Municipalidad Provincial
LA CONTRALORIA de CHEPEN
GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN
\ _INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 039-2020-2-2951-SCE
SERVICIO DE CONTROL ESPECIFICO A HECHOS CON
PRESUNTA IRREGULARIDAD
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHEPEN
CHEPEN-CHEPEN-LA LIBERTAD
“OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR PARA
VEHICULOS MENORES CLASE B - CATEGORIA II-C /
EXPEDIENTES DE TRAMITE DOCUMENTARIO Nes 2409 Y 2410”
PERIODO
25 DE FEBRERO DE 2020 AL 9 DE MARZO DE 2020
TOMO! DE|
LA LIBERTAD - PERU
27 DE NOVIEMBRE DE 2020
“DECENIO DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES PARA MUJERES Y HOMBRES”
“ANO DE LA UNIVERSALIZACION DE LA SALUD”
eto
‘nm UIE
oot Municipalidad Provincial
Q_ AconrRaLonia Suc
INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 039-2020-2-2951-SCE
“OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR PARA
VEHICULOS MENORES CLASE B - CATEGORIA II-C /
EXPEDIENTES DE TRAMITE DOCUMENTARIO NOS 2409 Y 2410”
INDICE
DENOMINACION N° Pag.
. |. ANTECEDENTES 1
4. Origen 1
2. Objetivos 1
3. Materia de Control Especifico y alcance 1
4. Delaentidad 2
5. Comunicacién del Pliego de Hechos 2
I, ARGUMENTOS DE HECHO 3
Ctorgamiento de 42 licencias de conducir clase B - categoria Il-C, sin que se
‘cumplan los requisites y se cancele el derecho de tramite; ocasioné que se ponga
‘en peligro a la sociedad, al beneficiar a personas que no acreditaban estar aptas
“he para conduciry que se alegaba falsamente eran policias, afecténdose la legalidad
& Y generando perjuicio econémico por S/2 352,00
Ill ARGUMENTOS JURIDICOS 6
IDENTIFICACION DE PERSONAS INVOLUCRADAS EN LOS HECHOS 17
ESPECIFICOS IRREGULARES
CONCLUSION 7
RECOMENDACIONES 8
APENDICES 8
‘Wforme de Conrol Expoeico n= (30.000 22057 SCE
Petia dl 25 de Febrero de 2020 al 9 do marzo de 2020
0002 get
(GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
A CONTRALORIA © Murai roi
INFORME DE CONTROL ESPECIFICO N° 039-2020-2-2951-SCE
“OTORGAMIENTO DE LICENCIAS DE CONDUCIR PARA
VEHICULOS MENORES CLASE B - CATEGORIA II-C /
EXPEDIENTES DE TRAMITE DOCUMENTARIO NOS 2409 Y 2410”
PERIODO: 25 DE FEBRERO DE 2020 AL 9 DE MARZO DE 2020
ANTECEDENTES
4. Origen
El Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Irregularidad a la Municipalidad
Provincial de Chepén, en adelante la "Entidad’, comesponde a un servicio de control
posterior programado en el Plan Anual de Control 2020 de! Organo de Control institucional
de la Municipalidad Provincial de Chepén, registrado en el Sistema de Control
Gubemamental - SCG con la orden de servicio n.* 2-2951-2020-003, iniciado mediante Oficio
1.* 0307-2020-OC/MPCH recibido el 22 de octubre de 2020, en el marco de lo previsto en la
Directiva n.* 007-2019-CG/NORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta
Iregularidad’, aprobada mediante Resolucion de Contraloria n.° 198-2019-CG de
1 de julio de 2019 y modificada con Resolucion de Contraloria n.° 269-2019-CG de
6 de setiembre de 2019.
2. Objetivos
Objetivo general
Determinar si el otorgamiento de cuarenta y dos (42) lcencias de conducir para vehiculos
menores clase 8 - categoria II-C, por parte de la Municipalidad Provincial de Chepén,
solicitadas en los expedientes de tramite documentario n.* 2409 y 2410, se realiz de acuerdo
con la normativa eplcable.
Objetivos especificos
'* Determinar si los escritos registrados con los expedientes de tramite documentario
1. 2409 y 2410, fueron emitidos por la dependencia polical solicitante; y si las personas
Indicadas en dichos escritos son efectivos policiales.
+ Determinar si previo al otorgamiento de 42 licencias de conducir clase 8 - categoria I-C,
2 cumplieron los requsios establecidos en la normativa aplicable, se emitieroninformes
tecnicos u otros documentos similares y si algun érgano superior erérquico yio competent
autorzd la exoneracién del pago por derecho de trémite y de la presentacion de los
requisitos.
Materia de Control Especifico y Alcance
Materia de Control Especifico
La materia del control especifico corresponde al procedimianto de otorgamiento de cuarenta y
dos (42) licencias de conducir para vehiculo menor clase B - categoria II-C, solictadas
‘mediante escrtos registrados con los expedientes de tramite documentario n.% 2409 y 2410.
Tiforme de Convol Eeponio n> (a0 20202057 SCE
Potiode dl 25 de febrero de 2020 al 9 de marzo de 2020
tdeat
0003 “CD Acontraroria O-2
Alcance
El servicio de control especiico comprende el periodo de 25 de febrero al
9 de marzo de 2020, correspondiente a la revision y andlisis de la documentacién relativa al
hecho con evidencias de presunta iregularidad.
4, DelaEntidad
‘Accontinuacién, se muestra la estructura organica de la Entidad.
[ concto munecrat
=e]
——————}
&
SSS | [sees | Se
& aes.
f a
fp ri: Renn itd rn nr nd
12° O142016-MEGH do 30 do mayo de 2016 y mosfeaco con Orteranza Manepal n* O142017- ECM ao
‘18 ce agosto de 2017 yOréenanza Muncpaln* 8-2017-MPCH de 20 de noviembre de 2017,
5. Comunicacién del Pliego de Hechos
En aplicacién del numeral 7.31 de las Normas Generales de Control Gubemamental,
‘aprobadas con Resolucion de Contraloria n.° 273-2014-CG y sus modificatorias, y la Directiva
1.* 007-2019-CGINORM “Servicio de Control Especifico a Hechos con Presunta Ireguiaridad’,
aprobada con Resolucién de Contraloria n.* 198-2019-CG y su modificatoria, se cumplid con
el procedimiento de comunicacién del Pliego de Hechos a las personas comprendidas en los
hhechos con evidencias de presunta lmegularidad a fin que formulen sus comentarios 0
aclaraciones.
Tiforme de Conta Espclice n> 055-020 2057 SCE
Petiodo del 25 da febrore de 202019 de marzo do 2020,
ven 9004 “QC aconrearonta Oz
ll, ARGUMENTOS DE HECHO
OTORGAMIENTO DE 42 LICENCIAS DE CONDUCIR CLASE B - CATEGORIA II-C, SIN QUE SE
CUMPLAN LOS REQUISITOS Y SE CANCELE EL DERECHO DE TRAMITE; OCASIONO QUE SE
PONGAENPELIGRO ALA SOCIEDAD, AL BENEFICIAR APERSONAS QUENO ACREDITABAN
ESTAR APTAS PARA CONDUCIR Y QUE SE ALEGABA FALSAMENTE ERAN POLICIAS,
AFECTANDOSE LA LEGALIDAD Y GENERANDO PERJUICIO ECONOMICO POR S/ 2 352,00
De conformidad con el numeral 4.2.5 del aticulo 4, del Reglamento Nacional del Sistema de Emiston
de Licencias de Conducir, aprobado con Decreto Supremo n.° 007-2016-MTC de
22 de junio del 2016 y sus modificatorias, en adelante el ‘Reglamento’, las municipaidades
Provinciales conducen el proceso de otorgamiento y el procedimiento administrativo de emision de
las licencias de conducir de la clase B, a los postuizntes que las solciten; siendo que, de
conformidad con el numeral 9.2 del atcul 9, as licencias de conducir de la categoria IC autorizan
€ conducir vehicuios de la categoria LS destinados a la prestacin del servicio de transporte publica
especial de pasajeros en vehiculos menores y transporte de mercancias, ademas de vehiculos de
las categorias L1, L2, L3 y L4 que se encuentren destinados al transporte particular de pasajeros 0
al transporte de mercancias.
