CONTRALORIA GENERAL Resolucitn de Contralorda No.3 3F 2020-6 tina, 3.0 DIC 2020 vistos: Los Memorandos N° 000280-2020-CG/VCSCG, CGNCSCG y N° 001178-2020-CGIVCSCG de la Vicecontralorla de Servicios de Control Gubernamenial; y, ta Hoja informativa N° 000396-2020-CG/GJN de la Gerencia Juridico Normativa de‘ia Contraloria General de la Republica; ‘CONSIDERANDO: ‘Que, segtin el articulo 14 de la Ley N° 27785, Ley Organica de! Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de fa Republica, y modificatorias, el ejercicio del control gubemamental por el Sistema Nacional de Control en tas entidades, se efectia bajo la autorided normativa y funcional de la Contraloria General de la Republica, la que establece los lineamientos, disposiciones y procedimientos tecnicos correspondientes a su proceso; Que, e! articulo-16 de Ia Ley N° 27785, seftala que la Contraloria General es el ente técnico rector de! Sistema Nacional de Control, dotado’ de autonomia administrativa, funcional, econémica y financiera, que tiene por mision ditigit y supervisar con eficiencia y eficacia el control gubernamental; Que, el literal k) del articulo 22 de ia Ley N° 27785, establece como atribucién de este Organismo Superior de Control otorgar autorizacién previa a la ejecucién y al ago de los presupuestos adicionales de obra publica, y de las mayores prestaciones de supervisién en los casos distintos a los adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la Ley de Contrataciones del Estado, y de su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente de financiamienio; asimismo, el iteral y) del mismo articulo, dispone que es competencia de la. Contraloria General de ia Republica, regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones. para el ejercicio del-control previo externo'a que alude el literal k) antes mencionado, asi como otros encargos. que se confiera al organismo Contralor, emitiendo ta normativa pertinente que jontemple los principios que rigen el control gubemamenial, Que, ef numeral 5.2 de las Normas Generales de Control ‘éispone que el ejercicio de lo8 servicios de control previo para las modalidades establecidas en la Ley N° 27785, se regula por la normativa espeoifica que para cada caso.emite la Contraloria, de acuerdo a su competencia funcional, en la que se establece el procedimiento, requisites, plazos y excepciones para su ejercicio; Que, mediante Resolucién de Contraloria N° 596-2014-CG se * apabs la Directiva N* 012-2014-CG/GPROD “Control Pravio de las Prestaciones Adicionales de : ‘Supervision de Obra", con la finalidad de contar oon un marco normative ¥ crterios que permitan Jy) _"}dotar de celeridad, efteacia y transparencia al proceso de autorizacién previa al pago de las prestaciones adicionales de supervision de obra; y, mediante Resolucion de Contraloria N° 147- 2016-CG Se aprobé la Directiva N° 011-2018-CG/GPROD “Servicio'de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra’, con la finalidad de regular ef servicio-de contro! previo a. cargo de la Contralorla para ctorgar autorizacién previa a la elecucién y pago de las prestaciones, adicionales de obra;Que, la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, cuyo Texto Unico Ordenado se aprobd con Decteto Supremo N° 082-2019-EF, y su Reglamento aprobado mediante Decreto supremo N° 344-2018-EF y modificatorias, desde la fecha de emision de las Directivas N° 012-2014-CG/GPROD y N° 011-2016-CG/GPROD, diversos articulos han sido modificados, incluidos aquellos relacionados a las prestaciones adicionales de obra y los servicios de supervision de obra; Que, el Decrelo Legislative N° 1248, Decreto Legisiativo que aprueba diversas medidas de simplficacién administrativa, establece la prohibicién a las entidades de la administracién publica de exigir determinada documentacion en el marco de un procedimiento administrativo y trémite administrativo, entre los que se encuentran el solicitar cualquier requisito ‘que acredite o proporcione informacién que conste en registros de libre acceso a través de internet U otro medio de comunicacion pablica. Que, asimismo, mediante Resolucion de Gontraloria N* 267-2020 CG se modifioé la estructura organica’de la Contratoria General de la Reptblica y su Regiamento de Organizacion y Funciones, estableciendo entre otros aspectos, funclones para los organos, incluides los desconcentrados y unidades orgénicas, respecto a las solicitudes de autorizacion previa a la ejecucién y al pago de los presupuestos adicionales de obra y de mayores prestaciones de supervision de obras pablicas; Que, en ese contexto, se han.identificado aspectos que requieren set aclualizados de acuerdo 2 la normativa de contrataciones vigente; asi como, aspectos identificados como parte del proceso de mejora continua de los servicios de la Contraloria General la Republica, Que, en consecuencia, resulta necesario emitir un nuevo marco normativo que regule et servicio de control previo de fas prestaciones adicionales de obra y prestaciones adicionales de supervision de obra, teniendo en cuenta, entre otras disnosiciones, la estructura organica vigente de esta Entidad Fiscalizadora Superior, asi como las modificaciones. de la Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, el Decreto Legislative N° 1246, Decreto Legistativo que aprueba medidas de simplificacién administrativa, a fin que el control gubernamental se efectie de forma oportuna, efectiva y eficients; Que, con Memorandos N* 000280, N* 000778 y N° 1478-2020- CGNCSCG, la Vicecontraloria de Servicios de Control Guberamental, sustenta fa necesidad de ing, a0tualizar la Directiva N° 0011-2016-CG/GPROD "Servicio de Control Previo de las Prestaciones aici de Obra’ y la Directiva N° 012-2014-CG/GPROD ‘Control Previo de las Prestaciones icionales de Supervisién de Obra"; ademas, remite aportes y comentarios a los proyectos Sbrmativos, en cuya elaboracién ha brindado su apoyo tecnico, d) Que, conforme a fo opinado por la Gerencia Juridico Normativa, <<" mediante Hoja Informativa N* 000396-2020-CG/GJN, y de acuerdo a lo expuesto en la Hoja Informativa N° 00293-2020-CG/NORM de la Subgerencia de Normatividad en Control Gubernamental, se considera viable juridicamente la emisién del acto resolutivo que aprueba los proyectos de Directiva “Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra" y Directiva “Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Supervision de Obra’, atendiendo el requerimiente formulado y sustentado por la Vicecontraloria de Servicios de Con! Gubernamental;‘CONTRALORIA GENERAL Resolucitn de Contraloria ONo.28¢ 2020-6 De conformidad con la normativa antes sefialada y en uso de tas, facultades previstas en el articulo 32 de ia Ley N° 27785, Ley Orgénica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de la Republica, y modificatorias; SE RESUELVE: Articulo 1.