RESOLUCION NUMERO 20203040023385 dde 20-11-2020 AOE A “Por a cuel se establecen las condiciones minimas de uso del casco protector pars los conductores y acompaiiantes de vehicules tipo motocieletas, motociclos, matotricicios, motecorres, cvatrimotor y $e dictan otras disposiciones” LA MINISTRA DE TRANSPORTE En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial de las consagradas en el articulo 208 de la Constitucin Politica, los articulas 1 y 94 de la Ley 769 de 2002, el numeral 6.2 del article 6 de! Decreto 87 de 2031, y CONSIDERANDO Que el articulo 24 de la Constitucién Politica consagra que: “todo colombians, con fos limitaciones que cestablezca la ley, tiene derecho o circular likremente por el teritorio nacionel, @ entrar y salir de él, ya permonecer y residenciarse en Colombia” ‘Que de conformiad con lo dispuasto en el itera! e) del articulo 2 de ia Ley 105 de 1993, en concordancia con lo establecido en el articule 2 de la Ley 336 de 1996, la seguridad de las personas es un principio rector del transporte y 2 constituye en prioridad pare el Sistema y el Sector Transporte, Que de acuerdo con lo establecida en el articulo 94 de la Ley 769 de 2002, Cédigo Nacional de Trénsito, que establece normas generales para motocicletas, matociclos y mototrciclos, entre otros: “Los conduetores y los acomparantes cuondo hubieren, deberén utlizar casco de seguridad, de acuerdo como fie el Ministerio de Tronsporte.” Que el articulo 96 de la Ley 769 de 2002, relacionado con las normas especificas para motacicletss, ‘motociclos y mototriciclos, también se refiere al uso de casco en los siguientes términos: “..) 2. Podran llevar un e¢omparionte en su vehicuto, el cual tombién deberd viilzar casco y Ia prenda reflectiva exigida para el conductor” ‘Que en virtud de lo dispuesto en el numeral 2.7 del articulo 2 del Decreto 87 de 2011, corresponde al Ministerio de Transporte “far y adoptar la politica, planes y programes en materia de seguridad en los diferentes modes de trensporte y de construccién y conservacién de su infraestructura”. Que el numeral 3 del articulo 10 de ts Resolucién 2181 de 2009 del Ministerio de Transporte “Por fo cual ‘se establecen las caractersticas y especificaciones técnicas de los vehiculas close motocorre y se dictan ‘otras disposiciones", establece: “En los motocarros cuya carroceria no incluye ef conductor, este deberd hacer siempre uso de! casco de seguridad’. Que et numeral 5 del articulo 6 de la Resolucién 3124 de 2014 del Ministerio de Transporte “Por medio de Ie cual se sefalan las condiciones del registro y ciculacién de cuatrimotos y se dictan otras dispasiciones', establece que: “El conductor y el acompartante deberdn portar siempre e! cosco, conforme @ la reglamentacién que expido el Ministerio de Tronsporte. ‘Que meciante ta Resolucién 2410 de 2015 del Ministerio de Transporte, se adopté el Programa integral de Esténdaces de Servicio y Seguridad Vial para el Trdnsito de Motocicletas, que incluye una accién puntval relacionada con “aromover tecnologia de seguridad pasiva y activa de motos, combinando lo armonizacin de los esténdares internacionales pertinentes, los sistemas de informacion a los consumidores y los Incentivos destinados @ acelerer a intraduccién de nuevos tecnologias; que garanticen salvaguardiar ia vido @ integrided del motociclista y su pasajero, asi como prevenir posibles secuelas derivedas del accidente de trénsito’ Que el articulo 7 de le Resolucién 1080 de 2019 de! Ministerio de Transoorte “Por la cual se expide el reglamento técnica de cascos protectores pare el uso de motocicletas, cuatrimotos, motocarros, rmototriciclos y similares”, establece: “Los cascos protectores para los concuctores