Acorde con ello, la Subgerencia de Viabilidad y Transporte, perteneciente a la Gerencia de Servicios
Pablicos y Medio Ambiente, como érgano de linea de la Entidad, tiene como funcién administer y
controlar el otorgamiento de lcencias para la conduccién de vehiculos menores, segin io
establacdo en el iteralg) del aticulo 122 del Reglamento de Organizacion y Funciones (ROF) de
{a Entidad' (Apéndice n.° 38).
‘Ahora, en el numeral 13.5 del articulo 13 del Reglamento, se establecen los requisites para obtener
tuna licencia de conducir clase B — categoria I-C, los mismos que se detallan a continuacion:
1. Presentar el formulario con carécter de declaraci6n jurada, aprobado por la DGTT
‘mediante Resolucién Directoral, en el que se consignen los datos personales de!
solicitante, debidamente lenado y suscit.
Edad minima, 18 afs.
2. Declaracién jurada de no estar privado por resolucién judicial fime con calidad de cosa
juzgada del derecho a conducir vehiculos del transporte terreste.
4. Certificado de Salud para licencias de conducir, expedio y registrado en el Sistema
‘Nacional de Conductores.
5. Constancia de Finalizacion de! Programa de Formacion de Conductores - COFIPRO,
‘expedida y registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
6. Aprobacién de Examen de Conocimientes, previamente registrada en el Sistema Nacional
de Conductores.
7. Aprobacién del examen de habildades en la conducci6n para la categoria, previamente
registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
8. Pago de Derecho.
Ademas, en el numeral 139. Otorgamiento de licencias de conducir de la Clase B, del Texto Unico
de Procedimiento Administrtivo (TUPA) de la Entidad, aprobado mediante Ordenanza Municipal
1.* 002-2018-MPCH de 20 de febrero de 2018 (Apéndice n.° 4), se establece que para obtener una
licencia de conducir clase B ~ categoria II-C se debe cancelar por derecho de tramitacion
'8/56,00 y cumplirlos siguientes requists:
' Aprcbado con Ordenaca Manipal n° 0142016MPCH de 30 de mayo de 2018 y maviioado con Orderance Municipal
1n* O142077 MPCH do 18 de apcelo do 2017 y Ordonenea Manipal n° O182017MPCH do 20 de novembre de 2017
(pind 38)
Talore da Control Espectoo n> 8 BAD POST SCE
Perodo del 25 de ebrero de 2020 al 9 de marzo de 2020
34021
0005 a2
A CONTRALORIA
(GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
1. Presentar el formulario con carécter de declaracién jurada, aprobado por fa DGTT
‘mediante Resolucién Directoral, en ef que se consignen los datos personales del
solictante, debidamente lsnado y suscrt.
2. Edad minima, 18 ao.
3. Primaria completa.
4, No estar suspendido o inhabiltado, segin la informacién del Registro Nacional de
Sanciones.
5. Declaracién jurada de no estar privado por resoluciin judicial firme con calidad de cosa
Juzgada del derecho a conducir vehicules del transporte terestre.
6. Certiicado de Salud para licencias de conduct, expedido y registrado en ef Sistema
Nacional de Conductores.
7. Constancia de Finaizacién del Programa de Formacién de Conductores - COFIPRO,
‘expedido y registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
8. Constancia de finalizacin de aller “Cambiemos de Actitud’, desarrolado por ef Consejo
Nacional o Regional de Seguridad Vial, expedia y registrada en el Sistema Nacional de
Conductores.
9. Aprobacién de Examen de Conocimientos, previamente registrada en el Sistema Nacional
de Conductores.
10. Aprobacién del examen de habilidades en la conduccion para la categoria, previamente
registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
11, Pago de Derecho.
En ese contexto, se ha verificado que el 25 de febrero de 2020 ingresé a la Entidad un escrito con
la denominacton de ‘Oficio n.* 36-2020-IIl MECREGPOL.LIREGPOL LLICOM.SEC.RUR.PMYO!
‘COM.RURPNPPGA.” (Apéndice n.° 5), registrandose como expediente de tramite documentario
1.* 24082, en adelante "Expediente de trémite documentario n.° 2408", aparentemente emitido por
la Comisaria Rural PNP de Pacanga, el cual contenia una imagen con el nombre y firma
supuestamente de la alférez de la Policia Nacional det Peri, Nayeska Grecia llanes Linares,
asi como, con el sello de la indicada comisaria, en lugar de estar frmado a pufo y letra o con una
firma digital valida; mediante el que se solicit ala alcaldesa de la Enlidad, disponga se exonere el
ago por derecho de trémite para obtener licencia de conducir para vehiculo automotor menor,
a veintiin (21) supuestos efectivos policiales que laborarian en la citada dependencia polcal,
‘ajuntandio para tal efecto al indicado escrito fotocopia simple de los supuestos Camés de Identidad
Policial (CIP) y DNI, ademés de dos (2) otografias tamatio pasaporte, por cada uno.
Asimismo, se ha vertficado que también el 25 de febrero de 2020 ingresé a la Entidad un escrito con
la denominacion de “Oficio n.° 28-2020-IIl MACREGPOL.LLIREGPOL LLICOM, SEC. RUR.PMYO!
COMRURPNPARPNP.SR.” (Apéndice n.° 7), registrandose como expediente de trémite
O30 20002 057 SCE
Period del 25 de febrero do 2020 al 9 de marzo de 2020
deat
0006 ») Municipalidad Provincial
’ de CHEPEN
~© tAcontratoria
CON TRALORY
La relacién de los supuestos efectivos policiales para los cuales se requirié la exoneracién del pago
del derecho de trémite por la emision de las licencias de conducir clase 8 - categoria I-C, en los
Expedientes de tramite documentario n.» 2409 y 2410 (Apéndices n.°* 5 7), es la siguiente:
Cuadro n.°4
Relacién de personas para quienes se solicit6 exoneracién del pago por
derecho de trémite por la emisién de licencias de conducir clase B categoria II-C
tem n= ‘Apelidos y nombres DNin® | Supueste CIP n=
Expediente de trémite documentario n.° 2409 (Apéndice n.° 5)
1__ [AGUILAR VASQUEZ MARCO ANTONIO 45223009, 35789642
2 __[ALCALDE MORALES OSCAR 26725034 39841204
3__ | ALCANTARA CACEDA FRANKLIN ESTALIN 47535260 31041098
4 | BECERRA RODAS MANUEL ANDRES 47318086 37146802
5__ | CABRERA CARUAJULCA JOSE ALINDOR 76621339 35780612
6__ | CORREA SIPIRAN JHEFFERSON ELIAS 70563415 30827196
Bee 7__ | CULQUE CHAVEZ SEGUNDO WILFREDO 19246091 37290468
8__| EUGENIO ESPINOZA JOSUE ANDERSON 75963966 37024196
9 | GUSWAN LLENGLE GILBERTO ESTEBAN 18866573 37109828
410__ [HOYOS COTRINA RAUL 19204772 36078419
11_ | HUAMAN SALAS TONY 3271306 37041923
12 [MENDOZA MENDOZA FRANCO aseaaeas | 31876428
13 _[PELAEZ HUARCAYA CESAR JOEL 71656339 36987412
14 [ QUIROZ SANCHEZ JHAN CARLOS 6490766 32146587 0
16 _ | QUISPE GAMBOA EVER ALEXANDER 42602803, 37216489
16 _[ SILVA BARBOZA WILMER 76249859 32896745
‘17_| TAPIA GARIZA PASION SILVERIO 75851431 32546798
18_|UCEDALEON ABEL BENJAMIN 18872882 30281976
19 _ | VALDERRAMA PEREDA ROGER ALEXANDER 45596757 39702438
20_ | VERASTEGUIDIAZ JORGE LUIS TETBASAE 3492368
21 | VILLALOBOS GUARNZZ JULIO CESAR 42654192 37019746
Expeciente de tramite documentarion.° 2410 (Apéndica n= 7)
22 | BARBOZA RIOJA MIGUEL ANDERSON 76255088 36800127
