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    ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE PUTINA INFORME DE VISITA DE CONTROL N° 002-2018-OC1/2489-VC VISITA DE CONTROL A LA OBRA “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LAL.E.P. N° 72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO DE PUTINA, DISTRITO DE PUTINA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA-PUNO” PERIODO: DEL 23 DE AGOSTO AL 24 DE SETIEMBRE DE 2018 TOMO I DEI PUNO - PERU 2018 “Decenio dea uaa de Oportunidades para mujeres y hoes” “Ao de Diogo y la Reconciacién Nacional & ‘ORGAN DE CONTROL INSTITUCIONAL [MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONO DE PUTIVA VISITA DE CONTROL N° 002-2018-OC1/2489-VC VISITA DE CONTROL A LA OBRA “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA LE.P, N° 72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO DE PUTINA, DISTRITO DE PUTINA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA-PUNO” INDICE DENOMINACION N° Pag, L—ORIGEN 1 li. OBJETIVO 1 ML — ALCANCE: 1 IV, ASPECTOS RELEVANTES CASO 1: Ausencia de resdonte de obra y persona clave propuesto paral ejacucon ela obra "Meloramiento y ampacién del servicio educatvo en la LE.P.n.* 72126 Glorioso Santiago Gialdo de Putina’ por parte del consorcio ganador de la buena pro, genera el riesgo de que la obra se eecute sin cumplirles 9 ‘especficaiones tonics prevists en el expedien técico. CASO 2: Ejeoueién de obra "Mejoramiento y ampliacién del servo educaivo en ta LEP. n° 72128 Glorioso Santiago Girao de Putina’, sin contar con / ‘cuadamo de obra, onera el riesgo que las ocurrencias y avances de obra. 5 fi) no sean registrados y CASO: lava de aaa havea un 102 sgn tas qu es | dstinto al plazo de ejecucon de la obra segin contrat y el avance fsico segin consorco es 25% afectando la transparenciae informacion real aia 7 : poblain. ‘ CASO 4: Auten de suenisor de cba y personal propuesto parala supeisin de lajocucn dela cbraejoraenoyampacin de sano eda en la LEP, n° 72128 Glioso Sango Grado de Putna’ por pate de consrcio ganador dela buna po, genera eseago do que la obra Se ject sin camp ls eapecicacones ences prevaas enol expedenis telco V. CONCLUSIONES 2 ML. RECOMENDACION 12 APENDICES 12 FOTOS 14 ‘Vata ae Gonrla Oba NejoramanoyArpnion del Srvc Efacalv en a EP T2125 Goose Santapa Gralio ds Patina, Distt de Puta, Provincia de San Antonio Putin Puno" Pod dol 28 de agosto a 2 de setimbre de 208 ‘ORGANO DE CONTROL NSTITUCIONAL, MUNICPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE PUTIA INFORME DE VISITA DE CONTROL N° 002-2018-OC1/2489-VC_ VISITA DE CONTROL A LA OBRA “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA LE-P. N° 72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO DE PUTINA, DISTRITO DE PUTINA, PROVINCIA DE SAN ANTONIO DE PUTINA-PUNO” 1. ORIGEN El presente informe se emite en mésto a lo dispuesto por el Organo de Control institucional, de la Municipalidad Provincial de San Antonio de Putina, en adelante la “Entidad’, mediante ofcio 1° 055-2018-MPSAPIOCI de 6 de marzo de 2018! y mediante ofio n.” 207-2018: MPSAPIOCI de 22de agosto de 2018 se cami als ilegrantes del equipo de Vista de Conta, registrado fen el Sistema de Control Gubemamental - SCG con el cédigo de orden de servicio 1° 02-2489-2018-004, la misma que se realiza en el marco de las facutades asignadas a los ‘rganos conformantes del Sistema Nacional de Contr, mediante Ley n.° 27785 y sus modifcatrias, y lo dspuesto en la Direcva n° 017-2016-CG/DPROCAL, ‘Control Simultaneo’, ‘aprobada mediante Resolucién de Contrarian.” 432-2016-CG de 3 de octubre de 2018 y su rmodificatria, IL OBJETIVO El servicio de visita de control se realiz6teniendo como objetivo “Determinar sla Ejecuci y a ‘Supervision dela obra Mejoramiento y Ampliacin del Servicio Educatvo en la LEP. n.° 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putin, cstto de Putina, Provincia de San Antonio de Putina- Puno’, viene efectuéndose de acuerdo alas especiicaciones técricas y oferta establecidos por los Consorcio ganadores de la buena pro; asi como con la fnalidad de alertar oportunamente al Titular de fa Entidad, sobre la existencia de hechos que ponen en riesgo el resultado del logro de sus objetives, a fin de que la Entidad defina las acciones que corresponda para su tratamiento, ML ALCANCE La visita de control se efectué al proceso de ejecucién y supervision de a obra ‘Mejoramiento ‘ y Amplzcin del Servicio Educativo en la LEP. n.