‘COMMUNAUTE ECOMOMIQUE EYATS DE LAFDIQUE DE uesr TRENTE SEPTIEME SESSION DE LA CONFERENCE DES CHEFS: D’ETAT ET DE GOUVERNEMENT Abuja, 16 Février 2010 ACTE ADDITIONNEL A/SA.2/0140 PORTANT TRANSACTIONS ELECTRONIQUES DANS L’ESPACE DE LA CEDEAO LES HAUTES PARTIES CONTRACTANTES, ‘VU les Articles 7, 6 et 9 du Traté Révisé de la CEDEAO tel qu'amendé, portant création de la Conférence des Chefs u'Etal et de Gouvernement el définissant sa composttion ot ses fonctions ; ‘WU le Protocole Additionnel A/SP.1/06/06 portant amendement dudit Tralté ; VU Iarticle 27 dudit Traité relatf a la science et & la technologie; VU les dispositions des articles 22 et 33 dudit Traité relati‘s respectivement aux domaines des communications ot des télécommunications : YU Farticle 50 dudit Tralté relatif a la promotion des échanges commerciaux : VU Farticle 57 dudit Traité relatif & Ia coopération judiciaire et juridique qui presenit que les Etats membres s’sngagent 4 promouvoit la coopération judiciaire en vue d'harmoniser les systémes judiciaires et juridiques; VU TActe additionnel A/SA 1/01/07 du 19 janvier 2007 telat 4 harmonisation des politiques et du cadre réglementaite du secteur des Technologies de ‘information et de la Communication; CONSIDERANT qu’avec |e développement des réseaux de communications électroniques, le nombre de Warsactions électroniques est en constante augmentation; qu’a ttre indicati, lea transactions électroniques portent sur ta production, la promotion, la vente, [a distribution de produits, la fourniture de services ef ‘es échanges par des réseaux de communications électraniques, notamment linterrogation a distance et lenvoi d'une facture;CONSIDERANT que {importance des transacfions électroniques est actuetlement relativement faible dans espace de la CEDEAO mais son potentiel de croissance ost indéniable; GONSIDERANT que les principaux obstacles au développement dos transactions électroniques sont iés aux insuffisancas qui alfectent la régiementation en matiére de reconnaissance juridique des messages électroniques, a ia reconnaissance de la signature électronique sous réserve de la réglementation des sysiémes de paiement dans espace, & absence de regles juridiques. spécifiques protectrices des consommateurs. de la propriété infellactuelle, des données a caractére personnel et des systémes dinformations, a absence de legislation propre aux transactions électroniques ; CONSIDERANT que ces obstacles au développement des transactions: Siectroniques sont aussi llés & application des lechniques électroniques aux actes commerciaux, de services ot administrate, aux éléments probants introduits par les techniques numériques notamment Ihorodatage et la cattification, aux régles applicables avix moyens et prestations de cryplologie, & Tencadrement de la publicifé en ligne, mais aussi & fabsenee do législations fiscale et douaniére appropriées au commerce élactronique ; CONVAINGUES que ce constat justifie Ja mise en place d'un cadre normatif approprié correspondant a Yenvironnement juridique, cultural, économique et social dela zone ouest afticaine ; DESIREUSES d'adopter le présent Acte addifionnel sur les transactions @lectroniques dans Tespace CEDEAD, visant @ assurer la sécurité at te cadre juridique nécessaires 4 I'Smergence des transactions électroniques flables dans fa sous région; APRES AVIS du Parlement de la Communauté en date du 23 mai 2009; SUR RECOMMANDATION de la Soixante troisiéme Session Ordinaire du Conseil des Ministres, tenue a Abuja tes 20 et 21 novembre 2009;GONVIENNENT DE CE QUISUIT: CHAPIURE | DISPOSITIONS GENERALES Article tor; Définitions ‘Au sens du présent Acte addtionnel, les expressions ci-dessous sont définies comme suit: Agrément : la recormaissance formelle que le produit ou fe aystéme évalué pout protéger jusqu’a un niveau spécifé par un organieme agréé ; Chiffrement: toute technique qui consisle & transformer des données numériques en un format inintelligible en employant des moyens de cryptologie ; Communication électronique: toute mise a disposition du public ou de catagories de public, par un procédé de communication par voie électronique, do signes, de signaux, décrifs, d'images, de sons ou de messages de toute nature qui n’ont pas le caractére d'une correspondance privée > Conventions secrates : toutes clés non publiéces nécessaires A la rise en ceuwre d'un moyen ou dune prestation de cryptologie pour les opérations de chiffrement ou de déchifirement ; Courrier électronique : tout message, sous forme de texte, de voix, de son cu dimage, envoyé par un réseau public de communication, stocké