1

คูมือสหภาพแรงงาน
Trade Union Manual

แปลโดย
จรรยา ยิ้มประเสริฐ และศรายุทธ ใจหลัก

จัดพิมพโดย
ไอยูเอฟ ประเทศไทย
รวมกับ
โครงการรณรงคเพื่อแรงงานไทย

พิมพครั้งแรก 2545
PDF 24 กันยายน 2555
 2 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹ 3

คํานํา สหภาพแรงงานคืออะไร?
˹ѧÊ×ًͤÁ×ÍÊËÀÒ¾àÅ‹Á¹Õé ໚¹¤Ù‹Á×ͧ͢ÊËÀÒ¾áç§Ò¹ IUF «Öè§
໚¹ÊËÀÒ¾áç§Ò¹âÅ¡·Õè¤Ãͺ¤ÅØÁ¤¹·íÒ§Ò¹ã¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁÍÒËÒà ÊíÒËÃѺ¾Ç¡àÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹ ÊËÀÒ¾áç§Ò¹ ¤×Í Í§¤¡Ã
ÂÒÊÙº ¡Ò÷‹Í§à·ÕÂè Ç áÅСÒÃâçáÃÁ ·ÕÁè ¡Õ ÒèѴ·íÒà¼Âá¾Ã‹ãËŒ¡ºÑ ÊËÀÒ¾ ¢Í§¾Ç¡àÃÒ·Õè¨Ñ´μÑé§áÅкÃÔËÒèѴ¡ÒÃâ´Â¤¹·íÒ§Ò¹ áÅÐà¾×èÍ
áÅФ¹§Ò¹·ÑèÇâÅ¡ ¤¹·íÒ§Ò¹ ·ÕèÁÕ¡ÒôíÒà¹Ô¹§Ò¹Í‹ҧμ‹Íà¹×èͧáÅÐÁÑ蹤§ º¹¾×é¹
â¤Ã§¡Òó礏à¾×Íè áç§Ò¹ä·Â㹤ÇÒÁʹѺʹع¢Í§äÍÂÙàÍ¿ ä´Œ
á»ÅáÅШѴ¾ÔÁ¾Ë¹Ñ§Ê×ÍàÅ‹Á¹ÕÍé Í¡ÁÒà¼Âá¾Ã‹ãËŒ¡ºÑ ÊËÀÒ¾áç§Ò¹·Õàè »š¹ °Ò¹¡ÒúÃÔËÒèѴ¡Ò÷Õè໚¹»ÃЪҸԻäμÂ
áÅÐäÁ‹ä´Œà»š¹ÊÁÒªÔ¡äÍÂÙàÍ¿ ã¹»ÃÐà·Èä·Â àÁ×èÍ»‚ 2545
áμ‹ à ¹×è Í §¨Ò¡Á¹Œ à »š ¹ Ë¹Ñ § Ê× Í àÅ‹ Á àÅç ¡ ·Õè ·í Ò ãËŒ ÊÑ § ¤Áࢌ Ò ã¨¶Ö § â´ÂÁÕÇÑμ¶Ø»ÃÐʧ¤à¾×èÍ
ÍØ ´ Á¡Òó Ê ËÀÒ¾·Õè á ·Œ ¨ ÃÔ §ä´Œ áÅй‹ Ò ¨ÐÁÕ » ÃÐ⪹ ã ËŒ ¤ ¹·í Ò §Ò¹ã¹ • »¡»‡Í§áÅФ،Á¤Ãͧ¾Ç¡àÃÒã¹Ê¶Ò¹·Õè·íÒ§Ò¹
»ÃÐà·Èä·Â·Õè¶Ù¡»´¡Ñ鹡ÒÃàÃÕ¹ÃÙŒáÅÐÃÇÁμÑÇ໚¹ÊËÀÒ¾áç§Ò¹Í‹ҧ
˹ѡ ·Õè¤ÇèÐ䴌ࢌҶ֧ªØ´¢ŒÍÁÙÅ·ÕèãËŒ¤íÒá¹Ð¹íÒàÃ×èͧÊËÀÒ¾áÅФÇÒÁ
• »ÃѺ»ÃاÊÀÒ¾¡Ò÷íÒ§Ò¹ãËŒ´Õ¢Öé¹
Êí Ò ¤Ñ Þ ¢Í§¡ÒÃÊÃŒ Ò §Íí Ò ¹Ò¨μ‹ Í ÃͧË Ç Á¡Ñ ¹ ¢Í§¤¹·í Ò §Ò¹ã¹ÊÒ§ҹ • ÊÀÒ¾ªÕÇÔμáÅФÇÒÁ໚¹ÍÂÙ‹·Õè´Õ¢Öé¹
à´ÕÂǡѹ ¢ŒÒ¾à¨ŒÒ¨Ö§¢Í¹íÒ˹ѧÊ×ÍàÅ‹Á¹ÕéÁÒà¼Âá¾Ã‹ã¹ÃٻẺ PDF ÍÕ¡ • ¡ÒÃà¨Ã¨Òμ‹ÍÃͧËÇÁÍ‹ҧ෋Òà·ÕÂÁ¡Ñ¹¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§
¤ÃÑé§Ë¹Öè§ • Ë Ç ÁáÊ´§¤ÇÒÁ¤Ô ´ àËç ¹ áÅÐË Ç Áá¡Œ ä ¢»˜ Þ ËÒã¹
͹Öè§à¹×èͧ¨Ò¡äÁ‹ÁÕ˹ѧÊ×ÍμŒ¹©ºÑº·ÕèÁÕÀÒ¾»ÃСͺ·Ñé§àÅ‹Á ÍÂÙ‹¡Ñº
μÑÇ ¢ŒÒ¾à¨ŒÒ¨Ö§äÁ‹ä´ŒãÊ‹ÀÒ¾»ÃСͺઋ¹¡Ñº©ºÑº¾ÔÁ¾¤ÃÑé§áá Êѧ¤Á
¡ÃйÑé ¹ ¡ç Ë ÇÑ § ໚ ¹ Í‹ Ò §ÂÔè § Ç‹ Ò Ë¹Ñ § Ê× Í àÅ‹ Á àÅç ¡ æ ¹Õé ¨ Ъ‹ Ç Â¨Ø ´
»ÃСÒÂãËŒ·‹Ò¹àË繤ÇÒÁÊíÒ¤ÑޢͧÊËÀÒ¾ áÅÐÃÇÁμÑǡѹμ‹ÍÃͧÊÔ·¸Ô ã¹ËÅÒÂæ »ÃÐà·ÈÊËÀÒ¾áç§Ò¹à»š¹Í§¤¡Ã¢Í§¤¹
áÅмŻÃÐ⪹¢Í§·‹Ò¹áÅФÃͺ¤ÃÑÇËÇÁ¡Ñ¹ áÅÐÃÇÁμÑÇμ‹ÍÃͧ¡Ñ¹ã¹ ·íÒ§Ò¹·Õè¶Ù¡μŒÍ§μÒÁ¡®ËÁÒÂáÅТÖé¹·ÐàºÕ¹¡Ñº¡ÃзÃǧ
ÃдѺªÒμÔ ËÃ×ͨÐμÑ§é ¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ¢Ö¹é ÁÒ¡ç§Ôè ´Õ à¾×Íè ¼ÅÑ¡´Ñ¹á¹Ç¹âºÒÂ
·Õè¤ØŒÁ¤Ãͧ¤¹·íÒ§Ò¹·Ø¡ÊÒ¢ÒÍÒªÕ¾áÅÐàÃÕ¡ÌͧãËŒÃÑ°ºÒŨѴÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃ
áç§Ò¹ â´Â·ÑèÇä»áŌǨÐÁÕ¡Ãкǹ¡ÒÃàÅ×Í¡μÑé§μÑÇá·¹¢Í§
“¨Ò¡¤ÃÃÀÁÒôҶ֧àªÔ§μС͹” ãËŒ¡Ñº¤¹·íÒ§Ò¹·Ø¡¤¹ã¹»ÃÐà·Èä·Â ¤¹·íÒ§Ò¹·Õàè »š¹ÊÁÒªÔ¡¢Í§ÊËÀÒ¾áç§Ò¹ à¾×Íè ·Õ¼è äÙŒ ´ŒÃºÑ àÅ×Í¡
¨ÃÃÂÒ ÂÔéÁ»ÃÐàÊÃÔ° μÑ§é ¨ÐÁÕ¤ÇÒÁªÍº¸ÃÃÁ㹡ÒÃࢌÒä»à»š¹μÑÇ᷹㹡ÒÃà¨Ã¨Òμ‹Í
24 ¡Ñ¹ÂÒ¹ 2555 Ãͧ¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ áÅÐ໚¹μÑÇá·¹¤¹·íҧҹ㹡ÒôíÒà¹Ô¹§Ò¹
 4 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ÊËÀÒ¾
คนทํางานตองการสหภาพหรือ
ไม?
ṋ¹Í¹ ¹Ñ蹤×ÍàËμØ·Õè¾Ç¡àÃÒμŒÍ§¡ÒèѴμÑé§ÊËÀÒ¾¢Í§àÃÒ¢Öé¹
ÁÒ à¾ÃÒСÒèѴμÑé§ÊËÀҾ໚¹ÊÔ觷ÕèäÁ‹ÍÒ¨ËÅÕ¡àÅÕè§䴌 ã¹·Õè«Öè§ÁÕ¤¹
Êͧ¡ÅØ‹Á·Õè¤íÒ¹Ö§¶Ö§¼Å»ÃÐ⪹·Õèμ碌ÒÁ¡Ñ¹ ¡Å‹ÒǤ×Í
¹Ò¨ŒÒ§ÁÕ¤ÇÒÁμŒÍ§¡Ò÷Õè¨Ð¡Íºâ¡Âãˌ䴌ÁÒ¡·ÕèÊØ´¨Ò¡ËÂÒ´
à˧×èÍáç§Ò¹¢Í§¤¹·íÒ§Ò¹â´Â¨‹Ò¤‹ÒáçμèíÒ·ÕèÊØ´à·‹Ò·Õè¨Ð·íÒä´Œ
ã¹¢³Ð·Õ¤è ÇÒÁμŒÍ§¡Òâͧ¤¹·íÒ§Ò¹ ¤×Í ¡ÒÃä´ŒÃºÑ ¤‹Òμͺ᷹
Í‹ҧàËÁÒÐÊÁ¾Íà¾Õ§¡Ñºáç§Ò¹·ÕèÊÙÞàÊÕÂä»
´ŒÇ¤ÇÒÁ¢Ñ´áÂŒ§ËÃ×ͤÇÒÁμŒÍ§¡Ò÷Õèμç¡Ñ¹¢ŒÒÁ¡Ñ¹
¤¹·í Ò §Ò¹¨Ö § ä´Œ à ÃÕ Â ¹ÃÙŒ ¨ Ò¡»ÃÐʺ¡Òó Ç‹ Ò ¾Ç¡àÃÒÁÕ ¤ ÇÒÁ
¨íÒ໚¹·Õè¨ÐμŒÍ§ÃÇÁ¾Åѧ¡Ñ¹à¾×èÍà¨Ã¨Ò¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§¶Ö§¤ÇÒÁμŒÍ§¡Òâͧ
¾Ç¡àÃÒ «Öè§ã¹·Õè¹Õéà¤Ã×èͧÁ×Í·Õè㪌¡Ñ¹â´Â·ÑèÇ仢ͧ¾Ç¡àÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹ ¤×Í
สหภาพแรงงาน
¾Ç¡àÃÒ¤¹·íҧҹ䴌àÃÕ¹ÃÙÇŒ Ò‹ ¶ŒÒËҡࢌÒä»à¨Ã¨Òà¾Õ§¤¹à´ÕÂÇ
¨ÐäÁ‹ä´ŒÃѺËÅÑ¡»ÃСѹNjҨÐäÁ‹¶Ù¡¡ÃзíÒÍ‹ҧâ˴ÌҨҡ¹Ò¨ŒÒ§
(ઋ¹ ¡ÒÃäÅ‹ÍÍ¡â´ÂäÁ‹ÁÕàËμؼÅ) ËÃ×ͨлÃÐʺ¤ÇÒÁÊíÒàÃç¨ã¹¡ÒÃ
àÃÕ¡Ìͧà¾×èÍãˌ䴌ÁÒ«Öè§ÊÀÒ¾¡ÒèŒÒ§§Ò¹·ÕèÁÑ蹤§ÁÒ¡¢Öé¹ ËÃ×Í¡ÒÃä´Œ
ÁÒ«Ö觡®ËÁÒ¤،Á¤Ãͧáç§Ò¹
¤¹·íÒ§Ò¹·ÕèàÃÕ¡ÌͧμÒÁÅíҾѧ äÁ‹ªŒÒ¡çàÃçÇ ¨ÐÃٌ䴌´ŒÇÂμÑÇàͧ
5
Ç‹ÒàÃÒäÁ‹ÁÕÍíÒ¹Ò¨ÍÐäèÐä»μ‹ÍÃͧ¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ áÅÐàÃÒ¹Ñé¹ÍÂÙ‹ÀÒÂãμŒ
¤ÇÒÁ¡ÃسһÃҳբͧ¹Ò¨ŒÒ§à¾Õ§Í‹ҧà´ÕÂÇ (੡ઋ¹Å١䡋㹡íÒ
Á×ͧ͢¹Ò¨ŒÒ§ ¨ÐºÕº¡çμÒ¨ФÅÒ¡çÃÍ´)
àÃÒ¹Ñ鹡ç¨ÐÍÂً㹤ÇÒÁäÁ‹á¹‹¹Í¹áÅÐËÇÒ´ÇÔμ¡ÍÂÙ‹μÅÍ´àÇÅÒ
Ç‹ÒàÃҨж١àÅÔ¡¨ŒÒ§àÁ×èÍäËË
¡ÒÃ໚¹¤¹·íÒ§Ò¹ ·íÒãËŒàÃÒμ¡ÍÂÙ‹ã¹Ê¶Ò¹ÀÒ¾·ÕèμŒÍ§¾Ö觾Ò
à§Ô¹¤‹Ò¨ŒÒ§ËÃ×Íà§Ô¹à´×͹Í‹ҧÊÁºÙó «Ö觡ç¤×ͼżÅÔμ¨Ò¡§Ò¹·Õè¾Ç¡
àÃÒ·íÒ¹Ñè¹àͧ áμ‹¡Ò÷Õ褹·íÒ§Ò¹/¾Ç¡àÃÒ ¨Ðä´Œ§Ò¹·íÒËÃ×Ͷ١àÅÔ¡
¨ŒÒ§¹Ñé¹¢Öé¹ÍÂÙ‹¡ÑºÍíÒ¹Ò¨¡ÒÃμÑ´ÊԹ㨢ͧ¹Ò¨ŒÒ§à¾Õ§½†ÒÂà´ÕÂÇ
´Ñ§¹Ñ鹾ǡàÃÒ·Ñé§ËÅÒ¨֧¡ÅÒÂ໚¹¼ÙŒ¾Ö觾Òμ‹Í¤ÇÒÁ»Ãҹբͧ
¹Ò¨ŒÒ§à¾Õ§½†ÒÂà´ÕÂÇ ¹Ñè¹ËÁÒ¤ÇÒÁNjҾǡàÃÒËÒ㪋໚¹¤¹·ÕèÁÕ
ÍÔÊÃÐäÁ‹ ¨ÐμŒÍ§àÅ×Í¡ÃÐËÇ‹Ò§ÃѺ㪌¹Ò¨ŒÒ§ËÃ×ÍäÁ‹¡çÍ´μÒÂ
• áμ‹¶ÒŒ ¾Ç¡àÃÒÊÒÁѤ¤Õ¡¹Ñ ¾Ç¡àÃÒËÒ㪋¼äÙŒ ÃŒ«§Öè ÍíÒ¹Ò¨ÍÕ¡μ‹Íä»äÁ‹
• ´ŒÇ¡ÒèѴμÑé§ÊËÀÒ¾áç§Ò¹·Õèà¢çÁá¢ç§ ¾Ç¡àÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹¨Ð
