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Ross 2546) „π°“√¥÷ߥŸ¥°“√≈ß∑ÿπ∑“ß°“√§â“ „π°“√·¢àߢ—π‡æ◊ËÕ≈ß Ÿà

2 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 3


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„À¡à‡æ◊ËÕ∑’Ë®–¥÷ߥŸ¥‡ß‘π≈ß∑ÿπ®“°μà“ߪ√–‡∑» (Foreign Direct Investment- ‰¥âª–∑ÿ°≈“¬‡ªìπ®≈“®≈
FDI) ‚¥¬‡Õ“ ‘∑∏‘¢Õߪ√–™“™π·≈–§πß“π‡¢â“·≈°°—∫°“√„ÀâÕ¿‘ ‘∑∏‘Ïμà“ß ·≈â«°Á¬—ߪ√–∏“π À¿“æ·√ßß“π¢Õß∫√‘…—∑‡∫μâ“´’≈Õπ ∑’Ë∂Ÿ°‰≈à
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(International Textile Garment Leather Workers Federation- ITGLWF) ´÷Ëß √–¥—∫ Ÿß√«¡∑—ÈߺŸâÕ”π«¬°“√∫√‘À“√ μà“ß°Áæ“°—π°≈à“«∂÷ß°“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¢Õß
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(World Economic Forum) «à“ 箓°°“√∑’˺Ÿâ∫√‘À“√¢Õß∫√√…—∑∑—ÈßÀ≈“¬ °“√μ‘¥μ“¡μ√«® Õ∫°√–∫«π°“√º≈‘μ∑’ËÕ¬Ÿà∑’Ë®ÿ¥≈à“ß ÿ¥¢Õß∫√√¥“
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≈ß∑ÿπ (Board of Investment - (BOI) ´÷Ë߇ªìπ‚√ßß“πº≈‘쇧√◊ËÕßπÿàßÀࡇæ◊ËÕ
date, 14-7 - 2547

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3
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6 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 7


°“√·¢àߢ—π„π‚√ßß“ππ√° 1.1 §«“¡‰¡à¡—Ëπ§ß ª≈Õ¥¿—¬„π°“√®â“ßß“π

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§«“¡À«“¥°≈—« ‡¡◊ÕË æ«°‡¢“°≈â“· ¥ß§«“¡§‘¥‡ÀÁπ ‡¡◊ÕË ¡’°“√√«¡μ—« À√◊Õ ‡§√◊ËÕßπÿàßÀà¡π—Èπ„™â·√ßß“π§π Ÿß¡“° π—ÈπÀ¡“¬∂÷ß«à“ Õÿμ “À°√√¡π’ȉ¡à
¡’§«“¡æ¬“¬“¡„π°“√®—¥μ—Èß À¿“æé (Sweatshop Watch)  “¡“√∂„™âÀÿàπ¬πμå·∑π·√ßß“π§π‰¥â ·μàÕ¬à“߉√°Á¥’∫√√¥“∫√‘…—∑ºŸâº≈‘μ
°≈—∫ªØ‘∫—μ‘μàÕ§πß“π‡À≈à“π’ȉ¡àμà“ß®“°Àÿàπ¬πμå¥’Ê π—Èπ‡Õß ç ‘Ëß∑’ˇ√“μâÕß
°“√μàÕ Ÿâ·≈–μàÕμâ“π ¿“æ°“√∑”ß“πÕ—π‡≈«√⓬¢Õß‚√ßß“ππ√° ‡®Õ„π¢≥–π’È°Á§◊Õ ºŸâ®—¥°“√‡ÀÁπ«à“‡√“‰¡à “¡“√∂º≈‘쉥â∂÷߇ªÑ“∂Ⓡ√“π—Ëß
¡’¡“μ≈Õ¥ª√–«—μ‘»“ μ√åÕÿμ “À°√√¡ ‚¥¬‡©æ“–„π™à«ß·√°¢Õß»μ«√√… ‡¬Á∫‡¢“®÷ßμ—Èß√–∫∫„À¡à¢÷Èπ¡“ ‚¥¬°“√„Àâ‡√“¬◊πªÑÕπºâ“‡¢â“‰ª‡æ√“–¡—π
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http://www.poptale.org.uk/women-ww/international subcontracting htm.March 2000

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15
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Li&Fung, about, http://www.lifung.com/about/index.html
18
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Cut & Sew, January 2546, p.44
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index.php?news=column 15446943.html 19 November 04 www.Chinalabourwatch.org/org/web/article

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30
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μâ“π°“√§â“‡ √’·≈–√–∫Õ∫°“√≈ß∑ÿπ The success of being dangerous : Resisting Free
Trade & Investment Regimes HTTP://WWW.FOCUSWEB.ORG/PUBLICATIONS/2000
29
°≈ÿ¡à ‡ΩÑ“¥ŸÕμÿ  “À°√√¡„π‚√ßß“ππ√° (Sweatshop Watch) http//www.sweatshopwatch.org/ THE %20 SUCCESS %200F%20BEING%20 DANGEROUS.HTM 28.ITGLWF 10 ªï·Ààß
swatch/question §«“¡ Ÿ≠‡ª≈à“¢ÕßÕߧå°√°“√§â“‚≈° (WTO Ten Wasted Years) ITGLWF, 2548

28 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 29


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À√◊Õª√—∫Õ—μ√“‡ß‘π‡øÑÕ·≈â« 32 Õÿμ “À°√√¡π’È À“‰¥â°”≈—߇ «¬ ÿ¢®“°æ√–Õ“∑‘μ¬å°”≈—ߢ÷Èπ‰¡à §à“®â“ß
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Õÿª°√≥å√Õ߇∑â“ ·≈–‡§√◊ËÕßπÿàßÀà¡ (Knitwear, Footwear and Apparel Trade ¡“μ√∞“π¢—ÈπμË” ÿ¥¢Õß¡πÿ…¬å‚¥¬∑—Ë«‰ª ‰¡à‰¥â√—∫ «— ¥‘°“√„¥Ê ‰¡à‰¥â√—∫
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31
ITGLWF 10ªï·Ààߧ«“¡ Ÿ≠‡ª≈à“¢ÕßÕߧå°√°“√§â“‚≈°(WTO Ten Wested
Years) ITGLWF,2548 33
¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘Ë¡‡μ‘¡¢Õßß“π«‘®—¬π’ȉ¥â®“° http//www.labourbehindthelabe.org/pub-
32
AFL - C10 WWW.aflcio.org.tool.for activists lications/clothing-report.htm

30 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 31


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20
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¡“ °√–π—Èπ°Áμ“¡ √—∞∫“≈‰∑¬Õâ“ß«à“‡»√…∞°‘®¢Õߪ√–‡∑» ‰¥â√—∫°“√øóôπøŸ
Õ—μ√“§à“®â“ߢ—ÈπμË”„π‰∑¬ªï 2537 - 2548 (‡À√’¬≠  √Õ.) ‚¥¬¡’°“√‡æ‘Ë¡¢÷Èπ¢Õß√“¬‰¥â¡«≈√«¡ª√–™“™“μ‘ (GDP) °«à“ 6% „π∑ÿ°ªï
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2 ™“μ‘‡Õ‡´’¬ ( Asian Transnational Corporation Monitoring Network) √«¡∑—ßÈ »Ÿπ¬å¢Õâ ¡Ÿ≈·√ßß“π
1 (Labour Resource Centre) ¡“‡≈‡´’¬ ·≈–®“°°“√ —¡¿“…≥å§πß“π„π‡«’¬μπ“¡
0 35
2537 2537 2538 2539 2540 2541 2542 2543 2544 2545 2546 2547 2548 ¥Ÿ√“¬≈–‡Õ’¬¥‡æ‘Ë¡‡μ‘¡®“°°√–∑√«ß·√ßß“π www.labour.go.th