23 _ | CHAMAYA CORTEZ JOSUE 71815216 34789239
24 _| CORTES SABALETA JORGE ci 47093730 37298067
25 _| CUNIA TICLIAHUANCA WILSON 44528072 32547689
26 [DIAZ BURGOS FEDERICO ADAN 19827896 39876429
27 _ | ESPINOZA EUGENIO DEYNON YOYNER 73495336 36540804
28 | GUARNIZ REQUELME ALINSON JOEL 75420803 36484507 |
29 _ [MENDEZ DAVILA WILBOR MELVIS AT5A1806 37427938
'30__| MURAYARI CURITIMA SEGUNDO AUGUSTO 47330197 35789347
'31_| SANCHEZ BARBOZA FRANK ALEXANDER “1076174 39284680
32 _| SIPIRAN GUARNIZ FRANKLIN PAUL 45191566 36784279
33__ | SOLANO GONZALES IRIS ELVIRA 41047631 39034872
'34_| TAPIA GARIZA ELIZABET 42182828 34896570
| 35 _ [TAPIA VERAMOISES 18983116 ‘34778496
36 _ [URIOL CONTRERAS EMILIO DAVID 42203685, 32845025
'37__ [URIOL CONTRERAS WALTER ALEXANDER 4359469, 38295784
Teton do Control Exportico n> (30 2000 20ST SCE
Perodo dl 25 de ebro dl 2020 al 9 de marzo de 2020
5deat ge
A CONTRALORIA © Ce crereNonit
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
tem n2) ‘Apelidos y nombres DNin | Supuesto CIP n=
38__| URIOL NAMOC JOSE ABELINO 17811883 35737532
‘39 _| VASQUEZ GALLARDO EUSEBIO 19197942 34129087
40__| VASQUEZ GUERRERO ROGER TOTOTI4S 38590437
“41__| VASQUEZ GUERRERO SANTOS SIXTO 27698434 37892582
42_| VASQUEZ QUIROZ MANUEL EDILBERTO 19329027, 31982845
Fonte "ipa do tite doumeriron-= 2408) 2410 Apéndies n= 5 7) pedis de ens de cone
mies obras n'a Subgeen de VibbidedyTarsparte Apéndices 28 y 9)
Leyenda =F) La foci esos Carré denied Pol (OP) del sto shen Caro Quire Scie 2 encunks
tenes papeles preseniadosrespeco del sor Fark Elan Alera Céneca.
Elaborado por : Gomis de Corto,
Los Expedientes de trémite documentario n= 2409 y 2410 recibidos el 25 de febrero de 2020
(Apéndices n.* 5 y 7), fueron derivados el 26 de febrero de 2020 por la Secretaria General a la
Gerencia Municipal, con los proveldos para “conocimiento’, siendo derivados el
2 de febrero de 2020 por la Gerencia Municipal a la Gerencia de Servicios Publicos y Medio
‘Ambiente’, con los proveidos para ‘informe técnico’, siendo derivados el 28 de febrero de 2020 por
la Gerencia de Servicios Publicos y Medio Ambiente a la Subgerencia de Viablidad y Transporte,
ccon los proveldos para “su evaluacién y trémite correspondiente", habiendo sido recibidos en la
misma fechas.
Sobre el particular, tanto e| Expediente de tramite documentario n.° 2409 (Apéndice n.° 5) como
el Expediente de tramite documentarion,° 2610 (Apéndice n.°7), fueron de conocimiento del sefior
Raziel Hiram Boza Bamberger, subgerente de Viabilidad y Transporte, quien lo detivé al sefior
Segundo Javier Viloslada Correa, tecnico en Trénsito | de a Subgerencia de Viablidad y Transporte,
‘consignando la letra “J” en los mismos y sin proveidos; situacion que se corrobora con el Acta de
Entrevista de 8 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 12), efectuada al indicado subgerente de
‘Viabilidad y Transporte, en la que manifesté que la manera de administrar y controlar la emisin de
licencias de conducir de vehiculos menores clase B - categoria I-C, era que los expedientes de
‘ramitacidn pasen por su despacho previo a la emisin de las mismas, edemés, que recibio los
Cltados escrites el 28 de febrero de 2020 y que luego fos derivé al sefior Javier Vilostada Correa
‘consignando en os mismas laletra".", quien se encargé de evaluar los requisitos de los expedientes
y emitir las cuarenta y dos (42) licencias de conducir®.
Al respecto, de la revisién a los expedientes de lcencias de conducir emitides, obrantes en la
‘Subgerencia de Viabilidad y Transporte (Apéndice n.° 8), asi como, del “Cuademo de registro de
contol de entrega de licencias de conducir (Apéndice n.° 14), se verficd que respecto al
Expediente de tramite documentario n° 2409 (Apéndice n.° 5), el 4 de marzo de 2020 se emiteron
y entregaron veinfin (21) licencias de conducir clase B - categoria Il-C, segin se detalla a
‘continuacién:
* Lo.que se cavobra con a anc ene ceo de cargo dela Geren Muncal dl 27 debe de 2020, donde caret ak
‘sal fe en el expaco de Rect Covfome” po pai dela Geenda de Senicis Pblensy Meco Ambiente (Apenles n° 10,
* Lo que se conobora con la anotacin en al custo de cargo de a Garena de Savicos Piblicos y Meco Ariens del
2 de febrero de 202, donde costa sly firma el espa do "Rec Corerms pr prt dla Sibgeenna de Vibe y
“Transport (Apenice n° 11)
|" Es de precsr que, meciant Acta de Enola do 23 de ecttre do 2020 (Apendics n° 13), efor Segundo davirVileslada
Cores propercoré infomacon respecto & bs hechos ebsanadee; no. cbt, medinte docimenio wn recbido al
‘1 de novionbe de 202 (Apéadicen.°37), lsc Segundo Jv Viloiaa Cra presen ue comertre a logo de Hache
ene os, sole que se deere nla refers eta, poral, on ares de slag dbio pros ydaeco de dares
del notre, le Comin de Coit ha dose noni yo lamar en cunt 2 prensnrn, le evomecinproporconeda
‘nol acta do eaten cms,
‘Wforme de Control Experi n= (39 20002 57 SCE
Periode dl 25 de febrero de 200 al 0 de marzo de 2020
bdo
0008 { Municipalidad Provincial
~ Osconrparonta Sa
Cuadron.° 2
Licencias emitidas en atencion al Expedionte de tramite documentario n.° 2409
bal Hemi eae legecaacnel
: de entrega
1_ [AGUILAR VASQUEZ MARCO ANTONIO 2464 | HuaménT Huaman T
2_ | ALCALDE MORALES OSCAR 22438 | HuaménT HuamanT
| 3. |ALCANTARA CACEDA FRANKLIN ESTALIN 2452 |_HuamanT Huaman T
4 | BECERRA RODAS MANUEL ANDRES 22443 | HuamanT Huaman S
5_[ CABRERA CARUAJULCA JOSE ALINDOR 222 | HuamanT Huaman §
6_ | CORREA SIPIRAN JHEFFERSON ELIAS 22449 | HuamanT Huaman T
T_| CULQUE CHAVEZ SEGUNDO WILFREDO 2246 | HuaménT Huaman T
& 8 | EUGENIO ESPINOZA JOSUE ANDERSON zeaer | cafes Sail | Huamdn T
| 2 | GUSMAN LLENGLE GILBERTO ESTEBAN 2244 | HuamanT Huan T
10 | HOYOS COTRINA RAUL 22437 | HuaménT HuamanT
11 | HUAMAN SALAS TONY 22039 | Haman Huan §
12 | MENDOZA MENDOZA FRANCO 22429 | HuamanT Huaman T
13 | PELAEZ HUARCAYA CESAR JOEL 22453 | HuamanT Huaman T
14 | QUIROZ SANCHEZ JHAN CARLOS 22455 | HuamanT Human T
15 | QUISPE GAMBOA EVER ALEXANDER 42603603 | 22450 | HuamanT Huamén T
16 | SILVA BARBOZA WILMER Teza9e39 | 22461 | HuamanT HuamanT
‘7 | TAPIA GARIZA PASION SILVERIO Tse51431 | 22428 | HuamanT Huaman T
16 | UCEDALEON ABEL BENJAMIN ‘8872682 | 22448 | HuamanT HuamanT
19 | VALDERRAMAPEREDAROGER ALEXANDER | 45596757 | 22847 | _HuamdnT | HuaménT
20 | VERASTEGUI DIAZ JORGE LUIS 7e7e4946 | 22426 | HuaminT | HuaménT
21 [ VILLALOBOS GUARNIZ JULIO CESAR azesaig2 | 22885 | HuamanT HuamanT
& Fuwnte EBpedinios de Iconsas do conducr entice creioo ela Sbgorece de Visided y Trrwpare
(Mpsndie 8) “usdena de eet do canal de erga ences Ge concur (pendien.”1)
ky Leyenda: () En dl expeiete de le oencia de conduc consign para la recepion una fm, el DNI n° 44800132,
1G n° ASt022y fch do 4 de maczo do 200, endo, ela eras tent nf pha we Js
RENEE so aera que el ldo DM corpnde ast Can Sli Moncads Ort
labore por : Canin do Cone.