ÊÒÁÒö༪ÔÞ˹ŒÒ¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ä´ŒÍ‹ҧ෋ҷÕÂÁ
¾Ç¡àÃÒÊÒÁÒö¿„œ¹¤×¹ÈÑ¡´ÔìÈÃÕáË‹§¤ÇÒÁ໚¹Á¹Øɏ¢Í§¤¹
·íÒ§Ò¹ «Ö§è ¡ç¤Í× ¼Ù·Œ ·Õè Òí ˹ŒÒ·Õáè Å¡à»ÅÕÂè ¹áç§Ò¹¡Ñº¡ÒôíÒçªÕ¾Í‹ҧ
ÊبÃÔμ ã¹äÁ‹ªŒÒ¾Ç¡àÃÒ¡ç¨ÐäÁ‹ÃÙŒÊ֡͋͹áÍÍÕ¡μ‹Íä»
¾Ç¡àÃÒäÁ‹ãª‹¼ÙŒ·Õè¨ÐÍÂÙ‹ä´Œà¾Õ§à¾ÃÒФÇÒÁ¡ÃسһÃҹբͧ
¹Ò¨ŒÒ§à¾Õ§½†ÒÂà´ÕÂÇ ÂÔ觡NjҹÑ鹾ǡàÃÒ¨ÐÊÒÁÒö¡íÒ˹´ªÐμÒ
ªÕÇÔμáÅФÇÒÁ໚¹ÍÂÙ‹¢Í§¾Ç¡àÃÒä´ŒÁÒ¡¢Öé¹ äÁ‹ãª‹à¾Õ§ᤋÃѺà¾Õ§
àÈÉà¹×éÍ·Õè¹Ò¨ŒÒ§ËÂÔºÂ×è¹ÁÒãËŒ
¾Ç¡àÃÒÊÒÁÒö¤Ñ´¤ŒÒ¹¡ÒúÃÔËÒà àʹͤÇÒÁ¤Ô´àËç¹ àÃÕ¡
 6 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ÃŒ Í §ÊÀÒ¾¡Ò÷í Ò §Ò¹·Õè à ËÁÒÐÊÁáÅÐÊÒÁÒöà¨Ã¨Ò¡Ñ º ¹Ò¨Œ Ò §ã¹
àÃ×èͧÍ×è¹æ ·Õè¹Í¡à˹×Í仡NjҹÕéä´Œ
ã¹äÁ‹ªŒÒ¾Ç¡àÃÒ¡çÊÒÁÒö¡íÒ˹´àÊŒ¹·Ò§à´Ô¹¢Í§ªÕÇÔμ¢Í§¾Ç¡
àÃÒä´Œàͧ
เรามาลองอภิปรายปญหาของพวกเรากัน
1. งานของเรา
a. àÃÒ¤Ô´Ç‹Ò§Ò¹¢Í§àÃÒ¹Ñé¹¹‹Òʹã¨ËÃ×ÍÁÕ¤ÇÒÁËÁÒ¡ѺàÃÒ ËÃ×ͧҹ
¢Í§àÃÒ¹Ñé¹¹‹Òàº×èÍËÃ×Í໚¹§Ò¹»ÃШíÒ·ÕèμŒÍ§·íÒà·‹Ò¹Ñé¹
เราสามารถใหคําแนะนําเกี่ยวกับงานไดหรือไม
a. ໚¹ä»ä´ŒäËÁ·ÕèàÃҨйíÒàʹͤÇÒÁ¤Ô´ÃÔàÃÔèÁáÅÐμÑ´ÊÔ¹ã¨ã¹¡ÒÃ
´íÒà¹Ô¹§Ò¹´ŒÇÂμÑǢͧàÃÒàͧ
b. ¾Ç¡àÃÒáÅÐà¾×Íè ¹æ ¢Í§¾Ç¡àÃÒÊÒÁÒöÇҧἹáÅФǺ¤ØÁ¡ÒÃ
·íҧҹ䴌ÁÒ¡¹ŒÍÂᤋä˹
c. ÊËÀÒ¾áç§Ò¹¢Í§àÃÒÁÕ¤ÇÒÁÊÒÁÒö㹡ÒÃãËŒ¢ŒÍ¤Ô´àËç¹ËÃ×Í
ªÕéá¹ÐÇ‹Ò¤Çèл¯ÔºÑμԧҹ͋ҧäà ËÃ×ÍäÁ‹
2. สภาพแวดลอมในการทํางาน
a. ÃкºÃкÒÂÍÒ¡ÒÈá‹ÁÒ¡
b. Ì͹ËÃ×Í˹ÒÇà¡Ô¹ä» (ËÃ×ÍÇ‹ÒÍسËÀÙÁÔã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃ
à»ÅÕè¹á»Å§Í‹ҧÃÇ´àÃçÇ)
c. μŒÍ§à¼ªÔޡѺÊÒÃà¤ÁÕ·ÕèÁÕÍѹμÃÒÂμ‹ÍÊØ¢ÀÒ¾
7
d. àÊÕ§´Ñ§à¡Ô¹ä»
e. ã¹ÊÀÒ¾ºÃÃÂÒ¡ÒÈ·ÕèμÖ§à¤ÃÕ´ (ËÃ×ÍÃÙŒÊÖ¡Ç‹Ò·íÒ§Ò¹ÍÂÙ‹ÀÒÂãμŒ
¤ÇÒÁ¡´´Ñ¹)
f. ÍÒ¡ÒÈäÁ‹ºÃÔÊØ·¸Ôì
g. ÍѹμÃÒ¨ҡà¤Ã×èͧ¨Ñ¡Ã (μÑÇÍ‹ҧઋ¹ μٌͺ à¤Ã×èͧμÑ´ à¤Ã×èͧ
μŒÁ¹éíÒÌ͹ ËÃ×Íáç´Ñ¹)
h. äÁ‹¶Ù¡Êآ͹ÒÁÑ äÁ‹ÁÕÅçͤà¡ÍÏ áÅÐäÁ‹ÁÕʶҹ·Õè¾Ñ¡¼‹Í¹ãËŒ¤¹
·íÒ§Ò¹
i. ¤ÇÒÁÁÑ蹤§ã¹¡Ò÷íÒ§Ò¹
j. ¾Ç¡àÃÒÁÕâÍ¡ÒÊᤋä˹à¾×èÍ͸ԺÒÂàËμؼš‹Í¹·Õè¨Ð¶Ù¡ãËŒãº
àμ×͹
k. ¾Ç¡àÃÒÊÒÁÒö·Õ¨è ÐμͺâμŒμÍ‹ ¡ÒÃŧâ·É·Ò§ÇÔ¹ÂÑ ·Õäè Á‹ÂμØ ¸Ô ÃÃÁ
䴌ᤋä˹
l. ¾Ç¡àÃÒÁÕ¤ÇÒÁÁÑè¹ã¨á¤‹ä˹NjҨÐäÁ‹¶Ù¡àÅÔ¡¨ŒÒ§
• àÁ×èÍ´Ù¨Ò¡ÊÀÒ¾»˜ÞËÒ·Õè¡Å‹ÒÇÁÒ¢ŒÒ§μŒ¹ »˜ÞËÒä˹¤×Í
»˜ÞËÒà˧´‹Ç¹·ÕèÊØ´·Õè¾Ç¡àÃÒμŒÍ§¡ÒÃãËŒÁÕ¡ÒûÃѺ»Ãا
ËÃ×Íá¡Œä¢
• »˜ÞËÒã´·Õ¾è Ç¡àÃÒ¤Ô´Ç‹Ò໚¹»˜ÞËҢͧ¤¹·íÒ§Ò¹ºÒ§¤¹
à·‹Ò¹Ñé¹
• »˜ÞËÒã´·Õè¾Ç¡àÃÒÃÙŒÊÖ¡Ç‹Ò໚¹»˜ÞËÒËÇÁ¢Í§·Ø¡¤¹
• ¾Ç¡àÃÒ¤Ô´Ç‹ÒàÃÒÊÒÁÒöᡌ䢻˜ÞËÒä´Œâ´ÂÅíҾѧËÃ×ÍÇ‹Ò
ÁÕ¤ÇÒÁ¨íÒ໚¹·Õè¾Ç¡àÃÒ¨ÐμŒÍ§ÃÇÁ¾Åѧμ‹ÍÃͧËÇÁ¡Ñ¹
 8 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
• ÁÕ»˜ÞËÒã´ºŒÒ§ËÃ×ÍäÁ‹·ÕèäÁ‹ÊÒÁÒöᡌä¢ä´Œâ´Â»ÃÒȨҡ
¡ÒÃ˹عª‹Ç¨ҡ¤¹·íÒ§Ò¹ã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃÍ×è¹æ
¢ÍãËŒ¾Ç¡àÃÒÅͧμͺ¤íÒ¶ÒÁ¢ŒÒ§º¹Å§º¹á¼‹¹¡ÃдÒÉ áÅÐ
à¡çºäÇŒà¾×èÍ໚¹¢ŒÍÁÙÅ͌ҧÍÔ§ à¾×èÍ㪌¾Ô¨ÒóÒÇ‹ÒàËμØã´¤¹·íÒ§Ò¹¤ÇèÐ
ࢌÒËÇÁ໚¹ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾
โครงสรางพื้นฐานของสหภาพ
㹡ÒþԨÒóÒÇ‹ÒÊÁÒªÔ¡μŒÍ§¡ÒèÐÊÌҧÃÒ¡°Ò¹ÊËÀҾẺ
ã´ »ÃÐà´ç¹ËÅÑ¡·Õè¾Ç¡àÃÒ¨ÐμŒÍ§¾Ô¨ÒÃ³Ò ¤×Í ¤ÇÒÁÁÕ»ÃÐÊÔ·¸ÔÀÒ¾ã¹
¡ÒÃÃÇÁ໚¹¹éíÒ˹Öè§ã¨à´ÕÂǡѹ¢Í§¤¹·íÒ§Ò¹à¾×èÍà¨Ã¨Òμ‹ÍÃͧ¡Ñº¹ÒÂ
¨ŒÒ§ËÃ×ͼٌºÃÔËÒÃà¡ÕèÂǡѺÊÔ·¸Ô»ÃÐ⪹¢Í§¾Ç¡àÃÒ
«Öè§ÊÒÁÒöẋ§ä´Œà»š¹ 3 ·Ò§àÅ×Í¡¤×Í
1.สหภาพวิชาชีพ (Craft Union)
ÊËÀÒ¾ÇÔ ª ÒªÕ ¾ ¹Õé ¶× Í à»š ¹ ÊËÀÒ¾áá§Ò¹·Õè ¶× Í ¡í Ò à¹Ô ´ ááÊØ ´
¤×Í ÊËÀÒ¾·Õè»ÃСͺ¢Öé¹´ŒÇ¤¹·íÒ§Ò¹·ÕèÁÕÍÒªÕ¾ ËÃ×Í·Ñ¡ÉлÃÐàÀ·
à´ÕÂǡѹ μÑÇÍ‹ҧઋ¹ ¾¹Ñ¡§Ò¹¡ÒÃä¿¿‡Ò·Ø¡¤¹ â´ÂäÁ‹¢Ö鹡Ѻʶҹ·Õè
·íÒ§Ò¹ ËÃ×Í¢Ö¹é ÍÂÙ¡‹ ºÑ Ç‹Òã¤Ã໚¹¹Ò¨ŒÒ§ ¶×Í໚¹¡ÒÃÃÇÁ¤¹·íÒ§Ò¹àËÅ‹Ò
¹ÕéࢌҴŒÇ¡ѹã¹ÊËÀÒ¾à´ÕÂǡѹ
ÊËÀÒ¾ÇÔªÒªÕ¾ÁÕ¡ÒôíÒà¹Ô¹§Ò¹ã¹ 2 ÅѡɳФ×Í
˹Öè § ¡ÒÃÊÒÁÒö¤Çº¤Ø Á ¨í Ò ¹Ç¹¤¹·í Ò §Ò¹ã¹ÅÑ ¡ ɳЧҹ
9
»ÃÐàÀ·à´ÕÂǡѹ
Êͧ ¨ÐÊÒÁÒöª‹ÇÂμÑé§ÁÒμÃÒ°Ò¹¤‹Òμͺ᷹áç§Ò¹ ÍÒ·Ô
¡ÒÃμÑ駰ҹ¤‹Ò¨ŒÒ§μèíÒÊØ´μ‹Í¨íҹǹªÑèÇâÁ§¡Ò÷íÒ§Ò¹ «Ö觶ŒÒμèíÒ¡Ç‹Ò¹Ñé¹
¤¹·íÒ§Ò¹¨ÐäÁ‹ÊÒÁÒöÃѺ䴌 ´ŒÇÂÇÔ¸¡Õ Òùվé Ç¡àÃÒ¡ç¨ÐÊÒÁÒöºÕºãËŒ
¹Ò¨ŒÒ§¨‹Ò¤‹Ò¨ŒÒ§μÒÁÍÑμÃÒ·Õè¾Ç¡àÃÒμŒÍ§¡ÒÃ
ÊËÀÒ¾áç§Ò¹áºº¹Õé ä´ŒÃѺ¤ÇÒÁ¹ÔÂÁÅ´¹ŒÍÂŧ à¾ÃÒСÒÃ
àμÔºâμÁÒ¡¢Ö鹢ͧÍØμÊÒË¡ÃÃÁ·Õè㪌áç§Ò¹áººà¢ŒÁ¢Œ¹
2. สมาพันธแรงงาน (General Federation)
ÊÁҾѹ¸áç§Ò¹»ÃСͺ´ŒÇ¤¹·íÒ§Ò¹·Ñé§ËÁ´â´ÂäÁ‹á¡
¹Ò¨ŒÒ§ ·Õè·íÒ§Ò¹ã¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁËÃ×Í·Ñ¡ÉЧҹ»ÃÐàÀ·à´ÕÂǡѹ
ã¹·Ò§»ÃÐÇÑμÔÈÒÊμϹÑé¹ ÊÁҾѹ¸áç§Ò¹áºº¹ÕéÁÑ¡¨Ð໚¹ÃÙ»
Ẻ¢Í§¡ÒèѴμÑ駤¹·íÒ§Ò¹·ÕèäÁ‹ä´ŒÃѺ¡ÒÃàËÅÕÂÇáŨҡͧ¤¡Ãª‹Ò§
½‚Á×ÍࢌÒÁÒÃÇÁ´ŒÇ¡ѹ
ÊÁҾѹ¸áç§Ò¹ã¹ÃٻẺ¹Õéä´ŒÃѺ¤ÇÒÁ¹ÔÂÁã¹»ÃÐà·ÈàÅç¡æ
«Öè§äÁ‹ÁÕÊËÀÒ¾áç§Ò¹¡ÅØ‹Áã´à¾Õ§¡ÅØ‹Áà´ÕÂÇ·ÕèÊÒÁÒöÊÌҧÍíÒ¹Ò¨
¡ÒÃμ‹ÍÃͧ·Õèà¢çÁá¢ç§ä´ŒμÒÁÅíҾѧ
â´Â»¡μÔáÅŒÇÊËÀÒ¾Åѡɳйըé Ð໚¹ÊËÀÒ¾·Õãè ËÞ‹áÅÐÁÕ¾Åѧ
à¾ÃÒÐÇ‹ÒÁѹÃÇÁ¡ÅØ‹Á¤¹·íÒ§Ò¹ËÅÒ¡ÅØ‹ÁࢌҴŒÇ¡ѹ ÀÒÂãμŒÍ§¤¡Ã
à´ÕÂÇà¾×èÍä»à¨Ã¨Ò¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ «Öè§ÁÑ¡¨ÐÁÕ¡ÒÃÃÇÁμÑǡѹ·Ñé§ã¹ÃдѺ
ªØÁª¹ ÀÙÁÔÀÒ¤ËÃ×Í»ÃÐà·È
¡Ò÷ÕèÊÒÁÒö¨Ñ´μÑ駤¹·íÒ§Ò¹ã¹ËÅÒºÃÔÉÑ· ËÃ×ͤÃͺ¤ÅØÁ
ËÅÒÂÍØμÊÒË¡ÃÃÁ ¨Ð·íÒãˌ༪ÔÞ˹ŒÒ¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ä´ŒÍ‹ҧà¢çÁá¢ç§
áÅÐÊÒÁÒö¨Ñ´μÑ駡Ԩ¡ÃÃÁÊÁÒ¹©Ñ¹· ËÃ×ÍʹѺʹع·Ò§´ŒÒ¹¡ÒÃà§Ô¹
 10 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ãËŒ¡Ñº¤¹·íҧҹ㹺ÃÔÉÑ·Í×è¹æ ËÃ×Íã¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁÍ×è¹ä´Œ´ŒÇÂ