34 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 35


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ÕÕ°‡ªìπ 3 √–¥—∫ Õ¬à“߉√°Á¥’ π—∫·μàªï 2544 Õ—μ√“§à“®â“ߢ—Èπμ˔լŸà¿“¬„μâ 20 ∫“∑ ∑’Ë°√ÿ߇∑æ°Á 20 ∫“∑ ·μà§à“®â“߇√“μË”°«à“∑’Ë°√ÿ߇∑æ ∂â“Õ¬“°°‘π
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·∫à߇ªìπÀ≈“¬√–¥—∫ μ—Èß·μà 8, 16, 14 ·≈– 18 √–¥—∫ „πªï 2548 ∑”„Àâ ·∑π∑’Ë®–´◊ÈÕ‡ªì∫´’Ë °ÁμâÕ߇°Á∫‡ß‘ππ’ȉ«â´◊ÈÕ°—∫¢â“«°‘π ·≈–°ÁμâÕߪ√–À¬—¥„Àâ
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39 40
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38 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 39


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Õ’À√Õ∫‡¥‘¡¢Õߪ√–‡∑»√Ë”√«¬‡æ◊ËÕª°ªÑÕßÕÿμ “À°√√¡°“√º≈‘쇧√◊ËÕßπÿàßÀà¡û 4 ¥—Í°  ”À√—∫ª√–‡∑»‰∑¬π—Èπ Õÿμ “À°√√¡‡ ◊ÈÕºâ“∂◊Õ«à“‰¥âª√–‚¬™πå ·≈–„π°“√·≈°‡ª≈’ˬπ¢Õß
ª“≈塇¡Õ√å (Doug Palmer) www.boston.com/business/articles/2547/10/23/city of looms √—∞∫“≈‰∑¬ ‡°’ˬ«°—∫°“√§â“ ‘Ëß∑Õ·≈–‡ ◊Èպⓠ®–‡ªìπ°“√‡ªî¥ª√–‡∑»‰ª ŸàÕÿμ “À°√√¡°“√
fears for its future/ 23 μÿ≈“§¡ 2547 ∫√‘°“√ ·≈–¡“μ√∞“π°“√ “√ π‡∑» (IT) ·≈– ‘∑∏‘¥â“π∑√—æ¬å ‘π∑“ߪí≠≠“

40 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 41


 ¥„ ‡≈¬ ∫“¥√Ÿ ¥ ‚¥´“ π‘ ´— ¡ (Badruddoza Nizam) ‡≈¢“∏‘ ° “√¢Õß μâÕ߬—ߧß√–∫∫ GSP ‰«â‡æ◊ËÕμàÕ√Õß°—∫ª√–‡∑»ºŸâº≈‘μ ‚¥¬ºŸâ§ÿ¡‡°¡ å À√◊Õ
 —ππ‘∫“μ§πß“πμ—¥‡¬Á∫‡ ◊Èպⓠ(Garments Tailors Workerss League À√◊Õ ºŸâ‡≈àπ∑’ˇªìπμ—«À≈—° §◊Õ  À√—∞Õ‡¡√‘°“·≈– À¿“æ¬ÿ‚√ª
GTWL ·Ààß∫—ߧ≈“‡∑» ´÷Ë߇ªìπ ¡“™‘°¢Õß ITGLWF / TWARO) √“¬ß“π πÕ°®“°π’È  À√—∞œ ¬—ß„Àâ ‘∑∏‘摇»…„π°“√‡¢â“ Ÿàμ≈“¥¢Õß  À√—∞œ
 ∂“π°“√≥å„π∫—ߧ≈“‡∑»«à“ ç¿“æ∑’ˇÀÁπ„π∫—ߧ≈“‡∑»°Á¬—ߥŸÀ¡àπ¡—« ∑’Ë ºà“π°≈‰°¢âÕμ°≈ß°“√§â“‡ √’ (Free Trade Agreement À√◊Õ FTA)  à«π¢âÕ
π’Ë¡’‚√ßß“πº≈‘쇧√◊ËÕßπÿàßÀà¡ 35,000 ‚√ßß“π ¡’°“√®â“ߧπß“π 1.8 ≈â“π§π μ°≈ß°“√§â“‡ √’Õ‡¡√‘°“‡Àπ◊Õ (North America Free Trade Agreement À√◊Õ
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ÕÕ°∑—ÈßÀ¡¥é Õ— π π‘  — ≈ Œ— ° (Annisul Hug) ª√–∏“π ¡“§¡ºŸâª√–°Õ∫ √—∞∫“≈ À√—∞œ 欓¬“¡‡®√®“°—∫À≈“¬ª√–‡∑»Õ¬Ÿà„π¢≥–π’È  ”À√—∫
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π—∫·μàªï 2548 ‡¡◊ÕË ‰¡à¡°’ “√π” MFA ¡“„™âÕ°’ μàÕ‰ª ·μà‚≈°¬—ß¡’§«“¡
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44
 ∂“π∑Ÿμ‰∑¬ „π°√ÿß«Õ™‘ßμ—π¥’´’ http://www.thaiembdc.org/pressctr/pr/ftz.html