b ‘Ademés, de la revision 2 los expedientes de licencias de conducir emitidas, obrantes en la
Subgerencia de Viabiliad y Transporte (Apéndice n.° 9), asi como, del “Cuaderno de registro de
| ) control de entrega de licencias de conduci” (Apéndice n.° 15), se verificd que respecto al
Expediente de trémite documentario n.* 2410 (Apéndice n.° 7), en el periodo del
5 al 9 de marzo de 2020 se emitieron veintiin (21) licencias de conducir clase B - categoria I-C,
entregandose todas el 9 de marzo de 2020, segin se detalla a continuacion:
Tore de Conta Espen TN OIE IISTSOE
Period de 25 fobrro de 2003 de mao cd 2020 P
rex = 0.09 ~(O LAcCONTRALORIA © een
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
Licencias emitidas en atencion al Expediente de tramite documentario n.° 2410
5 Tees a:
* ee Dalat |/7ar |epecitn| “Setcauaas | oacacme!
f Se! | conduciremitida | deentrega
1 |BARBOZARIOJAMIGUEL ANDERSON | 76256088 | 22507_| 9/03/2020 | Carlos Moncada Ortiz Carls Moncada Oriz|
2_|CHAMAYA CORTEZ JOSUE 71815216 | 22493 | 6/03/2020 | Carlos Moncada Ortiz | Caos Moncada Oriz
3__| CORTES SABALETA JORGE ___| 47093730 | 22490 | 6703/2020 | Carlos Moncada Ortiz | Carlos Moncada Oriz
4_ | CUNIATICLIAHUANCA WILSON 44520072 | 22463 | 10372020 | Carlos Moncada Ortz| Carlos Moncada Oriz
5_[DIAZ BURGOS FEDERICO ADAN ‘193z7ee6 | 22404 | 10312020 [Carlos Moncada Ort | Carlos Moncada Oriz
6 ESPINOZA EUGENIO DEYNON YOYNER | 73495336 | 22510 | 9/03/2020 | Carlos Moncada Oriz| Carlos Moncada Ortiz
7 |GUARNIZ REQUELME ALINSON JOEL | 75420903 | 22484 | 5/03/2020 | Carlos Moncada Oriz | Carlos Moncada Ort
8 | MENDEZ DAVILA WILBOR MELVIS 47541906 | 22486 | 6103/2020 | Caras Moncada Ortiz | Carlos Moncada Oriz
9 | MURAYARI CURITIMA SEGUNDO AUGUSTO| 47339197 | 22491 | 6/03/2020 | Carlos Moncada Ortiz Carlos Moncada Ortiz
‘ |7i0" [SANCHEZ BAREOZA FRANK ALEXANDER | 41076174 | 22500 | 90372000 [Cafes Moncada Oiz| Caos Moncada Ortiz
11_[ SIPIRAN GUARNIZ FRANKLIN PAUL 45191566 | 22482 | 5/03/2020 | Carlos Moncada Oriz| Carlos Moncada Ortiz
12_ | SOLANO GONZALES IRIS ELVIRA ‘o47eat | 22603 | 9103/2020 | Cars Moncada Ortiz | Carlos Moncada Ortiz
13. [TAPIA GARIZA ELIZABET 42182828 | 22462 | 510372020 | Carlos Moncada Ortz | Carlos Moncada Oriz|
14 | TAPIA VERA MOISES ‘ve083116 | 22468 _| 570372020 | Carlos Moncada Ortz | Carlos Moncada Ortiz
15 URIOL CONTRERAS EMILIO DAVID 42249685 | 22497 | 6103/2020 | Carlos Moncada Ortiz | Carfos Moncada Ortiz
16_[URIOL CONTRERAS WALTER ALEXANDER | 43594639 | 22486 | 6/03/2020 | Carios Moncada Oriz | Carlos Moncada Oriz
‘17_[URIOL NAMOC JOSE ABELINO ‘17811883 | 22487 | 6103/2020 | Carlos Moncada Ortiz | Carlos Moncada Ortiz
18_[ VASQUEZ GALLARDO EUSEBIO ‘at97342 | 22506 | 03/2020 | Carlos Moncada Oriz| Carlos Moncada Oriz|
19 | VASQUEZ GUERRERO ROGER 70767143 | 22500 | 6103/2020 | Carlos Moncada Oriz| Carlos Moncada Oriz
20 [VASQUEZ GUERRERO SANTOS SixTO__| 27696434 | 22496 | 6103/2020 | Carlos Moncada Oriz| Carios Moncada Oriz|
21 [VASQUEZ QUIROZ MANUEL EDILBERTO | 19329027 | 22508 | 970372020 | Carlos Moncada Oriz | Carlos Moncada Ori
Fuente: Eipederico do leenos de coniucr emiike obranas en ln Siigeenca de Vablded y Torepore
(Apendice 9), y‘undbra de exe de conmoldeenroge de lee de cons” (Apendlc 815)
Leyenda = (Se cong una fina, ol ON 458012 y ol Pn 164058, indo us, dea reece on
ine web de RENE soa vated qu cdo OM aneepende at sete Cares Gol Moncd Or
c Elaborao por : Comision de Contcl
No obstante, se tiene que las icencias detalladas en los cuadros n.* 2 y 3 no debieron ser emits
Nu, Yemeaats,eniendo en cuenta lo sunt
> No se habia cumplido con la presentacién de la totalidad de los requisites establecidos en el
Reglamento y en el TUPA de la Entidad (Apéndice n.° 4), por cuanto en los Expedientes de
‘ramite documentario n.e 2409 y 2410 (Apéndices n.2* 5 7), solo se adjunt6 fotocopia simple
de los supuestos Camés de Identidad Policia (CIP) y de los DNI, ademas de dos (2) fotografias
‘amafio pasaporte, por cada uno de los presuntos efectivos policiales.
‘Al respecto, mediante Acta de Entrevista de 8 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 12), el sefior
Raziel Hiram Boza Bamberger, subgerente de Vieblidad y Transport, Indicé que él no reali
la evaluacién de las referidas licencias y no advitié que no contaban con todos los requisitos
para la emision de las licencias de conducir clase B - categoria II-C, porque é! no calificaba los
expedientes y que esta funcién se la encargd mediante un memorando al sefior Segundo Javier
Villoslada Correa; no obstante, mediante Informe n.° 182-2020-MPCH-SGVT/ABF recibido el
412 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 16), el actual subgerente de Viebilidad y Transport indicd
que habiéndose efectuado la busqueda en el acervo documentario de su oficina, se ha
Constatado que no existe algin documento que acredite se haya ordenado tal designacién en el
periodo de gestion del seior Razie! Hiram Boza Bamberger.
