DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA GOBERNACION Radicado: D 2020070003361 Peeha: 21/12/2020 _— seca’ ATA "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARAN “TOQUE DE QUEDA Y PICO Y CEDULA POR LA VIDA", EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA " EL GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA, en ejercicio de las facultades constitucionales y legales, en especiales las conferidas por los articulos 2, 296 y 805 de la Constitucion Politica, |a Ley 9 de 1979, los articulos 14 y 202 de la Ley 1801 de 2016, y Decretos 418, 1168, 1297, 1408 y 1550 de 2020 y, CONSIDERANDO 1. Que, de conformidad con el articulo 2 de la Constitucién Politica, las autoridades estan instituidas para proteger a todas las personas residentes en Colombia en su vida, honra, bienes, creencias y demas derechos y libertades. 2. Que, corresponde a los gobernadores expedir 6rdenes en materia de orden publico y velar porque los alcaldes tomen las medidas requeridas para su conservacién en los territorios y que éstas respondan a los principios de proporcionalidad, necesidad y raz6n; sobre el particular, el articulo 296 de la Constitucién Politica dispone: “Para la conservacién del orden piiblico 0 para su restablecimiento donde fuere turbado, los actos y ordenes del Presidente de la Republica se aplicarén de manera inmediata y de preferencia sobre los de los gobernadores; los actos y érdenes de los gobernadores se aplicaran de igual manera y con fos mismos efectos en relacién con los de los alcaldes”. 3. Que, de conformidad con el articulo 305 de la Constitucién Politica, es atribucion del Gobernador dirigir y coordinar la accién administrativa del Departamento y actuar en su nombre como gestor y promotor del desarrollo integral de su territorio de conformidad con la Constitucién y la ley. 4. Que, la Ley 9 de 1979 “Por la cual se dictan medidas sanitarias", dispone "ARTICULO 576. Podran aplicarse como medidas de seguridad encaminadas a proteger la salud publica, las siguientes: a) Clausura temporal del establecimiento, que podré ser total o parcial;DECRETO HOJA 2 "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARAN “TOQUE DE QUEDA Y PICO Y CEDULA POR LA VIDA’, EN LOS ‘MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA " 6) La suspensién total 0 parcial de trabajos o de servicios; 6) El decomiso de objetos y productos; d) La destruccién 0 desnaturalizacién de articulos 0 productos, si es el caso, y @) La congelacién o suspensién temporal de la venta 0 empleo de productos y objetos, mientras se toma una decision definitiva al respecto. PARAGRAFO. Las medidas a que se refiere este articulo serén de inmediata ejecucién, tendrén carécter preventivo y transitorio y se aplicaran sin perjuicio de las sanciones a que haya lugar. ARTICULO 877. INICIO DE PROCESO SANCIONATORIO. La autoridad competente iniciaré proceso sancionatorio en fos casos que evidencie una presunta infracci6n o violacién al régimen sanitario. Cuando se trate de productos, establecimientos Wo servicios catalogados de bajo riesgo, la apertura del proceso solo se haré cuando ademés de evidenciar la presunta infraccién, existan indicios frente a la liberacién del producto en el mercado 0 se haya determinado el incumplimiento de las medidas sanitarias de seguridad, Para efectos de clasificar un producto, establecimiento y/o servicio de bajo riesgo, deberan ser atendidos los criterios, normas y reglamentos formulades a nivel nacional y adaptados a nivel territorial. La entidad encargada de hacer cumplir las disposiciones sanitarias impondra, mediante acto administrativo, alguna o algunas de las siguientes sanciones, segiin la gravedad del hecho: a. Amonestacién; b. Multas sucesivas hasta por una suma equivalente a 10.000 salarios minimos legales mensuales vigentes; ¢. Decomiso de productos; . Suspensién 0 cancelacién del registro o de la licencia, y €. Cierre temporal o definitivo del establecimiento, edificacién o servicio respectivo. ARTICULO 578. Cuando del incumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, se deriven riesgos para la salud de las personas, deberé darse publicidad a tal hecho para prevenir a los usuarios. ARTICULO 579. El pago de las multas no exime al infractor de la ajecucién de la obra, obras o medidas de cardcter sanitario que hayan sido ordenadas por la entidad responsable del control.DECRETO HOJA 3 "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARAN “TOQUE DE QUEDA Y PICO Y CEDULA POR LA VIDA’ EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA " ARTICULO 580. Las sanciones administrativas impuestas por las autoridades sanitarias, no eximen de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar por las violaciones a los. preceptos de la Ley. C2 ARTICULO 594, La salud es un bien de interés publico, ARTICULO 595. Todo habitante tiene