´ŒÇÂÃٻẺ¡ÒÃÃÇÁμÑǡѹ´Ñ§¡Å‹ÒÇ ÊÁҾѹ¸áç§Ò¹ÊÒÁÒö
¨Ñ´μÑé§ä´Œã¹ËÅÒºÃÔÉÑ·ËÃ×ÍÍØμÊÒË¡ÃÃÁ «Öè§ÊÒÁÒöà¨Ã¨Ò¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§
ä´Œ´¡Õ Ç‹Ò áÅÐÂѧÊÒÁÒö»ÃÐÊÒ¹¡ÒÃà¤Å×Íè ¹äËÇËÃ×ͤÇÒÁª‹ÇÂàËÅ×Í·Ò§
´ŒÒ¹¡ÒÃà§Ô¹¢ŒÒÁºÃÔÉÑ·ËÃ×Í¢ŒÒÁÍØμÊÒË¡ÃÃÁä´Œ
¹Í¡¨Ò¡¹ÕÂé §Ñ ÊÒÁÒöŴ¤‹Ò㪌¨Ò‹ ¨ҡ¡Ò÷íҧҹËÇÁ¡Ñ¹ÍÕ¡´ŒÇÂ
ઋ¹ ¡Ò÷íÒ¡ÒÃÈÖ¡ÉÒÇÔ¨ÑÂËÇÁ¡Ñ¹
Í‹ҧäáçμÒÁÊÁҾѹ¸áºº¹Õé¡çÁÕ¢ŒÍ͋͹ËÅÒ»ÃСÒôŒÇÂઋ¹
¡Ñ¹
»ÃСÒÃáá ¶ŒÒËÒ¡Ç‹ÒÁÕÁÒ¡¡Ç‹Ò 1 ͧ¤¡ÃáÅŒÇ ¨Ðà¡Ô´¡ÒÃ
ᢋ § ¢Ñ ¹ ¡Ñ ¹ ÃÐËÇ‹ Ò §Í§¤ ¡ à «Öè § ¨ÐÊ‹ § ¼ÅãËŒ ¢ ºÇ¹¡ÃÃÁ¡ÃÍ‹ Í ¹áÍŧ
¹Í¡¨Ò¡¹Õé¡Ò÷Õè໚¹μÑÇá·¹¢Í§ËÅÒÂæ ¡ÅØ‹Á·íÒãˌ໚¹¡ÒÃÂÒ¡·Õè¨Ð
àÃÕ¡Ìͧ ËÃ×Í¡íÒ˹´¹âºÒ·ÕèÊÒÁÒöμͺʹͧ¤ÇÒÁμŒÍ§¡Òâͧ
·Ø¡æ ¤¹ä´Œ
Í‹ Ò §äÃ¡ç ´Õ »˜ Þ ËÒ¹Õé Ê ÒÁÒöᡌ ä ´Œ ⠴¡ÒÃ¨Ñ ´ μÑé § ÊÒ¢ÒáÅÐ
â¤Ã§ÊÌҧ¢Í§ÊËÀÒ¾·ÕèÊÁ´ØÅ Í‹ҧઋ¹ ã¹»ÃÐà·ÈÍѧ¡ÄÉ ¨ÐÁÕ¡ÅØ‹Á
ÊËÀÒ¾ÃÒÂÍØμÊÒË¡ÃÃÁ “Trade Groups” ·Õè´ÙáÅÊÁҪԡ㹡ÅØ‹ÁÍØμÊÒ
Ë¡ÃÃÁ¹Ñé¹æ
3.สหภาพอุตสาหกรรม [Industrial Union]
ÊËÀҾẺ¹Õé à »š ¹ ·Õè à ÇÁ¤¹·í Ò §Ò¹ã¹ÍØ μ ÊÒË¡ÃÃÁ»ÃÐàÀ·
à´ÕÂǡѹ ËÃ×Íã¹ÊÒ§ҹ»ÃÐàÀ·à´ÕÂǡѹ ઋ¹ ÍØμÊË¡ÃÃÁÍÒËÒÃáÅÐ
ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ·Õàè ¡ÕÂè Ç¢ŒÍ§ ÍØμÊÒË¡ÃÃÁÀÒ¤ºÃÔ¡Òà ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ¡Ò÷‹Í§
à·ÕèÂÇ ÍØμÊÒË¡ÃÃÁàËÅç¡ ËÃ×ÍÍØμÊÒË¡ÃÃÁà¤ÁÕÀѳ±
11
´Ñ§¹Ñé¹·Ñé§áç§Ò¹½‚Á×Í áÅÐáç§Ò¹äÃŒ½‚Á×Í ¤¹·íÒ§Ò¹¤Í»¡
¢ÒÇ/¤Í»¡¹éÒí à§Ô¹ μ‹Ò§¡çÊÒÁÒö໚¹à¨ŒÒ¢Í§ÊËÀÒ¾áç§Ò¹à´ÕÂǡѹ
ä´ŒμÃҺ෋ҷÕèà¢ÒÂѧ·íÒ§Ò¹ã¹ÍØμÊË¡ÃÃÁ»ÃÐàÀ·¹Ñé¹
·Ñ駹Õ餹·íÒ§Ò¹ã¹ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ»ÃÐàÀ·à´ÕÂǡѹ¨Ð༪ÔޡѺ
»˜ÞËÒ·Õè¤ÅŒÒ¤ÅÖ§¡Ñ¹ ¡μÑÇÍ‹ҧઋ¹ ¨Ð༪ÔޡѺÊÀÒ¾¸ØáԨ¢Ò¢Öé¹
ËÃ×Í¢Òŧ੡ઋ¹à´ÕÂǡѹ áÅÐà¹×Íè §´ŒÇ¡Ò÷ÕÁè ¼Õ Å»ÃÐ⪹à´ÕÂǡѹ
¨Ö§à»š¹¼ÅãËŒ¡ÒÃà¨Ã¨ÒãËŒä´ŒÃºÑ ¼ÅÊíÒàÃ稧‹Ò¡NjÒÊËÀÒ¾áç§Ò¹·ÑÇè ä»
ËÃ×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹ÇÔªÒªÕ¾ à¾ÃÒйÒ¨ŒÒ§äÁ‹ÊÒÁÒö㪌¡Ãкǹ¡ÒÃ
»ÅØ¡»˜›¹·íÒãËŒÊËÀҾᢋ§¢Ñ¹¡Ñ¹àͧ䴌
¹Í¡¨Ò¡¹Õé ÊËÀÒ¾ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ¤ÇèÐÃÇÁμÑǡѺÊÁҾѹ¸
áç§Ò¹ ËÃ×ÍÊÀÒáç§Ò¹ã¹ÃдѺªÒμÔ à¾×èÍËÇÁ¡Ñ¹á¡Œ»˜ÞËÒÍ×è¹æ
ËÇÁ¡Ñ¹´ŒÇ ÍÒ·Ô ¡ÒÃàÃÕ¡ÌͧãËŒÁ¡Õ ÒûÃѺ»Ãا¡®ËÁÒ´ŒÒ¹áç§Ò¹
ËÃ×Íã¹àÃ×èͧ¡ÒèѴÃкºÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃÊÁҪԡËÇÁ¡Ñ¹à¾×èÍËÇÁ¡Ñ¹ÃѺ¼Ô´
ªÍº¤‹Ò㪌¨‹Ò·ÕèÍÒ¨¨ÐÊÙ§à¡Ô¹ä»ÊíÒËÃѺÊËÀÒ¾ã´ÊËÀҾ˹Öè§
เมื่อศึกษาจากสหภาพแรงงานทั้ง 3 รูปแบบที่ไดนําเสนอ
มาแลวนั้น เรายังสามารถแบงยอยไดอีก 2 รูปแบบ คือ สหภาพ
ในสถานประกอบการ และสหภาพที่มีนายจางคนเดียวกัน หรือ
เรียกวาสหภาพตามนายจาง
1. ÊËÀÒ¾ã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡Òà [House Union] ¤×Í ÊËÀÒ¾·Õè¨Ñ´
μѧé ã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃËÃ×Íã¹Ê¶Ò¹·Õ·è Òí §Ò¹¹Ñ¹é æ «Ö§è Áբ͌ ´Õ¤Í× ¨Ñ´μѧé
ä´Œ§Ò‹ Â¡Ç‹Ò à¾ÃÒФ¹·íÒ§Ò¹μ‹Ò§¡çÁ¨Õ ´Ø »ÃÐʧ¤à´ÕÂǡѹ·Õ¨è ÐÊÌҧËÅÑ¡
»ÃСѹ¤ÇÒÁÁÑ¹è ¤§ã¹¡Ò÷íÒ§Ò¹ áÅÐÁբ͌ μ¡Å§ÊÀÒ¾¡ÒèŒÒ§§Ò¹·Õ´è Õ
 12 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ã¹ËÁÙ‹ÊÁÒªÔ¡ã¹âç§Ò¹à´ÕÂǡѹ¹Ñé¹
¡ÃйÑé ¹ ¡ç μ ÒÁÊËÀҾẺ¹Õé ÁÑ ¡ ¨ÐÁÕ ¢ ¹Ò´àÅç ¡ ÁÕ Íí Ò ¹Ò¨μ‹ Í
Ãͧ¹ŒÍ ÂÔ觡NjҹÑé¹ ¡çÂѧ¨Ð༪ÔޡѺ¤ÇÒÁàÊÕÂà»ÃÕº áÅÐÁÕ¤ÇÒÁ
Å‹ÍáËÅÁμ‹Í¡Òö١¤Ãͺ§íÒ¨Ò¡¹Ò¨ŒÒ§ä´Œ§‹Ò ·Ñ駹Õéà¾ÃÒСÃÃÁ¡ÒÃ
ÊËÀÒ¾áç§Ò¹ ¡ç¤Í× ¤¹·íÒ§Ò¹¢Í§Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡Òùѹé æ ´ŒÇÂઋ¹¡Ñ¹
2. ÊËÀÒ¾μÒÁ¹Ò¨ŒÒ§ [Common-employer Union] â´Â¾×¹é °Ò¹áÅŒÇ
àËÁ×͹¡Ñ¹¡Ñºáººáá áμ‹ÊÒÁÒö¨Ñ´μÑ駢ŒÒÁʶҹ»ÃСͺ¡Ò÷ÕèÁÕ
਌Ңͧ໚¹ºØ¤¤Å¤¹à´ÕÂǡѹ䴌 ¢³Ðà´ÕÂǡѹ¡ç༪ÔޡѺ¢ŒÍàÊÕÂà»ÃÕº
ઋ¹à´ÕÂǡѺÊËÀÒ¾ã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃ
»ÃÐà´ç¹à¾×èÍ¡ÒÃáÅ¡à»ÅÕè¹ :
• ÊËÀÒ¾áç§Ò¹Ê‹Ç¹ãËÞ‹ã¹»ÃÐà·ÈàÃÒ໚¹ÊËÀÒ¾áç§Ò¹áºº
ä˹?
• ÊËÀÒ¾áç§Ò¹¢Í§¾Ç¡àÃÒ໚¹ÊËÀÒ¾áç§Ò¹»ÃÐàÀ·ã´?
• ¾Ç¡àÃÒ¤Ô´Ç‹ÒÊËÀÒ¾áç§Ò¹¢Í§¾Ç¡àÃҹѹé Áբ͌ ä´Œà»ÃÕºáÅТŒÍ
àÊÕÂà»Ãպ͋ҧäúŒÒ§ àÁ×Íè à»ÃÕºà·Õº¡ÑºÊËÀÒ¾»ÃÐàÀ·Í×¹è æ?
หลักการพืน้ ฐานทีส่ าํ คัญสําหรับสหภาพ
1. ความสามัคคี
ËÅÑ¡¡ÒÃÍѹ´Ñºáá¢Í§ÊËÀÒ¾¤×Í ¤ÇÒÁÊÒÁѤ¤Õ : ¤ÇÒÁÊÒÁѤ¤Õ
¢Í§¤¹·íÒ§Ò¹ ËÃ×ÍàÃÕ¡ÍÕ¡Í‹ҧ˹Öè§Ç‹Ò “¤ÇÒÁÊÁÒ¹©Ñ¹· (Solidar-
13
ity)” 㹤ÇÒÁËÁÒ·ÕèÇ‹Ò “¤ÇÒÁ໚¹¹éíÒ˹Öè§ã¨à´ÕÂǡѹ (one for all,
all for one) “
¶ŒÒÁÕ¤ÇÒÁÊÒÁѤ¤Õ ¾Ç¡àÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹¨ÐÊÒÁÒö»ÃÐʺ¤ÇÒÁ
ÊíÒàÃç¨ã¹ËÅÒÂæ ÊÔ觷Õè»ÃÒö¹Ò
¶Œ Ò »ÃÒȨҡ¤ÇÒÁÊÒÁÑ ¤ ¤Õ á ÅŒ Ç ¹Ñé ¹ ¾Ç¡àÃÒáμ‹ Å Ð¤¹¨ÐäÁ‹
ÊÒÁÒö»ÃÐʺ¤ÇÒÁÊíÒàÃç¨ã¹¢ŒÍàÃÕ¡Ìͧ·ÕèÊíÒ¤ÑÞæ ä´ŒàÅÂ
´ŒÇ¡ÒùíÒËÅÑ¡¡ÒùÕéä»ÊÙ‹¡Òû¯ÔºÑμÔãˌ䴌¹Ñé¹ ¡çËÁÒ¤ÇÒÁ
Ç‹Ò à»‡ÒËÁÒ¢ͧÊËÀÒ¾áç§Ò¹¨ÐμŒÍ§ËÒÊÁÒªÔ¡ãˌ䴌àμçÁÃŒÍÂ
à»ÍÏà«ç¹μ
¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§áÅÐÍíÒ¹Ò¨μ‹ÍÃͧ¢Í§ÊËÀÒ¾·ÕÁè μÕ Í‹ ¹Ò¨ŒÒ§¹Ñ¹é
¢Ö¹é ÍÂÙ¡‹ ºÑ Ç‹Ò¨íҹǹÅÙ¡¨ŒÒ§ã¹ºÃÔÉ·Ñ ¹Ñ¹é ä´ŒÃºÑ ¡ÒèѴμѧé ÁÒ¡¹ŒÍÂᤋä˹
ÂÔè§ÍÑμÃÒʋǹ¢Í§ÊÁÒªÔ¡à¾ÔèÁÁÒ¡¢Öé¹à·‹Òã´ ÊËÀÒ¾¡çÂÔè§à¢ŒÁá¢ç§áÅÐ
ÁÕ¾ÅѧÁÒ¡¢Öé¹à·‹Ò¹Ñé¹ ¹Í¡¨Ò¡ÁÕ¨íҹǹÊÁÒªÔ¡·ÕèÁÒ¡áÅŒÇ ¤ÇÒÁ
à¢çÁá¢ç§Âѧà¡Ô´¨Ò¡¡ÒèѴμÑ駤¹·íÒ§Ò¹·Õè໚¹ËÑÇ㨢ͧ¡ÒüÅÔμãˌ䴌
¹Ñ蹡ç¤×ÍμŒÍ§¨Ñ´μÑ駤¹·íÒ§Ò¹·Õè໚¹¼ÙŒªíÒ¹ÒÞ¡ÒÃã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡Ò
ùÑé¹æ ãˌ䴌´ŒÇÂઋ¹¡Ñ¹