Talos de Conta Expacicon” WSR ZHST SCE
Perodo del 25 de febrero de 2920 al de marzo de 2020 :
sen = 9.10 Municiy id Provii
~Q_ACONTRALORIA Ose
> Los Expedientes de tramite documentarions* 2409 y 2410 (Apéndice n.» 5 y 7), tenian indcios
de falsedad por cuanto el primero de ellos no contaba con firma a puto y letra o firma digital
valida de la comisaria de la Comisaria Rural PNP de Pacanga, y en el segundo de ellos se
consigné una relacion de vein (21) supuestos efectivos policiales, cantidad que es ireal para
un Puesto de Auxilio Rapido de la Policia Nacional del Peri, como es el Puesto de Auxiio Rapido
de Santa Rosa, en el astro de Pueblo Nuevo.
‘Ademés, pese a que los escritos habrian sido emitdos por dependencias polciales distintas,
tenian el mismo formato, texto y signos de puntuacibn, con excepcién de fa numeracién, fecha,
lugar, fma y elacién de los supuestos efectivo poiiciales;siondo que, en los indicados escritos
10 se preciso el grado de Sub Oficial que le corresponderia a cada supuesto efectvo policial,
habiéndose consignado solo las siglas “SO. PNP.” y, si bien es cierto se habria adjuntado
fotocopia simple de los Camés de Identidad Policial (CIP) de las personas para quienes se
solctaba la exoneracion del pago por derecho de trite, no se efectub mecanismo o tamite
alguno a efectos de corroborar si dichas personas en realidad tenian la condicion de policias,
maxime si inclusive habia grupos de dos (2) personas que fenian los mismos apalidos y
& supuestamente laboraban en la misma dependencia polical
> Sela comprobado que los escritos de los Expedientes de trémite documentation. 2409 y 2410
(Apéndices n= 5 y 7), son falsos, no fueron emitides por las dependencias polciales
respectivas y la relacién de las personas contenidas en ellos no corresponden a efectivos
policies, segin detalle siguiente:
‘© Mediante Oficio n° 022-2020-II|_ MRP-LAL/REGPOL.LLICOM.SECT.PMYOICOM.PGA
recibido el 8 de octubre del 2020 (Apéndice n.° 17), la comisaria de la Comisaria Rural de
Pacanga indicd que, hizo la bisqueda en las éreas correspondientes del cargo del escrito
del Expediente de trémite documentarion.* 2409 (Apéndicen.° 5), no existiendo dicho cargo
con el contenido de la informacién solicitada; ademas, con Oficio n.° 023-2020+1I MRP-LAL-
JREGPOL.LLICOM.SECT.PMYO/COM.PGA recibido el 8 de octubre de 2020
(Apéndice n.° 18), indicé que las personas sefialadas en el escrito del Expediente de tramite
ddocumentarion.° 2409 (Apéndice n.° 5), no han laborado ni laboran en dicha comisaria,
* * Con Oficio n° 93-2020-II-MRP LALIRPLL-T/CS.PMYO/CR.CH" B"-SEC. recibido el
27 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 19), la alférez Nayeska Grecia lanes Linares, remitio
= el informe n.* 2206-2020-1I MRP-LALIRPLL-T/CS-PMYOICR-CH'B"-SEC (Apéndice n.° 20)
donde indica que desconoce sobre la formulacion del escrito del Expediente de tramite
documentarion.° 2409 (Apéndice n.° 5) y la fia del documento, precisando ademas que
la fina que se aprecia es escaneada y que de la relacion de personas sefialadas en el
documento, ninguna prestaba servicios en la Comisaria Rural PNP Pacanga.
+ Mediante Oficio n.° (02-2020-IILMRP-LURPLL-TIC.S-PMYOICR-PN-PARSR ecibido el
[ 19 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 21), jae del Puesto de Auxiio Rapido Santa Rosa,
Ww indicé que en ios archivos y registros de documentos existentes en su Sub Unidad, no se
encuentra registrado el escrito del Expediente de trémite documentario n.* 2410
: (Apéndice n.° 7); ademés, que no existe el cargo de recepcion del referido escrito.
= Con Oficio n.* 4393-2020: MACREPOL LALIAREREHUMMSO recibido el
29 de octubre de 2020" (Apéndice n.° 22), el jefe (@) del area de Recursos Humanos de la
I MACROREGPOL La Libertad, indicb que se ha verificado en el Médulo de Administracién
de Recursos Humanos de la PNP, los datos de las personas sefialadas en los escritos de los
Expedientes de trémite documentario n.* 2409 y 2410 (Apéndices n.°* 5 y 7), concluyendo
‘que ninguna de las cuarenta y dos (42) personas son efectivos polciales.
7” + altos rzin del Oo 0202.2520-OCINPCH rbd el 7 de cube do 2020 (Apéndice n° 2)
"afore do Control Expooticon 13020002 057 SOE
Period de 25 de febrero de 2020 a $ de marzo de 2020
deat
004i “@!
A CONTRALORIA
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
> Enios Expedientes de trémite documentario n * 2409 y 2440 (Apéndices
{a exoneracién del pago del derecho de trémite para obtener icencias de conducir para vehiculos
‘menores, por ende, era obligatorio la presentacion de los dems requisitos establecidos en el
Reglamento y en el TUPA de la Entidad (Apéndice n.° 4), previamente a que se emitan y
enireguen las lcencias de conducir clase B - categoria ILC.
> No existié autorizacion yo acuerdo de los érganos erérquicamente superioes y/o competentes,
a.efactos que no se exija la cancelacion del derecho de trémite para obtener licencias de conducir
clase 8 ~ categoria I-C, asi como, para que no s2 exija el cumplimiento de los demés requistos
establecidos en el Regiamento y en el TUPA de la Entidad (Apéndice n.° 4), respecto a lo
equerido con los Expedientes de trémite documentario n.** 2409 y 2410 (Apéndices n.°* 5 y 7).
‘Al respecto, mediante Oficio n,° 105-2020-MPCHISG recibido el 12 de octubre de 2020
(Apéndice n.° 24), el Secretario General de la Entidad indiod, entre otros, que: “..) luego de
‘haber revisado las Actas de Sesiones de Concejo del presente afi, se ha podide constatar que
‘no ha sido visto, ni trtado por e! Concejo Municipal, fa exoneracién de! pago por derecho de
trémite para la obfencién de las licencias de conducir para vehiculo automotor menor, para
personal de la Policia Nacional del Pert o alguna comisarla de la provincia de Chepén’.
Asimismo, mediante Oficio n.* 143-2020-MPCHIGM recibido el 13 de octubre de 2020
(Apéndice n.° 25), se informé que el secretario General, luego de la revisién del acervo
documentario, asi como, de las actas de Sesion de Concejo del presente periodo de gestion
‘municipal, no ha encontrado documentos que acrediten convenio o acuerdo de concejo con la
Policia Nacional de! Peri o alguna comisaria de la provincia de Chepén, que permita exonerar
del pago por derecho de tramitacion y de algin requisito establecido en el TUPA vigente de la
Entidad (Apéndice n.° 4).
‘Adem&s, el sefior Raziel Hiram Boza Bamberger, sudgerente de Viabiidad y Transporte,
mediante Acta de Entrevista de 8 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 12), manifest6 que previo
a la emision de las cuarenta y dos (42) icencias de conducir clase B - categoria I-C, no recibié
‘comunicacién formal por parte del Concejo Municipal, de la Alcadia, de la Gerencia Municipal,
de la Gerencia de Servicios Pubiicas y Medio Ambiente yio de otro érgano competente, que le
autorice otorgar las citedas licencias; ademas indicd que no tenia conocimiento de si existia
alguna exoneracion de pago parala tramitacion de icencias de conducr para vehiculos menores.