° 72126 Glorioso Santiago Gireldo de Putina, i) \istito de Putina, Provincia de San Antonio de Putina-Puno” de acuerdo a las especiticaciones i ‘éenicas y oferta de los proveedores,y estuvo a cargo del Organo de Control Institucional dela Enlidad ubicedo en el Jt, Plaza de Armas 0.” sin, en el dso de Putina, provincia de San ~S ‘Antonio de Putina, Puno, y el periodo en que se realzb la vista de contol fue del 22 de agosto al 24 de setiembre de 20482 IV. ASPECTOS RELEVANTES Dela visita de control efectuada a la obra ‘Mejoramiento y Ampliacién del Servicio Educativo en la LEP. n.° 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, distito de Putina, Provincia de San Antonio de Putina-Puno’, se han identficado hechos que han generado los riesgos que se detallan a continuacion: Desi afc area ro ents rg proce conespendet ala presente ita Piz que a so amp, por le campiead dels y capac abr ‘Vita de Control Obra Weoraiaroy Amplacln del Svco Eaveatv en a EP T2128 Ganowa Santago Grados Puta Ditto de Puta, Prova de San Antonio de Pn Pun Pato del 23d agosto a 24 etombr 2018 @ (ORGANO DE CONTROL ISTTUCIONAL INFORME DE VISITA DE CONTROL” on22078-0C12489.16 MUNCIPALIDAD PROVINGIAL DE SAN ANTONO DE PUTINA RECRREDEUSTA DE CONTROL N" HE2018-0C12488VC_MUNCIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONIO DE PUTA Pigina2 18 ‘AUSENCIA DE RESIDENTE DE OBRA Y PERSONAL CLAVE PROPUESTO PARA LA EJECUCION DE LA OBRA MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA LEP. N°72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO DE PUTINA” POR PARTE DEL CONSORCIO GANADOR DE LA BUENA PRO, GENERA EL RIESGO DE QUE LA OBRA SE EJECUTE SIN CUMPLIR LAS ESPECIFICACIONES TECNICAS PREVISTAS EN EL EXPEDIENTE TECNICO. PPara la ejecucién de la obra ‘Mejoramiento y ampiacion del servicio educativo en la IE.P. 1° 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina’, la Entidad convocé el procedimiento de seleccién LP n.* 001-2017-MPSAPICS, otorgndose la buena pro al Consorcio Santiago Giraldo®, el 4 de setiembre de 2017, por SI 6 143 351,81, suscribiéndose el contrato el 5 de ‘octubre de 2017 (Apéndice n.° 1). ‘Segin propuesta técnica del Consorcio Santiago Giraldo, “Anexo n.° 8 Declaracin Jurada del Piantel Profesional Personal Clave Propuesto para la Ejecucién de la Obre’, folio 690, {ue obra en el expedient de contratacion es e! siguiente: _ CUADRO N°4 PROPUESTA TECNICA DE CONSORCIO SANTIAGO GIRALDO - PERSONAL CLAVE 7 ieee en ia rs Goa Tua =e Rasdemcecha [cht [2 [soot Zevaios Avarez | Asistnie de Oba Aqiteco 3 [BEATE VeRO Ys exons ie oto 4 | Alfredo Aleroin Atahuachi Emme enmecini¢s 02 Ving Mecénico Eleccista 3 [Yoram anu | essai ea Tea aera ee a ea Fuente: Pops Terica Los dias 6 y 10 de setiembre de 2018, se realizé la primera y segunda visita respectivamente, a la Obra “Mejoramiento y Ampliacién del Servicio Educatvo en la IEP ‘72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, Distrito de Putina, Provincia de San Antonio de Putina-Puno‘, donde s¢ levants el acta.” 001-2018-MPSAPIOCI (Apéndice n.°2)y el acta 1° 002-2018-MPSAPIOCI (Apéndice n.° 3), de donde se advierten que el personal clave propuesto por el Consorcio Santiago Giraldo, no se encontré en obra; asimismo, el personal ‘Que actualmente labora en la obra, no corresponde al personal ofertado (Apéndice n.° 4), tal como se muestra en el siguiente cuadro: 2 Covad pea empress: LE, Contes Gorras $8, con RUC 0386795523 Grupo Ean & Tana Costes SAC. con RUC n® 2080182855 + TySiigeneia SAC, eon RUG” 25780164 * Obra que se encuentra de lacus, desde aca sua, enaUtanzacn ls Janes de Sena Mar, came ‘een eos 100 mates dela Avec era ene al Sree Forma, Via de Canros Obra tj oramieta yAplacin dal SenloEOvctva ena EP T2105 GlofoveSunlago Giana Patina, Distt de Putin, Provincia de San Arn de Pane Puno™ Psi do 23 6 agosto a 24 ae e218, c ‘R62N0 DE CONTROL NSTTUGONAL INFORUE DEVISTADECONTROLNTBenanizocIZEVC ___MUNKPALOAD PROVINGL Dz SAN ANTON DE PTA Pina 18 CUADRON*2 COMPARATIVO DE PERSONAL PROPUESTO Y PERSONAL ENCONTRADO EN OBRA ‘PERSONAL PROPUESTO PRIMERA VISTA SEGUNDA WSITA e6a7016 sonsot8 Personal Personal Paonal i cage — | Protessn [PESO | prtesion |Fereonal, | profs Emil Gonzalo | Rese 9 [Turpaud Espinoza | Obra ng. Chi fest Zevalos [Asien de ery itacde | Yeny Manado Alvarez Obra jArguitecto | Condor tng. Chat | condor ‘ra. Ci Cats Aber Verano Galindo |!