- Aprobar la Directiva N*0 18 -2020-CG/NORM “Servicio de Control Previo de fas Prestaciones Adicionales de Obra” y sus apéndices, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucién. Articulo 2.- Aprobar la Directiva N°0 19-2020-CG/NORM “Servicio ide Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Supervision de Obra” y sus apéndices, que en anexo forma parte integrante de la presente Resolucién. Articulo 3.- Derogar la Resolucion de Contralorla N° 147-2016- CG que aprueba Ia Directiva N° 011-2016-CG/GPROD "Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra’, y la Resolucién de Contraloria N° §96-2014-CG que aprueba la Directiva N° 042-2014-CG/GPROD “Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Supervision de Obra". Articulo 4.- Publicar ta presente Resolucién en el Diario Oficial El san. Pefuano, y esta a su vez con su anexo en el Portal del Estado Peruano (wwrw.gob.pe), en él Portal {gP8 Web Institucional (wiw.contraloria.gob.pe) y en la Intranet de la Contraioria General de la g bs Reptiblica, Registrese, comuniquese y publiquese,CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA _, Codigo: 04 Aprobado con R.C, N°3 &4-2020-CG dofecha Zo! 72/2020 Versién: Of “SERVICIO DE CONTROL PREVIO DE LAS PRESTACIONES OG A CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA DEL PERU DIRECTIVA N° 01% -2020-CG/NORM ADICIONALES DE OBRA” TOWBRE CARES Fa. FECHA Especiatsta de [a Subgerencia ce cers Tag | Ftc Si AY Mineo - peda de Votan Ji Habre Gaia | deseo Gato Ze! 420020 Tails dele Voeotaoe “oer Sitch Ge seniss ce Gots 28 12.0000 Genome Elaboredo “Especisisis de fa Subgerenca de por ‘Yanna Veteracabeis | Nomnatidot en Cntot dh AF 12.0000 ‘chorea —t as ail Litenieiniagas | HRTEM Spe act RB eam Senaner ‘ep ios Fuenes | spec dein Game Satin roe ‘emai AE 23 enon Sais ona SRE ‘Vitor Ugrt Mel «de Nonnaivdad en Canto C Je 2P 12pm Sctonanet oniay | tenvtotesneine | Stags 28 1/2000 vo comin | anon LE ae f ‘Vanco de Seven de Marth tar Haman ‘Conve Guderarents e 28 Mere Aprovate for Nason Sra Yoke” | Conte Gener doRepblea pb 30 ML1 2. 3 4. 8. 6 DIRECTIVA N° O/8-2020-CGINORM "SERVICIO DE CONTROL PREVIO DE LAS PRESTACIONES ADICIONALES DE OBRA" INDICE FINALIDAD. OBJETIVOS ALCANCE, SIGLAS Y REFERENCIAS, BASE LEGAL DISPOSICIONES GENERALES 61 Definiciones. — 62 De la competencia de la Contraloria 63 Servicio de Controt Previo de fas Prestaciones Adicionales de Obra. 64 Dela Prestacién Adicional de Obra.... 65 Dela Prestacién Adicional de Obra con caracter de emergencia.. 6.6 Del presupuesto adicional de obra... 66.1 Formulacion del presupuesto adicional de obra... 66.2 Caloulo det porcentaje de incidencia ecumuulada del presupuesto adicional de obra Fespecto del monto del contrato OFiginal mene 7 6.7 De las obligaciones del Titular, funcionarios y servidores pablicos de la entidad 6.7.1 Obligaciones del Titular de la entidad... “ een 8 67.2. Obiigaciones del Titular conjuntamente con os funcionarios y servidores pablicos de le entidad.. 68 —_Presuncion de veracidad y privlegio de controles posteriores... 69 __ Inaplicabilidad de la Solucion de Controversias.. DISPOSICIONES ESPECIFICAS 7.1 Solicitud de autorizacin previa 7.1.1 Requisites para presentar la solictud de autorizacién previa ~ 7.4.2 Presentacién de la solicitud de autorizacién PreVi@.vernncmnrnnon . 7.1.3 Plazo para la presentacién de la solicitud de autorizacion previa 10 7.2 Del jercicio del Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra - snmaneneninnninnnssnsnnn 10 NN aooonanaeoee 724° Plazos 72.2 Elapas.. 73 Del recurso de apetacion nn 7.3.1 Plazo para interponer el recurso de apetacion - 7.3.2 Presentacion del recurso de apelaci6n....ncnnennni 7.3.3 Plazo para resolver el recurso de apelacio 7.3.4 Evaluacién y resolucién del recurso de apelacién 7.4 Notificacién y aplicacion del silencio administrative . cee 7.8 —_Desistimiento del procedimiento de autorizacion previa y del recurso de apelacion DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES Primera.- Criterios para la derivacion.... ‘Segunda.- Absolucién de consuttas Tetvera.- Prestaciones adicionales de obra que no requieren aulorizacion previa de la Contratoria snes - Cuarta.- NOtICaCIORES nnn Quinta.- Computo de plazos...... Sexta.- Modalided de contratacién de llave en mano y concurso oferta. Séptima.- Derogatoria... DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS | 1? &Primera.- Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra en proceso sessment sonnnntnnnnnenees 1S ‘Segunda.- Contratos derivados de los procesos 0 procedimientos de seleccién convocados hasta el 29 de enero de 2019 soos snnnnnnnnn : 6 Tercera.- Aplicabilidad det literal c) det numeral 6.4 de la presente Directiva en los procesos de contrataciones de obras... 16 Cuarta.- Aplicacion supiatoria de las normas . cose 1B APENDICES, w 200174. FINALIDAD Regular el servicio de control previo de las prestaciones adicionales de obra a cargo de la Contraloria General de la Republica, de conformidad con fo establecido en la normativa de contrataciones del Estado, dotandole de eficiencia y eficacia al procedimiento; asi como, Contribuir oportunamente con fa transparencia y el correcto uso de los recursos publices. 2. OBJETIVOS - _Establecer tas aisposiciones respecto a los requisites, plazos y procedimiento a seguir para que las entidades sujetas a control soliciten a la Contraloria General de ta Republica, autorizacién previa a la ejecucién y al pago de las prestaciones adicionales de obra, as! ‘coma la autorizacion previa al page de las prestaciones adicionales de obra con caracter de emergencia, = Regular el procedimiento a seguir por la Contraloria General de la Republica en e! servicio de control previo de las prestaciones adicionales de obra. ~ _Establecer las disposiciones respecto al recurso administrative de apelacién contra et pronunciamiento emitide por ta Contraloria General de la Republica. 