IMPLANTAGAO DO SISTEMA DE GESTAO AMBIENTAL COM A FERRAMENTA ISO14001 PARA PEQUENAS E MEDIAS ORGANIZACOES RESUMO [AINBR ISO 14001 especifica elementos basicos para 2 implantacéo de um SGA - Sistema de Gestio Ambiental plicéve a todos os tipos de organizacio, apresentando basicamen- te fundamentos inicais, Contudo, a norma no apresenta detalhes de elaboracso, aplica- «80 e referencias para avaliagSo do desempenho alcancado pela organizacio, refere-se ‘ue sua aplcacéo serd de acordo com a realidade da empresa, deixando evidente que ‘SGA baseado na norma ISO 14001 pode ser aplicado a pequenas médias empresas. Constata-se que como planejamento do SGA, baseado na ISO14001,incina-se para um método de avaliaggo, em que é aplicado 0 estuco de impactos ambientais mais impor- tantes, definindo assim, conseqiiéncia/ magnitude (abrangéncia x severidade), avaiacéo de freqiéncia probabilidade, formando assim diretrzes bases nas quais sero definidas medidas e metas de aplicacao do SGA. A metodologia apicada no planejamento do SGA, utiizada jé em outras organizacées com estrutura maior, imita-se & LAA ~ Levantamen- 10, Avalaco de Impactos Ambientais, Para contemplar essa ferramenta deve ser contem- plado outras varisveis, como o custo de aplicacSo de uma alteracso que foi avaiada e de- finida a sua devida importanca, visto que essa situacio, que envolve responsabilidades _gerencizis, tem peso muito mais significativo em Pequenas e Médias Organizacées. Acon- selha-se, que na abordagem, para implementacio do SGA com a ferramenta ISO 14001, ever ser considerados todos os fatores, ambientais © gerenciais,adequando-se 3 reai- dade das pequenas e médias organizacoes Palavras-chave: Gestao Ambiental, ISO 14.001, Planejamento do SGA, Avaliag3o deimpactos. IMPLANTATION OF THE ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SYSTEM WITH ISO14001 TOOL FOR SMALL AND MEDIUM SIZED ORGANIZATIONS ABSTRACT ‘The NBR ISO 14001 specifies the basic elements for the implantation of an EMS - Environmental Menegement System applies to all types of organization, presenting basic initials. However, the standard does not provide details of preparation, application and references to evaluate the performance achieved by the organization, states that its implantation will depend on the realty of business, leaving clear that the EMSS based ‘on ISO 14001 can be applied to small and medium enterprises. t appears that with the planning of the EMS based on 15014001, is leaning to a method of evaluation, which is applied in the study of major environmental impacts, thus defining result / magnitude (severity x extent), evaluation of frequency / probability, thus forming guidelines on which bases will be defined measures and targets forthe implementation of EMS. The ‘methodology applied in the planning of EMS, aleady used in other organizations with more structure, limited to LAIA - Survey, Evaluation of Emvironmental Impacts. To cover this tool should be considered other variables, such as the cost of implementing a change that was evaluated and defined its due importance, since this situation, which involves management responsibilities, is much more significant in Small and Medium Organizations tis advised thatthe approach to implementation of EMS ISO 14001 with the tool should be considered all factor, and environmental management, adjusting to the reality of small and mean organizations. Keywords: Environmental Management, ISO 14001, the EMS plant assessment of impacts. Igor Mendes Opalinski * Académicos AdministragSo em Andlise de Sistemas. Faculdade Marinas. e-mail: anderson _filipima@hotmail com alucard_theone@hotmail.com.IMPLANTACAO DO SISTEMA DE GESTAO AMBIENTAL COM A FERRAMENTA ISO14001 PARA INTRODUCGAO Desde a conferéncia das nacées em Estocolmo - Su- écia em 1972 onde foram dados os primeiros passos para o SGA- Sistema de Gestéo Ambiental, até hoje, muito foi discutido quanto a aplicagao da ISO 14001 ‘em Pequenas e Médias Organizagées ~ PMOs. A problematica que