Cr=G a Comisién de Regulacién de Energia y Gas ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 015 DE 2018 DocumENTO CREG 113-18 21-12-2018 CIRCULACION: MIEMBROS DE LA COMISION DE REGULACION DE ENERGIA Y GAS.Sesion No. 894 CONTENIDO ANTECEDENTES E INFORMACION GENERAL... DEFINICION DEL PROBLEMA. OBJETIVO PROPUESTA. : a CONCLUSIONES . a er ons OE DOCUMENTO CREG 113-18 ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 018 DE 2018 BS oaro Proceso _ REGULAGION Céaiga: RG F005 Version| (Decumento DOCUMENTO GREG Fecha utimareviein: 1102017 Pagina: §‘Sesion No. 894 ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 015 DE 2018 1. ANTECEDENTES E INFORMACION GENERAL La Comision expidié la Resolucion CREG 015 de 2018, en la cual se establece la metodologia para la remuneracién de la actividad de distribucién de energia eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional. En la Circular CREG 029 de 2018, de acuerdo con lo establecido en el articulo 5 de la Resolucién CREG 015 de 2018, se publicaron los formatos, el procedimiento y las condiciones generales que deben seguir las empresas para la solicitud de aprobacién de ingresos. Mediante la Resolucién CREG 085 de 2018 se hicieron aclaraciones y correcciones a la Resolucién CREG 015 de 2018. En el Documento CREG 054 de 2018, soporte de esta resolucién, se anuncié que “en una resolucién posterior se revisaran las solicitudes de ajuste relacionadas con la etapa de implementacion’. De acuerdo con la legislacién vigente, la Comisién tiene varias opciones para aclarar, corregir 0 modificar las normas que expide: = Articulo 126 de la Ley 142 de 1994. ARTICULO 126. VIGENCIA DE LAS FORMULAS DE TARIFAS. Las formulas tarifarias tendrén tuna vigencia de cinco afios, salvo que antes haya acuerdo entre la empresa de servicios publics la comisién para modificarlas 0 prorrogarias por un periodo igual. Excepcionalmente podrén ‘modifcarse, de oficio 0 a peticién de parte, antes del plazo indicado cuando sea evidente que se ‘cometieron graves errores en su calculo, que lesionan injustamente los intereses de los usuarios 0 de fa empresa: 0 que ha habido razones de caso fortuto 0 fuerza mayor que comprometen en forma grave la capacidad financiera de la empresa para continuar prestando el servicio en las condiciones tanfarias previstas. Vencido e! periodo de vigencia de las formulas tarfarias, continuarén rigiendo mientras la comisién no fie las nuevas. + Articulo 45 de la Ley 1437 de 2011 ARTICULO 45. CORRECCION DE ERRORES FORMALES. En cualquier tiempo, de oficio 0 a peticion de parte, se podran corregir los errores simplemente formales contenidos en los actos administrativos, ya sean aritméticos, de digitacion, de transcripcién o de omisién de palabras. En rningtin caso la correcoién dard lugar a cambios en el sentico material de la decisi6n, ni revivird los términos legales para demandar el acto. Realizada la correcci6n, esta deber ser notificada 0 comunicada a todos los interesados, segan corresponda. Lo anterior, con base en la definicién de reguiacion de los servicios publicos domiciliarios contenida en el numeral 14.18 del articulo 14 de la Ley 142 de 1994, asi como en las funciones generales y especiales atribuidas a la CREG en la misma ley y, en especial, con las establecidas en el articulo 23 de la Ley 143 de 1994, entre las cuales se encuentran: ©) Definir la metodologia para el célculo de las tarifas por el acceso y uso de las redes eléctricas, Y los cargos por los servicios de despacho y coordinacién prestados por los centros regionales ‘de despacho y ef centro nacional de despacho; DOCUMENTO CREG 113-18, ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 016 DE 2018 Proceso REGULACION Coaiga: RG-FT-005 Version DecumentoDOCUMENTO CREG Fecha uma revision: W207 | PaginaSesion No. 894 ) Aprobar|as tarifas que deban sufragarse por el acceso y uso de las redes eléctricas y los cargos ;porlos servicios