> Previo ala emision de las cuarenta y dos (42) licencias de conducir, no se emit informe técnica
ylo de evaluacién respecto de lo solicitado con los Expadientes de trémite documentario
1n.2* 2409 y 2410 (Apéndicas n.°* 5 y 7), pese a que dichos escritos fueron derivados con los
proveidos para “informe técnico” y para ‘su evaluacion y tramite correspondiente’; lo que se
‘corrobora con Jo manifestado por el sefior Raziel Hiram Boza Bamberger, subgerente de
Viabiidad y Transporte, mediante Acta de Entrevista de 8 de octubre de 2020
(Apéndice n.° 12), en la que indicé que, no emo ningin tipo de informe técnico o documento
similar dabido @ que el proveido de fa Gerencia de Servicios Publcos y Medio Ambiente indicaba
para su evalvacién y trémite correspondiente, por lo que entendid que su despacho debia
tramitar y emit tas icencias de conduc
Ello se corrobora con el Ofcion.” 07-2020-MPCHIG.S.P. y M.A. recibido el 9 de octubre de 2020
(Apéndice n.° 26), mediante el cual el gerente de Servicios Piblicos y Medio Ambiente
manifest que de la revision del acervo documentario de la referida gerencia no existe algin
informe técnico u otro documento similar emitido por la Gerencia de Servicios Publicos y Medio
‘Ambiente y/o la Subgerencia de Viabildad y Transport, previo ala emision del total de cuarenta
y dos (42) icencias de conducir para vehiculos menores clase B - categoria Il-C; asi como, con
@ Oficio n.* 141-2020-MPCHIGM recibido el 9 de octubre de 2020 (Apéndice n.° 27), con el
Cual el gerente Municipal precisé que no se ha encontrado en su acervo documentari, ingreso
Trforme de Control Eepeclico n= 8 2a) PST SCE
Perodo dl 25 de febrero do 220 al de marzo de 2020
‘odes
0d1e ges
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERI
A CONTRALORIA © eee
‘0 recepcion de algin informe técnico u otro similar emitido por la Gerencia de Servicios Publicos
y Medio Ambiente, ylo la Subgerencia de Viabilidad y Transporte, previo a la emision de las
Teferidas licencias.
‘Ahora, segin consta en el cuadro n.° 2, se aprecia que las veintin (21) cencias emitidas a razén
del Expediente de trémite documentario n.° 2409 (Apéndice n.° 5), veinte (20) Icencias se
entregaron a una persona que consignd para la recepcién el nombre de “Huamén T* ylo
"Huaman ",y una (1) icencia se entrago a una persona que consigno para larecepcion los datos
del sefor Carios Sail Moncada Ortiz y el nombre de "Huamén S*, asimismo, segin consta en el
‘cuadto n.* 3, se aprecia que las veintin (21) licencias emitdas a razén del Expediente de trémite
Texto Unico Ordenado (TUO) de la Ley n.° 27444 - Ley de Procedimiento Administrativo
General, aprobado con Decreto Supremo n.° 004-2019-JUS publicado el 25 de enero de 2019:
TITULO PRELIMINAR
Articulo lV. Principios del procedimiento administrativo
()
“1.4 Principio de legalidad
Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Consttucién, fa ley y al
derecho, dentro de las facuitades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para
fos que les fueron conferidas.”
TITULOL
Del régimen juridico de los actos administrativos
CAPITULO!
Delos actos administrativos
(.)
“Articulo 3.- Requisitos de validez de los actos administrativos
‘Son requisitos de validez de los actos administrativos:
()
"Sola a raz del Ofcom 0290-202-OCIVPCH roe ol8 de etic do 2020 (Apne
Teforme de Conrol Experi n (352000 22057 SCE
Petiode del 25 de febrero de 200 al 9 de marzo de 2020
dea
0013 oS
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
A CONTRALORIA © rhea ies Provincial
4. Motivacion.- EI acto administrative debe estar debidamente motivado en proporcién al
Contenido y conforme al ordenamiento juriico.”
“Articulo 5.- Objeto 0 contenido del acto administrativo
(.)
‘5.3 No podré contravenir en el caso cancreto dlsposiciones consttucionales, legales, mandatos
Judiciales finmes; ni podra infingir normas administrativas de caracter general provenientes
de autoridad de igual, inferior 0 superior jerarquia, e incluso de fa misma autorided que dicte
el acto.”
> Decreto Supremo n.° 007-2016-MTC de 22 de junio del 2016, que aprueba el Reglamento
Nacional del Sistema de Emisién de Licencias de Conducir y modifica el Texto Unico
Ordenado del Reglamento Nacional de Transito - Cédigo de Transito, aprobado por Decreto
‘Supremo n.° 016-2009-MTC y el Reglamento Nacional de Administracion de Transporte,
-aprobado por Decreto Supremo n.° 017-2009-MTC:
“Articulo 13.- Requisitos para la obtencién de Licencias de Conducir por otorgamiento
directo
PPara la obtencién de icencias de conduair por otorgamiento directo, es necesario que el
‘postulante cumpla con los siguientes requisites:
()
13.5. CLASE B - CATEGORIA ILC
4) Presentar el formulario con carécter de decleracién jurada, aprobado por la DGTT
‘mediante Resolucién Directoral, en el que se consignen los datos personales de!
solicitante, debideamente lenado y suscrto.
6) Edad minima, 18 ars.
©) Declaracién jurada de no estar privado por resolucién judicial me con calidad de cosa
Juzgada del derecho a conduc vehiculos del transporte terestre.
) Certificado de salud para licencias de conducr, expedido y registrado en el Sistema
‘Nacional de Conductores.
€) Constancia de Finalizacién de! Programa de Formacién de Conductores ~ COFIPRO,
expedi y registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
f) Aprobecién del examen de conocimientos, previamente registrada en el Sistema
‘Nacional de Conductores.
9) Aprobacién de! examen de habiidades en fa conduccién para la categorta, previemente
registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
1h) Pago por derecho de tramitacion.
En todos los casos la autoridad a cargo del procedimiento deberé veriicar en el Registro
"Nacional de Sanciones que el postulante no se encuentra inhabiltado o suspencldo.”
“Articulo 23.» Otorgamiento de Licencias de Conducir
(..)
232 En el caso de las Licencias de Conducir de clase B, el postulante deberé presentar su
solicitud de expedicion de Licencia de Conducir ante cualquier Municipalidad Provincial,
cumpliendo los requisitos necesarios para su oforgamiento, establecidos en el presente
Reglamento.”
Tiforme de ConvolEspelica n> 070 22057 SCE
Petodo del 25 de febrro de 220 a do marze de 2020
ear
0014 a
A CONTRALORIA te CHEPEN
‘GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
idad Provincial
> Texto Unico de Procedimiento Administrative - TUPA, aprobado mediante Ordenanza
Municipal n.° 002-2018-MPCH de 20 de febrero de 2018:
"DENOMINACION DEL PROCEDIMIENTO
9, ‘Otorgamiento de licencia de conducir de fa clase B
Citse 8 categoria
1. Presentar el formulario con caréctor de declerecion jurede, aprobado por la DGTT mediante
Resolucién Directoral, en el que se consignen Jos datos personales del solicitante,
debidamenie lenado y suscit.
Edad minima, 18 afos.
Primaria completa.
'No estar suspendido o inhabiltado, segin fa informacion del Registro Nacional de Sanciones.
Dectaracién jurada de no estar privado por resolucin judicial firme con calidad de cosa
juzgada del derecho a conduc vehiculos del transporte terreste.
6. Certicado de Salud para icencias de conduc, expedido y registrado en el Sistema Nacional
de Conductores.
7. Constancia de Finalizaciin del Programa de Formacion de Conductores — COFIPRO,
expedido y registrada en el Sistema Nacional de Conductores.
8. Constancia de finaizaciin de! taller “Cambiemos de Actitud”, desarrolado por e! Consejo
"Nacional o Regional de Seguridad Via, expedida y registrada en e! Sistema Nacional de
‘Conductores.
9. Aprobacion de Examen de Conocimientos, previamente registrada en el Sistema Nacional
de Conductores.
10. Aprobacién del examen de habiidedes en la conduccién para la categorta, previemente
registred en el Sistema Nacional de Conductores.