·Ñ駹ÕéμŒÍ§´ÙÅѡɳо×é¹°Ò¹¢Í§ÊËÀÒ¾¹Ñé¹æ Ç‹Ò໚¹ÊËÀÒ¾
»ÃÐàÀ·ã´ äÁ‹ Ç‹ Ò ¨Ð໚ ¹ ÊËÀÒ¾ÇÔ ª ÒªÕ ¾ ÊËÀÒ¾ÍØ μ ÊÒË¡ÃÃÁ
ÊËÀÒ¾μÒÁ¹Ò¨ŒÒ§ ËÃ×ÍÊËÀÒ¾ã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡Òà ¤¹·íÒ§Ò¹·Ø¡
¤¹¨ÐμŒÍ§ÁÕ¤ÇÒÁÊÒÁѤ¤Õ¡Ñ¹à»š¹¹éíÒ˹Öè§ã¨à´ÕÂǡѹ äÁ‹Ç‹Ò¨ÐÁÕàª×éͪÒμÔ
ÈÒÊ¹Ò ¤ÇÒÁàª×Íè à¾È ¤ÇÒÁªíÒ¹ÒÞ¡Òà ·Õáè μ¡μ‹Ò§¡Ñ¹¡çμÒÁ ·Ø¡¤¹
μŒÍ§ä´ŒÃѺ¡Òû¯ÔºÑμÔÍ‹ҧ෋Òà·ÕÂÁ¡Ñ¹ã¹ÊËÀÒ¾
ÊËÀÒ¾¤ÇèÐ໚¹ÊËÀÒ¾ÃдѺªÒμÔ à¾ÃÒÐÊËÀÒ¾ã¹Ê¶Ò¹
 14 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
»ÃСͺ¡ÒÃËÃ×ÍÊËÀÒ¾ÊҡŹÑé¹μ‹Ò§¡çäÁ‹ÊÒÁÒöÊÌҧÍíÒ¹Ò¨μ‹ÍÃͧ
ËÃ×ÍÊÒÁÒöᡌ»˜ÞËÒ·Õè¤Ãͺ¤ÅØÁ·Ø¡¡ÅØ‹Á»˜ÞËÒä´Œ áÅÐäÁ‹ÊÒÁÒö
໚¹à¡ÃÒл‡Í§¡Ñ¹ áÅл¡»‡Í§¼Å»ÃÐ⪹¢Í§¤¹·íҧҹ䴌´Õ෋ҡѺ
ÊËÀÒ¾áç§Ò¹·ÕèÁÕ¡ÒÃÃÇÁμÑǡѹã¹ÃдѺªÒμÔ
ÊËÀÒ¾äÁ‹¤Çèл´μÑÇàͧ¨Ò¡Êѧ¤ÁÀÒ¹͡ ÊËÀÒ¾äÁ‹¤ÇÃ
¨Ð¨íÒ¡Ñ´μÑÇàͧà¾×èÍ໚¹à¤Ã×èͧÁ×ͧ͢¼ÙŒä´Œà»ÃÕº ËÃ×Í¡ÅØ‹Á¤¹·íÒ§Ò¹·ÕèÁÕ
ÍÔ·¸Ô¾Å â´Â·íÒ˹ŒÒ·Õèà¾Õ§à¾×èÍ»¡»‡Í§à¾Õ§ÊÁÒªÔ¡·Õèä´ŒÃѺÊÔ·¸Ô¾ÔàÈÉ
áÅÐμ‹ÍμŒÒ¹¤¹·íÒ§Ò¹·Õäè Á‹ãª‹ÊÁÒªÔ¡«Ö§è ä´ŒÃºÑ ¤‹Ò¨ŒÒ§μèÒí ¡Ç‹Ò ÊËÀÒ¾¤ÇÃ
¨Ðແ´μÑÇÃѺ¤¹·íÒ§Ò¹·Ø¡¤¹ Áԩйѹé áÅŒÇ ¤¹·íÒ§Ò¹·Õäè Á‹ä´Œà»š¹ÊÁÒªÔ¡
àËÅ‹Ò¹Õé¡ç¨Ð¶Ù¡ãªŒà»š¹à¤Ã×èͧÁ×Íà¾×èÍμ‹ÍμŒÒ¹ÊËÀҾ㹡óշÕèÁÕ¤ÇÒÁ¢Ñ´
áÂŒ§Í‹ҧÃعáç䴌
2.ความเปนอิสระ
ËÒ¡ÊËÀÒ¾μŒ Í §¡ÒÃμͺʹͧ¤ÇÒÁμŒ Í §¡ÒâͧÊÁÒªÔ ¡
ÊËÀÒ¾¨ÐμŒÍ§¶Ù¡¤Çº¤ØÁâ´ÂÊÁÒªÔ¡¢Í§μÑÇàͧ·Ñ§é ¹Õàé ¾×Íè μÑǢͧ¾Ç¡àÃÒ
àͧ μÑǢͧÊËÀÒ¾àͧ¤×ͼٌ·Õè¨Ð¾Ô·Ñ¡ÉÊÔ·¸Ô»ÃÐ⪹¼Å»ÃÐ⪹¢Í§
μÑÇàͧ䴌´Õ·ÕèÊØ´
¶ŒÒËÒ¡ÊËÀÒ¾»ÃÒö¹Ò·Õè¨ÐºÃÃÅØÇÑμ¶Ø»ÃÐʧ¤μÒÁ·ÕèÇÒ§äÇŒ
ÊËÀÒ¾μŒÍ§äÁ‹ÂÔ¹ÂÍÁãËŒμÑÇàͧ¶Ù¡¤Çº¤ØÁËÃ×Ͷ١¤Ãͺ§íÒâ´Â¡ÅØ‹Á¼Å
»ÃÐ⪹ÀÒ¹͡ äÁ‹Ç‹Ò¨Ð໚¹ÃÑ°ºÒÅ ¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ ¡ÅØ‹ÁÈÒʹÒ
¡ÅØ‹Áͧ¤¡Ãμ‹Ò§æ ËÃ×ÍáÁŒâ´ÂºØ¤¤Å㴺ؤ¤Å˹Öè§
ÃÑ°ºÒÅÍÒ¨¨Ðá·Ã¡á«§ËÃ×ÍäÁ‹á·Ã¡á«§ÊËÀÒ¾¡çä´Œ áμ‹
â´Â·ÑèÇä»áÅŒÇ ÃÑ°ºÒŨÐÁÕ»¯Ô¡ÃÔÂÒμͺʹͧμ‹Í¼Å»ÃÐ⪹¢Í§¡ÅØ‹Á
ÍÔ·¸Ô¾Åã¹Êѧ¤Á «Öè§â´Â»¡μÔ¤×͹Ò¨ŒÒ§
15
ÂÔ§è ä»¡Ç‹Ò¹Ñ¹é ¶ŒÒÃÑ°ºÒÅÊÒÁÒö¤Çº¤ØÁ¡Ò÷íÒ§Ò¹áÅйâºÒÂ
¢Í§ÊËÀÒ¾ ÊËÀÒ¾¨Ð¡ÅÒÂ໚¹à¤Ã×èͧÁ×ͧ͢ÃÑ°ºÒÅÁÒ¡¡Ç‹Ò໚¹
¢Í§¤¹·íÒ§Ò¹¼ÙŒ«Ö觡‹ÍμÑé§ÊËÀÒ¾¹Ñé¹æ ¢Öé¹ÁÒ
ÁÕËÅÒ¡óշÕè “ÊËÀÒ¾” ¶Ù¡¨Ñ´μѧé â´Â¹Ò¨ŒÒ§ ÊËÀÒ¾ã¹ÃÙ»
Ẻ¹ÕéàÃÕÂ¡Ç‹Ò “ÊËÀÒ¾àËÅ×ͧ (yellow union)” «Ö觨ж١¤Ãͺ§íÒ
â´Â¼ÙŒ¨Ñ´¡ÒÃËÃ×ͼٌÊÁÃٌËÇÁ¤Ô´
â´Â·ÑÇè ä»áŌǨШѴμѧé ã¹ÃٻẺÊËÀÒ¾ã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃ
«Öè§ËÁÒ¤ÇÒÁÇ‹Ò¾¹Ñ¡§Ò¹·Õèä´ŒÃѺ¡ÒäѴàÅ×Í¡áÅŒÇà·‹Ò¹Ñ鹶֧¨Ðä´ŒÃѺ
͹ØÞÒμãˌࢌÒËÇÁ¡ÑºÊËÀÒ¾
¤§äÁ‹ μŒ Í §¡Å‹ Ò Ç¶Ö § àÅ ÊËÀÒ¾ÀҾઋ ¹ ¹Õé ä Á‹ Ê ÒÁÒö㪌
»ÃÐ⪹ÍÐäÃä´ŒàÅ à¾ÃÒÐÇ‹Ò໇ÒËÁÒ¢ͧÊËÀÒ¾àËÅ×ͧ¹Ñé¹äÁ‹
ä´ŒÍÂÙ‹·Õè¡Òû¡»‡Í§¼Å»ÃÐ⪹¢Í§¤¹·íÒ§Ò¹ áμ‹à¾×èÍ»‡Í§¡Ñ¹äÁ‹ãËŒ
¤¹·íÒ§Ò¹μÑé§ÊËÀÒ¾¢Í§μ¹àͧ¢Öé¹ÁÒ àÁ×èͽ†ÒºÃÔËÒÃàÃÔèÁ·Õè¨ÐÊÌҧ
áç¡´´Ñ¹ãˌš٠¨ŒÒ§à»š¹ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾áç§Ò¹ ¹Ñ¹è ¶×Í໚¹ÊÑÞÞÒ³·Õè
ªÑ´à¨¹Ç‹Ò ÊËÀÒ¾¹Ñé¹æ ໚¹ÊËÀÒ¾àËÅ×ͧ
ÊËÀÒ¾¨ÐμŒ Í §μ‹ Í μŒ Ò ¹¡ÒÃࢌ Ò ÁҤǺ¤Ø Á áÅФÃͺ§í Ò ¨Ò¡
¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ㹷ء¡Ã³Õ áÁŒÇÒ‹ ºÒ§·Õ¼Å»ÃÐ⪹¢Í§¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ
¡Ñº¤¹·íÒ§Ò¹ÍÒ¨¨ÐËÇÁ¡Ñ¹ä´Œ áμ‹äÁ‹ãª‹à»š¹¼Å»ÃÐ⪹Íѹà´ÕÂǡѹ
àÊÁÍä»
ã¹àÁ×èͨشÁØ‹§ËÁÒÂÊÙ§ÊØ´¢Í§ÊËÀÒ¾¤×Í¡ÒÃÃѺ㪌ÊÁÒªÔ¡ ¨Ø´
ÁØ‹ § ËÁÒ¹Õé Í Ò¨¶Ù ¡ àºÕè  §àº¹ËÃ× Í ·í Ò ÅÒÂÀÒÂãμŒ ¡ ÒäÃͺ§í Ò ¨Ò¡
¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ·ÕèÁÕ໇ÒËÁÒÂËÅÑ¡à¾×èÍ·Õè¨Ðä´ŒÃѺ¡ÒÃʹѺʹع¨Ò¡·Ø¡
¡ÅØ‹Áã¹Êѧ¤Áà¾×èÍÊÌҧ¤ÇÒÁÁÑ蹤§áË‹§ÍíÒ¹Ò¨
ã¹ËÅÒ»ÃÐà·È ÊËÀҾ䴌ÊÌҧ¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ¢Í§μÑÇàͧ
 16 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
¢Öé¹ÁÒ â´Âä´ŒÃѺ¡ÒÃʹѺʹعáÅЪ‹ÇÂàËÅ×ͨҡ¡ÅØ‹Á·ÕèÁռŻÃÐ⪹
·Ò§¡ÒÃàÁ×ͧËÇÁ¡Ñ¹¡Ñº¤¹·íÒ§Ò¹ ઋ¹ à¡ÉμáÃÃÒ‹͠¤¹ªÑ鹡ÅÒ§
ÃдѺŋҧ ÊËÀÒ¾¨ÐμŒÍ§à¢ŒÒ令Ǻ¤ØÁ¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧâ´ÂäÁ‹ÂÍÁãËŒ
¾Ãä¶Ù¡·íÒÅÒÂä»à¾Õ§à¾ÃÒÐ᡹¹íÒ¡ÅØ‹ÁàÅç¡æ
à¾ÃÒоÃä໚¹·Ò§àÅ×Í¡·Õè´Õ·ÕèÊØ´·Õè¨Ð»¡»‡Í§¼Å»ÃÐ⪹¢Í§
¤¹·íÒ§Ò¹ã¹ÊÀҼٌ᷹ÃÒɮà «Öè§ÁÕ¡ÒÃμÑ´ÊÔ¹ã¨à¡ÕèÂǡѺ¡Òü‹Ò¹
¡®ËÁÒÂáÅСÒúѧ¤ÑºãªŒ
ºÒ§âÍ¡ÒÊ ÊËÀÒ¾ÍÒ¨¨ÐμŒÍ§à¼ªÔÞ˹ŒÒ¡Ñº¤ÇÒÁ¾ÂÒÂÒÁ¢Í§
¡ÅØ‹ÁÈÒÊ¹Ò ËÃ×Í¡ÅØ‹ÁÍÔ·¸Ô¾Å·Ò§Êѧ¤Á ·ÕèࢌÒÁÒËÇѧ㪌ÊËÀÒ¾à¾×èÍ
¾Ô·Ñ¡ÉÍØ´Á¡Òó ¤ÇÒÁàª×èÍ ËÃ×ͼŻÃÐ⪹¢Í§μÑÇàͧ
¶ŒÒàËμØ¡ÒóÍ‹ҧ¹Õéà¡Ô´¢Öé¹ ÊËÀÒ¾ÍҨ͋͹áÍŧà¹×èͧ¨Ò¡äÁ‹ÊÒÁÒö
ËÅÕ¡àÅÕè§μ‹Í¡Òö١ẋ§á¡â´ÂÊÁÒªÔ¡¡ÅØ‹Á˹Ö觷ÕèμŒÍ§¡ÒÃÁÕÍÔ·¸Ô¾Å
à˹×Í¡ÅØ‹ÁÍ×è¹æ «Ö觡Ò÷Õè¡ÅØ‹ÁÊÁÒªÔ¡ÊÌҧÍÔ·¸Ô¾Å¢Öé¹ÁÒà˹×ÍÊÁÒ
ªÔ¡Í×è¹æ ໚¹¡Ô¨¡ÃÃÁ·Õè¶×ÍÇ‹Òμ‹ÍμŒÒ¹ÊËÀÒ¾ ·Ñ駹Õéà¾ÃÒоǡà¢Òä´Œ
¡ÃÐμØŒ¹ãËŒ¤¹·íÒ§Ò¹μ‹ÍÊÙŒ¡Ñ¹àͧ á·¹·Õè¨ÐÃÇÁ¾Åѧ¡Ñ¹à¾×èÍÃѺÁ×͡Ѻ
¹Ò¨ŒÒ§
ṋ¹Í¹Ç‹Ò ÊÁÒªÔ¡¢Í§ÊËÀÒ¾·Ø¡¤¹ÁÕÍÊÔ ÃÐÍ‹ҧàμçÁ·Õ·è ¨Õè ÐàÅ×Í¡
¹Ñº¶×ÍÈÒÊ¹Ò ËÃ×ÍÅÑ·¸Ô·Ò§¡ÒÃàÁ×ͧã´æ ¡çä´Œ μÒÁ·ÕèμÑÇàͧ»ÃÒö¹Ò
áμ‹äÁ‹ÊÁ¤Ç÷Õè¨Ð¾ÂÒÂÒÁ¼ÅÑ¡´Ñ¹¤ÇÒÁàª×èÍʋǹμÑÇä»ÂѧÊËÀÒ¾ ËÃ×Í
¾ÂÒÂÒÁ·íÒãËŒÊËÀÒ¾ÂÍÁÃѺ¤ÇÒÁ¤Ô´·ÕèäÁ‹ãª‹ËÅÑ¡¡ÒâͧÊËÀÒ¾
¢ÍãËŒ¾Ç¡àÃÒÁÒËÇÁ¡Ñ¹»ÃÖ¡ÉÒËÒÃ×Ͷ֧»˜ÞËҢͧÊËÀÒ¾¢Í§
àÃÒã¹·Õè»ÃЪØÁÇѹ¹Õéâ´Â¾ÃŒÍÁà¾ÃÕ§¡Ñ¹
17
3. มรรควิธีที่เปนประชาธิปไตย
ÊËÀÒ¾äÁ‹ÊÒÁÒöμͺʹͧ¤ÇÒÁμŒÍ§¡ÒâͧÊÁÒªÔ¡ä´Œ
Í‹ҧÁÕ»ÃÐÊÔ·¸ÔÀÒ¾ ËÒ¡Ç‹ÒäÁ‹ä´ŒÃºÑ ¤ÇÒÁËÇÁáçËÇÁ㨨ҡÊÁÒªÔ¡
äÁ‹Ç‹Ò¨Ð໚¹¡ÒÃàÃÕ¡Ìͧ¤‹Ò¨ŒÒ§·Õè໚¹¸ÃÃÁ ÊÇÑÊ´Ô¡Òà ËÃ×ͼŻÃÐâÂ
