Professional Documents
Culture Documents
Fakulti Pendidikan
JUN 2013
PSZ 19 : 16 (Pind. 1/97)
Saya MOHAMAD AKBAL BIN ABD MUTALIB SESI PENGAJIAN : 2010 – 2013
✓ TIDAK TERHAD
Tandatangan : …………………………………………………
Nama Penyelia : Dr. Lokman Bin Mohd
Tahir Tarikh : 27 Jun 2013
AMALAN KEPIMPINAN DAN PENGURUSAN
GURU PENOLONG KANAN HAL EHWAL MURID DALAM
MENINGKATKAN DISIPLIN PELAJAR
Fakulti Pendidikan
JUN 2013
ii
“Saya mengakui karya tesis ini adalah hasil kerja saya sendiri kecuali nukilan
Tandatangan : ………………....
Jutaan terima kasih juga saya ucapkan kepada semua pensyarah atas segala
bantuan dan sokongan yang diberikan sepanjang program pengajian dijalankan,
pihak Kementerian Pelajaran Malaysia, Jabatan Pelajaran Negeri Johor, Pejabat
Pelajaran Daerah Pontian, guru besar dan guru-guru Penolong Kanan Hal Ehwal
Murid, guru- guru disiplin, guru-guru kaunseling Daerah Pontian serta rakan-rakan
sekalian kerana terlibat secara langsung dan tidak langsung dalam memberi bantuan
kepada saya untuk menyiapkan kajian ini.
Akhir sekali ucapan terima kasih teristimewa untuk keluarga tercinta kerana
keprihatinan, galakan dan sokongan yang tidak berbelah bagi diberikan kepada saya
serta memahami kesulitan yang saya hadapi semasa menjalankan kajian.
Jasa baik, kerjasama dan pengorbanan daripada semua pihak amat saya
hargai dan sanjung tinggi. Dengan ini, saya akhiri dengan ucapan jutaan terima
kasih.
ABSTRAK
Kajian ini bertujuan untuk mengenalpasti apakah amalan tingkahlaku dan gaya
kepemimpinan Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid di sekolah daerah Pontian.
Kajian ini juga dapat mengenalpasti tentang gaya kepemimpinan seorang Guru
Penolong Kanan Hal Ehwal Murid berdasarkan empat kerangka yang dinyatakan
Bolman dan Deal (2003). Sampel dipilih dalam kalangan Guru Disiplin dan Guru
Kaunseling di sekolah kebangsaan daerah Pontian. Tujuan pemilihan sampel ini adalah
untuk meneliti penilaian Guru Kaunseling dan Guru Disiplin terhadap tingkahlaku dan
gaya kepemimpinan Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid. Data dikumpulkan
dengan menggunakan soal selidik sebagai instrumen kajian dan diedarkan kepada
kaunselor dan guru disiplin. Hasil dapatan menunjukkan bahawa Guru Penolong Kanan
Hal Ehwal Murid telah mengamalkan sekurang-kurangnya dua daripada keempat gaya
kepemimpinan yang diperkatakan oleh Bolman dan Deal. Kajian ini juga bertujuan
menganalisis amalan pengurusan pengurusan disiplin. Dari segi elemen pengurusan
disiplin, semua aspek dalam pengurusan disiplin menunjukkan tahap yang tinggi.
Seramai empat orang Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid dipilih. Selain itu kajian
ini juga mengkaji keperluan latihan kepada Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid.
Hasil kajian mendapati guru- guru memberikan kerjasama yang baik kepada Guru
Penolong Kanan Hal Ehwal Murid. Kajian berkaitan latihan pula mendapati Guru
Penolong Kanan kurang diberi latihan dalam pengurusan hal ehwal murid. Kajian ini
juga diharapkan dapat memberi panduan kepada pihak yang terlibat untuk
memantapkan lagi perlaksanaan pengurusan yang berkaitan pada masa hadapan dan
seterusnya melahirkan sekolah yang berkualiti dan berwawasan. Cadangan-cadangan
untuk kajian lanjutan disertakan untuk tujuan penambahbaikan.