de despacho y coordinaci6n prestados por los centros regionales de despacho y Centro Nacional de Despacho; ) Defnir la metodologia para el célculo de las tanfas aplicables a los usuarios regulados del servicio de electricidad, De acuerdo con lo previsto en el Decreto 270 de 2017 y la Resolucion CREG 039 de 2017, la regulacion de caracter general debe ser publicada antes de su aprobacién definitiva para consulta de los interesados. No obstante, para las correcciones de los errores identificados, que ‘correspondan a lo previsto en el articulo 126 de la Ley 142 de 1994 0 al articulo 45 de la Ley 1437 de 2011, no existe la obligacién de darles la publicidad exigida para las modificaciones regulatorias de caracter general ‘Sin embargo, con el propésito de tener conocimiento de posibles implicaciones no previstas en la propuesta regulatoria de correccién, en esta ocasién también se publican para consulta algunas propuestas de correccién de los errores detectados. 2. DEFINICION DEL PROBLEMA Con base en la metodologia definida en la Resolucién CREG 015 de 2018 se aprueban los ingresos de las empresas de distribucién de energia eléctrica para el siguiente periodo tarfario. Este proceso de aprobacién requiere, de manera general, las siguientes etapas: i) presentacién de la solicitud de ingresos a la Comisién por parte de las empresas, ii) inicio de una actuaci6n administrativa para cada empresa, por parte de la Comision, en la cual se analiza y aprueban los ingresos anuales de cada empresa, ii) aplicacion y seguimiento de la metodologia, en esta etapa os principales procesos estan relacionados con el calculo de cargos, el seguimiento de los planes de inversion, el seguimiento de los planes de pérdidas y la aplicacién de la metodologia de incentivos y compensaciones de calidad del servicio. Teniendo en cuenta el impacto de la aplicacién de esta metodologia en la actividad de distribucién, se requiere que las empresas y los agentes participantes tengan claridad sobre la adecuada aplicacién de la metodologia en cada una de sus etapas de implementacién. En la Tabla 3 del Documento CREG 054 de 2018 se clasificaron las 48 solicitudes de ajuste en los diferentes capitulos que conforman el anexo general de la Resolucién CREG 015 de 2018. A continuacién, se trascribe esta clasificacion Tabla 1 Solicitudes de ajuste de la Resolucion CREG 016 de 2018 Capitulo Tema Solicitudes de ajuste 1y2___ | Calculo de cargos e ingresos 15 3 Base regulatoria de activos a 3 Recuperacion de capital 10 3 Vida util 1 5 Incentivos calidad SDL 3 5 Indisponibilidad activos STR 4 6 Planes de inversion 2 7 Plan de pérdidas 10 9 Cargos horarios 1 14 Cilasificacion transformadores 1 DOCUMENTO CREG 113-18, ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 018 DE 2018 Proceso REGULACION Coaige: RG-FT- 008 vee [oscumerio’ OOCUMENTO GREG Fecha atima revein: 14112017 | Pagina: 7 atSesién No. 894 Capitulo Tema Solicitudes de ajuste Total 48 En esta ocasién se propone atender los comentarios y solicitudes de ajuste asociados con la aplicacién de la resolucién una vez se encuentren en firme las resoluciones particulares de aprobacién de ingresos de las empresas. Estas solicitudes en su momento se asociaron a los capitulos 1, 2, 5 y 9 del anexo general de la Resolucién CREG 015 de 2018, 3. OBJETIVO Realizar los ajustes necesarios para una adecuada aplicacién de la Resolucién CREG 015 de 2018, dar claridad sobre aspectos de la resolucién en los cuales los agentes interesados tienen diferentes interpretaciones y corregir errores identificados en la resolucion. 