envolve a implantaco de um Sistema de Gestéo Ambiental com base na NBR 15014001 para empresas de pequeno e médio por- te, existe, principalmente porque a norma nao define juizo critico, imitando-se a dizer em seu corpo que 0 SGA deve ser adequado & realidade da organizacéo. Pelo fato do texto ser amplamente descrito quanto a aplicagao do SGA, deixa a norma NBR ISO14001 subjetiva, dificultando, assim, para as PMOs, definir uma linha de trabalho, pois existem fatores deter- minantes que, na maioria das vezes, torna inviavel a implantacéo do Sistema de Gestéo, como a fal ta de pessoal especializado e, acima de tudo, o fa- tor financeiro. Assim, a abordagem da norma NBR 18014001 para as PMOs, deverd ser completamen- te diferente, voltando-se para os requi tivos, focando o planejamento do SGA para a ava- liagdo da importancia ou significancia dos impactos ambientais, onde posteriormente ser definido a politica ambiental, objetivos e metas. Apés pesqui- sa de metodologias de planejamento e implemen- tacdo do SGA, verificou-se que a mais comumente utilizada, envolve a LAIA - Levantamento, Avaliacao de Impactos Ambientais. 's norma- Esta ferramenta nao contempla o custo e as dificul dades de implementacio do sistema, pois os filtros ados, estao relacionadas diretamente com a le- gislacdo ambiental vigente. Essa linha seguida, est relacionada com os primérdios das avaliacGes am- bientais, quando nao eram considerados valores em espécie, diferentemente do que ocorre hoje, quan- do sao vislumbrados todas as possibilidades de me- Ihoria no processo produtivo. Em um estudo mais delicado dos itens da norma, cons- tatou-se que a NBRISO 14001, abre uma janela maisam- pla para ojulgamento dos aspectos ¢ impactos ambien- tals facilitando, assim, uma andlise global do assunto, Pe CUENASE MEDIAS ORGANIZACEES Para facilitar e objetivando 0 mais préximo resulta- do real, esse estudo foi aplicado em uma organiza- ao de médio porte do setor de Fabricaco de Emba- lagens Plasticas, situada na cidade de Maringé — Pr, com média de 180 funcionarios e producao médi mensal de 2150 050 unidades. O periodo de labora- t6rio deste estudo foi de julho/2006 a junho/2008, procurando também visualizare sinalizar os benefi- cios gerados com a implantacao do SGA com base na NBRISO14001. ‘A metodologia aplicada neste trabalho refere-se a um estudo de caso, da industria citada acima. O pro- jeto ambiental esta sendo financiado com recursos financeiros préprios, oriundos do processo de reci- dlagem que é gerado no processo produtivo. Assim, este trabalho baseia-se essencialmente na norma NBR ISO14001, em seus requisitos, metodo- logia de aplicacao, descrigao geral da organizacao parceira no trabalho, ¢ 0s resultados finais. ASPECTOS GERAIS DO SGA A Gestao Ambiental, nas normas, objetivam para as organizacées que buscam o SGA um auxilio em to- das as esferas, facilitando, assim, a implementagao, a propria NBR ISO14001, ressalta que seu contet- do pode ser aplicado a todos os portes de organi zacbes, adequando-se a todas as possiveis variaveis como: culturais, sociais, politicas, geograficas @ etc, (DONAIRE, 1999). Além disso, 0 SGA ~ Sistema de Gestéo Ambiental deve integrar com todo o sistema de gestao principal das organizacbes, promoven- do, assim, 0 comprometimento de todos os niveis funcées, definindo claramente em seu contetido a esquema de melhoria continua. Como a norma NBR 18014001 baseada no PDCA - (Plan - Do - Check ~ Act)/ (Planejar — Executar - Verificar ~ Agir), essa abordagem devers ser aplicada a todos os proces- sos presentes nas organizac6es, incluindo de ma- neira objetiva os parceiros, clientes e fornecedores, abrangendo, assim, toda sua cadeia produtiva. A figura 01, abaixo, demonstra 0 processo de me- Ihoria continua que refere a NBR 15014001Este modelo esta descrito no documento de orien- tagao NBR ISO 14.004 - Diretrizes Gerais sobre Prin- Cipios, Sistemas e Técnicas de Apoio. Ele segue a vi- séo basica de uma organizacao que subscreve os se- guintes