@-Eiético |in.Getogo | ——— | | stedoniscin | PAIS |ing ecinc | tsino Vea | voreieg | — Aah gameciice | cearesta | Huonan 7 ‘epecaita ‘ut aenco | Especsta Yui nenio que Luque en’ ja | Poaréfica y que Luque on tT Luque Luque oponaf gimensure_| 1% Lug topografia. Kai Aris | Adria |g is You TeV vcoka | Limahuaya Lujano | de obra Economista. | Apaza Ojeda |NP*EHS® | araza Ojeda | NOP iaborado por: Eaborado po Enya de vta ce Cool Fons: Aas levels on via dcoatalen Ob Del cuadro se desprende que, e personal no estria laborando en la obra “Mejoramiento xy Ampliacion del Servicio Educativo en la IEP 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, Distrito de Putina, Provincia de San Antonio de Putina-Puno’, con el personal propuesto con el que se calf la propuesta del Consorio “Santiago Giraldo’, y que fue benefciado con el otorgamiento dela buena pro, adviriéndose el incumplimiento del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado’, que en su aticulo 162" sefiala: “Es responsabilidad del contratistaejecutar su prestacin con el plantel profesional ofetedo (..)” Del mismo modo, se advert a ausencia del residente de obra, eIngenier eléctico, tanto en la primera visita como en la segunda, y de la consulta al personal que se encontrd, informaron que el residente se encuentra ena cudad de Jliaca, efectuando la valorizacién corresponciente al mes anterior y otros, incumpliendo el aticulo 154° del Reglamento de ta Ley de Contrataciones del Estado, sefial: “154. 1.Durante a efecucién de fa obra debe ‘cantare, de modo permanente y directo, con un profesional colegiado, habiltado y especiaizado designado por el contratisa, previa conformidad de la Entidad, como residente de la obra (.., 1542. Por su sola designacién, el residente representa al ccontratista como responsable técnico de la obra (..)". Es de precisar, que durante la ejecucién de visita de contol, no se advitié que el contratista haya soliétado a la Entidad el cambio de personal clave propuesto, mucho menos se advitié que la Entidad haya eprobado ylo autorizado el cambio de personal propuesto; asimismo, de a revsién al Seace no se advierte que se haya modificado en algin extremo @l contrat * pyrbode medante Deco Supreme a” 20-2015 EF ‘Via e Convo Oba Weoramiontoy Ampiarion dl Seco Eucatvo ons EPT2125 Goios Sango Gao ge Paina, Ditto de Pte, Provincia de San Antonio de Putin Puno™ Prod 23d agosto 24d etme do 2018 ‘ORGANO DE CONTROL INSTTUCIONAL INFORWE DE VISITA DE CONTROL 082.208. 0C12459.6 [MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTON DE PUTIN gia 4 18 Lo deserito, se inobserva a siguiente normativa: Ley n2 30225, Ley de Contrataciones dol Estado, vigente desde el 9 de enero de 2016; y modificado mediante Decreto Logislativo n.° 1341, vigente desde el 3 de abril de 2017. Artculo 47. Definicién ) 4472 En ol Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado (SEACE) so regisran todos los ‘documentos vinculados al proceso, inluyendo modiicaciones contractual, laudos, conciaciones, entre otos. 473 Los funcionarios 0 servidres pblicos que incumplan las dsposicions a que se rere ‘ste aticulosorén sancionados pola comisién de falta grave. ) Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto oS Supremo n.° 360-2015EFE, vigente desde el 9 de enero de 2016, modificado por el Decreto Supremo n.° 058-2017-EF, publicado el 19 de marzo de 2017 Articulo 154. Residente de Obra 154.1. Durante la eecucion de fa obra debe contarse, de modo permanente y drcto, con un profesional colegiado, habiltado y espoctaizado designado por el contrast, preva Conformidad de fa Entdad, como resident de a oba, el cual puede ser ingeniero 0 ‘arquitecto, segin coresponda a la naturaleza dels trabajos, con no menos de dos (2) aos de experiencia en le especialifad, on funcion de fa naturaleze, envergadura ¥ compljdad dela obra, i) ‘Articulo 162 Obligacion dl contratista de ejecutar el contato con el personal fertado Es responsabilidad del contrast ejecutar su prestaién con ef