y acompafiantes de motociletas, custrimotes, motocarros, mototrciclos y similares destinados a circular por las via publicas ‘oprivades que estén abiertes al pblico 0 en las vas privadas, que internamente circulen vehicules, deben ‘cumplircon los requisites técnicos especficos con los respectivos ensayos de os numerales estableci¢osRESOLUCION NUMERO 20203040023385 de 20.11.2020 AEC A “Pora cual se estoblecen las condiciones minimas de uso del casco protector para los conductores y acompoantes de vehicules tipa morocicletas, motocicles, mototrcicis, motocorres, cuotrimotory se dicton otras dlsposicianes” ‘en la Norma Técnica Colombiana NTC 4833 de 2017". Que de acuerdo con el numeral 2.5 de ls Norma ‘Técnica Colombiana NTC4533-2017, el sistema de retencién del casco protector para motociclstas se define como un: “Sistema de retencin (Retention System): Ensomble completo por medio del cual ei coseo ‘se mortiene en su posicién en la cobeza, incluides los dispositives para el ajuste del siztema o paro mejorar a comodided de! usuario” (Que el numeral 2.20 de ia norma NTC 4533-2027, en concordantia con lo anterior, dispone que: “E! case se debe mantener en su lugar sobre lo cabeza del usuario por medio de un sistema de retencidn que esté segurede por debajo de la mandibula inferior. Todas las partes del sistema de retencién deben estar sujetas permanentemente a sistema 0 cl casco.” ‘Que dentro de los requisita técnicos especificos establecidos en ls Norma Técnica NTC 4593 DE 2017, los ‘ensayos aplicables se encuentran previstos en los numerales 4.3 (Ensayo absorcién de impactos), 46 (Ensayo dinémico del sistema de retencién) y 4.7 (ensayo de retencién (desprendimiento); en los que, uns ‘vez analizado el procedimiento all establecido y conforme @ lo expresamente puntualizado en esta Norma Técnica, entre otras condiciones, severifica que el sistema de retencion debe permanecer cerrado cuando se elecutan esos ensayos, lo que permite deducir y afirmar que para el correcto desempefio del casco “manteniéndose en su lugar sobre fa cabeze del usuario," es requisito esencial que el sistema de retencién esté cortectamente asegurado por debajo de ia mandibula inferior ue la Agencia Nacional de Seguridad Viel como maxima autoridad en seguridad vial mediante oficio No. 20203031209842 solcité al Viceministerio de Transporte la expedicién del presente acto administrative, con fundamento en lo siguiente: “De eeverdo con cifras definitives del ONSY, en 2019 folecieron en Colombo 6826 personos en accidentes de teinsita. Los usuarios de motocicleta son quienes mayor partcipacién tienen, con un total de 3.666 registros, lo que representa el 53,71% del toto, de fos cuales alrededor del 32% corresponden a traumas craneoencefilices, los cuales con e! uso ‘adecuade de! casco podrian disminuir su grado de severidad. te Organizacién Panamericana de la Salud, en su pubiicacién cientifca y técnica “Cescos Manual de seguridad vial para decisares y profesionoles” — concluyé que “el uso de! casco cisminuye ef riesgo y [a gravedad de los traumatismos en alrededor del 72%; disminuye hhosta en 39% las probabilidades de muerte, las cuales dependen de la velocidad de fa ‘motocicleto; aisminuye los castos de atencién en salud csociedas con la colisién”. De cuerdo con fo publicacién citado anteriormente, el casco cumple tres funciones principales, a saber: I. Reduce le desaceleracion del créneo y, por lo tanta, ef movimiento de! cerebro al absorber 2! Impacto (..).2. Dispersa le fuerza del impacto sobre uno superficie ‘més grende (..) 