ª¹Í×è¹æ ͧ¤¡Ãã¹ÅѡɳзÕè໚¹ÍÒÊÒÊÁѤà äÁ‹ÍҨࢌÁá¢ç§áÅÐÁÕ
»ÃÐÊÔ·¸ÔÀҾ䴌 ËÒ¡»ÃÒȨҡ¡ÒÃÁÕÊÇ‹ ¹Ã‹ÇÁ·Ñ§é ã¹ÃдѺ¡ÇŒÒ§áÅÐÅÖ¡
¢Í§ÊÁҪԡ㹡ÒôíÒà¹Ô¹¡Ô¨¡ÃÃÁáÅСÒÃμ‹ÍÊÙŒ
¡ÒÃÁÕʋǹËÇÁ¨ÐÁÕä´ŒàÁ×èÍͧ¤¡Ã໚¹»ÃЪҸԻäμÂà·‹Ò¹Ñé¹ ´Ñ§
¹Ñé¹»ÃЪҸԻäμ¨֧໚¹àÊÒËÅÑ¡·ÕèÊíÒ¤ÑޢͧÍØ´Á¡ÒóÊËÀÒ¾
ã¹·Ò§»¯ÔºÑμÔ ÁÃäÇÔ¸Õ»ÃЪҸԻäμÂÁÕ¤ÇÒÁËÁÒ¡njҧæ´Ñ§¹Õé
1. ÊÁÒªÔ¡·Ø¡¤¹¤ÇÃÁÕʋǹËÇÁ㹡Ãкǹ¡ÒÃμÑ´ÊÔ¹ã¨Í‹ҧàμçÁ·Õè
áÅÐÂØμ¸Ô ÃÃÁ ¨Ø´Áا‹ ËÁÒ·ըè ÐμŒÍ§·íÒãËŒºÃÃÅØã¹áμ‹ÅФÃÑ§é ¤ÇÃÁÒ¨Ò¡
¡ÒÃáÊ´§ÍÍ¡Í‹ҧ¨ÃÔ§¨Ñ§¢Í§ÊÁҪԡʋǹãËÞ‹μÍ‹ ¡Ã³Õ»Þ ˜ ËÒ·Ø¡¡Ã³Õ
2. ÊÁÒªÔ¡¤ÇèÐä´ŒÃѺÊÔ·¸Ô㹡ÒÃÈÖ¡ÉÒ¶Ö§¡®ÃÐàºÕºáÅиÃÃÁ¹ÙÞ
¢Í§ÊËÀÒ¾ à¾×èÍãËŒÊÒÁÒöÁÕʋǹÃÇÁÍ‹ҧàμçÁ·Õè㹡Ãкǹ¡ÒÃ
μÑ´ÊԹ㨢ͧÊËÀÒ¾
3. ÊÁÒªÔ¡·Ø¡¤¹¤ÇèÐä´ŒÃѺÊÔ·¸Ô àÍ¡ÊÔ·¸Ôìμ‹Ò§æ ÃÇÁ¶Ö§Ë¹ŒÒ·Õè¡ÒÃ
§Ò¹áÅÐÍÂÙ‹ÀÒÂãμŒ¾Ñ¹¸ÐÊÑÞÞÒμ‹Ò§æ Í‹ҧ෋Òà·ÕÂÁ¡Ñ¹
4. μÑÇá·¹ ¡ÃÃÁ¡ÒúÃÔËÒà áÅмٌÁÕº·ºÒ·Í×è¹æ ã¹ÊËÀÒ¾ ¤ÇÃ
¨ÐÁÒ¨Ò¡¡ÒÃàÅ×Í¡μÑé§μÒÁÇÒÃШҡÊÁÒªÔ¡·Ø¡¤¹ áÅоÌÍÁ·Õè¨Ð¶Ù¡
μÃǨÊͺ䴌 ¾Ç¡à¢Ò¨ÐμŒÍ§¶Ù¡¶Í´¶Í¹ ËÒ¡ÊÁҪԡʋǹãËÞ‹¢Í§
ÊËÀÒ¾äÁ‹¾Íã¨μ‹Í¼Å§Ò¹áÅСÒáÃзíҢͧ¾Ç¡à¢Ò äÁ‹ÇÒ‹ ¡Ã³Õã´æ
¡çμÒÁ äÁ‹¤ÇÃÁÕ¡ÒÃá싧μÑé§â´ÂºØ¤¤Åà¾Õ§¼ÙŒà´ÕÂÇ
 18 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
5. ¤ÇÃÁÕ¡ÒÃᨌ§ãËŒÊÁÒªÔ¡ÃѺ·ÃÒº¶Ö§¡Ô¨¡ÃÃÁ¢Í§ÊËÀÒ¾ áÅФÇèÐ
ÁÕ¡ÒÃແ´ãËŒÊÁҪԡ䴌ËÇÁ»ÃÐàÁÔ¹¼Å¡Ô¨¡ÃÃÁ໚¹ÃÐÂÐæ
â´Â¾×é¹°Ò¹áÅŒÇ ÊËÀÒ¾ÁÕâ¤Ã§ÊÌҧ·Õè໚¹»ÃЪҸԻäμÂàÊÁÍ
ÁÒ ·Ñ駹Õéà¾ÃÒÐÇ‹ÒäÁ‹ÁÕ¡Åä¡Í×è¹ã´·ÕèÊÒÁÒö·íҧҹ䴌‹ҧÂÑè§Â×è¹ä´ŒáÅÐ
ÁÕ»ÃÐÊÔ·¸ÔÀҾ෋ҡѺÃкº¹Õé
´Ñ§¹Ñ鹨֧ÁÕ¡ÒÃ¾Ù´Ç‹Ò ÊËÀÒ¾áç§Ò¹à»š¹¾ÅѧÊÁÑÂãËÁ‹ à¾ÃÒÐ
Ç‹ÒÁѹ໚¹Ê¶ÒºÑ¹·Õè໚¹»ÃЪҸԻäμ¹Ñè¹àͧ 㹤ÇÒÁ໚¹¨ÃÔ§áÅŒÇ໚¹
·Õμè ÃÐ˹ѡ䴌â´Â·ÑÇè ä»Ç‹ÒÊËÀҾ໚¹âçàÃÕ¹»ÃЪҸԻäμÂàÅ·Õà´ÕÂÇ
ÊËÀÒ¾¨Ö§à»š¹ÊÔ觨íÒ໚¹â´Â੾ÒÐã¹Êѧ¤Á·ÕèÂѧäÁ‹ä´Œ¾Ñ²¹ÒáÅСíÒÅѧ
áÊǧËÒ¤ÇÒÁ໚¹»ÃЪҸԻäμÂ
»ÃÐà´ç¹à¾×èÍ¡ÒÃÍÀÔ»ÃÒ :
• ·Ñé§ 5 »ÃÐà´ç¹¢Í§ÁÃäÇÔ¸Õ»ÃЪҸԻäμ·Õè¡Å‹ÒÇÁÒáŌǢŒÒ§μŒ¹
¾Ç¡àÃÒÁÕ¤ÇÒÁ¤Ô´àËç¹Í×è¹ã´ÍÕ¡ËÃ×ÍäÁ‹à¡ÕèÂǡѺ»ÃЪҸԻäμÂã¹
ÊËÀÒ¾áç§Ò¹
19
โครงสรางสหภาพ
â¤Ã§ÊÌҧ¨Ð໚¹Í‹ҧäÃμŒÍ§μÑ´ÊÔ¹¨Ò¡ÊÔè§μ‹Í仹Õé
1. ÁÕ¡Ãкǹ¡ÒÃμÑ´ÊÔ¹ã¨Í‹ҧäÃ?
2. ÊÁÒªÔ¡ÁÕʋǹËÇÁ㹡Ãкǹ¡ÒÃμÑ´ÊÔ¹ã¨Í‹ҧäÃ?
3. ÊÁÒªÔ¡ä´ŒÃºÑ ¡ÒèѴμѧé ãËŒàμÃÕÂÁ¾ÃŒÍÁ¡Ñº¡ÒÃ༪ÔÞ˹ŒÒ¡Ñº
»˜ÞËÒÍ‹ҧäÃ?
â´Â·ÑèÇä»ÁÕ 5 ÃдѺ ¤×Í
1. การประชุมใหญสหภาพ หรือการประชุมสมัย
สามัญ
¡ÒûÃЪØÁÊÁÑÂÊÒÁÑÞ¤×Íͧ¤ÍÒí ¹Ò¨ÊÙ§ÊØ´ ã¹·Õ¹è Õé μÑÇá·¹·Õäè ´Œ
ÃѺàÅ×Í¡¨Ò¡ÊÁÒªÔ¡¨ÐࢌÒËÇÁ»ÃЪØÁ
˹Œ Ò ·Õè ¢ ͧ¡ÒûÃÐªØ Á ¤× Í ¡ÒÃμÑ ´ ÊÔ ¹ã¨ã¹¡Ãͺ¹âºÒÂ
¡ÇŒÒ§æ ¡ÒÃàÅ×Í¡μÑ駡ÃÃÁ¡ÒúÃÔËÒà áÅÐÊÁÒªÔ¡ÊÀÒºÃÔËÒà ¡ÒÃ
·º·Ç¹¡Ô¨¡ÃÃÁ·Õ輋ҹÁÒ áÅÐÇҧἹ¡Ô¨¡ÃÃÁ·Õè¨Ð·íÒã¹Í¹Ò¤μ
¡ÒûÃЪØÁÊÁÑÂÊÒÁÑÞÍÒ¨¨Ð¨Ñ´¢Öé¹·Ø¡Êͧ ÊÒÁ ËÃ×Í ÊÕ軂
ÊíÒËÃѺÊËÀÒ¾áç§Ò¹ã¹ÃдѺ¹Ò¹ÒªÒμÔ áμ‹ÊíÒËÃѺÊËÀÒ¾áç§Ò¹
㹺ŒÒ¹àÃÒÁÑ¡¨ÐÁÕ¡ÒûÃЪØÁÊÁÑÂÊÒÁÑÞËÃ×Í·ÕèÁÑ¡àÃÕÂ¡Ç‹Ò ¡ÒûÃЪØÁ
ãËÞ‹»‚ÅÐ 1 ¤ÃÑé§ áμ‹·Ñ駹Õé¢Öé¹ÍÂÙ‹¡Ñº¢ŒÍμ¡Å§ÊÀÒ¾¡ÒèŒÒ§§Ò¹·Õè·íÒäÇŒ
¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§
 20 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
2. สภาบริหาร หรือคณะกรรมการบริหาร (Execu-
tive Council or Executive Committee)
¤³Ð¡ÃÃÁ¡Òêش¹ÕÁé ¡Ñ ¨Ðä´ŒÃºÑ àÅ×Í¡μÑ§é ¨Ò¡·Õ»è ÃЪØÁãËÞ‹ËÃ×Í¡ÒÃ
»ÃЪØÁÊÁÑÂÊÒÁÑÞ â´Â¨Ð·íÒ˹ŒÒ·Õè໚¹μÑÇá·¹¢Í§ÊÁÒªÔ¡·Ø¡¤¹ áÅÐ
¨ÐμŒÍ§ÁÕ¡ÒûÃЪØÁËÇÁ¡Ñ¹à¾×èÍËÇÁμÑ´ÊÔ¹ã¨ã¹»ÃÐà´ç¹»˜ÞËÒ·ÕèÊíÒ¤ÑÞæ
áÅÐà¾×èÍμÃǨÊͺ¡Ò÷íÒ§Ò¹¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·ÕèºÃÔËÒÃÊËÀÒ¾
3. คณะกรรมการบริหาร (Administrative Com-
mittee)
¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒúÃÔËÒÃä´ŒÃºÑ ¡ÒÃàÅ×Í¡¢Ö¹é ÁÒ à¾×Íè ·Õ·è Òí ˹ŒÒ·Õàè ¢ŒÒÁÒ
ÃѺ¼Ô´ªÍº áÅÐŧÁμÔμÑ´ÊÔ¹ã¨μ‹Ò§æ ¨Ò¡¡ÒûÃЪØÁ»ÃÖ¡ÉÒËÒÃ×ÍËÇÁ
¡Ñ¹ á·¹·Õè¨ÐÁͺÍíÒ¹Ò¨¡ÒÃμÑ´ÊԹ㨠äÇŒ¡Ñº¤¹æ à´ÕÂÇ(äÁ‹Ç‹Ò¨Ð໚¹
»Ãиҹ ËÃ×ÍàÅ¢Ò¸Ô¡ÒÃ) «Ö§è â´Â»¡μÔáŌǤ³Ð¡ÃÃÁ¡ÒúÃÔËÒèÐ໚¹¡
ÅØ‹ÁàÅç¡æ ·ÕèÊÒÁÒöμÔ´μ‹ÍÊ×èÍÊÒÃÃÐËÇ‹Ò§¡Ñ¹ä´ŒÊдǡ
4. เจาหนาที่ฝายบริหาร (The Executive Officers)
਌Ò˹ŒÒ·Õ轆ÒºÃÔËÒä×Í »Ãиҹ àÅ¢Ò¸Ô¡Òà áÅÐàËÃÑÞÞÔ¡ ã¹
ºÒ§ÊËÀҾ਌Ò˹ŒÒ·Õ½è Ò† ºÃÔËÒèÐä´ŒÃºÑ àÅ×Í¡¨Ò¡¡ÒûÃЪØÁãËÞ‹ ËÃ×Í
àÇ·Õ»ÃЪØÁÊÁÑÂÊÒÁÑÞ áμ‹ã¹ºÒ§ÊËÀÒ¾¨Ðä´ŒÃѺ¡ÒÃàÅ×Í¡μÑ駨ҡÊÀÒ
ºÃÔËÒÃ
5. สํานักงานสาขา หรือสาขายอย
Êíҹѡ§Ò¹ÊÒ¢Ò‹Í¢ͧÊËÀÒ¾¹Ñ鹶×Í໚¹â¤Ã§ÊÌҧ¾×é¹°Ò¹·Õè
21
ÊËÀÒ¾¤ÇèÐ໚¹ ·Ñ駹Õéà¾×èÍ·ÕèÊËÀÒ¾¨Ðä´Œ´íÒç¤ÇÒÁÊÑÁ¾Ñ¹¸¡Ñº
ÊÁÒªÔ¡¢Í§ÊËÀҾ䴌Í‹ҧã¡ÅŒªÔ´ÁÒ¡¢Öé¹
Êí Ò ¹Ñ ¡ §Ò¹ÊÒ¢ÒÍÒ¨¨ÐμÑé § ¢Öé ¹ μÒÁ°Ò¹¢Í§ÊÁÒªÔ ¡ (ÍÒ·Ô
Êíҹѡ§Ò¹»ÃШíÒÀÒ¤ »ÃШíҨѧËÇÑ´) ËÃ×ÍÇ‹ÒμÒÁ¡ÅØ‹Áʶҹ»ÃСͺ
¡ÒÃ
à¾ÃÒСÒèѴμÑé§ÊÁÒªÔ¡·ÕèࢌÁá¢ç§ã¹ÃдѺʶҹ»ÃСͺ¡ÒÃ
¶×Í໚¹¡ÒÃÇÒ§ÃÒ¡°Ò¹·Õ¨è Òí ໚¹Í‹ҧÂÔ§è μ‹Í¡ÒÃÊÌҧ¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¢Í§
ÊËÀÒ¾â´ÂÃÇÁ
â´Â»¡μÔáŌǤ³Ð¡ÃÃÁ¡Ò÷Õè´ÙáÅÊÒ¢Ò¨Ðä´ŒÃѺàÅ×Í¡¼‹Ò¹·Ò§
¡Ãкǹ¡ÒÃàÅ×Í¡μÑé§ «Öè§ÁÕ˹ŒÒ·Õè㹡ÒÃÃѺàÃ×èͧÃÒÇÌͧ·Ø¡¢ ¨Ñ´μÑé§
ÊÁÒªÔ¡ãËÁ‹ ¡Òúѧ¤ÑºãªŒ¢ŒÍμ¡Å§ÊÀÒ¾¡ÒèŒÒ§ ໚¹μŒ¹
·Ñ駹Õé¡Ò÷íÒ¢ŒÍμ¡Å§ÊÀÒ¾¡ÒèŒÒ§¨Ð໚¹Ë¹ŒÒ·Õè¢Í§ÊËÀÒ¾
áç§Ò¹ã¹Êíҹѡ§Ò¹ãËÞ‹ äÁ‹ãª‹Êíҹѡ§Ò¹»ÃШíÒÊÒ¢Ò
»ÃÐà´ç¹à¾×èÍ¡ÒÃÍÀÔ»ÃÒÂ:
• ÊËÀÒ¾¢Í§¾Ç¡àÃÒÁÕÇÑμ¶Ø»ÃÐʧ¤ÍÐäúŒÒ§?
• ã¤ÃºŒÒ§·ÕèÁÕÊÔ·¸ÔÊÁѤÃ໚¹ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾?
• ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾áμ‹Åз‹Ò¹ÊÒÁÒöáÊ´§¤ÇÒÁ¤Ô´àËç¹μ‹Í
¡Ãкǹ¡ÒÃμÑ´ÊԹ㨢ͧÊËÀÒ¾ËÃ×ÍäÁ‹?
• ¢ÍãËŒ ¾ Ç¡àÃÒÅͧà»ÃÕ Â ºà·Õ  ºÅÑ ¡ ɳСÒÃ¨Ñ ´ ͧ¤ ¡ Ã
ÊËÀÒ¾¢Í§àÃÒ?