plans! profesional ofertado. ‘Cuando los pastors presarten dentro de su oferta como personal permanente a profesionales ‘quo se encuentran leborando como resents o supervisor en obras contrat porla Entided ‘que no cusntan con recepcin, dha oferta debe ser descaliicada. -Excopcionalmente y de manera jusiicada ol cntatsta puede solar ala Entdad le autorce ) le susttucién do profesional propuesto, en cuy caso ol reemplazante debe reunir experiencia i) _y calfcaciones profesionales iguales o superiores @ las del profesional reemplazado. La sustiucién del personal prepuesto debe solliterse a la Entidad quince (15) das antes que } ‘50 culmino la rlacién contractual er ol contrast y ef personal a ser sustudo; si dentro {e los ocho (8) das siguiontes de presentada la solu la Enfad no emi pronunciamiento SS soonest ston be) Contrato para la ejecucién de la obra “Mejoramiento y ampliacion del servicio educativo en la IEP n° 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, distrto de Putina, provincia de San Antonio de Putina-Puno derivada de la LP 12 001-2017-MPSAPICS CLAUSULA SEXTA: PARTES INTEGRANTES DEL CONTRATO presente contrato esté conformado por las bases inlerantes, la oferta ganador, asi como les documentos derivadas dl procedimiento de selociin que establezcan ablgacones para las partes. ‘Vata ae contol a a Ob saramtay Anpncn de Sanco Edocalvo els EP 72125 Glorono Sarlape Galo de Put, Ditto de Pua, Provincia de San Antonio ce Putin Pun” Petos del 25a agosto 24 co stombre de 2018 &® ‘ORGANO DE CONTROL INSTTUCIONAL INEORMEDE VISITA DE CONTROL” 012.2018-0C12489-V0 [MUNIC}PALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTON DE PUTIVA Pig 5 18 CLAUSULA DECIMO CUARTA PENALIDADES SSI EL CONTRATAISTA inoure en retraso inusiicado en la ejecucion de las prestaciones, ‘objeto dal contrato LA ENTIDAD, le apicaautomiticamente una penaldad por mora por cada dla de atraso, de acuerdo ala siguiente formu: enaliad daria = 010 x Monto FxPlazo en Dias Donde: F= 0.15 para plazos mayores a sesenta (60) dias F= 0:40 para plazos menors 0 iguales a sesenta (60) dias ‘Tanto el monto como el plazo se refieren, segin corresponda, al contrato o item que debio ejecutarse. So considera justiicado ol retraso cuando el contraista acredite, de modo objetivaments sustentado, que el mayor tiempo transcurdo no le esuta Imputable. Esta calficacion dol retraso como justficado no da a lugar al pago de gastos generales deningin po conforme atculo 133 del reglamento de ale de conrataciones del Estado. ‘Adicionalmente a la penalidad por moras aplicarin ls siguientes penaldades a 7 i lepueea depenaidog [F0™2 de Cielo | Pocedimieto Excaroconno oben canta | UNA UNIDAD ene cotati pecoatsoy | MPOSTTVA ‘Seguin ioe DEL [Genidadna hye opted asst | TRIUTARIK (1) UT por | INSPECTOR delpacanalpernocurpirconas |cata cia do ‘SUPERVISOR DE O6RA. teers ycalcaons de rest | seni Gl personal de 1 | eter ronptras. owe ‘gine a ‘7000 1 onto dl] NGPECTOR ° Contato vgn por cad | SUPERUISO® OE LA O8RA tne an obo Aste Ten | dace nampinionn. | PERSONAL AUTORIZADO 6 | crate eiperaco tos ELA EN TOAD. RIESGO genera el iego de que la obra “Mejoramiento y Ampliacion de! Servicio Educatvo en la IEP 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putin, Distrito de Putina, Provincia de San Antonio de } Putina-Puno', se eecute sin cumplilas especificaciones técnicas prevstas en el expediente téenioo d La ejecucién de la obra sin el personal clave propuesto por el Consorcio Santiago Giraldo, f & y 2. EJECUCION DE OBRA “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN LA LEP. N.° 72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO DE PUTINA” SIN CONTAR CON CUADERNO DE OBRA, GENERA EL RIESGO QUE LAS OCURRENCIAS Y AVANCES DE OBRA NO SEAN REGISTRADOS. De las visitas levadas a cabo dias 6 (Apéndice n.°2) y 10 (Apéndice n.