11. Pago de Derecho.”
Los hechos descritos ocasionaron que se ponga en peligro a la sociedad, al beneficiar a personas
{ue no acrecitaban estar aptas para conducir y que se alegaba falsamente eran policies, con la
emision de licencias de conducr no solo para uso particular, sino, destinados a la prestacion del
servicio de transporte piibico de pasajeros, afecténdose la legalidad y generando perjuicio
econémico por S/2:362,00 corespondiente a los derechos de tramite no pagados.
La situaci6n descrita se habria criginado por el accionar del subgerente de Viabilidad y Transporte,
quién, a razén de su cargo, autorizé y permit el otorgamiento de cuarenta y dos (42) licencias de
conducir clase B ~ categoria II-C, asi como, por el aocionar del tEcnico en Transio |, quien, arazon
de su cargo, emitio veintsiote (27) icencias de conducir clase B - categoria IC y entrego cuarenta
y dos (42) icencias de condueir clase B - categoria l-C; en beneficio de personas que no tenian la
Ccondicion de efectivas policiales segiin lo indicado en escrtos falsos ingresados a la Entidad,
sin que se cumpla con la presentacion de los requisitos establecidos en la normativa aplicable y
sin que se cancele el derecho de tramite, pese a los indiclos de falsedad y no tener autorizacién
para ello de algiin érgano superior jararquico ylo competente, en lugar de adoptar medidas para
verificar la autenticidad de los escritos y su contenido, o de emir algin informe técnico, de
evaluaciOn u otro similar,
Las personas comprendidas en los hechos presentaron sus comentarios documentados, conforme.
consta en el Apéndice n.° 37 del Informe de Control Especifico.
Trforme de Control Eepootico n> (30 22) DUST SCE
Perodo dl 25 de obrero cl 2020 al 9 de marzo de 2020
Been
0015 (GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU
“OQ LA CONTRALORIA ©: one
Efectuada la evaluacion de los comentarios y documentos presentados, se concluye que no
Raziel Hiram Boza Bamberger, identificado con DNI n.* 43766504, subgerente de
Viabilidad y Transporte de la Entidad, periodo de gestion del 13 de marzo de 2019 al
25 de mayo de 2020, a quien se le comunicd el Pliego de Hechos mediante
Cédula de Notificacién Electronica n.° 00000001-2020-CG/2951-02-003" recibida el
5 de noviembre de 2020 (Apéndice n.° 37), habiendo hecho llegar sus comentarios con
documento sin recibido el 11 de noviembre de 2020 (Apéndice n.° 37), en cuatro (4) folios.
Sustenténdose su partcipacién en los hechos observados por cuanto, en su condicién de
subgerente de Viablidad y Transporte, autorizb y permit el otorgamiento de cuarenta y dos
(42) licencias de conducir clase B - categoria I-C a razén de los Expedientes de tramite
& documentario n.* 2409 y 2410 (Apéndices n.* 5 y 7), segin se acredita con los expadientes
de licencias de conducir emitidas obrantes en la Subgerencia de Viabildad y Transporte
(Apéndices n= 8 y 9), con el "Cuademo de registro de control de entrega de licencias de
conducir"(Apéndices n.* 14 y 15) y con el Actade Entrevista de 8 de octubre de 2020 efectuada
a su persona (Apéndice n.° 12), al consignar la letra ‘J en los esoritos de los citados
expedientes, en lugar de adoptar medidas para verificar su autenticidad o de emitralgtin informe
técnico, de evaluacion u otro simitar, en beneficio de personas que no tenian la condicién de
efectivos polciales segin lo indicado en escritos falsos ingresados a la Entidad y que no
acreditaban estar aptas para conducir, sin que se cumpla con la presentacion de los requisitos
establecidos en la normativa apicable y sin que se cancele los derechos de trémite, pese alos
indicios de falsedad y no tener autorizacién para ello de algin érgano superior jerarquico ylo
competent, maxime si su funcién era la de administrar y controlar el otorgamiento de licencias
para la conduccién de vehiculos menores.
Ocasionandose que se ponga en peligro a la sociedad, al beneficiar a personas que se alegaba
falsamente eran policias y que no acreditaban estar aptas para conducir, con la emisién de
\ licencias de conducir no solo para uso particular, sino, destinados a la prestaci6n del servicio de
transporte piblico de pasajaros, afectandose la legalidad y generando perjuicio econdmico por
& ‘S/ 2.352,00 correspondiente a los derechos de tramite no pagados.
Habiondo transgredido lo establecido en el numeral 13.5 det articulo 13 Reglamento Nacional
del Sistema de Emision de Licencias de Conducir'', que establece los requisitos que los
postulantes deben cumplir para la obtencién de licencias de conducir por otorgamiento directo
f de la clase B — categoria |I-C y el articulo 139 del Texto Unico de Procedimiento Administrativo
(TUPA) (Apéndice n.° 4) de la Entidad®, que establece, entre otros, los requisitos para el
‘torgamiento de licencias de conducir de la clase B — categoria IC; ademas, el numeral 4 del
) articulo 3 y el numeral 5.3 del articulo 5 del Texto Unico Ordenado (TUO) de la Ley n.° 27444 —
é Ley del Procedimiento Administratvo General", que establece como requsito de validez de los
T actos administratvos a debida motivacién y que e! objeto 0 contenido del acto administratvo no
puede contravenir en el caso concreto, entre otros, disposiciones legales ni puede infringr
rnormas administrativas de cardcter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior
Jerarquia.
agin Rasclcin do Aleiia n° 1692019-PCH de 14 de marzo de 2019 (Apindice n.° 30), Resoicin de Akaka
1 373.2018-VPCH de 15 de jul de 2019 (Apéndicen.* 3) y Rscucin de alan 158-2020-MPCH de 25 de mayo de 2020
(Apne n° 32).
«Da canoe con ls Diciven*008-2020-CGIGT| proba con Rcucén de Cota n*197-2020-08 de 8 de jul 2000.
" Aprebado on DecetoSupremo 007 2016-MTC de 2 uno dl 2016 y us moda,
° Apobado mesa OréoarzaMurcpa n*€02-2018-MPCH de 20 de oreo de 2018 (Apne 1.
' Apobedo can DecetoSupromo 004 2019-5 pubcao ol 5 do nero de 2010.
Teor do Control Expooticon 1202000 22057 SCE
Period dl 25 de febrero de 2020 $ de maro de 2020
wan
0916 a
A CONTRALORIA
‘GENERAL DEA REPUBLICA DEL PERU
Municipalidad Provincial
de CHEPEN
\
|Incumpliendo su funcién como subgerente de Viabilidad y Transportes, sefialada en el Iteral g)
del articulo 122 del Reglamento de Organizacién y Funciones' de la Entidad (Apéndice n.° 38),
que establece: “Administrar y controlar el otorgamiento de licencias para la conduccién de
vehiculos menores'.
‘Ademas, incumplé lo establecido en e! itera d) del articulo 2 de la Ley n.° 28175 - Ley Marco
del Empleo Publica’, que sefiala que uno de los deberes de todo empleadio publica que esta al
servicio de la Nacién es: “desempefiar sus funciones con honestidad, probidad, cnterio,
eficiencia,laboriosidad y vocacion de servicio’, asi como, los iterales 2) yc) del articulo 16 de la
citada norma, que sefialan: *Cumplr personal y dllgentemente Jos deberes que impone ef
servicio ptiblico” y *Salvaguardar los intereses de! Estado y emplear austeramente los recursos
ppiblicos, destinandolos s6lo para la prestacin del servicio pdblice’, respectivamente;
‘en concordancia con el numeral 1. Principio de legalidad, del artculo IV del Titulo Preiminer,
de la citada Ley, que establece: “...) El empleado publico en el eercicio de su funcién acta
respetando el orden legal y las potestades que la ley sefale’, y con el numeral 1.1 Principio de
legalidad, del aticulo IV del Titulo Preliminar, del TUO de ta Ley n.° 27444, que establece:
“Las autoridades administretves deben actuar con respeto a la Consttucin, la ley y al derecho,
dentro de les facultades que le estén atrbuidas y de acuerdo can fs fines para los que les fueron
conferidas"
> Segundo Javier Villoslada Correa, identificado con DNI n.” 40959995, técnico en Trénsito |
de la Entidad, periodo de gestion de 30 de junio de 2015 a la fecha de emisién del presente
Informe de Control Especifico”, a quien se le comunicé el Pliego de Hechos mediante
Cédula de Notificacion Electronica n.* 00000002-2020-CG/2951-02-003" recibida el
5 de noviembre de 2020 (Apéndice n.° 37), habiendo hecho llegar sus comentarios con
documento sin recibido el 16 de noviembre de 2020 (Apéndice n.° 37), en treinta y dos (32)
‘folios.