การบริหารงาน
ËÅѧ¨Ò¡¨Ñ´μÑé§ÊËÀÒ¾à¾×èÍ»¡»‡Í§áÅÐàÃÕ¡Ìͧ¼Å»ÃÐ⪹¢Í§¾Ç¡
 22 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹ 23

àÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹áÅŒÇ μ͹¹Õ¶é §Ö àÇÅÒáŌǷվè Ç¡àÃÒã¹°Ò¹ÐÊÁÒªÔ¡¨Ðä´ŒÃÇ‹ Á ·íÒ䴌͋ҧ¹Õé ¾Ç¡àÃÒ¨Ðä´ŒÊËÀÒ¾μÒÁ·ÕèμŒÍ§¡ÒÃ

¡Ñ¹·íÒ§Ò¹à¾×èÍãËŒÊËÀÒ¾¢Í§¾Ç¡àÃÒ´íÒà¹Ô¹§Ò¹ä´ŒÍ‹ҧμ‹Íà¹×èͧáÅÐÁÕ ¡ÒúÃÔËÒçҹ¢Í§ÊËÀҾ໚¹ÀÒÃТͧ¡ÃÃÁ¡Ò÷Õèä´ŒÃѺ
»ÃÐÊÔ·¸ÔÀÒ¾ ¡ÒÃàÅ×Í¡μÑé§ã¹μíÒá˹‹§μ‹Ò§æ ·ÕèÊËÀÒ¾¡íÒ˹´¢Öé¹ÁÒ ¡ÃÃÁ¡ÒèÐ
½†ÒÂμ‹Ò§æ ¢Í§ÊËÀÒ¾áç§Ò¹·Õè¤ÇèÐÁÕ μŒÍ§äÁ‹ÅÐàŤÇÒÁÃѺ¼Ô´ªÍº·Õè¨ÐμŒÍ§ÃÒ§ҹ¼Å¡ÒôíÒà¹Ô¹§Ò¹μ‹Í
• ½†Ò¨ѴμÑé§ ÊÁÒªÔ¡ à¾×èÍ·ÕèÊÁÒªÔ¡¨Ð䴌ËÇÁ»ÃÐàÁÔ¹¼Å§Ò¹ μÒÁ¤ÇÒÁ¨ÃÔ§áŌǹÑé¹
• ½†Ò¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ ¡ÃÃÁ¡ÒèÐμŒÍ§¤Í¡ÃÐμØŒ¹ãËŒÊÁҪԡࢌÒÁÒÁÕʋǹËÇÁã¹·Ø¡¡Ô¨¡ÃÃÁ
• ½†ÒÂÃѺàÃ×èͧÃÒÇÌͧ·Ø¡¢ ¢Í§ÊËÀҾËÇÁ¶Ö§§Ò¹´ŒÒ¹¡ÒúÃÔËÒôŒÇÂઋ¹¡Ñ¹ «Ö觶×Í໚¹»˜¨¨ÑÂ
• ¡Í§·Ø¹¹Ñ´ËÂØ´§Ò¹ ÊíÒ¤ÑÞ·ÕèÊ‹§¼Åμ‹Í¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¢Í§ÊËÀÒ¾
• ½†Ò¡ÒèѴ»ÃЪØÁ ¡ÃÃÁ¡ÒÃÊËÀÒ¾·Õèä´ŒÃѺàÅ×Í¡μÑ駤ÇèйíÒàʹ͡Ԩ¡ÃÃÁãËŒ
• ½†Ò¹íÒàʹÍÃÒ§ҹ ÊÁÒªÔ¡ÃѺ·ÃÒº
• ½†ÒºÃÔËÒçҹ
• ½†ÒÂà¨Ã¨Òμ‹ÍÃͧ การบริหารของสหภาพโดยพืน้ ฐานประกอบดวย
• μÑÇá·¹μÒÁá¼¹¡μ‹Ò§æ
• ¡Ô¨¡ÃÃÁà¾×èÍÊѧ¤Á
หนาที่ดังตอไปนี้
1. ¨Ñ´·íҺѹ·Ö¡¡ÒûÃЪØÁáÅСÒÃμÑ´ÊÔ¹ã¨μ‹Ò§æ ¢Í§¡ÃÃÁ¡ÒÃ
ºÃÔËÒÃÊËÀÒ¾
ÊÁÒªÔ¡¨ÐμŒÍ§àÅ×Í¡¤¹·ÕèÁÕÈÑ¡ÂÀÒ¾áÅÐÁÕ¤ÇÒÁÃѺ¼Ô´ªÍºà¾×èÍ
2. »¯ÔºÑμÔμÒÁ¡®ÃÐàºÕº¢Í§Í§¤¡Ã·Õèà¡ÕèÂÇ¢ŒÍ§¡Ñº¡ÒûÃЪØÁ ¢ŒÍ
ࢌÒËÇÁ໚¹¡ÃÃÁ¡ÒÃÊËÀÒ¾ËÃ×ͤ³Ð·íÒ§Ò¹ ¾Ç¡àÃÒ¨ÐμŒÍ§¨ÑºμÒ
μ¡Å§·ÕèÃÒ§ҹ¡ÅѺä»Âѧ˹‹Ç§ҹ·ÕèÃѺ¼Ô´ªÍºÍ‹ҧà¤Ã‹§¤ÃÑ´
Áͧ¤¹·Õèä´ŒÃѺàÅ×Í¡Í‹ҧμ‹Íà¹×èͧà¾×èÍ·Õè¨ÐμÃǨÊͺáÅзíÒãˌṋã¨Ç‹Ò
3. »¯ÔºÑμÔμÒÁ¹âºÒ áÅСԨ¡ÃÃÁ·Õè¡íÒ˹´¢Ö鹨ҡ¡Ãкǹ¡ÒÃ
¹âºÒÂμ‹Ò§æ ä´ŒÃѺ¡ÒùíÒÁÒÊÙ‹¡Òû¯ÔºÑμÔ㪌Í‹ҧ¨ÃÔ§¨Ñ§
μÑ´ÊԹ㨢ͧ¡ÃÃÁ¡ÒúÃÔËÒà ÊËÀҾ͋ҧà¤Ã‹§¤ÃÑ´
¡ÒúÃÔËÒçҹ¢Í§ÊËÀÒ¾äÁ‹ä´Œ¢Öé¹ÍÂÙ‹¡Ñº¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒúÃÔËÒÃ
4. à¡çº¤‹ÒºíÒÃاÊËÀÒ¾¨Ò¡ÊÁÒªÔ¡ ·íÒÃÒ§ҹ¡ÒÃ㪌¨Ò‹ Âà§Ô¹áÅСÒÃ
à·‹Ò¹Ñé¹ áμ‹Âѧ¢Ö鹡ѺÊÁÒªÔ¡´ŒÇÂ
ºÃÔËÒáÒÃà§Ô¹¢Í§ÊËÀÒ¾
ÊÁÒªÔ ¡ μŒ Í §á¨Œ §ãËŒ ¡ ÃÃÁ¡ÒÃÂÃÔ Ë ÒÃÃÑ º ·ÃÒº»˜ Þ ËÒμ‹ Ò §æ ·Õè
5. »¯ÔºμÑ μÔ ÒÁÃÐàºÕº§Ò¹ºÃÔËÒçҹÊËÀÒ¾μÒÁ¡®ËÁÒ ÍÒ·Ôઋ¹
à¡Ô´¢Öé¹μÅÍ´àÇÅÒ ¾Ç¡àÃÒÊÁÒªÔ¡¨ÐμŒÍ§ÃÙŒà·‹Ò·Ñ¹Ç‹Ò ÊËÀÒ¾ ËÃ×Í
¡ÒèѴ·íÒÃкººÑÞªÕà¾×èÍ¡ÒÃμÃǨÊͺ»ÃШíÒ»‚ ËÅÑ¡°Ò¹à¡ÕèÂǡѺ
¡ÃÃÁ¡ÒáíÒÅѧ»¯ÔºÑμÔ§Ò¹μÒÁá¼¹ËÃ×ÍÇ‹ÒäÁ‹ä´Œ·íÒÍÐäÃàÅ ¶ŒÒ¾Ç¡àÃÒ
¨íҹǹÊÁÒªÔ¡ ¡ÒèѴà¡çººÑ¹·Ö¡¡ÒûÃЪØÁμ‹Ò§æ áÅкѹ·Ö¡ÁμԢͧ
 24 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ÊÁÒªÔ¡·ÕèàÃÕ¡ÌͧãËŒÁÕ¡ÒùѴËÂØ´§Ò¹ ໚¹μŒ¹
»ÃÐà´ç¹à¾×èÍ¡ÒÃÍÀÔ»ÃÒ :
• 㹤ÇÒÁ¤Ô´àË繢ͧ¾Ç¡àÃÒ àÃÒ¤Ô´Ç‹Ò¡ÃÃÁ¡ÒÃμíÒá˹‹§ä˹ºŒÒ§
·Õè¨ÐÁÕ˹ŒÒ·ÕèÃѺ¼Ô´ªÍº§Ò¹·Ñé§ 5 »ÃÐàÀ··Õè¡Å‹ÒÇÁÒáÅŒÇ
คาบํารุงสหภาพ
การเก็บคาสมาชิก (รายเดือน/รายป)
• ¨‹ÒÂâ´Âμçä»ÂѧÊíҹѡ§Ò¹ÊÒ¢Ò
• ºÃÔÉÑ·ËÑ¡¤‹ÒºíÒÃا
เก็บไวสําหรับกิจกรรม
Êíҹѡ§Ò¹ÊÒ¢Ò
สมทบสหภาพแมระดับชาติ (รายเดือน หรือรายป)
Ê˾ѹ¸/ÊÁҾѹ¸/ÊÀÒáç§Ò¹ÃдѺªÒμÔ
ÊÀÒáç§Ò¹ÃдѺªÒμÔ
สมทบคาสมาชิกสหภาพแมระดับโลก (รายป)
ÊÁҾѹ¸áç§Ò¹¹Ò¹ÒªÒμÔ ËÃ×Íͧ¤¡Ãáç§Ò¹¹Ò¹ÒªÒμÔ
25
การเงิน
¾Ç¡àÃҪͺ¤Ô´Ç‹ÒàÃÒà¾Õ§ᤋÁÒÃÇÁμÑǡѹ੾ÒÐàÁ×èͶ֧àÇÅÒ
༪ÔÞ»˜ÞËÒãËÞ‹ ÍÒ·Ô àÁ×èÍàÃÒμŒÍ§¡ÒÃàÃÕ¡Ìͧ¤‹Òáç¢Öé¹à·‹Ò¹Ñé¹
¾Ç¡àÃÒ¨Ö§äÁ‹Ê¹ÑºÊ¹Ø¹ãËŒÁÕ¡ÒÃμÑé§Í§¤¡Ã¢Í§¾Ç¡àÃÒÍ‹ҧ·Õè·íÒ§Ò¹
μ‹Íà¹×èͧ Íѹ·íÒãËŒ¾Ç¡àÃÒÅÐàÅ·Õè¨ÐʹѺʹع¡ÒÃÊÌҧͧ¤¡Ã/
ÊËÀÒ¾áç§Ò¹Í‹ҧ¶ÒÇà â´Âà¾Õ§ãËŒ¡ÒÃʹѺʹعÍ‹ҧ¡ÒÃμ‹ÍÊÙŒ
Í‹ҧ¨ÃÔ§¨Ñ§àÁ×èͶ֧àÇÅÒμŒÍ§Êٌ෋ҹÑé¹
»ÃÐʺ¡ÒóÊ͹àÃÒÇ‹Ò¡ÒäԴઋ¹¹Õé໚¹¤ÇÒÁ¼Ô´¾ÅÒ´Í‹ҧ
ÁËÑ¹μ à¾ÃÒСÒâҴͧ¤¡Ã·Õè¶ÒÇÃÁÕá¹Ç⹌ÁÇ‹Ò¨ÐÊÌҧ»˜ÞËÒãËŒ
¾Ç¡àÃÒà¾ÔèÁÁÒ¡¢Öé¹´ŒÇ«éíÒä» à¾ÃÒÐÇ‹ÒμÃҺ෋ҷÕèÁÕ¡ÒôíÒçÍÂÙ‹¢Í§
ͧ¤¡Ã/ÊËÀҾ͋ҧ¶ÒÇà ¡ç¨Ð·íÒãËŒ¹Ò¨ŒÒ§äÁ‹¡ÅŒÒÊÌҧ»˜ÞËÒÁÒ¡
¹Ñ¡
ÂÔ§è 仡Njҹѹé â´Â»¡μÔáÅŒÇàÃҨоºÇ‹ÒÁѹÊÒÂä»àÊÕÂáÅŒÇ·Õ¤è ´Ô
¨ÐμÑé§ÊËÀÒ¾àÁ×èÍ»˜ÞËÒãËÞ‹æ ÁÒàÂ×͹¶Ö§ºÑ¹ä´ºŒÒ¹ ੡ઋ¹à´ÕÂÇ
¡Ñº¡ÒÃËÒ¹ÒÂ˹ŒÒ¢Ò»ÃСѹÍѤ¤ÕÀÑÂàÁ×èÍä¿äËÁŒÁÒ¶Ö§ºŒÒ¹áÅŒÇ
¾Ç¡àÃҺҧʋ Ç ¹¤Ô ´ Ç‹ Ò ÊËÀÒ¾äÁ‹ ÁÕ § Ò¹¨ÐμŒ Í §·í Ò ÁÒ¡ÁÒÂ
¹Ñ¡ ¹Í¡¨Ò¡ä»ÃѺ˹ŒÒà¨Ã¨Ò¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ã¹ºÒ§¤ÃÑ駺ҧ¤ÃÒÇà·‹Ò¹Ñé¹
(â´Â·Õè¾Ç¡àÃÒºÒ§¤¹¤Ô´Ç‹Òã¤Ãæ ¡ç·íÒ˹ŒÒ·Õè¹Õéä´Œ) ËÃ×Í·íÒ˹ŒÒ·ÕèÃѺ
ᡌ䢻˜ÞËÒÊÁÒªÔ¡·Õèà¡Ô´¨Ò¡¡Ò÷íÒ§Ò¹ («Ö觡çઋ¹¡Ñ¹ ¾Ç¡àÃÒºÒ§
¤¹¤Ô´Ç‹Ò¡çËÒÍÒÊÒÊÁѤÃÁÒÃѺ·íÒ˹ŒÒ·Õè໚¹¤ÃÒÇæ 仡ç¾Í)
áÁŒáμ‹¡ÃÐ·Ñ§è ¡ÒúÃÔËÒçҹÊËÀÒ¾ «Ö§è ¡çÍ¡Õ àª‹¹¡Ñ¹ ·Õ¶è ¡Ù Áͧ
Ç‹ÒäÁ‹ÁÒ¡ÁÒÂÍÐäà áÅСç·Òí ä´Œâ´Â㪌ÍÒÊÒÊÁѤáçä´Œ ´Ñ§¹Ñ¹é ¾Ç¡àÃÒ
¨Ö§ÊÃØ»àÍÒÇ‹Ò ÊËÀÒ¾äÁ‹¤ÇèÐà¡çº¤‹Ò⹋¹¤‹Ò¹Õè á실ÇÃà¡çºà¾Õ§ᤋ
 26 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
¤‹ÒÊÁҪԡ㹨íҹǹàÅ硹ŒÍÂà·‹Ò¹Ñé¹ áÅСç¨Ñ´«×éÍÍØ»¡Ã³Êíҹѡ§Ò¹à·‹Ò
·Õè¨íÒ໚¹
มีคําถามที่สําคัญ 2 คําถามสําหรับพวกเราใหชวยกัน
พิจารณาคือ
(1) àÃҤԴNjҢͺà¢μ¢Í§¡Ô¨¡ÃÃÁÊËÀÒ¾ÁÕÍÐäúŒÒ§
(2) àÃÒ¤Ô´Ç‹Ò¡ÒÃ㪌»ÃÐ⪹¨Ò¡ÍÒÊÒÊÁѤà àÁ×èÍà·Õº¡Ñº¨ŒÒ§
¼ÙŒàªÕèÂǪÒÞÁÒÃѺ·íÒ˹ŒÒ·ÕèàμçÁàÇÅÒ¨Ðä´Œ§Ò¹·ÕèÁÕ»ÃÐÊÔ·¸ÔÀÒ¾μ‹Ò§¡Ñ¹
Í‹ҧäúŒÒ§
·Ñ駹Õé¤ÇÒÁ¾ÂÒÂÒÁ·Õè¨Ð¼ÅÑ¡´Ñ¹¡Ô¨¡ÃÃÁã¹áμ‹ÅФÃÑé§ ¢Öé¹ÍÂÙ‹¡Ñº
Ç‹ÒÊËÀÒ¾ÁÕÇÑμ¶Ø»ÃÐʧ¤Í‹ҧäÃ
¡μÑÇÍ‹ҧઋ¹ ÊËÀÒ¾ºÒ§ÊËÀÒ¾äÁ‹ä´ŒàμÃÕÂÁμÑÇÁÒ¡‹Í¹àÅÂ
ËÃ×ÍàμÃÕÂÁμÑǹŒÍÂÁҡ㹡ÒÃà¨Ã¨Ò¢ŒÍàÃÕ¡Ìͧ¢Í§ÊËÀÒ¾ã¹áμ‹Åл‚
â´ÂËÇѧNjÒ㹡ÒÃà¨ÃÒ¨Ò»‚¹ÕéàÃÒ¢Íãˌ䴌¤‹Òáçà¾ÔèÁ¢Öé¹à¾Õ§ 5-10%
¨Ò¡¢ŒÍμ¡Å§©ºÑº·Õ輋ҹÁÒ¡ç¾ÍáÅŒÇ ã¹¢³Ð·ÕèºÒ§ÊËÀÒ¾ÁÕ¡ÒÃàμÃÕÂÁ
μÑÇ áÅÐÁÕ¡ÒÃÇÔ¨ÑÂÍ‹ҧÅÖ¡«Öé§à¡ÕèÂǡѺ¹Ò¨ŒÒ§ â´ÂÈÖ¡ÉÒÇ‹ÒÊËÀÒ¾¨Ð