42 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 43


2.2 §«“¡¬◊¥À¬ÿπà ¢Õß°ØÀ¡“¬·√ßß“π¿“¬„μâ¢Õâ μ°≈ß°“√§â“‡ √’ °â“«°√–‚¥¥®“°‡æ’¬ß‰¡à°’Ëæ—π§π„πªï 2513 ‰ª‡ªìπ‡°◊Õ∫ 42 ≈â“π§π„πªï
π‘§¡Õÿμ “À°√√¡‡æ◊ËÕ°“√ àßÕÕ° : ‚≈°„μâ - °“√·¢àߢ—π¢Õß 2547 EPZs ¡—°®–∂Ÿ°¬÷¥‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√æ—≤𓇻√…∞°‘®  √â“ßß“π ·≈–
√—∞∫“≈„π‚≈°„μâ  √â“ß√“¬‰¥â∑’Ë ”§—≠ ®“°°“√ àßÕÕ°„Àâ°—∫ª√–‡∑» ·μଗߡ’§”∂“¡„À≠àÊ
∑’ Ë ”§—≠‡°’¬Ë «°—∫º≈ª√–‚¬™πå ∑’·Ë ∑â®√‘ߢÕß EPZs μàÕ°“√æ—≤π“«à“ §◊ÕÕ–‰√
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°“√≈ß∑ÿπ¡“°¢÷Èπ √«¡∑—Èß°“√ª√—∫ª√ÿß»—°¬¿“æ„π°“√·¢àߢ—π¢Õ߉∑¬„π
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„πªï 2545 ¡’ 116 ª√–‡∑»∑’ˉ¥â¡’°“√®—¥μ—Èßπ‘§¡Õÿμ “À°√√√¡‡æ◊ËÕ°“√ àß μ≈“¥√–¥—∫‚≈° ·≈–‡Õ◊ÈÕÕ”π«¬„π°“√„™âπ‚¬∫“¬°“√§â“‡ √’„Àâ·°àπ—°
ÕÕ° (export processing zones - EPZs) ‡°◊Õ∫ 3,000 ·Ààß ·≈–¡’°“√®â“ß ≈ß∑ÿπ∑—ÈßÀ≈“¬  ‘Ë߇À≈à“π’È∫√√®ÿÕ¬Ÿà„π¢âÕμ°≈ß FTAs À≈“¬Ê ¢âÕ ´÷Ëß
ß“π‡©’¬¥ 67 ≈â“π§π ‚¥¬∑—Èßπ’È 30 ≈â“π§πÕ¬Ÿà„π®’π 46 ª√–‡∑»°”≈—ßæ—≤π“®–∂Ÿ°°¥¥—π„Àâ∑”¢âÕμ°≈ß√à«¡À√◊Õ¬Õ¡√—∫„π¢âÕ
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 ¿“æ°“√∑”ß“π¢Õߧπß“π„π EPZs æ∫«à“ ç°“√®â“ßß“π„π‡¢μ ¡’°“√ 47
‚§√ß°“√æ—≤π“·ºπ·¡à∫∑  ”À√—∫°“√Õÿμ “À°√√¡:  ‘Ëß∑Õ·≈–‡ ◊Èպⓠ¢Õß ∂“∫—π ‘Ëß
∑Õ‰∑¬ 2545 Àπâ“ 6
45 48
ùÀ¬ÿ¥°“√§â“¢“¬ ‘∑∏‘¢Õßæ«°‡√“û Õߧå°√ÕÕ´·ø¡ “°≈ §âπ§«â“®“° ILO 2545 Àπâ“ 22  —¡¿“…≥å ¡“√å§ ≈“‡«π —π (Mark Lavenson) ·Ààß UNITE  À√—∞Õ‡¡√‘°“ ‡¡◊ËÕ‡¥◊Õπ
46
ù‡∫◊ÈÕßÀ≈—ß°“√´◊ÈÕ ‘π§â“¬’ËÀâÕ¥—ß;  ¿“æ°“√∑”ß“π·≈– ‘∑∏‘Ï·√ßß“π„π‡¢μ°“√∑”°“√ àß  ‘ßÀ“§¡ 2545
ÕÕ° ICFTUû ∏—𫓧¡ 2547 Àπâ“ 4 49
http://www.globalexchange.org/campaighs/sweatshops/sweatschopsfag.html

44 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 45


‡ ’¬‡ª√’¬∫ ‚¥¬À≈Õ°μπ‡ÕßÀ√◊ÕÕ¬Ÿà°—∫¿“æ≈«ßμ“∑’Ë«à“ π‚¬∫“¬°“√§â“  ‘ËßÕ”π«¬§«“¡ –¥«°¥â“π “∏“√≥Ÿª‚¿§ ·≈–°“√ à߇ √‘¡Õ¬à“ß¡’
‡ √’®–∑”„À⇰‘¥°“√≈ß∑ÿπ·≈–¡’ºŸâ‡¢â“¡“≈ß∑ÿπ („πª√–‡∑») ‡æ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ ª√– ‘∑∏‘¿“æ∑“ß°“√§â“ À¡“¬∂÷ß °“√∑’˪√–‡∑»‚≈°„μâ ®–μâÕß¡’°“√·¢àß
·≈–π’Ë·À≈–®–π”¡“´÷Ëß°“√®â“ßß“π∑’ˇæ‘Ë¡¡“°¢÷Èπ‡™àπ°—π ¢—π°—π‡Õß ·≈–·¬àß°—π„Àâ¢âÕ‡ πÕ∑’Ë¥’°«à“μàÕπ—°≈ß∑ÿ𠇙àπ ª√–‡∑»∑’Ë¡’
μ—«Õ¬à“ß∑’Ë¥’Õ—πÀπ÷Ëß ∑’Ë· ¥ß„Àâ‡ÀÁπ«à“ π‚¬∫“¬°“√§â“‡ √’‡Õ◊ÈÕ °“√„Àâ¢Õâ ‡ πÕ∑’¡Ë º’ ≈μÕ∫·∑πμàÕ°“√≈ß∑ÿπ ·≈–°“√§ÿ¡â §√ÕßμàÕπ—°≈ß∑ÿπ
ª√–‚¬™πåμàÕπ—°≈ß∑ÿπ „Àâ “¡“√∂„™â ‘∑∏‘Ïμà“ßÊ ‚¥¬„™â™àÕß«à“ß·≈–§«“¡ μà“ß™“μ‘∑’Ë¥’°«à“ ´÷Ëß„πÀ≈“¬Ê °√≥’ °Á§◊Õ ç°“√¬Õ¡„Àâ¡’°“√≈–‡¡‘¥ ‘∑∏‘
À¬àÕπ¬“π¢Õß°ÆÀ¡“¬„πª√–‡∑»‰¥âÕ¬à“߉√ §◊Õ¢âÕμ°≈ß°“√§â“‡ √’¢Õß ¢Õߧπß“π·≈– ‘∑∏‘¢Õߪ√–™“™π„πª√–‡∑»¢Õßμππ—Ëπ‡Õßé
Õ‡¡√‘°“‡Àπ◊Õ (North America Free Trade Agreement - NAFTA) Õߧå°√ ‡®â“Àπâ“∑’Ë√—∞‡Õß √«¡∑—Èß√—∞¡πμ√’°√–∑√«ßμà“ßÊ √«¡∑—Èß°√–∑√«ß
·≈°‡ª≈’¬Ë π¢âÕ¡Ÿ≈‚≈° (Global Exchange) √“¬ß“π«à“ ç ‘ßË ∑’‡Ë √’¬°«à“ ¢âÕμ°≈ß ·√ßß“π ¡’‰«â‡æ◊ËÕ∑”Àπâ“∑’ËÕ”π«¬§«“¡ –¥«°¥â“π°“√§â“ ‡æ◊ËÕ‡Õ“„®π—°
ù°“√§â“‡ √’û ‡™àπ π“øμâ“ (NAFTA) ¬‘Ëß∑”„Àâ ∂“π°“√≥å°“√·¢àߢ—π‡æ◊ËÕ ≈ß∑ÿπ ¡“°°«à“∑’Ë®–∑”Àπâ“∑’˪°ªÑÕߧÿ⡧√Õß —ߧ¡ ·≈–¥Ÿ·≈‡√◊ËÕß°“√
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ª√–°—π«à“ √—∞∫“≈®–μâÕ߉¡à‡¢â“‰ª¬ÿà¡¬à“¡°—∫∏ÿ√°‘®¢Õßæ«°‡¢“é 50 º≈μÕ∫·∑πÕ◊ËπÊ ∑’Ë≈Ÿ°®â“ߧ«√‰¥â√—∫
À≈—°§‘¥À√◊ÕÀ≈—°°“√¢Õß°“√§â“‡ √’ ´÷Ëß√«¡∂÷ß EPZs ·≈– FTAs °Á§◊Õ
2.3 ª√– ∫°“√≥å¢Õ߉∑¬
°“√¬°‡≈‘°∑—Èß°”·æß¿“…’ »ÿ≈°“√°√ ·≈–°“√‡°Á∫¿“…’ ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ¿“√–
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 ”§—≠„π°“√ √â“ß·√ß®Ÿß„®μàÕ°“√≈ß∑ÿπ·≈–°“√§â“ ‡©æ“–μâπ»μ«√√… 2523 ‡¡◊ËÕ°“√≈ß∑ÿπ„π¿“§π’È ¡’°“√‡μ‘∫‚μ∑’ˇæ‘Ë¡¢÷Èπ „π
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50
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‰¥â·°à ©∫—∫∑’Ë 87 ·≈– 98 «à“¥â«¬ ‘∑∏‘·≈–°“√§ÿ⡧√Õß À¿“æ·√ßß“π·≈–°“√‡®√®“μàÕ °“√§â“‚≈° (WTO) ‰¥â‡¢â“¡“·∑π∑’Ë MFA ·≈–¡’°“√π”π‚¬∫“¬°“√§â“‡ √’
√Õß√à«¡¢Õß≈Ÿ°®â“ß ·≈– ©∫—∫∑’Ë 111 «à“¥â«¬°“√‡≈◊Õ°ªØ‘∫—μ‘„π°“√®â“ßß“π·≈–Õ“™’æ