ABSTRACT
The main objective of this survey is to evaluate the action and leadership style of a
Student Affairs Senior Assistance Teacher of a school in the district of Pontian. It will also
identify whether his/her action and leadership style has the similiarity in either one, two or
all four guidelines stated by Bolman and Deal (2003). Samples are selected from the
Discipline and Counselling teachers of school in Pontian. The main objective for choosing
these samples is to evaluate the survey and this is being made by a Discipline and
Counselling teacher. Datas from questionaires that are being arranged as a survey
instrument are collected and compiled. From the result gathered, it clearly shows the action
and leadership of the Student Affairs Senior Assistance Teacher complies with at least two
out four Bolman’s and Deal’s guidelines. Disciplinary management level and its procedures
are also being identified. From the element aspects the survey shows that a high level of
disciplinary management has been achieved. This survey is intended to be use as guideline
to all those involve with the disciplinary management in the future to ensure all
implementations will result in schools with high qualities and visions. Additional proposals
and recommendations for future surveys are included with the intention for more
improvements. The other method used in this survey was the personal interviews to gauge
the level of assistance and cooperations given by the other teachers towards the Senior
Assistance teacher. Four Student Affairs Senior Assistance teacher were being identified.
Good response and cooperations were received by the Senior Assistance teacher. As for the
training subject, result from the survey indicated that the Senior Assistance teacher is
lacking in the students affairs training and should be given more chances. Finally results
from the survey are hope to be as a guideline in the future to all those concern in order to
achieve school with high visions and qualities.
SENARAI KANDUNGAN
PENGAKUAN ii
DEDIKASI iii
PENGHARGAAN iv
ABSTRAK v
ABSTRACT vi
SENARAI KANDUNGAN vii
SENARAI JADUAL viii
SENARAI SINGKATAN xi
1 PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan 1
1.1.1 Matlamat Pengurusan Hal Ehwal Murid
Kementerian Pelajaran Malaysia 2
1.2 Latar Belakang Masalah 3
1.3 Pernyataan Masalah 8
1.4 Objektif Kajian 9
1.5 Persoalan Kajian 9
1.6 Kepentingan Kajian 10
1.7 Batasan Kajian 12
1.8 Definisi Istilah 13
1.8.1 Kepimpinan 13
1.8.2 Pengurusan 14
1.8.3 Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid 15
1.8.4 Disiplin 15
1.8.5 Pelajar 16
1.9 Kesimpulan 16
2 KAJIAN LITERATUR
2.1 Pengenalan 17
2.2 Konsep Kepimpinan 17
2.3 Pendekatan Kerangka Kepimpinan
Bolman Dan Deal 18
2.3.1 Kajian Berkaitan Model Bolman Dan Deal
(1991; 2003) 22
2.4 Konsep Pengurusan Hal Ehwal Murid 26
2.4.1 Sejarah Perkhidmatan HEM/Personalia
di Sekolah 27