principios. Assim, a norma NBR ISO14001 estabelece principios basicos que, conforme figura 1 e (DONAIRE, 1999) 80 0s aspectos de direcionamento para implanta- a0 do SGA. Principio 1 - Comprometimento e Politica: a alta dirego da orqanizacdo defini sua politica ambiental e garantir o comprometimento com © SGA, por todos os envolvidos no proceso. Principio 2 — Planejamento: é nesta fase que a organizacao deve desenvolver um projeto para cumprir direttizes e principios descritos na politica ambiental. Principio 3 - Implementacao: na implementa- ‘<0 a organizacao deve capacitar os envolvi- dos e dar suporte necessdrio para que as me- tas e objetivos tracados sejam cumpridos de maneira satisfatéria. 2 implementacao das medidas a organizacdo deverd monitorar 0 andamento do SGA. Esse monitoramento poderé cumprir registros de situag6es abaixo do nivel minimo aceitavel ou nao, surgindo, assim, as tomadas de agées corretivas ou preventivas. Principio 5 - Revisao e Melhoria: sera necessé- rio que a organizagao reveja e analise critica mente e periodicamente seu SGA - Sistema de Gestao Ambiental, aperfeicoando seu de- sempenho ambiental Desta forma, fica fécil visualizar que a norma NBR 15014001 compartitha principios em sua esséncia, com a gestéo de qualidade 1509001, facilitando, desta forma, 0 entendimento do seu texto (as orga- nizagées podem utilizar sistema de gestao existen- te), assim determinando afinidades entre as duas normas. Sendo assim, 0 controle destes processos, sequindo ‘a norma NBR 1SO14001, poderd ser realizado pelo PDCA, conforme Figura 02. c FIGURA 02 - Ciclo PDCA adaptado para implementacao do SGA- Fonte: Aratijo (2007) OPLANEJAMENTO DO SGA PARA, PEQUENAS E MEDIAS ORGANIZACOES Demarcacao do Escopo de Trabalho e Responsabilidades A definicao do escope de trabalho do SGA, pode ser realizada por uma totalidade da organizacao ou fo- calizar o sistema em um determinado setor da orga- nizagao. Para essas atividades, a nomeacao de um representante da alta administracéo deverd ocorrer, para atuar na coordenacao dos trabalhosIMPLANTACAO DO SISTEMA DE GESTAO AMBIENTAL COM A FERRAMENTA ISO14001 PARA Na organizacéo onde foi executada a parte pratica deste estudo, a implementagdo do SGA foi focado em um departamento nico (Produgéo), pois em ‘caso de PMOs ~ Pequenas e Médias Organizacées, a implantacao do sistema em toda organizacéo logo de inicio pode se tornar uma “armadilha” para um futuro descontentamento e descrédito da SGA. Par- tindo do ciclo do PDCA (figura 2), a evolugao do SGA ‘e.aimplantacdo em toda a organizacao partira apés uma andlise critica (“A”) do PDCA de todo CMA — Co- mité de Meio Ambiente. Esse comité serd formado por pessoas envolvidas nos processos de imple- mentacao do SGA. Essa atitude pode gerar menor possibilidade de um futuro fracasso, visto que, em PMOs, viabilizar medi- das técnicas e econémicas pode ser mais moroso ou até inviavel, pensando-se em uma possivel morte da organizagéo. O presidente do CMA ~ Comité de Meio Ambiente (representante da alta administraga0) de- verd ter garantida a autoridade para assegurar que 0 SGA esteja ocorrendo. Na pratica, a empresa labora- t6rio foi designada para tal funcdo: Gestor de SSMA —Seguranga, Satide e Meio Ambiente. Mas, pode ser nomeado para essa funcéo, em geral, os gerentes, di- retores ¢, até mesmo, o proprietario da organizaco. ‘A formacao do CMA ou a nomeacao do representan- te da alta administragao néo exclui a possibilidade de uma consultoria técnica, para o acompanhamen- to no planejamento ¢ implementagéo, como tam- bém, nao obriga a organizacao a manté- ANALISE GERENCIAL Conforme item 4.2 da NBR ISO14001, alta adminis- tracao (diretor, proprietério), devera definir a politi caambiental e assegurar que dentro do escopo (se- tor, proceso, linha de produgao ou organizagao to- tal) definido, essa politica ambiental deverd seguir algumas diretrizes basicas como: Ser apropriada natureza, escala e impactos am- bientais de forma geral de seu escopo, promovendo