3. Previene el contacto directo entre el créneo y objeto que hace impacto, of actuer como una borrere mecinica entre la cabeza y el objeto” Lx Orgonizacién para a Cooperacién y ef Desarrollo Econémica, en el documento “Benchmarking de la Segurided Vial en América Latina’, recornienda que “Todos fos pais eberian tener un objetivo @ largo plazo de un 100% de uso de cascos (cascos de buena calidad que estén bien abrochedos), aprovechando los buenas tesas de uso del casco de fos ‘matociciistas en Chile (99%), Colombia (96%) y Uruguay 93%), y confirmar que les normas de segurided legisladas sobre coscos cumplan con Ia normative pertinente de las Nociones Unidas." e acuerdo con fa Organizacién Mundial de 0 Selud -OMS, los buenas précticas normativas relacionadas con cascos deben establecer el uso del casce abrochado pare todos les usuarios (conductores y acompariantes), en todo tipo de vias y para todo tipo de eilindraje. Le la Organieacién Panomericana de la Salud - OPS en su informe det estado de fa Seguridesoo Be ey RESOLUCION NUMERO 20203040023385 ‘de 20-11.2020 “Por a cuol se establecen las condiciones minimos de uso del casco protector pare los conductores y acompaitantes de vehicules tino motocicletes, motocicios, mototriciclos, motocarros, cuatrimotor y se dictan otras disposiciones” Vial en a Regién de las Américas (OPS, 2018), realiz6 une evaluccién de las leyes relatives a uso del casco, exarinando fos siguientes cinco criterios de mejores précticos: “1 Existencia de una ley nacional relative al uso del casco de motociclsta; 2. La ley se oplica @ todos los ccupantes (conductores y pasajeros); 3. La Jey se aplica « todos los tipos de vios y de vehicules motorizados; 4. La ley estoblece que los cascos siempre deben sujetarse edecuadamente; y5. La ley hace referencia ¢ una norma nacional 0 internacional”. Aadicional a la reglamentacién de las condiciones técnicas apliables @ los cascos protectores definidas en el Reglamento Técnico, en procura de la seguridad vial y la de fos ciudadanos en general, se hace necescrio establecer las condiciones que deben observase para el uso correcto del easco por porte de los conductores y acomaafiantes de vehiculos tipo motacicletas, motacicles, mototrciclos, motocarres, cuotrimotes, toda vez que de esto también depende Ia efectivided en lo proteccion que este elemento de seguridad debe ofteceren caso de accidente.” Conforme lo anterior, el Viceministerio de Transporte solicité la expedicién del respective acto aministrative mediante mamorando No. 2020113086443 del 8 de octubre de 2020. Que el contenido de ia presente resolucién fue publicado en la pégina web del Ministerio de Transports, {en cumplimiento de lo determinado en el numeral 8° del articulo 8° de la Ley 1437 de 2021, al articulo 2.4.2.1.14 del Decreto 2081 de 2015 madificado y adicionado por el Decreto 270 Ge 2017 y Ia Resolucién {994 de 2017 del Ministerio de Transparte del 22 de octubre al 6 de noviembre de 2020, con el objeto de recibir opiniones, sugerancias, comentarios 0 propuestas alternativas, ‘Que mediante memorando No, 20201130081163 del 20 ce noviembre de 2020, el Viceministerio de Transporte certificé que durante el tiemgo de publicacién se presentaron por parte de ciudadancs © interesados observaciones y comentarios del proyecto, las cuales fueron stendidas en su totalidad. Que el Viceministerio de Transporte conservaré los decumentos asociados a la publicacién del presente acto administrative, en concordancia con las polticas de gestién dacumental y de archive de la entided. En mérito de lo expuesto, RESUELVE: Articulo 1. Objeto, El presente acto administrative tiene por objeto reglamentar las condiciones minimas, ‘que deben observarse en el uso del casco protector para conductares y acompatiantes de vehiculos tipo motacicletas, motocieles, mototricilas, motocarros y