sur un serveur du réseau ou dans 'équipement terminal du destinataire, jusqu'a ce que oe dernier le récupére ; Cryptologie : la science relative a fa protecton et 2 la sécurité des informations: notamment pour fa confidential, fauthenlficalion, Vintégrité et la non repudiation ; Echange de données informatisses (ED!) : tout transfert électonique d'une infomation dun sysiéme électronique a un autre mettant en couvre une nomeEctit : Toute suite de lettres, de caractéres, de chiffres ou de tous autres ‘signes ou symboles dotés dune signification inteligible, quels que soient leur support et leurs modalités de transmission ; Information : tout lémert de connaissance susceptible dete représenté & Yaide de conventions pour étre utilisé, conserve, trait ou communiqué. information peut éte exprimée sous ferme écrite, visuelle, sonore, numérique, ete. Message électronique : toute information créée, envoyée, regue ou conservée par des moyens électroniques ou optiques ou des moyens analogues, notamment, mais non exclusivement, 'échange de données informatisées (ED), fa messagerie électronique, le telégraphe, le telex et la télécopie; Prospection directe : fout envoi de tout message destiné a promauvoir. directement ou indirectement, des biens, des services ou limage d'une personne vendart des biens ou fournissant des services ; Signature électronique : toute donnée qui résute de usage d'un procédé fiable didentification garantissant son lien avec 'acte auguel elle s'attache ; Document: résultat d'une série de lettres, caractéres, figures ou tout autre signe et symbole qui a une signification intelligible, quel que soit leur media ou modes de transmission. Article 2: Champ d'application Le présent Acte additionne! vise & créer un cadre harmonisé pour ta réglemeniation des transactions électroniques dans espace CEDEAQ. Il ‘applique notamment 4 toute transaction, de quelque nature quelle soit, prenant ta forme c'un message électronique. Article 3: Exclusions Sont exchia du champ d'application du présent Acte additionnel les domaines suivants : 4) Jes Jeux d'argent, mémes sous ‘orme de paris ct de loteries, lagatement autorisés ; 2) les activités de représentation et dassistance en justice : 3) les activités exercées par les notares en application des textes en vigueur.DU COMMERCE ELECTRONIQUE Aci Accés a Vinformation Sans préjudice des autres obligations dinformation prévues par les textes lagislatifs at reglementaires en vigueur dans les pays membros de la CEDEAO, toule personne qui exerce une activité entrant dans le champ d'application du présent Act addiionnel est tenua d’assurer 4 ceux & qui est destinée la fourniture de biens ou la prestation de services un accés facile, direct ot ant un standard ouvert sux informations suivantes : it diane personne physiqie, ses nom at prénom et, sil ‘agit dune personne morala, ses raison el dénominalion sociales ; 2) ladresse compléte de fendroit ou elle est établic, eon adresse de courrier Slectronique, ainsi que son numéro de t8léphone ; 2) si ella est assujettie aux formaltés dinscription des entreprises ou au répertolte national des entreprises et associations, le numéro do son inscription, son capital social et adresse de son sidge social ; 4) ai ollo ect assujettie @ la tae sur la valeur ajoutee, Ie numéro d'ideniification fiscale correspondant ; 5) si 800 activité est sourise & un régime d'autorisation, le nom et l'adresse de lautorité ayant défivré celle-ci, 6) siells est membre dune profession réglemeniée, la référence aux régles pfofessionnelies applicables, son titre professionnel, le pays mernbre do la CEDEAO dans lequel il a dé octroyé ainsi que le nom de fordre ou de Yorganisme professionnel auprés duquel elle est Inscrite. Article §: Indication de prix Toute personne physique ou morale qui exerce une activike entrant dans fe champ d'apptication du présent Acte edcitionnel doit, m&me en tabsence dofire de contrat, dés lors quielle mentionne un prix, indiquer celut-ci de maniére claire et ron ambigué, at notamment si les taxes et ies frais de livraison sont inclus. contractuelle du fournisseur électronique de bians ow de services 4) Toute personne physique ou morale exergant une activité entrant dans fe champ d'application du présent Acte additionnel est responsable de plein droit Tégard de son cocontractant de la bonne exécution des obligations résuttant du contrat, que ces obligations soient 4 exécuter par elle-méme cu par d'autres prestataires de sorvices, sans préjudice de son droit de recours contre ceux-ci. h. bee “52) Toutefols, elle peut sexonérer de tout ou partie de sa responsabilité en apportant la ‘preuve que Fnoxécution ou la mauvaise exécution du contrat est imputable, soit au cocontractant, soit 4 un cas de force majeure. Anicle 7; Loi applicable 1) Lexercice des activités entrant dans le champ capplication du préeent ‘Acte additionnel eat sours a la toi du pays membre de espace GEDEAO sur le tortitoire duquel ta personne quilexerce est établie. 