μ‹ÍÃͧãˌ䴌ÁÒ¡·ÕèÊØ´à·‹ÒäËË áÅÐÊÒÁÒö¤íҹdz䴌Í‹ҧáÁ‹¹ÂíÒÇ‹Ò
¹Ò¨ŒÒ§ÁÕÈÑ¡ÂÀҾ㹡Òè‹Ò¤‹Òáçà¾ÔèÁ¢Öé¹à·‹ÒäËË ໚¹μŒ¹
สิ่งที่บงบอกถึงความเขมแข็งของ
สหภาพ คือ จํานวนของสมาชิกและ
จํานวนของสมาชิกที่มีจิตสํานึก
27
¹Ñè¹ËÁÒ¤ÇÒÁÇ‹Ò ÊËÀÒ¾μŒÍ§ÁÕ¡Ô¨¡ÃÃÁ¨Ñ´¡ÒÃÈÖ¡ÉÒà¾×èÍ¡
ÃдѺ¨ÔμÊíÒ¹Ö¡¢Í§ÊÁÒªÔ¡ áÅÐṋ¹Í¹Ç‹Ò¡Ô¨¡ÃÃÁ¹ÕéμŒÍ§ãªŒà§Ô¹ áÅÐ
¡ç¨ÐμŒÍ§ÊÌҧáç¡ÃÐμØŒ¹ãËŒ¤¹·íҧҹࢌÒËÇÁ໚¹ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾
ṋ ¹ ͹Nj Ò ÊËÀÒ¾·Õè ÁÕ ¡ ÒÃàμÃÕ Â Á¤ÇÒÁ¾ÃŒ Í ÁÁÒ¡¡Ç‹ Ò ¨Ð
ÊÒÁÒöμŒÒ¹·Ò¹»˜ÞËÒμ‹Ò§æ ·Õèà¡Ô´¢Öé¹ä´Œ´Õ¡Ç‹ÒÊËÀÒ¾·ÕèäÁ‹ÁÕ¡ÒÃ
àμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃŒÍÁ ÊËÀÒ¾·ÕèࢌÁá¢ç§¨ÐÃٌNjÒàÁ×èͨÐμŒÍ§ÊäμäËÃ×͹Ѵ
ËÂØ´§Ò¹¹Ñ鹨ÐμŒÍ§ãªŒà§Ô¹¨íҹǹÁÒ¡
´Ñ§¹Ñ鹨֧μŒÍ§ÁÕ¡ÒÃμÑ駡ͧ·Ø¹à¾×èÍ¡ÒùѴËÂØ´§Ò¹¢Öé¹ÁÒ¢³Ð·Õè
¾Ç¡àÃÒÍÂÙ‹ã¹Ê¶Ò¹¡Ò󏻡μÔ
áμ‹¡ÒÃμÑ駡ͧ·Ø¹¹Ñ´ËÂØ´§Ò¹äÁ‹ÊÒÁÒö·íÒä´ŒËÒ¡ÊÁÒªÔ¡¤Ô´
Ç‹Ò ¤‹ÒÊÁÒªÔ¡áÅФÇÒÁª‹ÇÂàËÅ×Í·Õ¨è Ш‹ÒÂãËŒÊËÀÒ¾¤ÇùŒÍ·ÕÊè ´Ø à·‹Ò
·Õè໚¹ä»ä´Œ
·Œายทีส่ ดุ นี้ การทีจ่ ะทําใหสหภาพของเรามีความเปนอิสระ
จากอิทธิพลของนายจาง รัฐบาล กลุมผลประโยชนตางๆ หรือ
บุคคลใดบุคคลหนึง่ ฐานะการเงินของสหภาพควรมาจากสมาชิก
เทานั้น ไมใชมาจากการสนับสนุนจากขางนอก ทําใหสหภาพ
สามารถอยูในสถานการณตามคําโบราณวา “ชี้นกเปนนก ชี้ไม
เปนไม”
à¾ÃÒÐÇ‹ Ò ¶Œ Ò ËÒ¡ÊËÀÒ¾ÃÑ º à§Ô ¹ ¨Ò¡áËÅ‹ § Í×è ¹ ÁÒ¡¡Ç‹ Ò ¨Ò¡
ÊÁҪԡ㹡ÒôíÒà¹Ô¹¡Ô¨¡ÃÃÁ·Õ¨è Òí ໚¹ äÁ‹ªÒŒ ¡çàÃçÇÊËÀÒ¾¡çμ¡ÍÂÙÀ‹ ÒÂ
ãμŒ¤íÒº§¡Òâͧ¼ÙŒ·ÕèãËŒà§Ô¹¹Ñé¹
´Ñ§¹Ñ鹨֧¨íÒ໚¹Í‹ҧÂÔè§ÊíÒËÃѺÊÁÒªÔ¡ã¹ÃдѺ°Ò¹·Ñé§ËÅÒ·Õè
¨ÐμŒÍ§ª‹Ç¡ѹ¨‹Ò¤‹ÒºíÒÃا áÅÐ˹عª‹Ç¡Ԩ¡ÃÃÁ¢Í§ÊËÀÒ¾ ¾ÃŒÍÁ
¡Ñºã¹¢³Ðà´ÕÂǡѹÊÁÒªÔ¡¨Ðä´Œ·íÒ¤ÇÒÁࢌÒã¨ã¹ÊËÀҾ仴ŒÇ áÅÐ
 28 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ÊÁÒªÔ¡¡ç¤ÇèÐä´ŒÃѺ·ÃÒºÃÒ§ҹ¡ÒÃ㪌¨‹ÒÂà§Ô¹μ‹Ò§æ ໚¹ÃÐÂÐ à¾×èÍ
·Õè¨Ðä´ŒÃѺÃٌNjÒÊËÀҾ䴌㪌à§Ô¹ã¹¡Í§·Ø¹ä»·íÒÍÐäúŒÒ§
«Ö§è μç¹Õ¶é Í× à»š¹ÊÔ·¸Ô¢Í§ÊÁÒªÔ¡·Õ¾è §Ö ÁÕ㹡Ãкǹ¡ÒôíÒà¹Ô¹§Ò¹
¢Í§ÊËÀÒ¾μÒÁ¤ÃÃÅͧ»ÃЪҸԻäμÂ
¶ŒÒàÃÒ¶×ÍÇ‹Ò¡ÒÃÊÁÒ¹©Ñ¹·¢Í§¾Ç¡àÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹¤×Í¡ÅŒÒÁà¹×éÍ
¢Í§ÊËÀÒ¾ à§Ô¹¡ç¤×ÍàÊŒ¹àÅ×Í´¢Í§ÊËÀÒ¾ ´Ñ§¹Ñé¹ÊÔ觷ÕèμŒÍ§¾Ô¨ÒóÒ
ã¹·Õ¹è ¤Õé Í× ¨íҹǹà§Ô¹·ÕÊè ËÀÒ¾μŒÍ§¡ÒÃ㪌à¾×Íè ¡ÒÃÊÌҧ¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¢Í§
ͧ¤¡Ã¹Ñé¹à»š¹¨íҹǹ෋ÒäÃ?
¤íÒ¶ÒÁ¹ÕéÊíÒ¤ÑÞÁÒ¡ áÅÐÍÕ¡¤íÒ¶ÒÁ˹Ö觷ÕèÍÒ¨¨Ð¶ÒÁä´Œ¡ç¤×Í
¡ÒÃŧä»ã¹ÃÒÂÅÐàÍÕ´ÁÒ¡¢Öé¹ ÍÒ·Ô ¨íҹǹà§Ô¹·ÕèÊËÀÒ¾μŒÍ§ãªŒã¹
áμ‹ÅСԨ¡ÃÃÁà¾×Íè ÊÌҧ¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¢Í§ÊËÀÒ¾¹Ñ¹é ໚¹¨íҹǹ෋ÒäÃ?
ṋ¹Í¹Ç‹Ò ÁѹÍÒ¨äÁ‹Áբͺà¢μμÒÂμÑǶ֧ÊÔ觷ÕèÊËÀÒ¾μŒÍ§¡ÒÃ
ÂÔè§ÁÕÊÁÒªÔ¡ÁÒ¡à·‹Òäà ¡ÒÃà§Ô¹¡çࢌÁá¢ç§ÁÒ¡ÂÔ觢Öé¹ áÅÐàÁ×èÍÁÕà§Ô¹ÁÒ¡
¢Öé¹ ¡çÊÒÁÒö¨Ñ´¡Ô¨¡ÃÃÁãËŒÊÁÒªÔ¡ä´ŒÁÒ¡¢Öé¹Íաઋ¹¡Ñ¹
คําถามก็คือ สมาชิกเชนพวกเราทั้งหลายตองการสหภาพ
แบบไหน?
¾Ç¡àÃÒμŒÍ§¡ÒÃà¾Õ§ᤋÊËÀÒ¾·Õè͋͹áÍᤋ¹Ñé¹ËÃ×Í ËÃ×ÍÇ‹ÒàÃÒ
μŒÍ§¡ÒÃÊËÀÒ¾·ÕèÊÒÁÒö໚¹à¤Ã×èͧÁ×Í·ÕèÁÕÈÑ¡ÂÀҾ㹡ÒÃμ‹ÍÊÙŒãËŒ¡Ñº
¾Ç¡àÃÒ䴌͋ҧࢌÁá¢ç§
ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾ã¹ËÅÒ»ÃÐà·È¤Œ¹¾ºÇ‹Ò ¶ŒÒ¨Ð·íÒãËŒÊËÀÒ¾
ࢌÁá¢ç§ä´Œã¹ÃдѺ·Õ蹋ҾÍ㨹Ñé¹ ¾Ç¡à¢Ò¤Çè‹Ò¤‹ÒºíÒÃاÊËÀҾ໚¹
¨íҹǹà§Ô¹Í‹ҧ¹ŒÍ·ÕèÊØ´ 1% ¢Í§à§Ô¹à´×͹
29
á싨 Ð໚¹àª‹¹¹Õéä ´ŒÊ ËÀÒ¾¹Ñé¹μŒÍ §ÁÕ Ê ÁÒªÔ¡ ÁÒ¡¾ÍÊÁ¤ÇÃ
¡ÒÃËÒÊÁÒªÔ¡à¾ÔèÁ¨Ö§à»š¹ÊÔè§ÊíÒ¤ÑÞÁÒ¡ áÅСç¨Ð໚¹¡ÒÃà¾ÔèÁÃÒÂä´Œ
ãËŒÊËÀÒ¾´ŒÇÂઋ¹¡Ñ¹ áμ‹¡çäÁ‹¤ÇùíÒ¨íҹǹÊÁÒªÔ¡·Õèà¾ÔèÁ¢Öé¹ÁÒÅ´
¨íҹǹ¤‹ÒÊÁÒªÔ¡
Ãкºà»ÍÏà«ç¹μ ¨ÐμŒÍ§ÂÖ´¶×Íã¹ËÅÑ¡¡Òâͧ¤ÇÒÁ໚¹¸ÃÃÁ
¡ÑºÊÁÒªÔ¡·Ø¡¤¹ ¡Å‹ÒǤ×ͼٌ·ÕèÁÕÃÒÂä´ŒÊÙ§áÅÐÁÕ¤ÇÒÁÊÒÁÒö㹡ÒÃ
¨‹Ò ¨ÐμŒÍ§¨‹ÒÂã¹ÊѴʋǹ·ÕèÊÙ§¡Ç‹Ò¼ÙŒÁÕÃÒÂä´ŒμèíÒ¡Ç‹Ò «Ö觡ç¤ÇèШ‹ÒÂ
μÒÁÍÑμÃÒà»ÍÏà«ç¹μ·Õè¨Ð¨‹ÒÂä´Œ´ŒÇÂઋ¹¡Ñ¹
คําถามก็คือการจัดโครงสรางในการเก็บคาบํารุง วิธีเก็บ
เงินโดยทั่วไปในอดีต คือ การที่เจาหนาที่สหภาพไปเก็บจาก
สมาชิกทุกเดือน แตวธิ กี ารนีต้ อ งอาศัยการมีปฏิสมั พันธโดยตรง
กับสมาชิก โดยไมตองอาศัยความรวมมือจากนายจาง
Í‹ҧäáçμÒÁÊËÀÒ¾μ‹Ò§æ àÃÔèÁ·íÒÊÑÞÞҡѺ¹Ò¨ŒÒ§à¾×èÍãËŒ
½†Ò¡ÒÃà§Ô¹¢Í§ºÃÔÉÑ··íÒ¡ÒÃËÑ¡¤‹ÒºíÒÃا¨Ò¡à§Ô¹à´×͹â´Âμç áÅŒÇ
Ê‹§ãËŒÊËÀÒҾ໚¹àªç¤ ã¹Ãкº¹Õé¶Ù¡àÃÕÂ¡Ç‹Ò “Ãкº¡ÒÃËÑ¡à§Ô¹ ËÃ×Í
àªç¤ ÍÍ¿ (check-off) «Ö觡çÁÕ¢ŒÍàÊÕÂàËÁ×͹¡Ñ¹ ઋ¹ ¹Ò¨ŒÒ§¨Ð
äÁ‹ãËŒà§Ô¹ÊËÀҾ㹡óշÕèÁÕ¡ÒÃμ‹ÍÊٌ͋ҧÃعáç ¢³Ðà´ÕÂǡѺ਌Ò
˹ŒÒ·Õè¢Í§ÊËÀÒ¾¡çμŒÍ§ËÒ¡Ô¨¡ÃÃÁÍ‹ҧÍ×è¹à¾×èÍ·Õè¨ÐÊÒÁÒö´íÒç
»¯ÔÊÑÁ¾Ñ¹¸¡ÑºÊÁÒªÔ¡ä´ŒàËÁ×͹à´ÔÁ
¡ÃйÑé¹Ãкº¡ÒÃËÑ¡¤‹ÒºíÒÃا ËÃ×Í ”check off” ÁÕ¢ŒÍ´Õ¤×Í
¡ÒÃÊÒÁÒö»ÃÐËÂÑ´àÇÅÒáÅоÅѧ§Ò¹¢Í§à¨ŒÒ˹ŒÒ·ÕèÊËÀҾ䴌Í‹ҧ
ÁËÒÈÒÅ áÅзíÒãËŒÊËÀÒ¾ÁÕ¤ÇÒÁÁÑ蹤§·Ò§¡ÒÃà§Ô¹ «Öè§Ãкº¹Õé໚¹
ÇÔ¸Õ¡Ò÷Õè¡íÒÅѧ䴌ÃѺ¤ÇÒÁ¹ÔÂÁÁÒ¡¢Öé¹ã¹»˜¨¨ØºÑ¹
 30 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
ÁÕ¡ÒáŋÒǡѹÁÒ¡Ç‹Ò -- «Ö觶×ÍÇ‹Ò໚¹¤ÇÒÁࢌÒã¨äÁ‹¶Ù¡μŒÍ§--
¾Ç¡àÃÒ¤¹·íҧҹ㹻ÃÐà·È·Õè¡íÒÅѧ¾Ñ²¹Òä´Œ¤‹Ò¨ŒÒ§¹ŒÍÂÁÒ¡¨¹äÁ‹
ÊÒÁÒö¨‹Ò¤‹ÒºíÒÃا¨íҹǹÁÒ¡ãËŒÊËÀҾ䴌
¹Ñè¹äÁ‹ãª‹ÇÔ¸Õ¡ÒÃÁͧ·Õè¶Ù¡μŒÍ§¹Ñ¡ à¾ÃÒÐÇ‹Ò äÁ‹Ç‹Ò¤‹Òáç¨ÐμèíÒ
¢¹Ò´ä˹㹻ÃÐà·È¹Ñ¹é æ ¡çμÒÁ ¶ŒÒËÒ¡ÁÕ¡ÒÃËÑ¡¤‹ÒºíÒÃاÊËÀÒ¾â´Â
㪌ËÅÑ¡¡ÒÃËÑ¡à»ÍÏà«ç¹μ¢Í§¤‹Ò¨ŒÒ§ÁÒ㪌 áÅÐÊËÀÒ¾ÁÕ°Ò¹ÊÁÒªÔ¡
ÁÒ¡¾Í ÊËÀÒ¾¡ç¨ÐäÁ‹Í‹Í¹áÍ áÅÐÁÕ¤ÇÒÁ໚¹ä»ä´Œ·Õè¨Ð¾Ñ²¹Òä»
ÊÙ‹¡ÒÃ໚¹ÊËÀÒ¾áç§Ò¹·ÕèÁÕÍíÒ¹Ò¨μ‹ÍÃͧ䴌Í‹ҧ᷌¨ÃÔ§ «Ö觨зíÒ
ÊËÀÒ¾ãËŒä»ÊÙã‹ ¹ÃдѺ¹Ñ¹é ä´Œ¹¹Ñé ¨ÐμŒÍ§ÁÕ·ÃѾÂҡ÷ҧ´ŒÒ¹¡ÒÃà§Ô¹à¾×Íè
㪌㹡Òû®ÔºÑμÔ§Ò¹´ŒÇÂ
»ÃÐà´ç¹à¾×èÍ¡ÒÃÍÀÔ»ÃÒ :
• ÊËÀÒ¾¢Í§¾Ç¡àÃÒÁÕÃÒÂä´ŒËÅÑ¡ÁÒ¨Ò¡ä˹?