° 3) de setiembre de 2018 efectuadas a la Obra ‘Mejoramiento y Amplizcién del Servicio Educatvo en la IEP 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, Distrito de Putina, Provincia de San Antonio de Putina-Puno” se procedié a solctar el cuaderno de obra, oon la finalidad de veriicar las ‘ocurrencias del proceso constructvo; sin embargo, en ambas ocasiones se nos indiod que ‘Vata de Conta a Oba tsjoramintoy Ample dl Sova aucalv on IEP T2128 Ghioo Sango Gralla do Paine, Dstt de Puta, Protinla de San Antonio de Putin Pun” Pid dol 23 6 agosto a 24 de etre de 2013 &® ‘ORcANO DE CONTROL INSTTUCIONAL INFORNE DE VISTA DE CONTROL N*002.208-0C12469.16 [WUNICPALIOAD PROVINCIAL DE SAN ANTONI DE PUTINA, Pina 18 el cuaderno de obra se encuentra en la ciudad de Juliaca, para sacar coplas, siendo necesarlo precisar que, en la ciudad de Putina si se cuenta con establecimiento que brindan este servicio, ‘Al respecto, Juan Pérez Capa, jefe de Supervision’, el 10 de setierbre de 2018 a las 16 horas aproximadamente, se apersond a la oftcina del Organo de Contra nsttucional,con la finalidad de justficar su ausencia en la obra”, quien entre otros indicb verbalmente que para 41 también es un poco compicado efectuar anotaciones en el cuademo de obra, ya que ‘muchas veoes no encontré en la obra, con lo cual, se viene inobservando el articulo 163° del Reglamento de la Ley de Contratacones del Estado, que sefiala:..) 163.2. E] cvademo de obra consta de una haja original con tres (3) copias desglosables, corespondiendo una de estas a la Entidad, otra al contratista y a tercera al inspector 0 supervisor. original de dicho cuademo debe permanecer en la obra, bajo custodia del residents no pudiendo impedirse el acceso al mismo (..)° Lo desorito, se inobserva la siguiente normativa Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Supremo n.° 350-2015-EFE, vigente desde el 9 de enero de 2016, modificado por el Decreto Supremo n.° 056-2017-EF, publicado el 19 de marzo de 2017 Articulo 163.-Cuaderno de Obra t.) 163.2. El cuademo de obra consta de una hoja orignal con tres (3) copias desglosables, correspondiendo una de esta ola Enfdad, oa al contrast yl terre al inspector © supervisor. El original de dicho cuademo debe permanecer en a obra, bajo custodia del resident no putiondo impedirse e aeceso al mismo, Gd Contrato para la ejecucion de la obra “Mejoramiento y ampliacién del servicio ‘educativo en la IEP n.° 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, distrto de Putina, provincia de San Antonio de Putin-Puno derivada de la LP ° 004-2017-MPSAPICS ) CCLAUSULA DECIMO CUARTA PENALIDADES ‘SIEL CONTRATAISTA inoue en retasoinjustiicado en laelecucién de las prestaciones objeto del conirato LA ENTIDAD, le epic eutomiicamente una penaldad por mora por cada dia de atraso, de ‘acuerdo ala siguiente formula: Penalided daria = 010 x Monto Fx Plazo en Dias Donde: £0.15 para plazos mayores a sesonta (60) dias £0.40 para plazos menoreso iguales a sesenta (80) dias ‘ant e! manto como al plazo se referen,segin coresponda, al contrat o tem que debiéejecutarse. * Quin a amen eis ws ec a Oba. no ge encanta. ” inccando qu encarta en su ofc, sn enbaqo, a aoa de superin en base encanteaado,y no ai gin osama ue estiqu su asses ‘Vasco Control aa Ora ieoramiantay Anplocin da Sanco Eventi ena EP TEIRE Gatona Sanlape Galas Pia Distlo de Puta, Provincia de San Antonio d Puta Pn” Peo del 23 de agosto 24d stombr do 2018 @ ‘ORGANO DE CONTROL NSTTUCIONAL INFORWE DE VISITA DE CONTROL" 6u22018-0C12489.16 [MUWCPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTON DE PUTIN Pigina7 618 ‘Se consderajustficado el etraso cuando el contratstaacredite, de mado objtivamente sustentado, {que el mayor tempo transcurido no le resulta imputablo. Esta clicaion del retraso como justifoade ro da a lugar al pago de gastos generales de ningin tipo conforme e article 133 del reglamento de laley de contataciones del Estado. ‘Adicionalment ala penaliad por mora se aplicarén las siguientes penaidades t : PERL 1c [supose deaplesin de penaking [FOMe deCHielo | Procedmento Seman operat nopeite | cogs pr na (:00 cl | ‘zon al cud 6 cha NSPECTOR | C0 ar SHUED $l) sos eme DEL o"sireRsoR De LA oat, SENN INSPECTOR (elpenaso paca da CORRESFONDA. ire cor] SPs oe | SUPCRVSOR OBA 2 (ap RIESGO ‘Alno contar con el cuademo de obra en la misma obra tl como lo establece la norma, genera el iesgo que las ocurencias,anotaciones ylo avances en la ejecucion de la obra no puedan ser registrados en tiempo real de su elecucion por el Supervisor de Obra 3. EL AVANCE DE OBRA A LA FECHA REGISTRA UN 10.32 % SEGUN INFOBRAS QUE ES DISTINTO AL PLAZO DE EJECUCION DE LA OBRA SEGUN CONTRATO Y EL AVANCE FISICO SEGUN CONSORCIO ES 25% AFECTANDO LA TRANSPARENCIA E INFORMACION REAL A LA POBLACION ‘ De acuerdo la primera y segunda visita respectivamente, llevados a cabo los dias 6 y 10 de dD setiembre de 2018, a a Obra ‘Mejoramiento y Amplacién del Servicio Educatvo en la IEP cy 72128 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, Distrito de Putina, Provincia de San Antonio de Putina-Puno®, donde se levanté el acta n.