4. PROPUESTA A continuacién, se presenta un resumen de las correcciones y ajustes propuestos a la Resolucion CREG 015 de 2018 con base en la revision de las solicitudes de ajuste presentadas por los agentes y agremiaciones, asi como, por los andlisis de las solicitudes de aclaracién de la aplicacién de la resolucién. Tal como se sefiala en las resoluciones CREG 015 de 2018 y CREG 085 de 2018, tanto los planes de inversiones como el esquema general de remuneracion se asocian a afios calendario. Es decir, los ingresos correspondientes a estos planes, la verificacién de su ejecucién, la verificacién de los compromisos de calidad y de pérdidas, asi como la remuneracién de los planes de pérdidas, entre otros, corresponden a afios calendario, que inician a partir del 1 de enero de 2019" ‘Teniendo en cuenta que para la aplicacién de la metodologia, anualmente se requiere informacién para calcular los ingresos, los incentivos y el cumplimiento de metas y que esta informacién, en general, no se encuentra disponible a 31 de diciembre de cada afio, se considera conveniente que durante el primer trimestre de cada afio se recopile dicha informacién, se haga la verificacion de la ejecucién de los planes de inversién, se calculen los incentivos y se determine si se ‘cumplieron las metas o los ajustes a que haya lugar cuando no se cumplen. Con base en lo anterior, se propone, que los cargos, calculados durante el primer trimestre de cada afio se empiecen a aplicar a partir del 1 de abril de cada afio y se mantengan hasta el 31 de marzo del siguiente afio. Para la aplicacion del primer afio se requiere precisar el mecanismo de ajuste para los OR cuya resolucion particular de aprobacién de ingresos no entre en vigencia antes del 1 de abril de 2019. Otros cambios propuestos se relacionan con ajustes a la redaccién inicial de la Resolucion CREG 015 de 2018, * El afio 2019 corresponde al afio t=1, salvo que se sefiale lo contrario. DOCUMENTO CREG 113-18 ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 015 DE 2018 eel eee sige: RG. 005 Version Decuria DOCUMENTO CREG Fecha ota revision: 142047 S‘Sesion No. 894 Tabla 2 Resumen propuestas de ajuste de la Resolucion CREG 015 de 2018 Tema Propuesta de ajuste ‘Cobros cuando un OR toma energia del SDL de otro OR Se deja explicito que cuando un OR toma energia del SDL de otro OR debe pagar a este tiltimo los cargos del nivel de tension correspondiente Cargo por uso del nivel de tension 4 Para las pérdidas ponderadas del nivel de tension 4 se utiliza la variable relacionada con los ingresos de los OR, ‘obtenidos a partir de la metodologia de la Resolucion ‘REG 015 de 2008; esta variable no contiene ingreso de convocatorias. Cargo por incentivos de calidad del servicio ‘Se propone que este cargo sea igual para los niveles 3, 2y1 Para lograr el propésito de distribuir el incentivo, positivo ‘© negativo, entre los kWh facturados, en el denominador se cambia la energia de entrada por las ventas. Cargo del nivel de tension 4 ‘Se propone manejar en forma separada los dos tipos de ingreso: i) los correspondientes a actives con remu- |neracion general, es decir los que tienen ingresos aprobados con la metodologia de la Resolucion CREG 015 de 2008, y ii)los ingresos provenientes de los procesos de convocatorias. ‘Actualizacion y liquidacion de cargos ‘Se propone un mecanismo para correccion de errores en la liquidacién, ocasionados por la demora 0 no entrega de informacion, 0 por la mala aplicacion de alguna formula Se proponen formulas separadas para recaudar los ingresos de los comercializadores y a quién corresponde la facturacion y recaudo de cada tipo de ingreso: remuneracién general y convocatorias. Para la liquidacion del SDL se precisa que, cuando se trate de comercializadores diferentes al incumbente, las ventas se toman de las lecturas de las fronteras comerciales. ‘Se propone un procedimiento de publicacién y revision de los calculos que hace el LAC para el SDL. Para el STR Centro-Sur se define un mecanismo para calcular el cargo de nivel de tension 4, mientras se ‘aprueban los nuevos ingresos de todos los OR con activos en ese nivel. ‘Se propone un mecanismo de ajuste de ingresos para los. ‘OR cuyas resoluciones particulares queden en firme después del 31 de marzo de 2019. Articulo en | Articulo o resolucién numeral a propuesta | modificar 1 | Atticulo4 Numeral a 44.4 Numeral 2 448 Numeral i 424 Numeral . 