2.4.2 Rasional perkhidmatan Hal Ehwal Murid
di Malaysia 28
2.4.3 Falsafah dalam Fungsi Pengurusan
HEM Di Sekolah 29
2.4.4 Prinsip dan Strategi Pengurusan HEM
di Sekolah 31
2.5 Kesimpulan 32
3 METODOLOGI
3.1 Pengenalan 33
3.2 Reka Bentuk Kajian 33
3.3 Prosedur Kajian 36
3.4 Lokasi Kajian 38
3.5 Populasi Dan Sampel Kajian 38
3.6 Soal Selidik 39
3.7 Instrumen Dan Alat Kajian 40
3.7.1 Soal selidik 40
3.7.2 Temubual 43
3.8 Analisis Data 44
3.8.1 Statistik Deskriptif 44
3.8.2 Temubual 45
3.9 Takwim Penyelidikan 48
3.10 Kajian Rintis 50
3.11 Kebolehpercayaan Dan Kesahan 50
3.11.1 Keesahan 51
3.11.2 Kebolehpercayaan Instrumen 52
3.12 Tatacara Pemungutan Data 53
3.13 Kesimpulan 54
4 ANALISIS DATA
4.1 Pengenalan 55
4.2 Latar Belakang 55
4.3 Amalan Kepimpinan Guru
Penolong Kanan HEM 57
4.4 Pengurusan Disiplin 61
4.5 Analisis Temu Bual 65
4.5.1 Analisis Latar Belakang Responden 65
4.6 Analisis Dapatan Temu Bual 67
4.6.1: Pengetahuan Tentang Bidang Tugas
Guru PenolongnKanan Hal Ehwal Murid 68
4.6.2 : Latihan Dan Kursus Dalam Pengurusan
Hal Ehwal Murid 70
4.6.3 : Keperluan Latihan Guru Penolong Kanan
Hal Ehwal Murid 71
4.6.4 Tahap kerjasama guru terhadap Guru Penolong
Kanan Hal Ehwal Murid 72
4.7 Kesimpulan 74
5.1 Pengenalan 75
5.2 Perbincangan 76
5.2.1 Amalan Kepimpinan Guru Penolong Kanan
Hal Ehwal Murid 76
5.2.2 Kepemimpinan Yang Sering Diamalkan 77
5.2.3 Kepemimpinan Yang Kurang Diamalkan 78
5.2.4 Pengurusan Disiplin 80
5.2.5 Keperluan Latihan Guru Penolong Kanan
Hal Ehwal Murid 81
5.2.6 Kerjasama Guru-guru Kepada Guru Penolong
Kanan Hal Ehwal 83
5.3 Implikasi Kajian 84
5.3.1 Implikasi Kajian Kepada Dapatan Kajian 84
5.3.2 Implikasi Kepada Gaya Kepimpinan Guru
Penolong Kanan Hal Ehwal Murid 84
5.3.3 Implikasi Dalam Pengurusan Disiplin Pelajar 85
5.3.4 Implikasi Kepada Kementerian Pelajaran 85
5.3.5 Implikasi Kepada Pusat Latihan Kepemimpinan 86
5.4 Cadangan DanKajian Lanjutan 87
5.5 Rumusan 88
RUJUKAN 90
6 LAMPIRAN
4.2 Hasil analisis min, sisihan piawai dan tahap min bagi
amalan kepimpinan struktural 56
4.3 Hasil analisis min, sisihan piawai dan tahap min bagi
amalan kepimpinan sumber manusia 57
4.4 Hasil analisis min, sisihan piawai dan tahap min bagi
amalan kepimpinan politik 58
4.5 Hasil analisis min, sisihan piawai dan tahap min bagi
amalan kepimpinan simbolik 59
4.7 Hasil analisis min, sisihan piawai dan tahap min bagi
amalan kepimpinan 61
xii
SENARAI SINGKATAN PERKATAAN
BAB 1
PENDAHULUAN
1.1 Pengenalan
Penolong Kanan Hal Ehwal Murid juga mengurus dan mengemaskini semua
buku rekod pendaftaran pelajar di sekolah. Penolong Kanan Hal Ehwal Murid
menyemak buku kedatangan harian pelajar dan memastikan butirannya dikemas
kini. Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid menguruskannya dengan kerjasama
guru-guru lain. Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid juga menguruskan
pertukaran pelajar ke sekolah lain dengan mengisi dokumen dan borang tertentu.