* 001-2018-MPSAPIOCI(Apéndice n.° 2)y el acta 1° 002-2018-MPSAPIOC| (Apéndice n.* 3), de donde se advierte que la ejecucién de la ‘obra segtin lo reportado por el personal que labora en obra se encuentra con un avance del 25% en cuanto su ejecucion hecho que difiee del plazo de ejecucién ya que segtin contrato susotto es de 300 dias los mismos que ya deberia haberse culminado, al respecto se nos indios que hubo una paratizacion desde el mes de noviembres hasta la los primeros dias del mes de marzo. Por o que se tiene previslo culminarainiios del periodo 2019, Hecho que no se estaria cumpliendo con el contrato suscrto por cuanto establece como un plazo de 300 dias calendarios para ejecutar la obra en mencidn los mismos que iniiaron el 01 de noviembre de 2017 y debia haberse culminado en el mes de agosto del presente Periodo. * Obra que se encenra vad alec dla cat, dst ca Jules ena Utiasnlo Jardine de Sata Maia cama relerenca a woe 109 rene asa ra ee Seen Fn ‘its de Gon a a Ore Wejoraiantoy Anplacin del SrvcoEaocatvo en a EP T2105 Gavovo Santiago aldo Ge Putin Ditto de Puta, Provincia de Sn Antonio da Puts Pun™ Patiodo del23 de agosto a 246 catombre de 2018 ‘6RGANO DE CONTROL INSTTUGIONAL INFORNE DE VISTA DE CONTROL W*ov2.2018-0C12469.V0 Revisado el portal de nfobras (Apéndice n.° 6) este también difere con el avance reportado or los técnicos en la obra por cuanto reporta un avance de 10.32% a la fecha actual \Verificado el Portal del Seace (Apéndice n.° 7) Se tiene que no hubo ninguna adenda del Contrato Suscrito con el consorcio "Santiago Giraldo” por lo que existe riesgo de que no se pueda culminar en el plazo de que se indicé por parte de la Empresa en razén de que no existe personal para un adecuado cumplimiento, se dejé constancia que en la segunda vista la ing. Yeny Macedo Condor asistente de obra asi como el administrador de obra Nils Apaza Ojeda se negaron a firma el acta levantada fen la misma obra ambos indicaron que no estén autorizados a firmar ningin documento y al preguntar quién se encontraba autorizado a firmar documentos inicaron que esta autorizado el sefior Henry Lupaca pero que tampoco se encuentra en la obra hecho que también se de constancia, Lo deserito, nabserva o siguiente: Ley n.° 30225, Ley de Contrataciones del Estado, vigente desde el $ de enero de 2018; yy modificado mediante Decreto Legislativo n.° 134, vigente desde el 3 de abril de 2017. ‘Asticulo 10. Suporvisin do fa Entidad 10.1 La Entded debe Supenisar el proceso de contratacién en todos sus niveles, drectamente 0 a través de tercers. El hecho de que la Entidad no supervise fos procesas, no exime al contratsta de cumplir con sus deberes ni de la responsabilidad ‘que le pueda coresponder. Sistema Electrénico de Contrataciones del Estado Asticulo 47. Definicién 47.1 El Sistema Electrica de Contrataciones del Estado (SEACE) es el sistema eectinico ‘que permit lintrcambio de informacin y difusion sabe as cntrataciones del Estado, asi com la realizacion de ransacciones electrnicas. 4.2€n ol Sistoma Eloctnico de Conrataciones del Estado (SEACE) se regstran todos los, ‘documentos vinculades al proceso, incuyenda madificaciones canrectuales, laudes, concliaciones, entre ars, 47.3 Los funcionaios 0 servidores piblicos que incumplan la dsposiciones a que se rele ‘este article serén sancionados po a comision de falta grave, Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto ‘Supremo n.° 350-2015-EFE, vigente desde el 9 de enero de 2016, modificado por el Decreto Supremo n.