46 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 47


¡“„™â √«¡∑—Èß°“√ ‘Èπ ÿ¥¢Õß°“√„™â√–∫∫‚§«μ“„π ‘Èπªï 2547 °“√‡¢â“‡ªìπ  ‘πÈ  ÿ¥¢Õß°“√„™â√–∫∫‚§«μ“„πÕÿμ “À°√√¡ ‘ßË ∑Õ·≈–‡§√◊ÕË ßπÿßà Àà¡ ∑”„Àâ
 ¡“™‘° WTO ¢Õß®’π·≈–‡«’¬μπ“¡ ·≈–°“√π”¬ÿ∑∏»“ μ√å„À¡à¡“„™â ¢Õß ¡’°“√§“¥°“√≥å«à“ ‚√ßß“π¢π“¥‡≈Á°®–∂Ÿ°∫’∫ÕÕ°®“°∏ÿ√°‘® ´÷Ëß®– àߺ≈
∫√√…—∑¢â“¡™“μ‘ (TNCs) „π¬ÿ§·Ààß°“√‡ªî¥μ≈“¥‡ √’ ·≈–ºπ«°°—∫§«“¡ „Àâ¡’§πμ°ß“π∂÷ß 300,000 §π 52
°â“«Àπâ“∑“߇∑§‚π‚≈¬’ π“¬∑ÿπ‰∑¬∑—ÈßÀ≈“¬®÷ßμâÕß¡’°“√ª√—∫‡ª≈’ˬπ °√¡ à߇ √‘¡°“√ àßÕÕ°Õâ“ß«à“ ‰∑¬®–‰¥â√—∫ª√–‚¬™π宓°°“√∑”
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52
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48 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 49


(SEZs) ®–∑”„Àâ°“√ªØ‘∫—μ‘ ‰¡à‡ªìπ‰ªμ“¡À≈—°√—∞∏√√¡πŸ≠ ‡π◊ËÕß®“°‡¢μ  “¡“√∂·¢àߢ—π‰¥â„πμ≈“¥ ‘Ëß∑Õ‚≈°„π√–¬–¬“«é ‡ªÑ“À¡“¬„À≠à 2 ‡√◊ËÕß
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(Thai Labour Standard) TLS 8001
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http://www.thaitextile.org/eng/aboutus.asp

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§«“¡√—∫º‘¥™Õ∫μàÕ —ߧ¡ ®√√¬“∫√√≥¥â“π·√ßß“π¢Õß∫√√…—∑¢â“¡™“μ‘ (code of conduct) ‚¥¬
¢Õß∫√√…—∑¢â“¡™“μ‘ - À√◊Õ‰¡à „™à?  à«π„À≠à®–¬÷¥À≈—°μ“¡ ‘∑∏‘¢π—È æ◊πÈ ∞“π¢ÕßÕߧå°√·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»
(International labour Organisation - ILO) ·≈–æ√–√“™∫—≠≠—쑧ÿ⡧√Õß
(Corporate Social Responsibility or not) ·√ßß“π·Ààߪ√–‡∑»π—ÈπʇªìπÀ≈—° °√–π—Èπ°Áμ“¡ §”ª√–°“»À≈—°°“√·≈–
 ‘∑∏‘·√ßß“π¢—Èπæ◊Èπ∞“π¢Õß ILO °Á¬—ß∂Ÿ°¡Õß«à“‡ªìπ‡æ’¬ß·§à‡ ◊Õ°√–¥“…
3.1 ®√√¬“∫√√≥¥â“π·√ßß“π¢Õß∫√√…—∑¢â“¡™“μ‘ (Corporate „π¢≥–‡¥’¬«°—πª√–‡∑»Õÿμ “À°√√¡∑—ÈßÀ≈“¬°Á¬—߉¡à¡’°“√„Àâ —μ¬“∫—π
Codes of Conduct) „πÕπÿ ≠ — ≠“À≈—°∑—ßÈ À¡¥¢Õß ILO ¥—ßπ—πÈ ®÷ß¡’§«“¡®”‡ªìπ∑’®Ë –μâÕß°¥¥—π
∏ÿ√°‘® ‘Ëß∑Õ‚≈°‰¥â√—∫°“√«‘æ“°…å«‘®“√≥åÕ¬à“ß√ÿπ·√ß „π‡√◊ËÕß°“√ √—∞∫“≈μà“ßÊ „Àâ —μ¬“∫—π ·≈–¡’°“√∫—ߧ—∫„™âÀ≈—°°“√¢—Èπæ◊Èπ∞“π¢Õß ILO
‡Õ“√—¥‡Õ“‡ª√’¬∫·≈–°“√°¥¢’Ë ®“°°√–∫«π°“√™à«ß™‘߇æ◊ËÕ°“√„™âμâπ∑ÿπ Õ¬à“ß®√‘ß®—ßμàÕ‰ª À“°μâÕß°“√‡ª≈’¬Ë π 燠◊Õ°√–¥“…„À⇪ìπ≈Ÿ°‡ ◊Õé „À≥â
μË”  ÿ ¥ ·μà ‰ ¥â °”‰√ Ÿ ß  ÿ ¥ À√◊ Õ „πÕ’ ° π— ¬ ¬–Àπ÷Ë ß §◊ Õ °“√©°©«¬º≈ À≈—°°“√·≈– ‘∑∏‘¢π—È æ◊πÈ ∞“π„π ∂“π∑’∑Ë ”ß“π¢ÕßÕπÿ ≠ — ≠“ Õߧå°√
ª√–‚¬™πåÀ√◊Õ‡Õ“‡ª√’¬∫ ®“°¢âÕ‡∑Á®®√‘ß·≈–°“√ ¡√Ÿâ√à«¡§‘¥„π°“√ √â“ß ·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑» ILO
·√ß°√–μÿâπ·≈–°“√·¢àߢ—π¢Õß√—∞∫“≈·≈–π“¬∑ÿπ‚≈°„μâ ∑’Ë·¢àߢ—π°—π  Õπÿ ≠ — ≠“¢âÕ∑’Ë 87 «à“¥â«¬‡ √’¿“æ„π°“√ —ߧ¡·≈–§ÿ¡â §√Õß  ‘∑∏‘Ï
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54 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 55


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55
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°—πÕ’°¡“°é, AMRC, 2547