3. ALCANCE Las disposiciones contenidas en la presente Ditectiva son de obligatorio cumplimiento para: a) Las unidades orgénicas y érganos, incluidos los desconcentrados, de la Contvaloria General de la Republica, de acuerdo a su competencia funcional, 'b) Las entidades sujetas @ control por el Sistema Nacional de Control, ejecutoras de obras por contrata, resultantes de convenios 0 contratos internacionales u otros similares; que aprueban las prestaciones adicionales de obra, y que requieren la autorizacién previa de la Contraioria General de ta Republica, conforme a lo previsto en fa normativa de contrataciones del Estado, 4. SIGLAS Y REFERENCIAS + Autorizacién previa @ la ejecucion y pago de las prestaciones adicionales de obra, 0 previa al pago de las prestaciones adicionales de obra con cardcter de emergencia, @ cargo de le Contraloria General de la Republica, en él marco del Decreto Legisiativo N° 1017, Decreto Legisiativo que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento, asi como la Ley N* 20225, Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamento, segtin corresponda Contraloria + Contraloria General de la Repiibtica. Entidad + Entidad sujeta a control de acuerdo a la Ley N° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraioria General de Is Republica, y modificatorias, solicitante de la autorizacién previa, en el marco del Decreto Legislativo N° 1017, Decreto Legislative que aprueba la Ley de” Contrataciones del Estado, y su Reglamento, asi como la Ley N* 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y su Reglamenio, segin correspond, Q ‘Mesa de Partes : Mesa de partes institucional en la sede central de la Contraloria 9 en la mesa de partes de cualquiera de las Gerencias Regionales de Control o las que hagan sus veces. i ? - 3017Nee cat PAO + Prestacién(es) Adicional(es) de Obra. voc + Unidad organica u érgano desconcentrado de la Contraloria, a ‘cargo de la evaluacién de la solicitud de la autorizacisn previa efectuada por le entidad bajo su émbito de control, que formula y aprueba el informe del Servicio de Control Previo de las PAO. Organo emisor : Organo de tinea u érgano desconcentrado de la Contraloria, a cargo de emitirla Resolucién que contiene el pronunciamiento de la solicitud de autorizacién previa, constituye la primera inetancia Segunda instancia : Vicecontraloria de Servicios de Control Gubernamental u @rgano que fiaga sus veces, que resuelve el recurso de apelacion interpuesto contra el pronunciamiento emitdo sobre la Solicitud de autorizacién previa, . BASE LEGAL + Constitucion Politica det Peri. + Ley N° 16053, Autorizando a los colegios de Arquitectos del Peri y al Colegio de Ingenieros det Pert para supervisar @ los profesionales de Arquitectura e Ingenieria de la Republica, y normas complementarias, * Ley N? 27444, Ley del Procedimiento Administrative General, y modificatorias, cuyo Texto ‘Unico Ordenado se aprabé con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS. Ley N° 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de Repiiblica, y modificatorias. Ley N° 28716, Ley de Control interno de las Entidades del Estado, y moditicatoria. Ley N° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, cuyo Texto Unico Ordenado se aprobo ‘eon Decreto Supremo N* 082-2019-EF. Ley N° 30742, Ley de Fortalecimiento de la Contraloria General de la Republica y del Sistema Nacional de Control, Decreto Lesisiativo N° 1017, Decreto Legislative que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, y mocificatorias, Decreto Supremo N° 184-2008-EF, Reglamento del Decreto Legislative N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado, y modiicatorias. Decreto Legisiativo N° 1252, Ley que crea ef Sistema Nacional de Programacién Mutianual y Gestion de Inversiones Decreto Legislative N° 1440, Decreto Legistativo del Sisterna Nacional de Presupuesto, Decreto Suptemo N° 244-2018-EF, que aprueba e| Reglamento de la Ley N? 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y médifcatories. Resolucién de Contraloria N° 273-2014-CG, que apruebs las Normas Generales de Controi Gubernamental, y modificatorias Reglamento de Organizacion y Funciones de ta Contraloria General de ia Republica, vigente. 6, DISPOSICIONES GENERALES 6.1 Definiciones Para la aplicacién de la presente Directiva, se tiene en cuenta las siguientes definiciones: 6.1.1 Contrato: Es el acuerdo para ctear, reguler, modificar 0 extinguir una relacion juridica dentro de los alcances de la Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento, | 9 sat62 6.1.2 Contrato original: Es el contrato suscrito como consecuencia del otorgamiento de la buena pro en las condiciones establecidas en los documentos del proceso 0 procedimiento de seleccién y la propuesta u oferta ganadora. 6.1.3 Caso fortuito 0 fuerza mayor: Es la causa no imputable, consistenie en un evento extraordinario, imprevisible e irresistible, que impide la ejecucién de una obligacién o determina su cumplimiento parcial, tardio 0 defectuoso, 6.1.4 Factor de relacién: El cociente resultante de dividir el monto del contrato de la obra entre el monto del valor referencial, 6.1.8 Mayor metrado: Es el incremento del metrado de una partida prevista en el presupuesto de obra, indispensable para alcanzar la finalidad del proyecto, resultante del repianteo y cuantificacién real respecto de lo considerado en el expediente técnico de obra y que no proviene de una modificacién del disefio de ingeniesta, 6.1.6 Metrado: Es el calculo o la cuantifcacién por partidas de la cantidad de obra a ejecutar, segtin fa unidad de medida establecida, 647 ‘orresponde a construccién, reconstrucci6n, remodetacién, mejoramiento, ion, renovacion, ampliacion y habilitacién de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras, excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que requieren direcci6n técnica, expediente técnico, mano de obra, materiales ylo equipos. 6.1.8 Presupuesto de obra: Es el valor econdmico de la obra, estructurado por partidas ‘con sus respectivos metrados, andlisis de precios uniterios, gastos generales, utllidad e impuestos, 6.1.9 Prosupuesto deductivo de obra: Es la valoracién econdmica de las obras que, estando consideradas en el alcance del contrato, no se requiere de su ejecucién, constituyendo reducciones o supresiones de obra. 6.1.10Presupuesto deductivo vinculado: Es la valoracién econémica de las prestaciones de obra que, habiendo estado consideradas inicialmente en el contrato original, yaino se ejecutaran, al haber sido sustituides por las prestaciones: adicionales de obra a las que se vinculan directamente. 6.1.11 Valor Referencial: Es el presupuesto de obra establecido en el expediente tecnico de obra aprobado por la entidad. 