Sustenténdose su partcipacion en los hechas observados por cuanto, en su condicion de técnico
en Transito |, emiid veintsite (27) licencias de conducr clase B - categoria ILC y entreg6
cuarenta y dos (42) licencias de conducir clase B - categoria ILC, el 4 y @ de marzo de 2020,
a razon de los Expedientes de tramite documentario n.s* 2409 y 2410 (Apéndices n* 5 y 7),
segiin se acredita con los expedientes de licencias de conducir emitidas obrantes en la
‘Subgerencia de Viabildad y Transporte (Apéndices n.° 8 9), con el Cuademo de registro de
control de entrega de licencias de conducir’ (Apéndices n.°* 14 y 15) y con el Acta de Entrevista
de 8 de octubre de 2020 (Apéndice n.” 12) efectuada al sefior Raziel Hiram Boza Bamberger,
fen lugar de adoptar medidas para verticar su autenticidad 0 de emitralgin informe técrico,
de evaluacion u oto simiar; en beneficio de personas que no tenian la condicién de efectivos
polciales segin lo indicado en escritosfalsos ingresados ala Entdad y que no acreditaban estar
aptas para conducir, sin que se cumpla con la presentacién de los requisitos establecidos en la
normativa aplicable y sin que se cancele los derechos de trémite, pese a los indicias de falsedad
‘yno tener autorizacién esorta para ello de algin 6rgano superior jerarquco ylo competente.
Aprobedo oon Orderanza Minidpal n* 014-20{6.NPCH do 30 de mayo de 2016 y mfcado con Ordenerza Wuricbal
In" OI42017-MPCH de 18 de apoio do 2017 y Ordrarea Muricpal n° 018-2017-MPCH de 20 de naverbre de 2017
(Apindice n* 38.
\ Puc 19d abl de 2008,
Vernoialpion” 13
Sogin Momerandum n° 2I62015MPCH.GU de 30 do jerio de 2015 (Apndiee n+ 23), Recon de Ababa
17 S24201MPCHA de 13 do novorbre do 2019 (Apéndice n* 34), Reasucisn de Alen” S5020'0-MECHA do
9 de dembve de 2019 (Apadice n.* 38), y Recokien do Akala n° S7B-2NONPCHIA de 31 de dcionbre de 2010
pindice n° 36.
"De coreridad con a Desa n*008-2020-CGIGT| probed con Reechcin de Contain 197-2020-66 de Bde julio de 2020.
Tiforne de Cont ol Eoponcn n> (30 20002 057 SOE
Peciodo dl 25 de obrero de 2020 al 9 de marzode 2120
154021
0017 ( : LA CONTRALORIA
« (GENERAL DEA REPUBLICA DL PER
Ocasionéndose que se ponga en peligro a la sociedad, al benefciar a personas que se alegaba
falsamente eran policias y que no acreditaban estar aptas para conducir, con la emisién de
licencias de conducirno solo para uso particular, sino, destinados ala prestacion del servicio de
transporte piblico de pasajeros, afectandase la legalidad y generando perjuicio econémico por
‘S12 352,00 correspondiente a los derechos de trémite no pagados.
Hablendo transgredido fo establecido en el numeral 13.5 del articulo 13 Reglamento Nacional
del Sistema de Emision de Licencias de Conducir®, que establace los requisitos que los
Postulantes deben cumplr para la obtencién de licencias de conducir por otorgamianto directo
4e la clase B categoria I-C y el aticulo 138 del Texto Unico de Procedimiento Administrativo
(TUPA) (Apéndice n.° 4) de la Entiad, que establece, entre otros, os requisitos para el
torgamiento de licencias de conducir de la clase B - categoria ILC; ademas, el numeral 4 del
articulo 3 y el numeral 5.3 del articulo 5 del Texto Unico Ordenado (TUO) de la Ley n.* 27444 —
Ley del Procedimiento Administratwo Genera, que establece como requisito de validez de los
actos administrativos la debida motivacion y que el objeto 0 contenido de! acto administrativo no
Puede contravenir en el caso concreto, entre otros, disposiciones legales ni puede infringir
& normas administrativas de cardcter general provenientes de autoridad de igual, inferior o superior
jerarquia.
Incumpliendo sus funciones como técnico en Transito |, sefialadas en los literales c) y e) del
articulo 113 del Manual de Organizacion y Funciones de la Entidad®2 (Apéndice n.° 39), que
sefialan: “Evaluar, vertficar requisites segun la normativa vigante, actualizacion de registros, de
‘expedientes, fichas y documentos técnicos de la Subgerencia” y *Expeair y registrar la emision
de Tarjetas de Circulacién y Licencias de Conduci’, respectivamente,
AAsimismo, incumplé lo establecido en el literal d) del aticulo 2 de la Ley n.° 28175 - Ley Marco
‘del Empleo Puibico™, que seala que uno de los deberes de todo empleado piiblico que esta al
servicio de la Nacion es: “desempefiar sus funciones con honestidad, probidad, critero,
cficiencia, laboriosidad y vocacién de servicio’, asi como, ls iterales a) yc) del aticulo 16 de ta
citada norma, que sefialan: “Cumplir personal y dligentemente los deberes que impone el
servicio piibic” y “Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los recursos
% ppiblicos, destinéndolos s6lo para la prestacién del servicio piibico’, respectivamente;
fen concordancia con el numeral 1. Principio de legalidad, del aticulo IV del Titulo Preliminar,
de la citada Ley, que establece:‘(..) E/ empleado piibico en ef ejercicio de su funcién acta
& respetando el orden legal y las potestades que la ley sefiaa’, y con el numeral 1.1 Principio de
legalidad, del erticuo IV del Titulo Preliminar, del TUO de la Ley n.° 27444, que establece:
“Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Consttucién, la ley y al derecho,
dentro de fas facuttades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para fos que les fueron
conferidas”,
ll, ARGUMENTOS JURIDICOS
Los argumentos juriicos por presunta responsabilidad administratva de la Imegulariad:
“Otorgamiento de 42 licencias de conduc clase B - categoria I-C, sin que se cumplan los requisitas
y se cancele e! derecho de trémit; ocasioné que se ponga en peligro @fa sociedad, al beneficiar a
personas que no acreditaban estar aptas para conducir y que se alegaba falsamente eran polices,
afecténdose la legaided y generando peruicio econdmico por S/2 352,00", estén desarrollados en
el Apéndice n.° 2 del Informe de Control Especifico,
|) agrobado on Dero Supromo n*007-2016-MTC de 22 dejurio dl 2016 y ue motes.
= aprabado mediante Ordenanza Municipal n”002-2018-MPCH de20 do ebro de 2018 Apéndice n°.
J) setae con Dost Seren" 004-216. pad 25 doer do 2019,
‘proba con Doceo do Alda n.* 05-2012 MPH de 7 de aire do 2012 (Apinde n° 30).
Puede 19 6 abr do 2004,
' Vernoiaal pion 21
Tiforme de Control Ecpoclico n> O39 202) 72ST SCE
Perodo del 25 do febrero de 2020s 9 de marzo do 2020
t8de21
0018 ~ QO tacontearoria Ovex
Los argumentos juridicos por presunta responsabilidad penal de la _Imegularidad’
“Otorgamiento de 42 icencias de conducir clase B categoria I-C, sin que se cumplan los requisites
se cancele el derecho de trémite; ocasioné que se ponga en peligro a la sociedad, al beneficar @
personas que no acreditaban estar aptas para conducir y que se alegaba falsamente eran policies,
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