Pe CUENASE MEDIAS ORGANIZACEES em dia com as obrigagées legais aplicaveis & ativida- de; ter uma metodologia de analise dos objetivos e metas ambientais; ser documentada, implementa- daemantida eo mais importante, divulgagao des- ta politica ambiental para o publico interno (funcio- nérios) e externos (clientes, fornecedores e comuni- dade em geral). Assim, a politica ambiental da o norte para a orga- nizagao definir todos os objetivos e metas ambien- taisa serem sequidos. A definicao desta politica nao é tarefa facil, pois devem ser consideradas todas as possibilidades possiveis, objetivando, assim, cum- prir as metas ambientais ¢ as necessidades finan- ceiras da empresa. Para o sucesso do SGA, a politi- ca ambiental deve manter 0 compromisso da alta administragéo, pois sem essa aco ndo representara forga alguma. Na organizacao em que este trabalho foi posto em pratica, para verificar essa necessidade de compro- metimento da alta administragéo com 0 SGA - Sis- tema de Gestao Ambiental, foi aplicado um ques- tiondrio. Como base na NBR 15014001, e o ciclo do PDCA, esse questiondrio foi desenvolvido para dia- gnosticar 0 verdadeiro comprometimento da alta administracao da organizago, buscando, assim, vi- sualizar os pontos de vistas distintos dentro da or- ganizacéo, quanto ao SGA. AUDITORIA AMBIENTAL INICIAL NBR ISO 14.001 sinaliza, em seu Anexo A, que uma corganizacao que ira implantar 0 SGA verifiqué I mente, sua real situag4o com relagao ao meio ambien- te.Eumaagao de fundamentalimportancia parao SGA, pois serao identificados todos os aspectos e impactos ambientais (LAIA) existentes no escopo definido. Com isso, a aplicagdo do SGA tera um mapa diagnosticado de pontos positives e negativos, relacionando todas as ‘ocorréncias existentes na organizacao. Na pratica, seguimos conforme esquema abaixo: Loventanneo “deprecene Process Seb Processor Cle de datos entpicacto ¢ Ouanafeerio Regios ambiente Gente Ambiental Requitos esas FacoRibosia FrAvaUagdEaNeAiRdea lpiakuiGecds Stak - Adaptado de NBR 1S014001-2004LEVANTAMENTO DE ASPECTO E IMPACTO AMBIENTAL Aspecto ambiental esté definido na NBR ISO14001 item 3.6 como “elemento das atividades, produtos ou servicos de uma organizacao que pode interagir com o meio ambiente” (NBR ISO14001, 2004, p. 2) Impacto ambiental na mesma norma, no item 3.7, esta descrito assim: “qualquer modificagao do meio ambiente, adversa ou benéfica, que resulte, no todo: ‘ou em parte, dos aspectos ambientais da organiza- $40" (NBR 15014001, 2004, p. 2) A execucao da LAIA dentro da organizacao pode apresentar-se de forma que os envolvidos verifi- quem, de maneira concisa, situagées que antes tampouco eram lembradas. Esta atividade também deve manter-se continua, como solicita a norma NBR 15014001, pois de maneira sistemética, todos os envolvidos estardo realizando a identificacao. Como a norma NBR 1SO14004 diz que a identifica- ‘a0 dos impactos ambientais deve manter-se atre- lada a identificagéo dos aspectos, visto que é causa € efeito. Como exemplo, quando identifica-se um aspecto especifico, emissao de dleo lubrificante e tera como impacto a contaminacao do solo e len- 6is freaticos. No desenvolvimento da LAIA 0 CMA ~ Comité de Meio Ambiente da organizacao estudada, tomou como base o trabalho desenvolvido por Seifert (2006), onde foi desenvolvida tabela que estabele- ce as varidveis basicas, sendo possivel e interessan- te acrescentar ou retirar itens do formulério, man- tendo-se a conformidade com a realidade de cada ‘organizacao. Na Tabela 1, abaixo, devem ser relacionadas ativi dades com aspectos e impactos positivos e negati- vos, possibilitando, assim, a visualizagao do proces- so como um todo, podendo medir como o SGA esta operando no exato momento, como os impactos negatives esto evoluindo e como os impactos po- sitivos estao sendo mantidos e melhorados. ‘Assim, sugerido e acatado pelo CMA, foi desenvol- vido uma tnica matric onde todos os aspectos e seus respectivos impactos e avaliagao da significan- 