56 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 57


¡“¬“¿“æ : ç§à“®â“ߢ—ÈπμË” °Á§◊Õ §à“§√Õß™’æπ—Ëπ‡Õßé 112 - 138 ¥Õ≈≈à“√å À√—∞μàÕ‡¥◊Õπ  Ÿß°«à“§à“®â“ߢ—ÈπμË”„πªï 2547 Õ¬Ÿà∂÷ß
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(Chan and J S Ross) ç∑’Ë¢—¥·¬âß°—∫§«“¡√Ÿâ ®‘μ ”π÷°‚¥¬√«¡ §◊Õ °“√
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56
‰«âμË”¡“° ·≈–¥Ÿ®“°°”≈—ß´◊ÈÕ∑’Ë·∑â®√‘ߢÕߧπß“πé 56 °“√·¢àߢ—π Ÿà°“√≈ß∑ÿπμË” ÿ¥ À√◊Õº≈°”‰√ Ÿß ÿ¥:°“√§â“√–À«à“ߪ√–‡∑»∑’˪√“»®“°
¡“μ√°“√∑“ß —ߧ¡ √“¬ß“π‚≈°∑’Ë “¡ √“¬ “¡‡¥◊Õπ ©∫—∫∑’Ë 24 À¡“¬‡≈¢ 6 Àπâ“ 1011 -
„πªï 2537 Õ—μ√“§à“®â“ߢ—ÈπμË”μàÕ‡¥◊Õπ„πª√–‡∑»‰∑¬®–Õ¬Ÿà√–À«à“ß 1028, 2546 Àπâ“ 1017
‚¥¬ Õπ‘μâ“ ™“π·≈–√Õ‡∫√‘Ïμ ‡® ‡Õ  √Õ   (Anita Chan and Robert J S Ross)

58 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ / 59


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70 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 71


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Amnesty International 2545  ‘π§â“¬’ËÀâÕÕ◊ËπÊ „π·¡à Õ¥ ª√–‡∑»‰∑¬é ‚¥¬ Norwegian Church Aid 2547

72 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 73


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‡π◊ËÕß∂÷ß 3 - 5 «—π ∑’ËμâÕß∑”ß“πÀπ—°Õ¬à“ßπ’È ¡’°“√√“¬ß“π‡√◊ËÕß∑’Ë‚√ßß“π
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·≈– 1,500 ∫“∑ (40 - 50 ∫“∑μàÕ«—π) ∂Ⓡ∑’¬∫‡ªìπ¥Õ≈≈à“√å  ”À√—∫ ‡ªìπ‡√◊ËÕߪ°μ‘∑’Ë‚√ßß“π®–¡’°“√À—°‡ß‘π 300 ∫“∑∑ÿ°‡¥◊Õπ®“°§à“
·√ßß“πΩï¡◊Õ §◊Õ 1.5 - 2 ¥Õ≈≈à“√åμàÕ«—π √«¡∑—È߇ߑπ∑’ˉ¥â√—∫®“°§à“≈à«ß‡«≈“ ®â“ߢÕߧπß“π ‡æ◊ËÕ‡ªìπ§à“¢Õ„∫Õπÿ≠“μ∑”ß“π À—°§à“¢â“«·≈–°—∫¢â“«
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1.3 ™—Ë«‚¡ß°“√∑”ß“π §à“„™â®à“¬μ√ßπ’È°Á ù°‘π‡ß‘π‡¥◊Õπ¢Õßæ«°‡¢“‰ª‡°◊Õ∫À¡¥û ∑”„Àâ¡’ªí≠À“
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‡«≈“∑”ß“πª°μ‘μàÕ —ª¥“Àå®–Õ¬Ÿà√–À«à“ß 70 ∂÷ß 100 ™—Ë«‚¡ß ¢÷ÈπÕ¬Ÿà
‰¡à„Àâ¡’°“√À—°‡ß‘π ∂â“À“°‡ß‘π‡¥◊Õπ∑’ˉ¥â√—∫∑—ÈßÀ¡¥μË”°«à“ 1,000 ∫“∑
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74 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 75


1.5 ∑’Ëæ—°Õ“»—¬ §«“¡ –Õ“¥ ·≈– ÿ¢Õπ“¡—¬
‡√◊ËÕß 2 : ‡√◊ËÕߢÕßπŸ : ‡ ’¬ß –∑âÕππ—∫À¡◊Ëπ¢Õß·√ßß“πμà“ß™“μ‘
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·ÕÕ—¥ ·≈–‡ªìπ‡√◊ËÕߪ°μ‘∑’˧π 30 - 50 §π®–æ—°Õ“»—¬Õ¬Ÿà¥â«¬°—πÕ¬à“ß  —¡¿“…≥å‚¥¬ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞ °ÿ¡¿“æ—π∏å 2547
·ÕÕ—¥¬—¥‡¬’¬¥¿“¬„πÀâÕßæ—°‚¥¬„™â‡μ’¬ßπÕπμàÕ Ÿß 3 ™—Èπ ª°μ‘·≈â«∑’Ëæ—°
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®–πÕπ‰¡à‰¥â  à«ππÈ”„™â°Á¡—°®–¢“¥·§πÕ¬Ÿà∫àÕ¬Ê À√◊Õ∫“ß∑’°Á‰¡à‰À≈‡Õ“ ¡“®“°æ–Õ—π ‡À¡◊ÕßÀ≈«ß¢Õß√—∞°–‡À√’ˬß
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76 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 77


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67
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82 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 83


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∑’Ë·¡à Õ¥ NCA æ∫«à“ ·√ßß“πμà“ß™“μ‘™“«æ¡à“º≈‘μ ‘π§â“¬’ËÀâÕ¥—ß ·¡à Õ¥·≈–∑”·ºπº—ߧ«“¡‡™◊ÕË ¡‚¬ß§«“¡ —¡æ—π∏å∑“ß∏ÿ√°‘®√–À«à“ß∑Õ¡¡’
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‡§√◊ËÕßπÿàßÀà¡¢ÕßμπÕ¬Ÿà·≈â« duct) ∫√√…—∑¬’ÀË Õâ ¥—ß√–¥—∫‚≈°‡À≈à“π’È ¬—߉¡à‰¥â∂Õ◊ ªØ‘∫μ— À‘ √◊Õ¥”‡π‘π°“√μ“¡
 ‘π§â“¬’ËÀâÕμà“ßÊ ®–¡’°“√®â“ß∫√‘…—∑μ√«® Õ∫ºŸâ√—∫‡À¡“™à«ß‡À≈à“π’È ¡“μ√∞“𧫓¡√—∫º‘¥™Õ∫ ‡æ◊ÕË ‡ªìπÀ≈—°ª√–°—π«à“  ‘π§â“¢Õßμπ¡’°“√º≈‘μ
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84 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 85