6.1.12Programa de elecucién de obra: Es la secuencia ldgica de actividades ‘constructivas que se realizan en un determinado plazo de ejecucién; la cual ‘comprende solo las partidas del presupuesto det expediente técnico, asi como las vinculaciones que pudieran presentarse, El Programa de ejecucion de obra se labora aplicando el método de la ruta critica (CPM) y es la bese para la elaboracién det calendario de avance de obra valorizado. 6.1.13Titular de la entidad: Es la mas alta autoridad ejecutiva de la entidad, de ‘conformidad con sus normas de organizacién, que ejerce las funciones previstas, en la normativa de contrataciones del Estado aplicable. De la competencia de la Contraloria Conforme a lo establecido en el fiteralk), del articulo 22 de la Ley N* 27785, Ley Organica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloria General de fa Republica, y modificatorias, 1a Contvaloria tiene como atribucin, otorgar autorizacion previa a la ejecucién y al pago de los presupuestos adicionales de obra publica, cuyos montos 5de1763 a4 excedan a los previstos en a normativa de contrataciones del Estado, cualquiera sea le fuente de financiamiento. Asimismo, fa Contraloria es competente pera aprobar la autorizecién previa al pago de las PAO con cardcter de emergencia. Igualmente, @ efectos del ejercicio de la citada atribucién, la Contraloria realiza un servicio de control previo, el cual se efectéa con anterioridad a la ejecucin de un acto u ‘operacion de fa entidad, con el objeto de emilir un resultado, segun lo dispuesto en fa seccidn V. de las Normas Generales de Control Gubernamental Servi de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra La Contraloria ejerce el Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de ‘Obra, cuando la entidad, luego de Ia aprobacién de una PAO que supere el quince por ciento (15%) de! monto dei contrato original de la obra hasta un maximo del cincuenta por ciento (50%) de dicho monto, solicita a la Contraloria ta autorizacion previa 2 su ejacucion y pago, y en el caso de las PAO con ceracter de emergencia, fa autorizacion previa al pago, conforme lo prevé la normativa de contrataciones aplicable. El Servicio de Control Previo de las PAO que realiza la Contraloria, no exceptua e| ejercicio del servicio de control simultaneo o servicio de control posterior que corresponda. De Ia Prestacion Adicional de Obra Una PAO es aquella no considerada en et expediente técnico de obra, ni en el contrato original, cuya realizacion resulta indispensable y/o necesaria para dat cumplimiento a la meta prevista de la obra principal y que da lugar a un presupuesto adicional. Las PAO se originan por: ‘) Deficiencias del expediente técnico. b) Situaciones imprevisibles posteriores al perfeccionamiento dei contrato. ©) Causas no previsibles en el expediente tecnico de obra y que no son responsabilidad del contratista, De la Prestacién Adicional de Obra con caracter de emergencia La PAO con caracter de emergencia comprende aquellos trabajos adicionales en la obra, cuya falta de ejecucién puede afectar el ambiente o poner en peligro a la poblacion, alos ‘trabajadores 0 a la integridad de la misma obra. En el caso de adicionales con caracter de emergencia dicha autorizacién se emite previa al page. La autorizacién previa de la entidad se realiza mediante comunicacién escrta al inspector © supervisor de obra a fin de que pueda autorizar la ejecucion de tales prestaciones adicionales, sin perjuicio de fa veriicacion que efectda la entidad, previamente a ia emision de fa Resolucién correspondiente, sin la cual no puede efectuarse pago alguno. Asimismo, la entidad comunica por escrito la citada autorizacién a la Contraloria en un plazo maximo de tres (3) dias habiles, computados desde el dia siguiente de su Tecepci6n por el inspector o supervisor de obra, siendo dicha comunicacién a la Contratoria requisito para la presentacion de la solicitud de autorizacién previa al pago de la PAO con cardcter de emergencia, siempre que la estimacién del presupuesto ‘correspondiente supere el quince por ciento (15%) del monto del contrato original de la obra, F cet?6.6 Del presupuesto adicional de obra El presupuesto adicional de obra es la valoracion econémica de la PAO, considerandose Io siguiente: 6.6.1 Formulacién del presupuesto adicional de obra EI presupuesto adicional de obra se formula de manera independiente de los presupuestos deductivos y presupuestos deductivos vinculados, aprobados por la entidad para la misma ejecucion de obra, con tos precios unitarios del contrato y/o precios pactados, asi como los gastos generales fijos y variables propios de la PAO para Io cual se realiza el andlisis correspondiente teniendo como base 0 referencia el andlisis de tos gastos generales del presupuesto original contratado, Asimismo, se incluye [a utlidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General a {as Ventas correspondiente. Cuando no existan dichos precios unitarios de una determinada partida requerida en la prestacién adicional, se pactan nuevos precios unitarios, considerando fos precios de los insumos, tarifas, 0 jomales del presupuesto de obra, segin ‘coresponda; y, de no existir estos, se sustenten en precios del mercado debidamente acreditados. 6.6.2 Célculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecto del monte del contrato original Para efectos del calculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecto del monto del contrato original, corresponde aplicar la normativa de contrataciones del Estado vigente al momento de la convocatoria del proceso © procedimiento de seleccién del cual se deriva et contrato de obra. a} Para contratos que apliquen el Decroto Legistativo N° 1017, Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento, y modificatorias Elcalculo del porcentaje de incidencia acumnulada del presupuesto adicional de ‘obra respecto del monto del contrato original se efectla madiante la formula siguiente: EPA-5PDV I%= et —__et___ Xx 100 MC 1% = Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de obra, respecto del monto del contrato original Presupuestos adicionales de obra (incluye mayores ‘metrados) aprobados previamente por la entidad, los autorizados por la Contraloria, y el presupuesto adicional en tramite. Presupuestos deductivos _vinculados _aprobados previamente por la entidad y, de ser el caso, el vincutado al que se encuentre en tramite, Mc = — Monto del contrato original PA PDV b) Para contratos en que se aplique la Ley N° 30225, Ley de Gontrataciones, \ del Estado, su Regiamento, y modificatorias El célculo del porcentaje de incidencia acumulada del presupuesto adicional de obra respecte del monto del contrato original se efectia mediante la