8 EET) cia podem ser claramente controlados. Abaixo, no quadro 01, podem ser visualizado os filtros de sig ficancia, itens que definem os aspectos/ impactos, como significativos ou nao para o processo. RELACIONAMENTO DA TABELA 01 0 preenchimento da Tabela 01 ~ LAIA ¢ linear, se- guindo os seguintes passos: (1) Tarefa/ Atividade: relaciona a atividade que seré avaliada. Exemplo: Troca de dleo Lubrificante. (2) Aspectos e (3) Impactos: determinar qual 0 as- pecto desta atividade, sequindo o exemplo do éleo lubrificante, que seria: residuo liquido. Ja no Impa- cto, deverd ser colocado 0 que esse aspecto ird cau- sar 20 meio ambiente em nosso exemplo, pode ser relacionado: Contaminacao do Solo, Lengol Freati- co. Quando for quantificar 0s residuos existentes no, processo produtivo que o escopo do SGA abrange, considerar 0 Quadro 03 - Determinagao da Quant dade. (4) Natureza: neste item sera relacionado qual tipo: de poluicao serd: Agua, Solo, Ar. (5) Responsabilidade: a responsabilidade por esse impacto poderd ser caracterizada como Direta, quando a organizacéo é quem afeta diretamente 0 meio ambiente e Indireta, quando a responsabilida- de pela contaminacao é de um terceiro. Em nosso exemplo, a responsabilidade é Direta (6) Relevancia Para preenchimento dos itens 6.1, 6.2, 6.3 tomar ‘como base o Quadro 01 - Abrangéncia e Gravidade, Quadro 02 - Frequiéncia/ Probabilidade e Quadro 03 - Relacao Frequiéncia X Probabilidade. (6.4) Importancia (Soma): A importancia é a resulta- do da soma de 6.1 +6.2+63=64 )Filtro 5 Filtros utilizados foram dimensionados para or- ganizagao estudada. Esses Filtros podem ser am- pliados e modificados de acordo coma situacao ge- rencial e ambiental de cada organizacéo. (7.1) Legislacao: Foi tratado o filtro LegislagaoIMPLANTACAO DO SISTEMA DE GESTAO AMBIENTAL COM A FERRAMENTA ISO14001 PARA PEQUENAS E MEDIAS ORGANIZACOES pelo CMA da organizagéo como imprescindi vel. O preenchimento deve ser como SIM ou NAO, caso a Tarefa/ Atividade for classificada como SIM, ela teré que ser tratada ou contro- lada independente do resultado do item 6. Importancia. Caso a resposta para o item for 130, a verificagdo do tratamento ou néo sera mediante resultado do item 6.4. (7.2) Situacdo: Deve ser Preenchida como Cri ou Nao Critica. Critica quando a tarefa mantém um Im- pacto de fundamental (6.4) Importancia. Comité de Meio Ambiente, da organizagao estudada, definiu que todas as tarefas classificadas como Criticas com Legislacao Aplicavel sero definidos objetivos e metas ambientais, buscando, assim, o atendimen- 10 da legislagao como uma situacéo imprescindivel € basica, e dando prioridade aos aspectos/ impa- ctos que demandam maior atengao. Peso Peso | Grau 1 | Penrwat “Ainge somente 0 posto de trabalho 1_[ axa [Dano pouco significative reversivelem curt prazo 3 [wal ‘Dentro dos mites da empresa, alm do] 3 | media | Danos consderaves, reversveis em mesto prazo. posto de trabalho, 5 | Regional/Giobal | atnge dreastora doslimtesdaempresa [5 | alta | Dans severos efits ineversvetsno médioprazo. ~anterior (CMA, 2008 - Formulario 13.37). ‘Quadro 01 — Abrangéncia ¢ Gravidade — Fonte: CMA — Comité de Melo Ambiente, fora da ABNT seguir modelo sugerido no quadro ome Sana er Tae ei a TEES Tvl ore am Se dro anterior (CMA, 2008 - Formulrio 13.37) Quadro 02 ~ Frequincia/ Probabilidade - Fonte: CMA - Comit® de Meio Ambiente, fora da ABNT sequir modelo sugerido no qua- Quantidade Peso volume ‘Acondilonametnto| Pequena Gama) aos Pacotes ou garafas wed Guilograma ka) L405 0) Barris utambores Grande “Tonaladas | Metros cibicos (7) ‘Agranel quadro anterior (CMA, 2008 - Formulario 13.37) ‘Quadro 03 — DeterminacSo da Quantidade — Fonte: CMA - Comite de Meio Ambiente, fora da ABNT seguir modelo sugerido no Balea 1 3 5 media 1 3 5 ata o 2 3 Paquana Media Gande ‘Quantidade ‘Quadro 04 - Relacao Frequéncia x Probabilidade — Fonte: CMA ~ Comité: de Meio Ambiente, fora da ABNT seguir modelo sugerido no quadro anterior (CMA, 2008 - Formulario 13.37)