cuatrimotos. ‘rticulo 2. Ambito de aplicacién. Las disposiciones contenidas en el presente acto administrative rigen en todo el territario nacional parse! transite de conductores y ecompafiantes de vehiculos tipo motocidletas, motecielos, mototriciclos, motacarros y cuatrimotes. Pardgrafo. En el caso de los motocarros Unicamente serdn aplicables estas disposiciones para aquellos vehiculos cuya carroceri@ na incuya el conductor. ‘Articulo 3, Definiciones. Para efactos del presente acto administrative, se tendrén en cuenta las siguientes definiciones, conforme a las establecidas en la NTC 4533 de 2017, antecedente técrico del reglarmento técnica de cascos protectores are el uso de motocicletas, motociclos, mototrcicios, motocarros, y 2. Cubierta facial inferior: Parte desmontable, movible o integral (permanentemente fija) del casco que cubre a parte inferior de a cara. b. Sistema de retencién: Ensamble completa por medio del eval el casco se mantiene en su posicin en la cabezs, incuides los eispositives pare el ajuste del sistema o para mejorar la comodidad del usuario.RESOLUCION NUMERO 20203040023385 de 2 HUTT “Por cual se establecen las condiciones minimas de uso del cosco protector para as conductores y acompaiiantes de vehicules tina motecicletes, motociclos, mototrcicis, matacarres, cuctrimotor y se dicton otras disposiciones” [Articulo 4, Uso del casco protector para motociclstas. Los conductores y acomeaantes, silos hubiere, cuando transiten en vehiculas tipo motociletas, motocicles, mototriciclos, motocarros y cuatrimotos, Uleberdn usar obligatoriamente e!casco protector para motociclstas, de a siguiente manera La cabeza del motocicista (conductor y/o acompsfiante) debe estar totalmente inmersa en. cl casco yel sistema de retencién debe estar asegurado por debsjo de la manditula inferior, sin correas rotas, ni braches partidos e incompletos. . No pedrin portar sistemas méviles de comunicacion o teléfonos que se interpongen entre Is cabeaa y el casco, excepto si astos son utilzados con accescrios 0 equipos auxiiares que permitan tener las manos libres. en el caso de cascos con cubierta facial inferior movitle, ésta siempre debe ir cerrada y _asegurada durante el trénsito, de tal manera que ofrexca proteccién ala cara del motociclista (conductor y/o acomeafiante, | Articulo 5, Sensibilizacién e informacién. 2 Agencia Necional de Seguridad Vial disefioré y divulgard las herramientas pedagdgicas para informar a la cudadania las disposiciones contenidas en la presente resolucién, dentro Gel mes siguiente 2 Ia entrada en vigencia de la presente resolucion, con dichas herramientas sedagégleas, Ia autoridad de trénsito competente en Ia respectiva jurisdiccién eberd capacitar a su personal operative pare verficer el cumplimiento de as disposiciones establecidas fen Ia presente resoluciin por parte de la ciudadani | Articule 6. Régimen Sancionatorio. Los conductores y acompafiantes que no acaten lo previsto en la presente Resolucién, incutticin en las sanciones previstas en el literal ¢ del articulo 131 Ge Ia Ley 769 de 2002, 08 norma que la adicione, modifique, sustituya. ‘Ademés, la no utlizacién del casco de seguridad cuando corresponda, dard lugar a la inmoviizacién del vehicula, de conformidas con lo establecida en el aticulo 94 ce la Ley 769 de 2002. ‘Articulo 7. Vigilancia y Control. La vigilancia y e! contrel de las disposiciones prevista en la presente resolucién les corresnonders a las autoridades de trénsito en su respectivajurisdiecion. i ‘Articulo 8. Vigencia. La presente resolucién rige 2 partir de los dos (2) meses siguientes a su publicacién en el diario oficial PUBLIQUESE Y CUMPLASE ents Gems ie vemiands Toone oy) anh ee cide er See