Dalam urusan pelajaran, Guru Penolong Kanan Hal Ehwal menyemak buku,
kad kemajuan dan jadual pelajar. Penolong Kanan Hal Ehwal Murid menentukan
butiran peribadi pelajar yang berhenti sekolah dan bertukar ke sekolah lain itu
lengkap dan dikemaskini. Penolong Kanan Hal Ehwal murid juga menguruskan
surat akuan, sijil-sijil pelajar, membuat pengesahan dan pengedaran sijil berhenti
sekolah. Penolong Kanan Hal Ehwal murid juga bertanggungjawab menyediakan
anggaran belanjawan tahunan sekolah dengan kerjasama guru besar, penolong
kanan dan pembantu tadbir kanan sekolah. Dalam merancang dan menyediakan
takwim sekolah, pentadbir sekolah sentiasa memberi bantuan dan menentukan
pelaksanaan program aktiviti sepanjang tahun dapat dijalankan (Abdullah
Sani,Abd Rashid dan Abd Ghani 2007)
Selaku Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid, mereka mestilah memahami
diri pelajar sebagai organisme yang berkembang dan kompleks. Mereka
menghadapi pelbagai masalah dan cabaran yang kompleks dalam proses
perkembangan diri dan memerlukan bantuan serta bimbingan daripada guru-guru
di sekolah. Inilah yang menjadi tanggungjawab Guru Penolong Kanan Hal Ehwal
Murid (Azman,1999).
Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid perlu pengetahuan yang luas.
Pengetahuan tersebut merangkumi ilmu berteraskan ikhtisas pentadbiran
pendidikan, psikologi, komunikasi serta pengetahuan semasa. Pengetahuan
ikhtisas
pentadbiran pendidikan amat penting bagi memastikan komuniti pendidikan
dibawahnya seperti guru, kakitangan sekolah, serta murid dapat diurus dengan
sempurna dan selaras dengan keperluan semasa di samping memenuhi aspirasi
pendidikan negara. Manakala ilmu-ilmu kemanusiaan seperti psikologi dan
komunikasi amat diperlukan oleh Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid di
sekolah bagi memastikan layanan dan kemesraan yang diwujudkan sesama ahli
komuniti berjalan dengan baik di samping dapat mengelakkan konflik. Guru
Penolong Kanan Hal Ehwal Murid harus mempunyai ketinggian peribadi.
Ketinggian peribadi yang dimaksudkan dari segi tutur kata bukan sahaja dari
santunan bahasa penuh hemah, malah mereka harus bijak untuk berkomunikasi
dengan semua peringkat umur. Komen dan kritikan yang diberikan seharusnya
bersifat membina bukannya merendah-rendahkan martabat guru-guru lain.
Ketinggian peribadi juga boleh diukur dengan tingkah laku yang merendah diri
tetapi tegas, tidak sombong dan memberikan layanan kepada semua pihak tanpa
memilih bulu dan penuh hikmah.
Oleh itu, dapatlah dikatakan bahawa aspek latihan pengurusan juga turut
berperanan sebagai penyebab utama yang mempengaruhi keberkesanan
kepemimpinan di sekolah. Pengurus HEM mudah mengalami stres disebabkan
jangka masa bertugas yang panjang, sering menerima kritikan dan kurangnya
pemberian ganjaran (Kamariah 1995). Kebanyakan Guru Penolong Kanan Hal
Ehwal Murid sukar untuk bertukar jawatan dan memegang jawatan dalam jangka
masa yang agak panjang dan kurangnya jaminan keselamatan berkaitan jawatan
tersebut. Kesannya sesetengah pengurus HEM ini mengalami`burnout’, hilang
semangat, mengalami kesihatan yang buruk atau merasa seolah-olah mereka telah
gagal dalam menjalankan tugas sebagai Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid
(Kamaruzzaman, 2007.).
Bidang tugas dan tanggungjawab Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid
terlalu luas untuk dilaksanakan. Pengurusan Hal Ehwal Murid merangkumi
bidang- bidang seperti, disiplin, bimbingan dan kaunseling, pentadbiran,
kesihatan, buku teks, biasiswa, Rancangan Awalan Makanan Permakanan,
program susu, perlindungan murid, keselamatan dan koperasi sekolah.