férmula siguiente: gored -en = im EPA+EMM-EPDV Ms EL x t00 Mc. 1%= Porcentaje de incidencia acumulada de un presupuesto adicional de obra o mayor metrado, respecto del monto del contrato original Presupuestos adicionales de obra aprobados previamente por la entidad, fos autorizados por la Contralaria, y el presupuesto adicionat en tramite, MM = Monto por mayores metrados autorizados por la entidad en los contratos de obra bajo el sistema de contratacion a precios unitarios (*) Presupuestos deductivos vinculados aprobados previamente por la entidad y, de ser el caso, ef vinculado al que se encuentre en trémite, MC = Monto del contrato original. PA PDV () De acuerdo a Io previsto en la normativa de cantrataclones del Estado respecto al sistema de contratacion a suma alzada, la valoracén econémica 2 considerat por Ws rmayores relcados es gual 20 (MB = 0} 6.7 De las obligaciones del Titular, funcionarios y servidores piblicos de la entidad 674 672 Obligaciones del Titular de la entidad a) Aprobar las PAO, mediante resolucién o acuerdo de Directorio, En caso de delegacién por el Titular de la entidad, esta obligacién le corresponde al funcionario piblico del siguiente nivel de decisién. ) Disponer el deslinde de las responsabilidades que correspondan pera las autoridades, funcionarios 0 servidores publicos que hayan formulado, evaluado © aprobado el expediente técnico de obra o expediente técnico de una PAO, con omisiones o deficiencias que originen mayores costos. ©) Remitir et pronunciamiento de la Contyaloria sobre las PAO, a la Comision de Presupuesto y Cuenta General de la Republica del Congreso de la Repablica, y del Ministerio de Economia y Finanzas. 4) Cautelar que se modifique el contrato de ejecucién de obra dentro del alcance y en Jos términos del pronunciamiento de autorizacién previa emitida por la Contraloria, inctuyendo la ampliacion del monto de la garantia de fel ‘cumpiimiento, conforme a lo dispuesto en la normativa de contrataciones del Estado, @) Cautelar que fa ejecucién de ta PAO se inicie en un plazo que no genere mayores costos a la obra 4) Cautelar que los funcionarios y servidores ptiblicos responsables de la ‘ejeoucién y/o el pago de fa PAO, realicen dichas acciones dentro del alcance el pronunciamiento de autorizact6n previa emitida por ta Contraloria, Obligaciones de! Titular conjuntamente con los funcionarios y servidores piablicos de la entidad a) Comprobar que se cuenta con la certiicacion de crédito presupuestario 0 prevision presupuestal para la PAO solicitada, segin las reglas previstas en la normativa del Sistema Nacional de Presupuesto Pablico, yh serb) Comprobar que se cuenta con el pronunciamiento y/u opinién del proyectista © del drgano responsable de aprobacion de estudios en ‘a entidad, para la PAO. ©) Gomprobar que la solicitud de autorizacion previa de la PAO, a presentar a la Contialoria y la documentacion adjunta, se emita en observancia a las disposiciones legales vigentes y conforme a lo establecido en tos numerales 7A y 7.4.2 de la presente Directiva 4) Proporcionar oportunamente la informacién solicitada por la Contraloria y dar acceso a la obra, en los casos y plazos requeridos por esta, €) Adoptar jas acciones de cautela previa, simulténea y de varificacion posterior con ‘la finalidad que la gestion de los recursos piblicos de ta entidad destinados al pago de los presupuestos adicionales de obra se ejecute correcta y eficientemente, independientemente de su monto. 6.8 Presuncién de veracidad y privitegio de controles posteriores. Se presume que la informacion y documentacién presentada por fa entidad 2 Ia Contraiorta, responde a la verdad de los hechos o situaciones que se afirman, la cual ha sido emitida en observancia a las disposiciones legales vigentes; encontrandose a su ver, sujeta a fiscalizacién posterior, para comprobar su veracidad, el cumplimiento de la normatividad sustentiva y aplicar las sanciones pertinentes en caso que la informacion presentada no sea veraz Inaplicabilidad de la Solucién de Controversias, No puede someterse a conciliacién, arbitrale o a la Junta de Resolucion de Disputas: a) La decision de la Contraloria de autorizar 0 no la ejecuctén y pago de la PAO. b) Las pretensiones referidas a enriquecimiento sin causa o indebido, pago de indemnizaciones, 0 cualquier otra que se origine en la decision de la entidad 0 de la Contraloria sobre la autorizacion de la PAO. ¢) Las controversias que versan sobre materias comprendidas en el alcance del pronunciamiento emitide por la Contraloria, 7A Solicitud de autorizacién previa 7.4.4 Requisitos para presentar la solicitud de autorizacién previa La solicitud de autorizacién previa debe adjuntar los documentos siguientes: 8) Apéndice N° 1 "Modelo de Solicitud de Autorizacién Previ b) Apéndices respecto a la "Hoja de Verificacion de Documentos Requeridos", adjuntando copia simple de los requisitos que corespondan, cuando se trate de los apéndices que se detallan a continuacién: but. Apgndice N’ 2 - *Hoja de Verificaci6n de Documentos Requeridos - Prestacion adicional de obra que no cuenta con presupuestes deductivos vinculados. b2. Apéndice N° 3 - “Hoja de Verificacién de Documentos Requeridos Prestacion adicional de obra que cuenta con presupuestos deductivos vinculados." 9ae175.3. Apéndice N° 4 - "Hoja de Verificacién de Documentos Requeridos - Prestacién adicional de obra con caracter de emergencia.” Los documentos requeridos deben ser presentados de acuerdo a lo establecido en el formato que corresponda, en el orden indicado y sefialando el nimero de folio en el que se encuentra cada document. De haber presentado anterlormente alguna solicitud de autorizacion previa ante la Contratorta sobre una misma obra no es necesarto remitir fa documentacion que haya sido evaluada con anterioridad; sin embargo, ello no limita su fequerimiento por parte del equipo evaluador de la UOG en los términos sefialados en el numeral 7.2 de la presente Directiva, ©) Apéndice N° § - “Hoja de Informacién General de ia Obra.” d) Apéndice N° 6 - “Declaracion Jurada de Veracidad y Autenticidad de la Informacion.” Los apéndices antes mencionados, deben estar suscritos por el Titular de ta entidad 0 funcionario pablico competente debidamente acreditado, TA.2 Presentaci6n de la solicitud de autorizacién previa La entidad solicita la autorizacion previa mediante documento escrito, suscrito por 1 Titular de fa entidad, 0 funcionario publico competente debidaments acreditado, dirigide a la Contvaloria, de acuerdo al Apéndice N° 1 - “Modelo de Solicitud de