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NCA / BLSO „π‡¥◊Õπ情¿“§¡ 2546 §◊Õ°“√‡§≈◊ËÕπ‰À«¢Õß∫√‘…—∑‚¥¬ ‡Õ‡¬πμå„π™◊ÕË Õ◊πË §◊Õ ·™¡ªï¬ô π (Champion) ∫â“ß ·μà∫√‘…∑— π’°È μÁ ß—È Õ¬Ÿ∑à ‡’Ë ¥’¬«°—π
°“√μ—¥À“ߪ≈àÕ¬«—¥§πß“π ·≈â««‘ËßÀ“ß®ÿ°μŸ¥Àπ’‚¥¬‰¡à¡’‡¬◊ËÕ„¬ (cut and ·≈–™◊ËÕ‡μÁ¡¢Õß‚√ßß“π„π·¡à Õ¥™◊ËÕ ç·™¡ªïô¬πé
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Ocean Group) °àÕπ Õߧå°√„À≠à™ÕË◊ ‚π‡«≈ ‡ÕÁπ‡∑Õ‰æ√ å (Novel Enterprise) ´âÕπμàÕ°“√æ‘ Ÿ®πåÀ“§«“¡®√‘ß«à“ ∫√‘…—∑‰¥âªÆ‘∫—μ‘μ“¡¡“μ√∞“π®√√¬“
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π‘μμ‘Èß (Sunrise Knitting) ∑’ËÕ¬ŸàπÕ°‡¢μ°√ÿ߇∑æœ ‡´“∑å ‚Õ‡´’¬π °√ÿäª ®–
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°√ÿäª ¥â«¬‡™àπ°—π §◊Õ ∫√‘…—∑‡°√´¥—π π‘∑‡μÕ√å (Gracedon Knitters) ´÷Ëß¡’
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86 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 87


¡’§πμà“ß™“μ‘™“«æ¡à“∑”ß“πÕ¬Ÿà„π·¡à Õ¥ ‰¡àμË”°«à“ 80,000 §π  à«π °√–μÿâπ π—∫ πÿπ„ÀâÕÿμ “À°√√¡‰∑¬ „Àâ¬â“¬∞“π°“√º≈‘쉪¬—ߪ√–‡∑»
„À≠àÕ¬Ÿ„à π¿“§‡§√◊ÕË ßπÿßà Àà¡ °“√°àÕ √â“ß ·≈–‡ªìπ§π„™âμ“¡∫â“π ª√–™“°√ ‡æ◊ÕË π∫â“πÀ√◊Õ‰¡à°μÁ ß—È ‚√ßß“πμ“¡·π«™“¬·¥π‡æ◊ÕË ∑’®Ë –‰¥â√∫— ª√–‚¬™π宓°
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ª√–¡“≥ 150 ∂÷ß 200 μ—ÈßÕ¬Ÿà„πμ—«‡¡◊Õß ·√ßß“π à«π„À≠à„π‚√ßß“π ‡À≈à“ ·≈–°“√‡μ‘∫‚μ∑“߇»√…∞°‘®√«¡∑—Èß°“√æ—≤𓇻√…∞°‘®√–À«à“ß∑»«√√…
π’ȇªìπ·√ßß“π™“«æ¡à“ ·≈–ª√–¡“≥ 80 ‡ªÕ√凴Áπμå ∑”‡§√◊ËÕßπÿàßÀࡧπ 2533 À¡“¬∂÷ß °“√∑’‰Ë ∑¬ “¡“√∂√—∫®â“ß∑”ß“πÕ◊πË ∑’‰Ë ¡à„™àª√–‡¿∑ 3Ds §◊Õ
ß“π à«π„À≠àÕ¬Ÿà√–À«à“ß 75 ∂÷ß 85 % ‡ªìπºŸâÀ≠‘ß ‚√ßß“π∑’Ë„À≠à∑’Ë ÿ¥®â“ß Dirty =  °ª√° Dangerous = Õ—πμ√“¬ ·≈– Difficult = ¬ÿà߬“° À≈“¬ªï∑’Ë
§πß“π√–À«à“ß 2,000 ∂÷ß 3,000 §π „π·μà≈–‚√ßß“π ºà“π¡“®π°√–∑—Ëßªí®®ÿ∫—πÕÿμ “À°√√¡‰∑¬®÷߉¥âæ÷Ëßæ“·√ßß“π®“°æ¡à“
ª√–‡∑»‰∑¬ªí®®ÿ∫—π∂◊Õ‡ªìπÀπ÷Ëß„π∑’ˇ√’¬°«à“‡ªìπ√ÿàπ∑’Ë 2 ¢Õß°“√ Õ¬à“ßμàÕ‡π◊ËÕß
‡ªìπ ºŸâº≈‘μ¥â“π‡§√◊ËÕßπÿàßÀà¡ ·≈–°”≈—ß®–‡√‘Ë¡‡¢â“ Ÿà¿“«–‡¥’¬«°—π°—∫  ‘ßË ∑’μË “¡¡“À≈—ß°“√ ‘πÈ  ÿ¥¢ÕߢâÕμ°≈ß°“√§â“ ‘ßË ∑Õ√–À«à“ߪ√–‡∑»
 À√—∞Õ‡¡√‘°“·≈–¬ÿ‚√ª ®“°°“√‡º™‘≠°—∫ ¿“æ·√ßß“π√“§“∂Ÿ°„π¬ÿ§ (MFA) „πªï 2548 ®– √â“ß·√ß°¥¥—πμàÕÕÿμ “À°√√¡‡§√◊ËÕßπÿàßÀà¡¢Õ߉∑¬
‚≈°“¿‘«—≤πå °“√„™â·√ßß“πÕ¬à“ßÀπ—°®”π«π¡“°„πÕÿμ “À°√√¡‡§√◊ËÕß „Àâ‡æ‘¡Ë ¡“°¬‘ßË ¢÷πÈ ª√–‡∑»∑’ºË ≈‘쇧√◊ÕË ßπÿßà Àࡇ™àπ‰∑¬ μâÕ߇º™‘≠°—∫°“√®â“ß
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ª≈“¬»μ«√√…∑’Ë 19 ‡ªìπμâπ¡“ ·√ßß“πÕæ¬æ‡ªìπ°”≈—ß ”§—≠„π°“√ Õ‘π‚¥π’‡´’¬ ®“°¢âÕ —߇°μÕ—πÀπ÷Ëß∑’Ë∫Õ°«à“ ®’ππ—Èπæ√âÕ¡∑’Ë®– 祟¥‡Õ“ß“π
º≈‘쇧√◊ËÕßπÿàßÀà¡„π À√—∞œ·≈–„π À¿“æ¬ÿ‚√ª 71 §πß“π‡À≈à“π’ȉ¡à√ŸâÀ√◊Õ Õ–‰√°Á‰¥â ..... °√–∫«π°“√‚≈°“¿‘«μ— πå°”≈—߇¢â“ Ÿ¿à “«–·Ààß™–μ“°√√¡„À¡à
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77 78
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94 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ‡æμ‡μÕ√å Œ’¡ / 95


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·√ßß“π√–À«à“ߪ√–‡∑»À√◊Õ International Confederation of Free Trade °≈‰°∑’Ë¡’Õ¬Ÿà ‡™à𠧔ª√–°“»¢Õß Àª√–™“™“μ‘«à“¥â«¬‡√◊ËÕß ‘∑∏‘¡πÿ…¬™π
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86
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104 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 105