Kebanyakan Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid yang dilantik tidak
diberi kursus atau pendedahan sebelum dilantik memegang jawatan tersebut. Jika
sebelum ini mereka tiada pengalaman dalam pengurusan dan hanya sebagai guru
biasa yang terus dilantik berdasarkan senioriti tentulah mereka kurang mantap dan
cekap dalam menguruskan sesebuah sekolah.
iii. Kajian ini hanya melihat amalan kepimpinan Guru Penolong Kanan
Hal Ehwal Murid dan pengurusan disiplin daripada persepsi guru
sendiri sahaja.
1.8.1 Kepimpinan
Jawatan Guru Penolong Kanan Hal Ehwal Murid (HEM) merupakan guru
kanan yang bertanggungjawab kepada Pengetua untuk mencapai Dasar
Pendidikan Kebangsaan dan Falsafah Pendidikan Negara. la bertanggugnjawab
menjalankan tugas untuk mempertingkatkan kebajikan murid, aktiviti ko-
kurikulum dan penerapan nilai-nilai murni dalam kalangan para pelajar (Bahagian
Sekolah- Sekolah, 1990). Penolong Kanan Hal Ehwal Murid, yang merupakan
orang penting selepas Pengetua dan Penolong Kanan Pentadbiran yang
dijangkakan dapat membantu dan membimbing guru-guru dan murid-murid
mencapai kejayaan cemerlang dalam bidang akademik dan bukan akademik
melalui portfolio yang disandang. Di samping organisasi pengajaran yang
merupakan 'teras' kepada matlamat dan objektif sesebuah sekolah tu diwujudkan,
Penolong Kanan Hal Ehwal Murid perlu berfungsi membina dan memupuk iklim
sekolah yang sihat, kondusif, ceria, bersih, cantik, kemas, seronok, selamat serta
menjadi kebanggaan guru dan murid. Unsur -unsur tidak formal dan normatif di
sekolah seperti disebutkan itu amat mempengaruhi malah menyokong
pembelajaran serta pembentukan sikap diri insan yang amat tinggi nilainya(Mohd
Asri 1997).
1.8.4 Disiplin
1.8.5 Pelajar
1.9 Kesimpulan
Pengurusan Hal Ehwal Murid adalah antara aspek utama untuk membantu
pengurusan sekolah. Ini bermakna pencapaian prestasi berkualiti pengurusan Hal
Ehwal Murid boleh membantu untuk menghasilkan sekolah berkesan serta boleh
mencapai visi dan misi sekolah ke arah kegemilangan. Dengan adanya
permintaan dan harapan yang tinggi dalam kalangan murid dan masyarakat
seluruhnya terhadap kemampuan sekolah, pentadbir sekolah seharusnya
memainkan peranan yang lebih daripada hanya menjalankan fungsi pentadbiran
dan penyelenggaraan. Pentadbir sekolah mesti berupaya menjadi penggerak dan
penggalak perubahan untuk mempengaruhi ahli-ahli dalam sekolah menuju ke
arah kecemerlangan. Ini kerana murid-murid merupakan aset negara masa depan.
Jatuh bangunnya negara bergantung kepada kualiti tenaga manusia yang
dihasilkan oleh pendidikan. Untuk membantu individu supaya seimbang dari segi
jasmani, emosi, rohani, dan intelek sebagaimana yang tercerna dalam Falsafah
Pendidikan Kebangsaan bukanlah satu perkara yang mudah. Di peringkat sekolah
ia berkehendakkan satu perancangan yang lebih berstruktur dan strategik untuk
memastikan sesebuah sekolah itu memenuhi ciri-ciri institusi yang berjaya dalam
bidang akademik dan bukan akademik.