Autorizacion Previa", adjuntendo los requisites que correspondan, conforme lo dispuesto en el numeral 7.1.1 de la presente Directiva La solicitud de autorizacion previa que contiene la documentacién adjunta, se presenta de forma fisica a través de la Mesa de Partes. De manera excepcional, or caso fortuito 0 fuerza mayor, la entidad puede efectuar la presentacion de la solicitud de autorizacion previa a través de la Mesa de Partes Virtual, en el acceso habilitado en el Portal Web de Ia Contraloria, En caso de que la entidad presente la solictud de autorizacién previa, y esta se encuentre incompleta, de acuerdo a la revision efectuada por la UOC en coordinacion con el personal a cargo de la Mesa de Partes, se aplican Jas reglas establecidas en el tercer parrafo del numeral 7.2.2.1 de la presente Directiva, 7.4.3 Plazo para presentacién de la solicitud de autorizacion previa La entidad debe presenta 'a solicitud de autorizaci6n previa en el plazo maximo de cinco (5) dias hébiles, contados desde et dia habil siguiente de la fecha de aprobaci6n de fa PAO por parte de la entidad, En caso de que la entidad presente a la Contratoria fa solicitud de autorizacién previa de manera extempordnea, la UOC evalia la misma, sin perjuicio de que la entidad efectie el desiinde de responsabilidades de haberse generado mayores costes, debidamente acreditados por la demora incurrida. El resultado de ello debe er comunicado a la Contraloria para fos fines del caso. Del ejercicio del Servicio de Control Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra’ El Servicio de Control Previo es realizado por la UOC, quien evalda la solicitud de la autorizacién previa presentada por la entidad bajo su ambito de control y como resultado de ello formula y aprueba el Informe del Servicio de Controt Previo de ia PAO: y, por el ‘organo emisor, que emite el pronunciamiento correspondiente respecto de la solicitud de autorizacién previa. \* & 10417tea) Ne ww \ 724 722 Plazos EI Servicio de Control Previo de las PAO se efectiia en un plazo maximo de quince (18) dias habiles, contados a partir del dia habil siguiente de la recepcidn de la solicitud de autorizacion previa presentada por la entidad, e incluye la evaluacion de la citada solicitud y la emision del pronunciamiento respectivo, Para efectos del cémputo de los plazos establecidos en este numeral se considera la interrupcién del plazo por requerimiento de informacién complementari conforme a lo previsto en el literal b) del numeral 7.2.2.2 de la presente Directiva. Etapas 7.2.2.1 Verificacién de documentacién y recepcion de la solicitud de autorizacién previa Cuando la entidad presenta fa solicitud de autorizacion previa en la Mesa de Partes, se comunica a la UOC para que esta verifique la documentacion a presentar por la entidad se encuentre completa, conforme a lo establecido en los numerales 7.1.1 y 7.1.2 de la presente Directiva, para lo cual aplica el Apéndice N° 2 - “Hoja de Verificacién de Documentos Requeridos’. En caso, de presentacién de la solicitud de autorizacion previa a través de la Mesa de Partes Virtual de la Contraloria, la UOC. remite el resultado de la verificacion a través del correo institucional a dicha mesa de partes. Sila documentacién a presenter se encuentra conforme, la UOC consigna su visto, para que el personal a cargo de la Mesa de Partes proceda a efectuar la recepoién correspondiente. En caso de que se evidencie que la solicitud de autorizacion previa no adjunta la documentacién que corresponde, en le “Hoja de Verificacién de Documentos Requeridos” se formulan las observaciones correspondientes, otorgandose el_plezo maximo de dos (2) dias habiles para la subsanacién. Dichas observaciones deben consignarse en la solicitud de autorizacién previa, adjuntando ei documento que las contiene. Mientras la solicitud de autorizacion previa se encuentre pendiente de subsanacién, son aplicables las siguientes reglas: (No procede el eSmputo de! piazo de quince (15) dias habiles para la atencion de fa solicitud, ni para que opere el silencio administrativo, (i) El personal a cargo de la Mesa de Partes no deriva a la UOC la solicitud de autorizacién previa. De no efectuarse la subsanacisn dentro del plazo otorgado, la Contraloria considera como no presentada la solicitud de autorizaciéon previa y la devuelve con sus recaudos cuando la entidad a través de su representante se apersone a reciamarios; ello no impide que fa entidad presente nuevamente la solicitud. 7.2.22 Evaluacion de ta solicitud de autorizacién provia Laevaluacién dela solicitud de autorizacion previa est a cargo del equipo evaluador de la UOG y se realiza respecto de los aspectos técnicos, presupuestales y legales de la documnentacién que sustenta la solicitud de autorizacién previa, [a informacion complementaria y tas aclaraciones presentadas por la entidad en el plazo de atencién otorgado; asi como, Seguin sea el caso, la inspeccién fisica a la obra realizada Oo trg ~Para fa evaluacién de la solcitud de autorizacién previa se realizan las actividades siguientes: a) Verificacién de los supuestos de improcedencia La solictud de autorizacién previa es improcedente, si se advierte la ‘ocurrencia de cualquiera de los supuestos siguientes: (Sila incidencia acumulada no supera el quince por ciento (15%) del monto del contrato original. (i) Sita incidencia acumulada supera el cincuenta por ciento (50%) del monto del contrato original (ii) Silas PAO se encuentran ejecutadas y/o pagadas, sin perjuicio de las responsabilidades que correspandan y los servicios de control Posterior que efectua el Sistema Nacional de Control (iv) Silas PAO con caracter de emergencia, se encuentran pagadss, sin perjuicio de las responsabilidades que corresponden y los servicios de control posterior a cargo del Sistema Nacional de Control. b) Requerimiento de informacién complementaria La UOG a cargo de la evaluacion de [a solicitud de autorizacién previa puede requerir a la entidad la informacién complementaria que ‘considere necesaria, asi como la que subsane el incumpiimiento de ‘algtin requisite establecido en ef numeral 7.1.1 de la presente Directive, ‘et cual por su naturaleza no pudo ser advertido en el momento de la presentacién de la solicitud de autorizacion previa en la Mesa de Partes. La UOC comunica a la entidad ef requerimiento de informacion ‘complementaria en una sola oportunidad y en el plazo maximo de cinco (6) dias habiles, contados a partir del dla habil siguiente de la recepcién de la solicitud de autorizacion. La entidad cuenta con un plazo