° 056-2017-EF, publicado el 19 de marzo de 2017 ‘Asticule 4 Organizacin dela Entidad para las contrataciones 4.2. El Grgano encargado de las contrtaciones tene como funcin la gestion administativa del contro, que involucra el témite de perfeccionamionto, la aplcacin de las penalidades, el procedimiento de pago, en lo que comesponda, etre oas actividades 4e indole administrato. La supervision de la ejecucén del contrato compe al drea ‘usuaria 0 al érgano al que se le haya asignado tal funcion, ‘SISTEMA ELECTRONICO DE CONTRATACIONES DEL ESTADO - SEACE Aticulo 243. Obligatoriedad 249.1. Les entidades estan obigadas a registrar, dentro de los plazos establecdos, informacin sobre su Plan Anal de Conirataciones, las actuaciones preparatrias, os procedimientos de seleccon, los contatos y su ejecucion, asi como todos los actos ‘Vata de Gontl a Ota" tejranienoy hnploie dol Seva Eaucabvo en a &P T2128 Garoao Santiago ralio de Patina, Dist de Patna, Provincia de San Anton de Putin Puno” Prod del 28 de agosto a 24d satire de 218. a ‘ORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL INFORWE DE VITA DE CONTROL N° on22018-0C42480.10 MUNRIPALIDAD PROVINGIAL DE SAN ANTONIO DE PUTIN Paginas 18 ‘que requieran ser publicados, conforme se establece en la Ley, en el Reglamento y ‘nla Directva que emita ol OSCE, RIESGO ‘Aino registrar oportunamente el avance de obra en el Sistema Infobras se core el riesgo de ro mantener a la poblacigninformada afectando la transperenciae informacion real que esté cbligado la Entidad; asimismo no ejecutar la obra en los plazos que se sefialan, genera el riesgo, que la poblacién beneficaia no pueda hacer uso de las instlaciones construidas de ‘manera oportuna, 4, AUSENCIA DE SUPERVISOR DE OBRA Y PERSONAL PROPUESTO PARA LA ‘SUPERVISION DE LA EJECUCION DE LA OBRA MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DEL. SERVICIO EDUCATIVO EN LA LEP. N° 72126 GLORIOSO SANTIAGO GIRALDO DE PUTINA” POR PARTE DEL CONSORCIO GANADOR DE LA BUENA PRO, GENERA EL. RIESGO DE QUE LA OBRA SE EJECUTE SIN CUMPLIR LAS ESPECIFICACIONES. TECNICAS PREVISTAS EN EL EXPEDIENTE TECNICO. Para la supervision de la ejecucién de la obra ‘“Mejoramiento y ampliacién del servicio educativo en la EP. n.° 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina’, la Entidad convocs el procedimiento de seleocién A.S. n.° 022-2017-MPSAPICS, otorgéndose la buena pro al Consorcio JBF®, el 5 de octubre de 2017 por Si. 134 643,89, suscribiéndose el contrato e! 25, de octubre de 2017 (Apéndice n.° 8). ‘Segin propuesta técnica del Consorcio J8F, ‘Anexo n.° 6 Dectaracién Jurada del Personal Clave Propuesto’ (Apéndice n.° 5) para la supervision de la obra, folio n.° 521 del Expediente de contratacin, es el siguiente: cuaorow's PROPUESTATENICADEGONSORIO BF - PERSONAL CLAVE TantenyAnttie [ame Pn ) ‘hon Cc SipewordoOve_| hea | Federico HuarancaVicapaza | Asistento de Suprisiin_| ng, Ci Tabard po. Eup eva Coil Fens As ovr er avatar en Obra YY Los dias 6 y 10 de setiembre de 2018, se realzd la primera y segunda visita respectivamente, a la Obra ‘Mejoramiento y Ampliacién del Servicio Educativo en la IEP 72126 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, Distro de Putina, Provincia de San Antonio de Putin-Puno, donde se levanté el acta.” 001-2018-MPSAP/OCI (Apéndice n.° 2)y el acta 1n.° 002-2016-MPSAPIOCI (Apéndice n.° 3), de donde se advierten que el personal clave propuesto por el Consorcio JF, no se encontré en obra, es decir que los sefiores Juan Pérez Capa y Federico Huaranca Vileapaza no se encontraron en la obra, tal como se muestra en el siguiente cuadro: * Contra or uan Perez Gap y Fetes Hunan Vieapara ‘Vista de Gon Obra Wejorarionoy Anplaclon del Svcs Educa en ae? 72125 Garoao antago aldo Ge Patina, Dstt de Put, Provide San Antoni de Putin Puno" Period dol 28 agosto a 2¢ de setambre ge 218. a ‘noano De coNTROL NSTTUCONAL INFORNE DE STADE CONTROL I emacDIROCINAGNC ___UNPASTAO PROVNGAL De ea ANTON DE PUTA Pn 04018 CCUADRON® 4 CCOMPARATIVO DE PERSONAL PROPUESTO Y PERSONAL ENCONTRADO EN OBRA PERSONAL PROPUESTO prmeravista | Secunba visa ca082018, “082018, Personal Porsnal | rts Personal Propuesto | Cargo Protein [PERM | pofin [Paranal | Ps ‘Superior do sun Poezceage [Sze Tig cw | —- | — | — |_ Federzo uence [stove de Vileapaze ‘Supervision ee a ae Elaborado por: Equipo de vista de Control Fuente vars of vita cn en Obra Del cuatro se desprende que, el personal propuesto no estaia laborando en el horaio trabajo, en la supervision de la obra"Mejoramiento y Amplicién del Servicio Educaivo en IEP 72126 Glorioso Santiago Girado de Putina Distrito de Putina, Provincia de San Antonio ‘de Putina-Puno’, con el personal propuesto con el que se calif la propuesta del Consorio JRF, y que fue beneficado con el otorgamienio de la buena pro, advitiéndose el incumpimiento del artculo 159° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado™, {que en su numeral 159.1 seal: “Durante la ejacucién dela obra, debe contarse, de modo permanente y directo, con un inspector 0 con un supervisor, segin correspondet..) asimismo; asi como el aticulo 162" que sefala “Es responsabilidad del conratista efecutar ‘su prestacién con el plante! profesional ofertado (.)". Lo deserito, inobserva lo siguiente: Ley n.