2) Cette disposition est sane projudice de la liberté des parties de choisit le droit applicable 4 jours transactions. Toutefois, en absence de chok das parties, fa loi applicable sera la lol du lieu de réskdence habifuelle du consommeteur tant quill y va de son intérat, CHAPITRE II: PUBLICITE PAR VOIE ELECTRONIQUE. Identification de la publicité Toute publicité, sous quelque forme que ce soit, accessible par un sarvice de communication en ligne, doit pouveir étre clairement identifiée comme telle, Elle doit rondre clairement® identifiable la personne physique ou morale pour ke comple de laquelle elle est réallsée, Identification do prix Les publicités, et notamment les offres promotionnelles, telles que les rabais, tes primes, les prix ou les cadeaux, ainsi que les concours ou les jeux promotionne's, adressés par courrier électronique, doivent pouvoir étre identifies de manidre claire et non équivoque sur labjel du courier dés leur réception par jour destinataire, ou en cas dimpossibilté technique, dans la corps du message. Identification et accassibilité de roftre Article 4 Les conditions auxquelies sont soumises la possibiiié de bénéficier daffres promotionnelles ainsi que celle de participer 4 des concours ou & des jeux promotionnels, lorsque cas offfes, concours ou jeux sont proposés par voic 6lectonique, doivent tre clairement précisées at aisément accessibles.Article 11; _Interdiction de la proepection directe Dans lespace CEDEAO, if est inierdit la prospection directe par envol do message ail moyen d'un automate dapoel, dun télécopieur, dun courrier Slectronique ou tout autre moyen de communication électronique. utlisant, Sous quelque forme que ce soif, les coordonnées d'une personne physique qui n'a pas exprimé son consentement préalable & recevoir des praspections directes par co moyen. Article 4 Exceptions Nonobstant les dispositions du précédent article, 1 prospection directo par courrier électronique est autorisée si : 4) les coerdonnées du destinataire ont été recueiilies directement auprés de his 2) la prospection directe conceme des produits ou services analogues fournis par la m&me personne physique ou morale, Article 42: Obtlgation d'indication de coordonnées. Dans 'espace CEDEAO, tout envoi de messages par voie électronique a des fins ¢e prospection diracte, doit comporter tes coordonnées valables auxquelles le destinataire puisse utilement transmettre une demande tendant a obtenir que cos communications cessent sans frais autres que ceux liés 8 la transmission de selle-ci. Article 1. Interdiction de dissimulation d'identité Dans espace CEDEAO, il est interdit de cissimuler Uidentité de la personne pour le cempte de laquelle a communication est émise ou de mentionner un objet sans rapport avec la prestation ou le service proposé. CHAPITRE IV: CONCLUSION DE CONTRAT PAR VOIE ELECTRONIQUE Article 15: Négociation contractuelle par voie électro! La vole électronique peut étre uflisée pour mettre a disposition des conditions contractuelles ou des informations sur des biens ou services. -T- 6 KzArfiele 16: Tranemission das informations contractuelles par vols 4lactronique Les informations qui sont demandées en vue de la conclusion d'un contrat ou calles qui sont adresses au cours de son exécution peuvent étre transmiaos pat voie électronique si leur destinataire a accepté usage de ce procédé. Article 17: Transmission informations & un professionnel Les informations destinées 4 un professionnel dans une transaction électror peuvent lul etre adressées par coumrie électronique, dés lore quiil a communique son adresse professionnelle électronique. Articie 4 Mise & disposition de conditions contractuelles par un fournisseur Le foumisseur gui propose, a tilre professionnel, par voie électronique, la fourniture de diens ott fa prestation de eervices, met a disposition tas conditions. contractuolles applicables d'une maniére qui permette leur conservation el leur reproduction. Loftre dott comprendre: 1) les différentes tapes & suivre pour conclure le contrat par voie Sloctronique ; 2) tes moyens techniques permetlant 2 Tutiisaleur, avant la condusion du contrat, didentifier les ereurs commises dans la