maximo de cinco (5) dias nabiles contados a partir del dia siguiente de la recepoién de dicho equerimiento, para presentar la documentacién complementaria requerida. El requerimiento de informacién complementaria interrumpe el plazo Para emit pronunciamiento, el cual se reinicia al dia habil siguiente de la presentacién de ta documentacion complementaria o del vvencimiento del plaza para su remision, lo que ocurra primero. Dicha documentacién debe ser presentada en copia simple, ante Mesa de Partes, adjuntando el Apéndice N° 6 - "Deciaracién’ Jurada de \Veracidad y Autenticidad de la Informacion’, conforme al de la presente Directiva, Posteriormente, la UOC puede solicitar a través de medios electronicos, aclaraciones respecto a la informacion presentada, indicando el piazo para su atencién, sin que se interrumpa el plazo para ‘emitir el pronunciamiento por parte de la Contraloria. ¢) Inspeccién fisica a la obra El equipo evaluador de la UOC 0 a quien se delegue por parte de la Contraloria, debe efectuar la inspeccion fisica a la obra, objeto del servicio de control previo, con la finalidad de veriicar el estado sade t7 2 y /situacional de le PAO sobre la cual se solicito le autorizacién previa, determinando los supuestos de partidas ejecutadas o no ejecutadas, De sere! caso y atendiendo a las caracteristicas fisicas de la obra, se puede dejar constancia de aquellos aspectos relevantes para el andlisis de la necesidad det adicional y la solucion técnica planteada Para su realizacion, fa entidad debe designar a un representante y otorgar las facilidades del caso a efectos de realizar la inspeccién fisica a Ia obra. Los intervinientes en la referida inspeccién fisica deben suscribir un acta. En tos supuestos de caso fortuilo y fuerza mayor, debidamente sustentados, se puede exceptuar la realizacién de fa inspeccién fisica ala obra. 7.2.23 Informe del Servicio de Control Previo de la PAO. Como resultado de la evaluaci6n de la solicitud de autorizacién previa, la UOG a cargo del servicio de control previo formula y aprueba el informe del Servicio de Control Previo de la PAO. 7.2.2.4 De ta emisién del pronunciamiento respecto a fa solicitud de autorizacién previa EI Servicio de Control Previo de las PAO concluye con fa emision de fa Resolucién que contiene sy pronunciamiento, debidamente motivado por la Contraloria a través del Organo Emisor. Laemisién det pronunciemiento no supone la conformidad de tos actos de gestion de la entidad, y constituye un acto administrativo, estando sujeto Unicamente a la interposici6n del recurso de apelacién Det recurso de apelacién Contra la Resolucién que contiene el pronunciamiento respecto de la solicitud de autorizaci6n previa, emitido por la Contraloria, Unicamente procede el recurso de apelaci6n, el cual debe sustentarse en diferent terpretacion de las pruebas producidas ‘© cuando se trate de cuestiones de puro derecho. 734 732 Plazo para interponer el recurso de apelacion Ey recurso de apelacion debe interponerse en el plazo perentorio de quince (15) dias habiles, contados 2 partir del dia habil siguiente de la notificacién del pronunciamiento emitido por ia Contraloria, Presentacién del recurso de apelacién Etrecurso de apelacion debe presentarse por medio fisico ante la Mesa de Partes, mediante documento de la entidad, suscrito por el funcionario piiblica competente debidamente acreditado, dirigido al responsable del érgano emisor gue expidis la, Resolucion objeto de la impugnacion. En tal sentido, el organo emisor eleva en el dia de presentado el recurso de apelacién a le segunda instancia adjuntando la Resolucién reourrida y tos documentos que la sustentan, emitidos por la Contraloria; asi como, fos presentados por la entidad en su solicitud de autorizacion previa, fa informacion ‘complementaia, entre otros. La entidad puede incluir informacion adicional que permita ampliar y/o reforzer los fundamentos de su pretensién. L g A ieeeEn caso de que la entidad presente el recurso de apelacién debe agjuntar el Apéndice N° 6 - *Declaracién Jurada de Veracidad y Autenticidad de la Informacién’ de la presente Directiva, 7.3.3 Plazo para resolver el recurso de apelacion El recurso de apelacion es resuelto por la Contraloria, a través de la segunda instancia, dentro de ios treinta (30) dias habiles siguientes la interposiciOn del mismo, agoténdose con ello la via administrativa 7.3.4 Evaluacién y resolucién del recurso de apelacion Previamente a resolver el recurso de apelacién, se evalia el cumplimiento del plazo para su interposicion y los requisitos del recurso de apelacion, conforme a lo previsto en el numeral 218.2 del articulo 218 y en los articulos 221 y 124 del “Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley det Procedimiento Administrativo General. Asimismo, de advertirse que el recurso de apelacién ha side interpuesto fuera del plazo legal de quince (75) dias habiles, la segunda instancia deciara improcedente et recurso presentado de forma extempordnes, Asimismo, la segunda instancia a través del equipo que se designe para evaluar el recurso de apelacién, atendiendo al principio de impulso de oficio puede solicitar alla entidad documentos y/o informacion que sirvan de sustento para la evaluacion respectiva Durante ta evaluacién det recurso de apelacién, ta segunda instancia 0 a quien Gelegue dicho organo, puede efectuar la inspeccién fisica de la obra, con fines de . complementar la inspeccion realizada en el marco de lo previsto en el iteral c) del numeral 7.2.2.2 de la presente Directva, 4 Notificacién y aplicacién del sitencio administrative La Contraloria efectia la notificaciin de la respectiva Resolucion que contiene el pronunciamiento emitido, conforme a lo siguiente: a) Notficacién de la Resolucion del organo emisor respecto a la solicitud de autorizacién previa: Se efectia hasta el titimo dia habil que tiene el érgano emisor para emitir el pronunciamiento, segun el plazo establecido en el numeral 7.2.1 de la presente Directive; caso contrario, cortesponde la aplicacion del_ silencio ‘administrative positive, Notifcacién de la Resoluoién de la segunda instancia que resuelve el recurso de ‘apelacion: Se efecta hasta el ultimo dia habil para emitr el pronunciamiento, segin el plazo establecido en el numeral 7.3.3 de la presente Directiva; caso cantrario, corresponde la aplicacién del silencio administrative negativo. 