13 | Numeral cS 24 Ingresos de los OR en el nivel de tension 4 En los ingresos de los OR se dejan unicamente los de remuneracién general, es decir, los aprobados con la metodologia de la Resolucién CREG 015 de 2018. DOCUMENTO CREG 113-18, ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 018 DE 2018 Prccaso_ REGULACION Cage: RG F005 Version ‘Documenta DOCUMENTO GREG Fecha itm revision: arvs2017 | Pagina: ® )‘Sesion No, 894 Articulo en | Articulo 0 resolucién | numeral a Tema Propuesta de ajuste Propuesta modificar Los ingresos por convocatorias se incluyen en otra| variable En esta variable se incluyen los ingresos de todas les P Numeral |{R9Te505 Por | convocatorias construidas en un STR, teniendo en 22 nivel de tension 4 |CUenta las compensaciones correspondientes a los activos de cada proyecto. Dado que se propone tener por separado los ingresos de Numeral |Reparticion de | remuneracién general de los de convocatorias, para el 8 23. | ingresos denivel | ajuste de los ingresos (con base en las pérdidas), de tension 4 requeridos para la reparticion, se tienen en cuenta solo | los ingresos de remuneracién general | ‘Se propone cambiar la condicion para dar inicio a la Calidad det aplicacién del esquema de calidad con base en lo 9 Numeral ‘servicio en los previsto en la Resolucién CREG 015 de 2018. 54 STR La propuesta es iniciar cuando estén en vigencia los ‘nuevos ingresos de los OR que tienen activos de nivel de tension 4 en cada STR. Para los activos de proyectos ejecutados mediante ‘convocatorias se requiere definir un plazo para la n Activos sujetos al_|reclasiicacion de las unidades constructivas de estos lumeral 10 S127 |esquema de proyectos, calidad ‘Se propone que sea enseguida (5 dias habiles) de la ‘entrada en vigencia de la Ultima resolucion particular de fos OR, Se propone que cuando un activo del STR sea iF Numeral ie eee |remunerado a mas de un OR, entre eos se designe el 5.141 informacion encargado del reporte de la informacion requerida para -verificar la calidad del STR. Se precisan algunos datos requeridos. Ejemplos: fecha y Fag ere ehtos [hora de inci y finalizacion de un evento, valor de la lies demanda no atendida ‘Como con la Resolucién CREG 015 de 2018 se cambiaron algunos limites permitidos, se considera que puede haber un inconveniente cuando se reduce la meta, Mune Maximas horas al comparar una historia de 11 meses con el limite nuevo. 13 515 anuales de Para el grupo de “Equipo de compensacién" se propone indisponibilidad | que durante los primeros once meses de aplicacién de la calidad del STR, con la nueva metodologia, la comparacion se haga con 31 horas y, a partir del mes 12, se compare con 18 horas. Numerai_ | !Mdisponibilidad de | Se incluye una nueva variable (FIMA) aplicable a las 14 3721 jos activos de uso |bahias de anillo © interruptor y medio, y a los cortes del STR centrales. DOCUMENTO CREG 113-18. ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 015 DE 2018 Proceso REGULACION Cea: RGFT-o0S Version: Decumerio DOCUMENTO CRE [Fecha ima revision 10110007 | Pagina: 10Sesion No. 694 ‘ticulo en | Articulo 0 resolucién | numeral a Tema Propuesta de ajuste Propuesta | modificar Ei propésito de esta varable es contabiizar a mitad de las horas de disponbildad, evando su ndsponblidad no ocasioa la sada de servicio del grupo de acivos Porto anterior, para un mismo actno esta variable puede tener un valor diferente dependlendo del grupo que se esté evaluando. Estimacion de la | Se precisa que lo sefialado para estimar la capacidad tg | Numeral |capacidad spontble de una bahia de inforuptor y medio apica 5.18 disponible por un | cuando esta bahia se remunera con las UC del capitulo evento 15 de la Resolucién CREG 015 de 2018. 