el derecho a las prestaciones de salud, en la forma que las Leyes y las reglamentaciones especiales determinen y el deber de proveer a la conservacién de su salud y de concurrir al mantenimiento de la salud de Ja comunidad. ARTICULO 596. Todo habitante tiene ef derecho a vivir en un ambiente sano en la forma en que las Leyes y los reglamentos especiales determinen y el deber de proteger ¥ mejorar él ambiente que lo rodea. ARTICULO 597. La presente y demas leyes, reglamentos y disposiciones relativas a Ja salud son de orden publico. ARTICULO 598. Toda persona debe velar por el mejoramiento, fa conservacién y la recuperacién de su salud personal y la salud de los miembros de su hogar, evitando acciones y omisiones perjudiciales y cumpliendo las instrucciones técnicas y las normas obligatorias que dicten las autoridades competentes. (od ARTICULO 606. Ninguna persona actuar o ayudar en actos que signifiquen peligro, menoscabo 0 dafto para la salud de terceros o de la poblacién.” 5. Que la Ley 1801 de 2016, en su articulo 14, concede poder extraordinario a los Gobernadores para disponer de acciones transitorias por situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la poblacion ante eventos amenazantes 0 para mitigar efectos de epidemias; asi “ARTICULO 14. PODER EXTRAORDINARIO PARA PREVENCION DEL RIESGO O ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA, SEGURIDAD Y CALAMIDAD. Los gobernadores y los alcaldes, podrén disponer acciones transitorias de Policia, ante situaciones extraordinarias que puedan amenazar o afectar gravemente a la poblacién, ‘con el propésito de prevenir las consecuencias negativas ante la materializacién de un evento amenazante 0 mitigar los efectos adversos ante la ocurrencia de desastres, epidemias, calamidades, 0 situaciones de seguridad 0 medio ambiente; asi mismo, para disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, de conformidad con las leyes que regulan le materia. PARAGRAFO. Lo anterior sin perjuicio de lo establecido en la Ley 9*de 1979, la Ley 65 de 1993, Ley 1523 de 2012, frente a la condicién de los mandatarios como cabeza de los Consejos de Gestién de Riesgo de Desastre y las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan, con respecto a las facultades para declarar la emergencia sanitaria.”DECRETO HOJA 4 "POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARAN “TOQUE DE QUEDA Y PICO Y CEDULA POR LA VIDA’, EN LOS MUNICIPIOS DEL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA " 6, Que, a su vez, él articulo 202 de la citada Ley consagra: "ARTICULO 202, COMPETENCIA EXTRAORDINARIA DE POLICIA DE LOS GOBERNADORES Y LOS ALCALDES, ANTE SITUACIONES DE EMERGENCIA Y CALAMIDAD. Ante situaciones extraordinarias que amenacen o afecten gravemente a a poblacién y con el propésito de prevenir el riesgo 0 mitigar los efectos de desastres, epidemias, calamidades, situaciones de inseguridad y disminuir el impacto de sus posibles consecuencias, estas autoridades en su respectivo territorio, podran ordenar las siguientes medidas, con ef tnico fin de proteger y auxiliar a las personas y evitar perjuicios mayores. (od 4. Ordenar la suspensién de reuniones, aglomeraciones, actividades econdmicas, sociales, civicas, religiosas 0 politicas, entre otras, sean estas publicas o privadas. 5. Ordenar medidas restrictivas de la movilidad de medios de transporte o personas, en la zona afectada o de influencia, incluidas las de transito por predios privados. 6. Decretar el toque de queda cuando las circunstancias ast lo exijan. 7. Restringir o prohibir ef expendio y consumo de bebidas alcohdlicas. 8. Organizar ef aprovisionamiento y distribucién de alimentos, medicamentos y otros bienes, y la prestacién de los servicios médicos, clinicos y hospitalarios. 9. Reorganizar la prestacién de los servicios publicos. Cd 11. Coordinar con las autoridades del nivel nacional fa aplicacién y financiacion de las medidas adoptadas, y el establecimiento de los puestos de mando unificado. 12. Las dems medidas que consideren necesarias para superar los efectos de la situacién de emergencia, calamidad, situaciones extraordinarias de inseguridad y prevenir una situacién aun mas compleja.” 7. Que, mediante Resolucién N°380 de marzo 10 de 2020, el Ministerio de Salud y Proteccién Social adopts medidas preventivas, sanitarias, aislamiento y cuarentena por causa de la enfermedad COVID-19. 8. Que, el 11 de marzo de 2020, la Organizacin Mundial de la Salud categoriz6 el COVID-19 como una pandemia y lo clasifico como una emergencia de salud publica de interés internacional, lo que impone a las diferentes autoridades el deber actuar de manera contundente para evitar la propagacién del virus. 9. Que, el Gobierno Nacional, mediante Resolucion N°385 del 12 de marzo de 2020, declaré la emergencia sanitaria por causa del coronavirus COVID-19. Dicha