7.5 Desistimiento del procedimiento de autorizacion previa y del recurso de apelacion Laentidad puede solicitar ef desistimiento del procedimiento de autorizacién previa o del recurso de apelacion. El desistimiento se tealiza mediante documento dirigido a la Contraloria. El escrito debe ser suscrito por el Titular de la entidad © por un funcionario pliblico competente de esta, debidamente acreditado, sefialando su contenido y alcance @ indicando exoresamente que se trata de un desistimiento del procedimiento. En el caso de que Ia entided comunique el desistimiento del procedimiento de autorizacién previa o recurso de apelacién, la Contraloria acepta y declara la conclusion del procedimiento administrativo, comunicando a la entidad mediante oficio, la accion adoptada; sin perluicio del deslinde de responsabitidades derivado del tramite de autorizacion previa. El desistimiento del procedimiento de la autorizacion previa no impide que posteriormente se vuelva a presentar la soficitud de autorizacion previa. / 14s017En Io no previsto en este numeral sobre el desistimiento del procedimiento de autorizacion previa y del recurso de apelacion, se regira por lo establecido en ios articulos 200 y 201 del Texto Unico Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento ‘Administrative General. 8. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES. Primer Criterios para la derivacion La Vicecontraloria de Servicios de Control Gubernamental o la que haga sus veces establece los criterios de derivacion a las unidades orgénicas u érganos desconcentrados de la Contraloria a cargo de evaluat las solicitudes de autorizacién previa reguladas en la presente Directiva. Segunda.- Absolucion de consultas La Vicecontraloria de Servicios de Control Gubemamental o la que haga sus veces, es competente para absolver consultas vinculadas a la aplicacién de la presente Directiva, Tercera.- Prestaciones adicionales de obra que no requieren autorizacion previa de la Contraloria Los Organos de Control institucional bajo el ambito de control de las UOC, pueden programar y ejecutar de manera selectiva la verificacion del curnplimiento de la normative de las PAO ‘cuando la incidencia acumulada sea igual 0 no supere el quince por ciento (15%) del monto del contrato original /Cuarta.- Notificaciones Las notificaciones sefiaiadas en la presente Directiva, a cargo de la Contraloria, se efectuan en el marco de fa Directiva N° 008-2020-CGIGTI 'Notificaciones ElectrOnicas en él Sistema Nacional de Control’, aprobada con Resolucién de Contraloria N° 197-2020-C6. ‘Quinta.- Cmputo de plazos Al computo de tos plazos establecidos en la presente Directiva, se le agrega el término de ta distancia segiin lo dispuesto por el Cuadra General de Términos de la Distancia aprobado por el Poder Judicial, cuando no sea posible fa presentacion de informacion o notificacion de pronunciamiento de forma electronica, seatn corresponda. Sexta.- Modalidad de contratacién de Ilave en mano y concurso oferta Para el calcul del porcentaje de incidencia en obras por la modalidad de contratacion de llave en mano y concurso oferta se considera el monto del contrato referido al componente de obra. a Séptima.- Derogatoria i 3) A partir de la vigencia de fa presente Directiva, derégase la Resolucién de Contraloria N° 147-2016-CG, que aprueba la Directiva N° 011-2016-CG/GPROD "Servicio de Control KS mel Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra’. 9. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Primera. Servicio de Contro! Previo de las Prestaciones Adicionales de Obra en 0 proceso & Las prestaciones adicionales de obra aprobadas por el Titular de la entidad y presentadas a la Contraloria, antes de la vigencia de la presente Directiva, se evalian bajo las disposiciones establecidas en la Directiva N” 011-2016-CGIGPROD "Servicio de Control Previo de las LF &_ " ‘Cuarta.- Aplicacién supletoria de fas normas- Prestaciones Adicionales de Obra", aprobada por Resolucion de Contraloria N° 147-2016- ce. Segunda. Contratos derivados de los procesos o procedimientos de seleccion convocados hasta el 29 de enero de 2019 Para los contratos derivados de los procesos 0 procedimientos de seleccién convocados hasta el 29 de enero de 2019, el presupuesto adicional debe efectuarse considerando el sistema de contratacion definido en las Bases, segiin lo siguiente: a) Sistema de contratacién “a suma alzada”. EI presupuesto adicionel de obra a suma alzada se determina sobre la base de: + Los precios del presupuesto referencial ajustados por el factor de relacion yfo tos precios pactados, + Los gastos generales fjos y variables propios de la prestacién adicional, para lo cual debe realizarse el anélisis correspondiente, teniendo como base o referencia, los montos asignados en el valor referencial multipticado por el factor de relacién. ‘+ La utilidad del valor referencial mutiplicado por el factor de relacién y el Impuesto, General a las Ventas correspondiente, b) Sistema de contratacién “a precios unitarios”. El presupuesto adicional de obra a precios unitarios se determina sobre la base de: ‘+ Los precies del contrato ylo precios pactados. + Los gastos generales fjos y variables propios de la prestacién adicional, para lo cual debe realizarse el anailisis correspondiente teniendo como base o referencia el andlisis de los gastos generales del presupuesto original contratado. + La utllidad del presupuesto ofertado y el Impuesto General @ las Ventas correspondiente. ¢} Sistema de Contratacién “esquema mixto de suma alzada y precios unitarios” ‘Se determina cada componente, acorde al sistema de contratacién correspondiente. gi, Los precios se pactan cuando no existan precios unitarios de una determinada partida gt requerida en la PAO, considerando los precios de los insumos, tarifas o jomales del presupuesto de obra y de no existir estos, se sustentan en precios del mercado debidamente acreditados. Tercera.- Aplicabilidad del literal c) del numeral 6.4 de la presente Directiva en los procesos de contrataciones de obras Para los procesos de contrataciones de obras, cuyos procedimientos de seleccién fueron convocados a partir del 3 de abril de 2017, 0 para las contrataciones directas iniciadas en dicho periodo, es aplicable el literal c. del numeral 6.4 de la presente La Ley N® 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y sus modificatorias, cuyo ‘Texto Unico Ordenado fue aprobado con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, se aplica de ‘manera supletoria para todo aquello que no esté regulado en ta presente Directiva; asimismo, & de ser el caso, en orden de prelacién, resulka aplicable a la presente Directiva las normas de derecho publica y privado. P\e Wh -