16 Numeral | Lista de zonas- Se propone que sea responsabilidad del OR la B16 |excluidas de CNE_|decaracion de las zona temporaes excuidas de CNE ‘Se propone adicionar la obligacion de los OR de entregar_ 17 | Numeral Responssbiléades | ntsmacgn reque'de para que los comerialzadores puedan calularia compensaciones del SOL Numeral Responsabilidades | Se propone adicionar mas informacién, relacionada con 18 | Numeral lc os las compensaciones, para incur en la facture del comercializadores | usuario. | Como es necesario precisar varios aspectos del iicio do la apicacion dea calidad del SDL con base eno previsto tna Resolucén GREG O15 de 2018, se proponen ios siguentes ios eventos sucedidos a partir del 1 de enero de 2019 seran considerados para la aplicacién del Numeral ‘esquema de incentivos y compensaciones definido 19 5216 Transicién en la resolucion CREG 015 de 2018. - Tos. OR deben inciar el report de los eventos, con base eno prevsto ena nueva metodologia @ pat del de abi de 2019 ~ Se da un plaz0 adcional para el reporte de la informacién del primer timeste y para la apeacion de las compensaciones correspondientes & estos tres meses 20 ‘Numeral | Sistema de gestion Se propone la exigencia de certificadores acreditados 6.3.3.4 | de activos para expedir la certificacion sobre la norma ISO 55001. | ‘Se propone adicionar lo siguiente a los ajustes de los planes de inversion Numerat_ | Ajuste de los La posibilidad de solicitar un ajuste durante el primer a ameral | ones co sno de plan inversion - _ Definir el horizonte de los planes de inversion. {Solctud de aust del pian de inveriones en el af custo a | Numeral | Persids del rvel_ [on respecio a cloulo del indice de pce del nivel Tiit |detension4 [de tension 4 se propone DOCUMENTO CREG 113-18, ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 015 DE 2018, Proceso _REGULACION sige: RG F205 Version: Document DOCUMENTO CREG Fecha wkimarevieion: wrua017 | Pagina: 11‘Sesion No. 894 Articulo en | Articulo o resolucién |numerala| Tema Propuesta de ajuste propuesta | modificar = Incluir un mecanismo para que los OR puedan formular observaciones a los calculos del LAC. = Precisar a fecha a partir de la cual se aplica el indice caleulado. |'Se propone establecer la obligacién a los OR para que informen las modificaciones a la informacion de ventas Numeral | mr acien Sobre | de los meses correspondientes alos uitimos cinco afi, 23 modificacion de 5 73 eee cwentag (Para que el LAC vuelva a recalcular los indices de | pérdidas totales y 2 verificar el cumplimiento de las metas, Con base en la propuesta del numeral anterior, se da la Numeral |Postldad 42 | | posibiidad de hacer ajustes en las liquidaciones, por 24 ajustes anteriores FE ee ances | modificacién de a informacion correspondiente a mas de cinco meses atras. re Se propone un ajuste para el reconocimiento de la 25 MaS'5| |Ajuste de! CPROG | variable CPROG, si la resolucion particular de un OR queda en firme después del 31 de marzo. Calculo de los | Para el cdiculo de los ingresos a devolver, se propone 26 | Numeral |ingresos a tener en cuenta el valor mensual del costo de inversiones. 7.3642 |devolver por parte |incluido en el plan de reduccién de pérdidas.y del OR | muitiplicarlo por el numero de meses de incumplimiento 5. CONCLUSIONES Con base en los andlisis realizados, la clasificacién de las consultas recibidas y los plazos establecidos, se propone hacer algunas modificaciones a la Resolucién CREG 015 de 2018, con el fin de incluir las solicitudes relacionadas con la etapa de implementacién, Con este propésito se publica la propuesta para comentarios, por un término de diez (10) dias habiles; una vez recibidos y analizados los comentarios se expedira la resolucién de ajuste definitiva, DOCUMENTO GREG 113-18, ACLARACIONES Y CORRECCIONES DE LA RESOLUCION CREG 015 DE 2018 Proceso REGULACION Documents DOCUMENTO CREG [[eédigo: RG-FT-208 ‘Version: 1 [[Fecha dima revision: 122097 | Pagina: 12