1.2 ¬ÿ∑∏»“ μ√å„À¡à„π°“√√≥√ߧå : °“√ ¡“π©—π∑å “¡ª√– “π ·μà°“√√≥√ߧ尗∫ºŸâ∫√‘‚¿§∑’˺à“π¡“ ‡¡◊ËÕ‰¡àπ“π¡“π’È ‡ªìπ°“√¡ÿàß Ÿà
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¡“μ√∞“π∑“ß®√√¬“∫√√≥¥â“π·√ßß“π¢Õß°“√º≈‘μ ‘π§â“ ®÷߇ªìπ ‘Ëß darity Model) ‰¥â√—∫°“√æ—≤π“¢÷Èπ¡“‚¥¬ »Ÿπ¬å¢âÕ¡Ÿ≈·√ßß“π·Àà߇Շ™’¬
 ”§—≠„π°“√™à«¬™–≈ÕÀ√◊Õ ·μ–‡∫√§«‘∏’°“√≈ß∑ÿπμË”°”‰√ Ÿß (Asian Monitor Resource Centre) °—∫‚§√ß°“√√≥√ߧå‡æ◊ÕË ·√ßß“π‰∑¬ (Thai
°“√√≥√ߧå„πμâπ∑»«√√… 2533  à«π¡“°‡πâπ‰ª∑’Ë°“√°¥¥—π ‘π§â“ Labour Campaign) ´÷Ëß∂◊Õ‡ªìπ·π«∑“ß„π°“√‡ √‘¡ √â“ߧ«“¡ ¡“π©—π∑å
¡’¬’ËÀâÕ¢Õß‚≈°„Àâ· ¥ß§«“¡‡§“√æμàÕ ‘∑∏‘Ï¢Õß À¿“æ·√ßß“π‡ªìπ√“¬ ·≈– π—∫ πÿπ¬ÿ∑∏»“ μ√å ù∑’ˇπâπ°“√ à߇ √‘¡°“√„À⧫“¡‡§“√æ ‘∑∏‘
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106 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 107


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(Jagalanka) 88 ∂◊Õ‡ªìπμ—«Õ¬à“ßÕ—πÀπ÷Ëß (¥Ÿ∫—π∑÷°¥â“π≈à“ß)
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88
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87
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À√◊Õ ß“π∑’Ë¥’ ‡æ‘Ë¡‡μ‘¡‰¥â∑’ˇ«Á∫‰´μå¢Õß Clean Clothes Campaign, ITGWF, ICFTU ·≈– ACILS

108 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 109


‡¡◊ËÕ„¥°Áμ“¡∑’˧πß“π„πª√–‡∑»ºŸâº≈‘μ∑—ÈßÀ≈“¬‰¥â‡¢â“„®∂÷ߪ√“°Ø ∫—π∑÷°™à«¬§«“¡®”„π°“√¬ÿμ‘¢âÕæ‘æ“∑
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 “¡“√∂∑”„À⇰‘¥°“√®—¥ √√ à«π·∫àß∑“ß°“√§â“Õ¬à“߬ÿμ‘∏√√¡‡Õ“‰«â‰¥â Trade Zone Workers Union FTZWU) ·≈– ∫√‘…∑— ®“°“≈—ß°“ (Jagalanka)
æ√âÕ¡°—∫°“√∑”„À⇰‘¥§«“¡§≈àÕßμ—«¢Õß°“√≈ß∑ÿπ ´÷Ëß∑ÿ°√—∞∫“≈°√–∑” ®”°—¥ §–μÿ𓬓‡° ‡°’ˬ«°—∫¢âÕæ‘æ“∑ „π°“√¬Õ¡√—∫ À¿“æ ´÷Ëß¡’¢âÕ
¥â«¬°“√ºàÕπª√π ≈–∑‘ÈßÀ√◊Õ‡º‘°‡©¬μàÕ°“√∫—ߧ—∫„™â°ÆÀ¡“¬·√ßß“π°—∫ ¬ÿμ‘·≈–μ°≈ßμ“¡‡ß◊ËÕπ‰¢ μàÕ‰ªπ’È
𓬮â“ßÕ¬à“ß·∑â®√‘ß 1. ‰¥â√—∫°“√¬Õ¡√—∫®“°∫√‘…—∑®“°“≈—ß°“ „π∞“π–μ—«·∑π¢Õß
 ∂“π°“√≥å „ πªí ® ®ÿ ∫— π ´÷Ë ß §πß“π„π‚≈°„μâ ∂Ÿ ° ª≈à Õ ¬≈ß  ¡“™‘° FTZWU
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‡√◊ÕË ß∑’‰Ë ¡àÕ“®®–¬Õ¡√—∫À√◊Õ¬Õ¡∑π‰¥â „π¬ÿ§∑’√Ë ∞— ¡’·μ৫“¡ÕàÕπ·Õ ®—¥μ—ßÈ μ—«·∑π ·≈–‡¢â“√à«¡ À√◊Õ‰¡à‡¢â“√à«¡°—∫Õߧå°√ μ“¡·π«∑“ß
§πß“π„π‚≈°„μâ®ß÷ μâÕß∑”ß“π√à«¡°—π ‡æ◊ÕË ¬ÿμ°‘ “√«‘∏°’ “√¢Õß ç°”‰√ ∑’ˇ≈◊Õ°‚¥¬Õ‘ √–
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Õ¬à“ß∫ⓧ≈—Ëß®π¬“°∑’Ë®– “¡“√∂¥”√ß™’«‘μÕ¬Ÿà‰¥â¥â«¬§à“·√ß∑’ËμË”∂÷ß ‡ªìπ‡À¬◊ËÕ¢Õß°“√·∫àß·¬° °’¥°—π À√◊Õ∫—ߧ—∫§πß“π∑’ˉ¡àÕ¬Ÿà„π
¢’¥ ÿ¥∑’Ë∑ÿπæÕ„® ·≈–‡¡◊ËÕ‰√∑ÿπ®–æÕ„®?  À¿“æ „Àâ¬Õ¡®”ππμàÕ°“√ªØ‘∫—μ‘∑’ˉ¡à™Õ∫∏√√¡¢Õß𓬮â“ß
‡§√◊ Õ ¢à “ ¬°“√μ‘ ¥ μ“¡°“√μ√«® Õ∫∫√√…— ∑ ¢â “ ¡™“μ‘ · Àà ß 4.  ß«π ‘∑∏‘„π°“√√≥√ߧå√–¥—∫ “°≈μàÕ‰ª‰¥âÕ’° À“°∫√‘…—∑
Õ“‡´’¬π (Asian Transnational Corporation Monitoring Network ≈–‡«âπ ªØ‘∫—μ‘À√◊Õ‰¡à‡§“√æμàÕ¢âÕμ°≈ß·≈–§«“¡‡¢â“„®∑’ˉ¥â
ATNCs) °√–∑”√à«¡°—π‰«âπ’È ‚¥¬„Àâ À¿“懪ìπºŸâ„™â∑ÿ°°√–∫«π°“√„π
°“√·°âªí≠À“ μ“¡∑’ˉ¥âμ°≈ß°—π‰«â ≥ ∑’Ëπ’È
5. FTZWU ¬Õ¡√—∫„π¢âÕμ°≈ß„π°“√¢Õ„À⺟â∑’Ë∑”°“√√âÕ߇√’¬π
(‚®∑°å) ¬—∫¬—ÈߢâÕ√âÕ߇√’¬π (°“√√âÕß∑ÿ°¢å) (≈ß«—π∑’Ë 21 °√°Ø“§¡