• ãËŒ¾Ç¡àÃÒª‹Ç¡ѹÍÀÔ»ÃÒÂáÅ¡à»ÅÕè¹¢ŒÍ´Õ-¢ŒÍàÊÕ¢ͧ¡ÒÃÃѺà§Ô¹
˹عª‹Ç¨ҡÀÒ¹͡ ÍÒ·Ô ¨Ò¡ÃÑ°ºÒÅ ¾Ãä¡ÒÃàÁ×ͧ ͧ¤¡Ãà§Ô¹
·Ø¹¨Ò¡μ‹Ò§»ÃÐà·È ÊÁҾѹ¸áç§Ò¹ÊҡŠ໚¹μŒ¹
• ¹Ò¨ŒÒ§ª‹ÇÂËÑ¡¤‹ÒºíÒÃاÊÁÒªÔ¡ãËŒ¡ÑºÊËÀÒ¾ËÃ×ÍäÁ‹ ¶ŒÒ㪋 à¾ÃÒÐ
ÍÐäà ËÃ×ͶŒÒäÁ‹ãª‹ à¾ÃÒÐÍÐäÃ?
• 㹤‹ÒºíÒÃاÊÁÒªÔ¡·Õèä´ŒÃѺ㹻˜¨¨ØºÑ¹¹Õé¹Ñé¹ ¾Íà¾Õ§μ‹Í¡ÒôíÒà¹Ô¹
¡Ô¨¡ÃÃÁÊËÀÒ¾ËÃ×ÍäÁ‹ (·Ñé§ã¹ÃдѺã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃáÅÐã¹
ÃдѺªÒμÔ) ¶ŒÒäÁ‹¾Í ÊËÀÒ¾¨Ð¨Ñ´¡ÒáѺ»˜ÞËÒ¡ÒÃà§Ô¹Í‹ҧäÃ
31
กิจกรรมของสหภาพ
¡Ô¨¡ÃÃÁËÅÑ¡æ ¢Í§ÊËÀÒ¾ ¤ÇÃÁմѧμ‹Í仹Õé
1. ¨Ñ´ËÒÊÁÒªÔ¡ãËÁ‹ «Ö§è ¶×ÍÇ‹Ò໚¹ÊÔ§è ¨íÒ໚¹Í‹ҧÂÔ§è à¾ÃÒÐÇ‹Ò
ÍíҹҨ㹡ÒÃà¨Ã¨Òμ‹ÍÃͧ¢Í§ÊËÀÒ¾¢Öé¹ÍÂÙ‹¡Ñº¨íҹǹÊÁÒªÔ¡ ÂÔè§ÁÕ
ÊÁÒªÔ¡ÁÒ¡à·‹Òäà ÍíÒ¹Ò¨μ‹ÍÃͧ¢Í§ÊËÀÒ¾¡çÁÕÁÒ¡¢Öé¹à·‹Ò¹Ñé¹
2. ¡ÒÃà¨Ã¨Ò¢ŒÍàÃÕ¡Ìͧ¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ ÊíÒ¤ÑÞÁÒ¡ à¾ÃÒйÕè¤×Í
àËμؼŷÕè·íÒãËŒ¤¹·íҧҹࢌÒËÇÁ໚¹ÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾ à¾×èÍ·Õè¨Ð໚¹
¾ÅѧÃÇÁ㹡ÒÃμ‹ÍÃͧãËŒ¹Ò¨ŒÒ§à¾ÔèÁ¤‹Òáç áÅлÃѺ»Ãا ÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃ
μ‹Ò§æ ·Õè´Õ¢Öé¹ãËŒ¡Ñº¤¹·íÒ§Ò¹ à¾ÃÒЧҹáá¢Í§ÊËÀÒ¾ ¤×Í μŒÍ§
·íÒãËŒ¹Ò¨ŒÒ§μÃÐ˹ѡ¶Ö§¾Åѧ¢Í§ÊËÀÒ¾ áÅÐÊÌҧ¤ÇÒÁÊÑÁ¾Ñ¹¸·Ò§
ÍíҹҨ㹡ÒÃà¨Ã¨Òμ‹ÍÃͧ¡Ñº¹Ò¨ŒÒ§ä´ŒÍ‹ҧÁÕ»ÃÐÊÔ·¸ÔÀÒ¾
3. ¨Ñ ´ ¡ÒÃÈÖ ¡ ÉÒãËŒ Ê ÁÒªÔ ¡ ·Ø ¡ ¤¹ ·í ÒãËŒ Ê ÁÒªÔ ¡ ʹã¨à¢Œ Ò
ËÇÁ·íÒ§Ò¹¡ÑºÊËÀÒ¾ áÅÐÊÔ觹Õé໚¹¡Ô¨¡ÃÃÁÊíÒ¤ÑÞÍ‹ҧ˹Ö觢ͧ
ÊËÀÒ¾ à¾ÃÒÐÇ‹Ò¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¢Í§ÊËÀÒ¾äÁ‹ä´Œ¢¹Öé ÍÂÙ¡‹ ºÑ ¢¹Ò´¢Í§
ÊËÀҾ෋ҹÑé¹ áμ‹¢Öé¹ÍÂÙ‹¡Ñº¨íҹǹÊÁÒªÔ¡·ÕèÁÕ¨ÔμÊíÒ¹Ö¡ áÅÐÁÕ¤ÇÒÁ
¡ÃÐμ×ÍÃ×ÍÃŒ¹´ŒÇÂ
4. ¡Ô¨¡ÃÃÁ»ÃШíÒÇѹ¢Í§ÊËÀÒ¾»ÃСͺ´ŒÇ ¡ÒÃãËŒ¤ÇÒÁ
ª‹ÇÂàËÅ×Í㹡ÒèѴ¡ÒáѺ»˜ÞËÒ»ÃШíÒÇѹ¢Í§ÊÁÒªÔ¡ ¡μÑÇÍ‹ҧ
ઋ¹ ¡ÒÃá¡Œ»˜ÞËÒÌͧ·Ø¡¢ãËŒ¡ÑºÊÁÒªÔ¡ ¡Òö١äÅ‹ÍÍ¡ μÔ´μÒÁ´ÙÇ‹Ò
¹Ò¨ŒÒ§»¯ÔºÑμÔμÒÁ¢ŒÍμ¡Å§ËÃ×ÍäÁ‹ ໚¹μŒ¹
 32 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹
«Ö§è ¡Ô¨¡ÃÃÁàËÅ‹Ò¹ÕÁé ¡Ñ ¨Ð»¯ÔºμÑ âÔ ´Â਌Ò˹ŒÒ·Õ½è Ò† ÂÃѺàÃ×Íè §ÃÒÇÌͧ
·Ø¡¢ ËÃ×ÍÊÀÒÊËÀÒ¾
5. ¨Ñ´ÊÇÑÊ´Ô¡ÒÃãËŒÊÁÒªÔ¡ ÍÒ¨¨Ð¨Ñ´·íÒâ´ÂÊËÀÒ¾áç§Ò¹ â´Â
¶×Í໚¹Ê‹Ç¹Ë¹Ö觢ͧ¡Òä׹¼Å»ÃÐ⪹ãËŒ¡ÑºÊÁÒªÔ¡ÊËÀÒ¾ ´Ñ§¹Ñé¹àÁ×èÍ
ÊÁÒªÔ¡»ÃÐʺ»˜ÞËÒ·Ò§¤Ãͺ¤ÃÑÇ àª‹¹ ÊÁҪԡ㹤Ãͺ¤ÃÑÇàÊÕªÕÇÔμ
ÊËÀÒ¾ÍÒ¨ãËŒà§Ô¹Ê‹Ç¹Ë¹Ö§è à¾×Íè ·Õ¨è ÐãËŒ¤ÇÒÁª‹ÇÂàËÅ×ͤÃͺ¤ÃÑÇÊÁÒªÔ¡
«Öè§ÍÂÙ‹ã¹ÊÀÒÇзÕèμŒÍ§¡ÒäÇÒÁª‹ÇÂàËÅ×Í
¡ÒôíÒçÍÂÙ‹áÅСԨ¡ÃÃÁ¢Í§ÊËÀÒ¾¹Ñé¹ã¹ÃдѺ˹Öè§á¹‹¹Í¹¨Ð
μŒÍ§ÍÂً㹡Ãͺ¡®ËÁÒ¢ͧáμ‹ÅлÃÐà·È «Öè§ã¹áμ‹ÅлÃÐà·È¡ç¨ÐÁÕ
¡®ËÁÒ·Õè¤Çº¤ØÁÊËÀÒ¾áμ¡μ‹Ò§ÍÍ¡ä»
6. ¡ÒÃà¤Å×è͹äËÇ·Ò§¡ÒÃàÁ×ͧáÅзҧ¡®ËÁÒ à¾ÃÒÐÇ‹Ò¤¹
·íÒ§Ò¹áÅÐÊËÀÒ¾μŒÍ§¡ÒÃÁÕàÊÃÕÀÒ¾à¾×èÍ·Õè¨ÐÊÒÁÒö·íҧҹ䴌Í‹ҧ
àËÁÒÐÊÁ ¨Ö§à»š¹àÃ×èͧ»¡μÔ·ÕèÊËÀÒ¾μ‹Ò§æ ã¹âÅ¡¹Õéμ‹Ò§¡çÁվѹ¸¡Ô¨·Õè
μÐμŒÍ§μ‹ÍÊÙŒ¡ÑºÃÑ°ºÒÅà¾×èÍãˌ䴌ÁÒ«Öè§ÍÔÊÃÀҾ㹡ÒôíÒà¹Ô¹¡Ô¨¡ÃÃÁ
ÊËÀÒ¾ÁÒ¡¢Ö¹é ÍÔÊÃÀҾ㹡ÒèѴμѧé ÊËÀÒ¾áç§Ò¹«Ö§è ¤ÇèÐ໚¹ÊÔ·¸Ô
¢Í§¾Ç¡àÃÒ·Ø¡¤¹
ดังนั้นการตอสูเพื่อใหไดมาซึ่งสิทธิสหภาพแรงงาน
และสิ ท ธิ ต ามระบอบประชาธิ ป ไตยจึ ง ถื อ เป น ส ว นหนึ่ ง
ของกิ จ กรรมของทุ ก สหภาพ สิ่ ง นี้ จํ า เป น อย า งยิ่ ง ที่
สหภาพแรงงานจะตองรวมพลังกันในระดับชาติเพือ่ จะจัดตัง้
พรรคแรงงานที่อยูภายใตการควบคุมของคนทํางานอยาง
แทจริง
33
Áѹ¨Ö§ÊíÒ¤ÑÞÁÒ¡·ÕèÊËÀÒ¾¨ÐμŒÍ§Ã‹ÇÁ¡ÅØ‹ÁμÒÁÍØμÊÒË¡ÃÃÁ
áÅÐࢌÒËÇÁ໚¹ÊÁÒªÔ¡ã¹ÊÀÒÃдѺªÒμÔ «Öè§à»š¹Í§¤¡Ã·ÕèμŒÍ§ÃѺ¼Ô´
ªÍº»˜ÞËҢͧáç§Ò¹ã¹ÃдѺªÒμÔ àª‹¹ »˜ÞËÒÊÔ·¸ÔμÒÁ¡®ËÁÒÂ
ËÃ×Í»˜ÞËÒàÃ×èͧàÊÃÕÀҾ㹡ÒÃÃÇÁμÑÇ ´Ñ§¹Ñé¹ÊËÀÒ¾áç§Ò¹¨ÐμŒÍ§
ËÇÁŧáç àÇÅÒ ÃÇÁ·Ñ駷ÃѾÂÒ¡ÃÍ×è¹ã¹¡Ò÷íÒ§Ò¹¢Í§ÊÀÒáç§Ò¹
ã¹ÃдѺ»ÃÐà·ÈËÃ×ÍʹѺʹع¾Ãäáç§Ò¹·ÕèμÑ駢Öé¹ÁÒ
สหภาพและการดําเนินกิจกรรมเพื่อ
สังคม
ʶҹ»ÃСͺ¡Òà ºÃÔÉÑ· áÅоǡàÃÒ¤¹·íÒ§Ò¹ μ‹Ò§¡ç໚¹
Ê‹Ç¹Ë¹Ö§è ¢Í§Êѧ¤Á ໚¹ä»äÁ‹ä´Œ·¨Õè Ð᡺ÃÔÉ·Ñ áÅÐʶҹ»ÃСͺ¡ÒÃ
áÅоǡàÃÒÍÍ¡¨Ò¡Êѧ¤Áâ´ÂÃÇÁ
ÊÀÒ¾¡Ò÷í Ò §Ò¹¢Í§¾Ç¡àÃÒäÁ‹ ä ´Œ ¶Ù ¡ ¡í Ò Ë¹´â´ÂºÃÔ ÉÑ ·
à·‹Ò¹Ñé¹ áμ‹ä´ŒÃѺÍÔ·¸Ô¾Å¨Ò¡Ê‹Ç¹Í×è¹æ ã¹Êѧ¤Á´ŒÇÂઋ¹¡Ñ¹
âÍ¡ÒÊ·Ò§¡ÒÃÈÖ¡ÉÒ ¡ÒÃÊ×èÍÊÒ÷Õè´Õ Ōǹ໚¹»˜¨¨Ñ·ÕèÁÕ¼Åμ‹Í¡ÒÃ
·íÒ§Ò¹¢Í§¾Ç¡àÃÒ·Ñé§ÊÔé¹
¶ŒÒËÒ¡ÊËÀÒ¾μŒÍ§¡Ò÷íÒ§Ò¹à¾×èͼŻÃÐ⪹¢Í§ÊÁÒªÔ¡
áÅŒÇμŒÍ§äÁ‹¨íҡѴ˹ŒÒ·ÕèÍÂÙ‹à¾Õ§ᤋã¹Ê¶Ò¹»ÃСͺ¡ÒÃà·‹Ò¹Ñé¹ áμ‹
¨ÐμŒÍ§·íÒ§Ò¹·ÕèÊ‹§¼Åμ‹ÍÊѧ¤Áâ´ÂÃÇÁ´ŒÇ ઋ¹ ¹âºÒ¡ÒûÃСѹ
¡ÒÃÇ‹Ò§§Ò¹ ¹âºÒ¤‹Ò¨ŒÒ§ ¹âºÒ¤‹Ò¤ÃͧªÕ¾ ¹âºÒ·Õàè ¡ÕÂè Ç¢ŒÍ§
¡Ñº¡ÒþѲ¹ÒÍØμÊÒË¡ÃÃÁ
 34 ¤Ù‹Á×ÍÊËÀÒ¾áç§Ò¹ 35

การผลักดันนโยบายตางๆเหลานี้จะประสบ
ความสําเร็จไดนั้น สหภาพจําเปนตองรวมตัวกัน
จัดตั้งสหพันธตามอุตสาหกรรม และรวมเขาดวย
กันเปนศูนยระดับประเทศ หรือพรรคการเมือง สหภาพคือวิถีประชาธิปไตย
»ÃÐà´ç¹à¾×èÍÍÀÔ»Ò : ทางตรง
• ¾Ç¡àÃÒÁÕ¤ÇÒÁ¤Ô´àËç¹Í‹ҧäà à¡ÕèÂǡѺ¡Ò÷ÕèÊËÀÒ¾
ࢌÒä»ÁÕʋǹËÇÁ㹡Ԩ¡ÃÃÁà¾×èÍÊѧ¤Á
สิทธิในการรวมตัวเปนสหภาพ
และสรางอํานาจตอรองรวมกัน
ระหวางคนทํางาน เพื่อเรียกรอง
และปกปอง สิทธิประโยชนของ
ตนเองและครอบครัวเปนสิทธิขั้น
พื้นฐานที่จําเปนยิ่ง!