* 30225, Ley de Contrataciones del Estado, vigente desde el 9 de enero de 2016; y modificado mediante Decreto Legislative n.° 1341, vigente desde el 3 de abril de 2o17. 101 La Enlidad debe Superisar el proceso de contratacin en todos sus rivels, irectamente 0 a través de terceros. El hecho de que la Entdad no supervise los roces0s, no exime al cotratsta de cumplir con sus debores ni dela responsabilidad YX {ue le pueda coresponder. —_ d Articulo 10. Supervisién de a Entidad Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobado medi ‘Supremo n.° 350-2015-EFE, vigente desde el 9 de enero de 2016, modificado por el Decreto Supremo n.° 056-2017-EF, publicado el 19 de marzo de 2017 ‘Articulo 4.- Organizaci6n dela Entided para las contrataciones 4.2. El Grgano encargado de las conrataciones tone como func la gestion administrative ‘el contro, que involucra el témite de perfecconamiento, la aplcacién de las ‘enalidades, el procedimienio de pago, en lo que corresponda, entre as actividades de indole administrative. La superisn de la ejecucén del contrat compete al drea ‘usuaiao al érgano al que se le haya asignado tal funcin, " Aptato mediante Deco Siero n* 3502015 ‘Vita de Gono bra -wepramentoy Anplacln del Snes Educa en EP 72125 Gatono Snape Galo de ta Ditto de Pua, Provincia de San Artie da Pte Puno™ Poros del 23 de agostal 4dr sebembe 2018 CORGANO DE CONTROL INSTITUCIONAL INCORME De VISITA DE CONTROL. N° on2.208-0012460.N0 luunacipaLIDAD PROVINCIAL DE SAN ANTONO DE PUTINA gina tt de 18 Aticulo 158 Inspector 0 Supervisor de Obras 159.1 Durant la eecucién de a obra, debe contarse, de mado permanente y directo, con un inspector o con un supervisor, segin comesponda, Queda prohbida la exstencia de ‘ambos en una misma obra. E! inspector es un profesional, funcionaro 0 sevdor de la Entidad, expresamentedesignado por esta, mientras que el supervisor es une persona ‘natural ojurdica especialmente conratada para dicho fn. En el caso de ser una persona jidica, esta designa a una persona natural como supervisor permanente en le obra. ‘Articulo 162. Obligacin del contratista de ojocutar el contrato con el personal ofertado Es responsabiidad del contratista eecutar su prestacién con el panto! profesional ofertado. Cuando los postores presenten denito de su oferta como personal permanente a prafesionales que se encuentran laborando como residente © supervisor en abras contratadas por la Entided que no cuenta con recepcin, dich oferta debe ser descalficada, En caso el contraista considere necesata la patcpacién de profesionales adcionaes al plantl ‘nico ofrtado, debe anotase tal ocurencia en el cuaderno de obra einformarse por escrito a la Entidad el alcance de sus funciones,aelecios que esta pueda superar la efecva patcpacion de tals profesionales,Laincusén de mayores proesionales por pte del contratistano genera mayores costos ni gastos para la Entidad, El presente articulo también resuitaaplicable para los contratos de consutri, seivo la selecciin de consultoresindvduales. Contrato de servicio de consultoria para la supervision de la obra “mejoramiento y ampliacién del servicio educativo en la IEP n,° 72128 Glorioso Santiago Giraldo de Putina, distrito de Putina, provincia de San Antonio de Putina-Puno” adjudicacion simplificada n.°022-2017-MPSAP *Guxusuia ov0oeemo PenauoaDes ‘SIEL CONTRATISTA incure en retro injustice en la ejecucén de las prestaciones objeto del contalo LA ENTIDAD, le aplica autometicaments una penal por mora por cada dla de ates, do acuerdo a siguiente formu Ponalad daria = 010 x Monto FP en Dis Den: 20115 para plazos mayors eset) os

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