by大森香里 Presents

PTA Meet Up
～PTA問題について法的に様々な解釈をしよう！～

2019/9/21
PTAの怨霊
 本コーナーの目的
本日ワークのテーマである、

PTA問題について法的に
様々な解釈をしよう！

に基づき、PTAに係る諸法令を
おさらいし、これから長～～く続く
ディスカッションの論点を整理します。
１ 法令遵守を考えるにあたって
～PTAと法律の関係は？～

２ 個人情報保護法って？
～PTA運営への影響とは～

３ 法令遵守と活動適正化
～埼玉県教委のガイドラインを基に～
１ 法令遵守を考えるにあたって
～PTAと法律の関係は？～

２ 個人情報保護法って？
～PTA運営への影響とは～

３ 適正化と法令遵守
～埼玉県教委のガイドラインを基に～
 まずは、問題です。

六法全書、って言いますよね？
六法とは、6つの法律。
なんだかわかりますか？？
 六法とは、、、、、、

憲法 民法
刑法 商法
民事訴訟法 刑事訴訟法
これらの法律を、3つの切り口で
カテゴライズしてみましょう。
 憲法
民法 民事訴訟法
刑法 刑事訴訟法
商法
実体法 手続法
法律関係それ自体の内容 実体法が定める法律関係を
を定める法 実現するための手続を定める法
 民法
憲法
刑法
対象：人 対象：国家
憲法は私人間効力がない
憲法14条や19条は、もっぱら国または公共団体と個人の関係を規律するもので、
私人相互の関係を直接規律することを予定したものではない。
(1973/12/12 最高裁）
 憲法
民法
刑法
私 法 公 法
私人同士の争いごと 国や地方団体
国民や住民（構成員）
との統治関係を規律
PTA問題
 民法の特性
・私的自治の原則 憲法：国家に
民法：他人に
☞自由を保障する概念 干渉されない！

・契約自由の原則 民法は任意規定
＝私人間の契約が優先
・過失責任の原則 落ち度がなければ責任は負わず
＝活動の萎縮を防ぐ
・自力救済の禁止 国家(裁判)の手続きを踏んで解決
＝手続法に則る
・法律に於ける権利/義務の主体

「人」
PTAは法律上の主体になれるの？
PTA＝権利能力なき社団
→法人格を持てない
法人格とは？
その組織があたかも人であるように扱える
→だから、問題があったときに会社を被告とし
て相手に訴えることができる。 例）電通を訴える
電通＝not人間
PTAの場合
法人格がないので、PTA相手には訴え不能
→責任者である会長個人がその被告となる
脱法した場合、会長個人のリスクに可能性！
こんな感じです。
熊本PTA裁判 (2017/2/10 福岡高裁 和解）

＊なお、本裁判は、和解に終わったが、
裁判の前提事実として被告PTAが
「入退会自由な任意加入団体である」
ことが確認された
＜ここまでのまとめ＞
PTAのトラブル ☞ 私人間の争い

民法が一番親和性が高い
が、私人間の契約内容が優先
（公序良俗に反さない限り）

PTAが守らなければならない法律
個人情報保護法！
１ 法令遵守を考えるにあたって
～PTAと法律の関係は？～

２ 個人情報保護法って？
～PTA運営への影響とは～

３ 適正化と法令遵守
～埼玉県教委のガイドラインを基に～
 個人情報保護法は以前より存在
改正のポイント

改正前：５０００人分以下の個人情報を取り扱う
事業体は法対象外
改正後：５０００人以下の条件撤廃
☞すべての事業体が対象
事業体：自治会、同窓会等の非営利組織も該当

PTAも法対象に！
で、PTAは何をすればいいの？

☞次頁以下の対応についての
取り扱いの明文化

個人情報取扱に関しての規約制定
改正個人情報保護法にかかる
PTAへの影響について
 来年度方針に関する
私の想い

2018年1月20日

参 考 学校から名簿がもらえない
↓
PTA独自で会員名簿を
無断では学校に供給不可 作成する必要
↓
会員に利用目的を明示
１ 法令遵守を考えるにあたって
～PTAと法律の関係は？～

２ 個人情報保護法って？
～PTA運営への影響とは～

３ 適正化と法令遵守
～埼玉県教委のガイドラインを基に～
 2017年1月、
埼玉県教育委員会が県内の
小中学校長宛に出した通知
「ＰＴＡ活動を円滑に推進す
るための留意事項について」
より。

この4項目に則った
活動を行なえば、
・法令遵守
・適正化
に近づくかな？
入会のご案内 ×
入会申込書 ？
一昨年度入会申込書
入会届 ？
説明文

入会必須を
錯誤させる
表現？
 で、どうすればいいの？
・学校からの名簿受領が不可
☞独自に会員名簿作成の必要
毎年度初に入会届を提出、
それを基に会員名簿を作成
・PTA会費回収方法の検討
☞・現金集金
・学校と委任契約を結び収納委託
・会員からPTA指定口座に振込
・収納代行サービスを利用
PTAの立ち位置→何故公共施設内に専用の常設部屋を持てるの？

2018年1月20日

保護者の属性＝PTA入会の有無
生徒は保護者入会有無に関係ない=生徒全員平等に
だから、、、、、。
今後、非会員が多数発生した際に、
記念品を非会員世帯の生徒には渡さない、は

NG！

・受領している会費内にて非会員世帯分も賄う
・非会員世帯に渡すのが嫌なら一斉配布をやめる
こんなような事をこれから、、、

さあ、みんなで考えよう！