110 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 111


2546 ‚¥¬ ICTFU ‡ªìπºŸâ àß ”π«πøÑÕß√âÕß ·≈–≈ß«—π∑’Ë 22 Õ‘π‡¥’¬ ·≈–Õ‡¡√‘°“°≈“ß °—∫Õߧå°√æ—π∏¡‘μ√„π»√’≈—ß°“ ∫—ߧ≈“‡∑» ·≈–
°—𬓬π 2546  àß ”π«πøÑÕß√âÕß‚¥¬ ITGLWF) °—∫§≥– ª“°’ ∂“𠇧√◊Õ¢à“¬¢Õß ATNC ¡’°“√∑”ß“π√à«¡°—π „π√Ÿª·∫∫‰μ√¿“§’
°√√¡°“√ ‡ √’¿“æ„π°“√ ¡“§¡¢Õß ILO ´÷ËßÕ¬Ÿà„π√–À«à“ß√Õ ·Ààß°“√ ¡“π©—π∑å ‚¥¬°“√®—¥ —¡¡π“ ·≈°‡ª≈’¬Ë π°“√∑”ß“π °“√∑”«‘®¬—
§”™’¢È “¥ ”À√—∫º≈¢Õß°“√æ‘®“√≥“μ√«® Õ∫ À≈—ß®“° 6 ‡¥◊Õπ ·≈–°“√„Àâ°“√»÷°…“
μ“¡∑’‰Ë ¥â‡μ√’¬¡°“√‰«â„π¢âÕμ°≈ßπ’È «à“®–¡’°“√‡´Áπ„π¢âÕμ°≈ßπ’È
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112 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 113
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118 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 119


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‡¢â“¡’æƒμ‘°√√¡°“√º≈‘μÕ¬à“ß¡’®√√¬“∫√√≥ ‡æ√“–ºŸâπ”‡¢â“®–‰¥â√—∫ ‘∑∏‘Ï
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122 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 123


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‚¥¬μ√ß ·≈–À¡“¬∂÷ß∫√‘…—∑∑’Ë√—∫®â“ß∑”ß“π¿“¬πÕ° (sourcing company)
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´÷Ëß∑”Àπâ“∑’Ë„π°“√À“´◊ÈÕ ‘π§â“ (‡™àπ „π°√≥’¢Õß ç‰π°’È ‡ªìπÀπ÷Ëß„πºŸâ´◊ÈÕ
§«“¡μ°≈ß ‘Ëß∑Õ·≈–‡§√◊ËÕßπÿàßÀà¡ : ‡ªìπ¢âÕμ°≈ߢÕßÕߧ尓√°“√
¢Õß‚√ßß“π ‡Õ°´å (x)é
§â“‚≈°(WTO) ´÷Ëß„™â·∑π MFA „π«—π∑’Ë 1 ¡°√“§¡ 2538 ¡’º≈∫—ߧ—∫„™â
®π∂÷ß«—π∑’Ë 1 ¡°√“§¡ 2548 ´÷Ëß) ¢âÕμ°≈ßπ’È ‡ªìπ‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë„™â„π√–¬–
μ—«·∑πºŸâ∑”°“√´◊ÈÕ (Buying Agents)
‡ª≈’ˬπºà“π ‡æ◊ËÕ‡Õ◊ÈÕμàÕ°√–∫«π°“√ª≈àÕ¬‡ √’∑“ß°“√§â“ ∑’Ë· «ßÀ“
§◊Õ ∏ÿ√°‘®∑’Ëμ—Èß·≈–μ√«® Õ∫ºŸâ∑”°“√º≈‘μ ‘π§â“ (suppliers / ‚√ßß“π
·π«∑“ß„π°“√∑’®Ë –≈¥‚§«μ“‡¥‘¡∑’¡Ë Õ’ ¬Ÿà®π°√–∑—ßË ∂Ÿ°¢®—¥ÕÕ°‰ª‰¥â®πÀ¡¥
ºŸâº≈‘μ ‘π§â“ ∑”Àπâ“∑’ËμàÕ√Õß°—∫ºŸâº≈‘μ ‘π§â“ / ‚√ßß“π∑’˺≈‘μ ‘π§â“ ·≈–
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∫√‘…—∑‡®â“¢Õ߬’ËÀâÕ (Brand name Companies)
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ºŸ√â ∫— ‡À¡“™à«ßß“π¥’Ê π’‡Ë Õß (À√◊ÕÕ“®®–‡ªìπºŸ√â ∫— ™à«ß√“¬¬àÕ¬≈߉ªÕ’°‡√’¬°
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´◊ÈÕ«—μ∂ÿ¥‘∫ ‡æ◊ËÕ·ª≈߇ªìπ ‘π§â“∑’Ëæ√âÕ¡„™âß“π„π¢—ÈπμàÕ‰ª À√◊Õ‡√’¬°‡ªìπ
Francis Bedros, Harmonization of Environmental Standards and Convergence of
√–¬–°≈“ߢÕß°√–∫«π°“√º≈‘μ∑—ÈßÀ¡¥ ·≈–μàÕ¡“°Á§◊Õ °“√º≈‘μ„π¢—Èπ Environmental Policy in Canada: the NAFTA Context,

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¥—ßπ—Èπ ∂÷ß·¡â®–∑”Àπâ“∑’ˇªìπºŸâ®—¥´◊ÈÕ«—μ∂ÿ¥‘∫μà“ßÊ (´÷Ëß∂Ÿ°®—¥°“√‚¥¬
Kris Gonzales, Comparative Advantage versus the Race to the Bottom: Evaluating
‚√ßß“πºŸâº≈‘μ‡ ◊Èպⓠ/ ºŸâº≈‘μ ‘π§â“ªÑÕπ (suppliers) ·μà°Á‰¡à‰¥â¡’Àπâ“∑’Ë„π Offshoring Paradigms with Empahsis on Development in Emerging Countries, Collin
°“√º≈‘μ ‘Ëß∑Õ ‡ âπ„¬ ºâ“À√◊ÕÕÿª°√≥åª√–°Õ∫Õ◊ËπÊ ‡™àπ ´‘ª À√◊Õ°√–¥ÿ¡ County Community College

·≈–‡™àπ‡¥’¬«°—∫ “¢“ºŸâº≈‘μ«—μ∂ÿ¥‘∫ ∑’˺≈‘μ√Õ߇∑â“°’Ó °Á‰¡à‰¥â¡’Àπâ“∑’Ë Mark Levinson, Trading Places: Globalization from the bottom up, a strategy for
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„π à«π¢Õß°“√º≈‘μ ∫“ߧπ·¬âß«à“ §”«à“ ù ‚´àû À√◊Õ ùchain ù ¡—°®–¡’π—¬
¬–∑’ËÀ¡“¬∂÷ߧ«“¡ —¡æ—π∏å„π≈—°…≥–∑’Ë·π∫·πàπ‡ªìπ‡ âπμ√ߢπ“π°—π‰ª Naomi Klein, Fences and Windows, Dispatches from the Front Lines of the
Globalisation Debate, 2002
´÷Ëß„π∑“ߧ«“¡‡ªìπ®√‘߉¡à‰¥â‡°‘¥À√◊Õ¡’Õ¬Ÿà®√‘ß ®÷ß –¥«°„®∑’Ë®–„™â§”«à“
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130 / °”‰√ Ÿß ÿ¥ ®√√¬“ ¬‘È¡ª√–‡ √‘∞·≈–‡æ§‡μÕ√å Œ’¡ / 131
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‡Õ° “√Õâ“ßÕ‘ß μÕπ∑’Ë 2 §√‘ ‡μ’¬π‡Õ§ (Christian Aid 2547) ‡∫◊ÈÕßÀ≈—ßÀπâ“°“°
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