saisie des données ot de les coriger ; 3} les langues propostes pour fa conclusion du contrat ; 4) en cas dlarchivage du conlal, les modaltés de cet archivage par auteur de lofire et les conditions d'accs au contrat archive ; 5} les moyens de consultar par voie électronique les regles pmofessionnelies et commerciales auxquelies lauteur de lofre enlend, fe cas échéant, se soumettre. Article 19: Condition de validité du contrat par vole électronique Pour que le contrat scit valablement conclu, le destinataire de loffre doit avoir eu la possibilité de vérifier le détatl de sa commande riciamment du prix avant de confirmer catle-ci pour exprimer son acceptation. ~B-A 20; Accusé de reception 1) auteur de loffre doit accusor réeeption sane retard injustiié et par voie électronique de la commande quilui a été ainsi adressée. 2) La commande, ta confirmation do acceptation de Voffre ef l'accusé de réception cont considérés comme regs lorsque les parties auxquelles is sont adressés peuvent y avoir acces. Article 24: Dérogatione I peut étre dérogé aux dispositions des articles 19 et 20 du présent Acts additinnel dans les conventions conclues entre professionnels. Article 22: Likert de choix de la vole électronique A défaut de dispositions légales contratres, nul ne peut étre contraint de poser un acte juridique par voie électronique. Arficle 23: Conservation d’un écrit par voie électronique Lorsquiun écrit est exigé paurt fa validité d'un acto juridique, il pout tre établ: at conservé sous forme électronique cous réserve que puisse étre dimant identifiée la personne dont il mane et que son intégrté soit garante. Article 24: Exceptions Il est fait exception aux dispositions de l'article 23 du présent Acte additionnel pour: 4) les actes sous seing privé relatifs au drok de la famile et des successions ; 2) les actes sous sing privé relatifs a des stretés personnelles ou réalles, de nature civile ou commetciala, sauf s‘is sont passés par une personne pour les besoins de sa profession.‘Article 25: Lettre recommandée par vole électronique Une letire recommandee peut étre envoyée par voie électronique & condition que ce courrier soit acheminé par un tiers selon un procédé permettant d'identifier le fiers, de désigner "expéditour, de garantir fidentité du destinataire et cfetabllr s! la lottie a été remize ou non au destinataire. A Remise d’un écrit La remise d'un écrit sous forme électronique est effective lorsque te destinatairs, aprés en evo'r pris connaissance, en a accusé réception. Article 27: Respect des exigances particulléres de l'écrit par voie électronique Lorsque {'éerit sur papier est soumis des conditions particuliéres de lisibillé ou de prasentation, Técrt sous forme électronique doit repondre & des exigencee équivalentes. Article Exigence d'un envol en plusieurs exemplaires Lexigence d'un envoi en plusieurs axomplaires ost réputée satisfaite sous forme Slectronique si écrit peut tre imprimé patie destinatarre. Article 29: Ecrit sous forme électronique aeimis en facturation écrit sous forme électronique est admis en fecturation au méme titre quo lécrit sur support papier, pour aufant que Tauthenticité de Porigine des données qu'il contiont et Vintégrité de leur contenu soient garanties, Article 30; Ectit sous forme électronique admis en preuvo Léerit sous forme électronique est admis en preuve au méme titre que fécrit sur ‘support papier et a la méme force probante que celui-ci, sous réserve que pulse Sire dament idenfifée la personne dont il mane ot qu'il soit établi et coneervé dane dos conditions de nature a en garantir intégrté Article 34; Preuve de to fonce d’une obligation Le foumisseur de biens ou prestataire de services par vole électronique qui réclame lexécution d'une obligetion doit en prouver fexistonce ot, lorequiil se prétend libéré, doit prouver que lobligation est inexistante ou éteinte. koh -10-Asticle 32: Détarmination de la preuve Lorsque les dispositions légales des Etats membres n'ont pas fixé d'autres principes, et & défaut da convention valable entre les parties, le juge régie les canfits de preuve littérale en determinant par fous moyens fe titre le plus viaisemblable, quel qu'en soit fe support. Article 33: Forea d'un acte passé par voie électronique 41) La copie ou toute autre reproduction d'actes passés par voie électronique a la méme force probante que acte lui-méme lorsqu'elle est certifice conforme par des organisines agréés par une autorité Stalique. 