que aporten
evidencia de un mal desempeño o riesgos para la función. ¿De qué tipo?
CUALIDADES DE IDONEIDAD
2. Ausencia de conflictos de interés
2.1. Conflicto de interés pasado (la o el candidato tuvo en sus trabajos anteriores
conflictos de intereses)
2.2. Conflicto potencial de conflicto de interés (la o el candidato presenta potencial
conflicto de interés por su trayectoria profesional, lazos familiares, vínculos
políticos o participación en iniciativas que ponen en riesgo las labores de la
CNDH)
2.3. Conflicto de interés presente
2.4. La o el candidato ha estado involucrado en escándalos de corrupción o fraude
2.5. Imparcialidad respecto a familiares cercanos (la o el candidato actúa de forma
independiente e imparcial respecto a la influencia de familiares)
3. Factores de independencia personal
3.1. Independencia política directa (la o el candidato desempeñó cargos de
responsabilidad en el último año en la administración federal, con excepción de
organismos públicos autónomos o poder judicial)

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3.2. Independencia partidista (la o el candidato ha sido candidata/o de partido,
cumplió o cumple actividades político partidista o ha sido propuesto para
desempeñar cargos políticos que comprometan el desempeño profesional)
3.3. Independencia religiosa (la o el candidato no compromete su actuación en
función de su cercanía con líder o grupo religioso)
3.4. Apariencia de independencia e imparcialidad (la o el candidato no es
cuestionado razonablemente por estar vinculado a situaciones que ponen en
duda o riesgo su independencia e imparcialidad)
4. Probidad
4.1. Evidencia de transparencia (la o el candidato se ha apegado a procesos de
transparencia y rendición de cuentas, y hace pública su 3 de 3)
4.2. Evidencia de no tener denuncias por acoso / abuso laboral y sexual
4.3. En caso de tener hijas/hijos, evidencia que ha cumplido con sus obligaciones de
manutención
4.4. Sus opiniones públicas en medios o redes sociales no han sido contrarias a los
DH (la o el candidato es imparcial e independiente en sus comentarios u
opiniones)
4.5. La o el candidato no ha sido sancionado por su colegio profesional o alguna
institución estatal o particular
4.6. Su trayectoria es éticamente irreprochable
5. Experiencia
5.1. Formación profesional (la o el candidato está preparado para ocupar el cargo)
5.2. Experiencia en DH (el currículum de la o el candidato comprueba interés en la
materia, al menos 5 años)
5.3. Trayectoria consolidada en el campo de los DH (la historia de trabajo de la o el
candidato demuestra al menos 8 años de trabajo en la defensa y promoción de
los DH)

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CARACTERÍSTICAS DEL PLAN DE TRABAJO
6. Plan de trabajo
6.1. Define prioridades, ¿Cuáles? ¿Es adecuado? ¿Demuestra conocimiento de su
funcionamiento y sus problemas?
6.2. ¿Qué propuestas plantea para transformar/fortalecer a la institución?, ¿Son
viables?, ¿Atienden al principio de progresividad?
6.3. ¿Son adecuadas?
6.4. ¿Plantea mecanismos de trabajo con poblaciones en situación de vulnerabilidad
y sociedad civil?
6.5. ¿Focaliza en los graves problemas por los que pasa México y son reconocidos a
nivel internacional?
DESEMPEÑO EN LA ENTREVISTA
7. Su exposición es clara y maneja control de la audiencia
7.1. Responde las preguntas formuladas conforme con el marco de DH
7.2. Responde de manera satisfactoria el caso práctico
7.3. En general, sus planteamientos se circunscriben al marco de DH
7.4. Responde de manera clara, suficiente y objetiva todos los cuestionamientos
planteados a su candidatura

Agradecemos al Observatorio Designaciones compartir su experiencia acumulada

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Decálogo de las designaciones, elaborado por el Observatorio Designaciones Públicas, proyecto de Article 19 y Fundar