2) La certfication donne lieu, le cas échéant, a ‘a déliveance d'un cartificat de confomite. SHAPITRE, A SECURISATION DES TRANSACTIONS ELECTRONIQUES Article 34: La signature électronique 1) La signature électronique consiste en lusage dun pioosdé fiable fication garantissant son lien avec'Tacte auguel elle s'attache. Elle est admise dane les transactions électroniques. 2) La flabilté de ce procédé est présumée, jusqua preuve contraire, lorsque la signature électronique est créée. Atticle 35: Conditions électronique dmission de la signature Une signature électionique créée par un dispositif sécurisé que le signataire peut gatder sous son contrale exclusif ct qui repose sur un certificat numérique est admise comme signature au méme titre que la signature manuscrita “Ue ffl» FaCHAPITRE Viz DISPOSITIONS DIVERSES Article 36: Autres Textes apécifiquee Les activités d'enregistrement, d’archivage, d'authentification, de cryptolagie et do certification sont réglementéee par des taxtos spécifiques appropriés. Articles 37: Sanctions Les Etats Membres définissent les sanctions appropriées relatives aux viclations des articles 11, 13 et 14 du présent Acte Additicnnel, CHAPITRE Vil: DISPOSITIONS FINALES Article 38: Amendement et révision 1) Tout Etat membre, le Conseil des Ministres et la Commission de la CEDEAO pouvont coumettre des propositions en vue de famendement ou de ta révision du présent Acte Adcitionnel 2) Toutes les propositions d'amendement ou de révision sont soumises a la Commission de la CEDEAO qui fes cammunique aux Etats membres trenta (30) jours au plus tard aprés leur réception. Le Conseil des Ministres examine les propositions d'amendements ou de révisions & expiration d'un délai de trois (3) mois accordé aux Etats membres pour émettre leurs observations. 3) Les amendements et révisions sont adoplés par le Consell des Ministres et soumis a Ja Conférence des Chefs d'Etet et de Gouvemement pour approbation et signature. Lesdits amendements et révisions entrent en vigueur conformément aux dispositions de article 40 du présent Acte additionnel ~12- if okArticle 39: Publication Le présent Acte additionnel est publé par la Commission dans le Journal Officiel de ia Communauté dans lea trente (80) jours de sa date de signature par ‘a Conférenca des Chefs d'Etat et de Gouvemement. t! est également publié par chaque Etat inembre dans son Journal Officiel trente (80) jours aprés que ia Commission te lui notifiera. Article 40: Entrée en vigueur 1) Le présent Acta additionnel entie en vigueur dés sa publication dans i Joumal Offiiel de la Communauté et dans ceux de chaque Etal membre. Le présent Acte additionnel est annexé au Traté de la CEDEAO dont il est partie intégrante, Article 4 Autorité dépositaire Le présent Acte additionnel est déposé & ta Commission qui en transmet des copies certifiées conformes & tous les Etats membros of le fait enregistrer auprée de [Union Afrieaine, de |'Organisation des Nations Unies et auprés de toutes organisations régionales et internationales coopérant avec la CEDEAO et désignées par le Conseil, en vertu des articles 83, 84 et 85 du Traité Réy dela CEDEAG. EN FO! DE QUOI, NOUS, CHEFS D'ETAT ET DE GOUVERNEMENT DE LA COMMUNAUTE ECONOMIQUE DES ETATS DE L’AFRIQUE DE L’QUEST, AVONS SIGNE LE PRESENT ACTE ADDITIONNEL. FAIT A ABUJA, LE 16 FEVRIER 2010 EN UN SEUL ORIGINAL EN ANGLAIS, EN FRANCAIS ET EN PORTUGAIS, LES TROMS (3) TEXTES FAISANT EGALEMENT FOI. iw ~13-Da Fintégration A‘ricaine, de ta Francophonia Et des Benincis de rExterteur Pour, et par ordre du Président de la Republique du Benin S.E.M. José BRITO Ministie ses Aftaes Etrangeres doa Coopération et des Communautée Pour fe Gouvemement De la République du Cap Vert 8.E, Aja Dr. isatous NJIE-GAIDY Vice:Présidente, Pour, et par ordre du Président cela Republique de la Gartbe (ye. ents 'S.E, Mime Ellen JOHNSON-SIRLEAF Présidanta de la Républque eu Liberia 5.E.M, Yoursouf BAKAYOKO Ministre des arfalres Evangeres Pour, at par ordre ca Président de la République de Cote d'ivoire shy S.E.M. John ATTA-MILLS President et Commandant en Cnet de la République du Ghana ‘SE. Matam Bacal SANHA President dela Républqve de Guinée Bissau br, Badara AUQU-MACALOU Ministre des Malians de TExiériaur et de integration Afiicaine Pour, et pat ordre du Président de la République du MaliS. &. Dr. Goodluck Ebele JONATHAN GCON, resident par interim, Commandant-on-Chef das Foroos Armsox de la Repubique Fevercte du Nigeria Président on exorcice de la CEDEAO m S. 8. M. Ernest Bai KOROMA République du Sénégal Président ela Republique de Sierra Leone coe 3.E.M. Koffi ESAW Ministre des Affaires Etangéres et de 'intégration Regionale Pour, et par ordre du Preskient de la Repuptque Togolaise