Ay Instituto Nacional de Electrificacion Marlette! TEND. —————— NOMA TPO ’ REFERENH Nes ova a TTS TATE [ASESORIA JURIDICA DEL INSTITUTO NACIONAL DE ELECTRIFICACION 4 TINDE- Guatemala, dos de diciembre de dos mil ocho ; Papel da 3 et ta Tanap OPINION RELACIONADA A LA LEGISLACION POR PARTE feko port DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES (DECRETO pee. OW 2.89 LEY DEL ORGANISMO JUDICIAL Y SUS REFORMAS, ARTICULO 37), DE LOS DOCUMENTOS EMITIDOS EN EL Rewsnie pot EXTRANJERO Y LOS CUALES FIGURAN COMOR RESPALDO F DE PAGOS EFECTUADOS POR LA INSTITUCION EN, CONCEPTO DE COMPRA DE ENERGIA. Atentamente vuelvan las presentes actuaciones al Licenciado Mamerto Cesar Cotton, AUDITOR INTERNO CORPORATIVO DEL INDE, con el siguiente andlisis y opinion: Se solicita pronunciamiento de esta Asesoria con respecto a la legalizacién Por parte del Ministerio de Relaciones Exteriores de los documentos Provenientes del extranjero y que figuran como respaldo de los pagos efectuados por el INDE a favor de la Comision Federal de Electricidad ~CFE- en concepto de compra de energia, asi como con respecto a la razén por la cual un Técnico Profesional de Asesoria Juridica del INDE, sin sustentar el titulo de Profesional de las Ciencias Juridicas, pueda realizar atribuciones de certificacién de copias de documentos originales. Al respecto, se considera lo siguiente: DE_LOS DOCUMENTOS PROVENIENTES DEL EXTRANJERO PARA AMPARAR EL PAGO DE ENERGIA ELECTRICA a) El Decreto No. 1-98 del Congreso de la Reptblica creo la SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA -SAT;, como una entidad estatal descentralizada, que tiene competencia y jurisdiccion en todo el territorio nacional para el cumplimiento de sus objetives, entidad que dentro de sus atribuciones y funciones, tiene la de sjercer el control y fiscalizaci6n de todos los tributos internos y los que gravan el comercio exterior, asf como, la de administrar el sistema aduanero y ejercer funciones de control de naturaleza no arancelaria vinculada al régimen aduanero, tal como lo establece el articulo 3°. en sus literales a) y b) de la referida Ley, norma juridica que copiada en su parte conducente establece lo siguiente: “ARTICULO 3.- Objeto y funciones de la SAT. Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las fienciones de Administracion Tritutaria contenidas en Ia legislacién de la materia y ejercer las funciones especificas siguientes: a) Ejercer Ia administracién del régimen tributario, aplicar la legislacién tributaria, la recaudacién, control y fiscalizacién de todos los tributos internos y todos los tributos que gravan el comercio exterior, que debe 7a. Avenida 2.29, Zona 9 . Guatemala, C. A. -Tels.: PBX 24221800 -24221920 - 24222040 24222160 wwwinde.gob.site Ferma No. 710300. Instituto Nacional de Electrificacién 1S = LN.D1 SEN DIE = NUMERO REFERENGIA| ‘Aiconiatar, srvae este Namen y rao percibir el Estado, con excepcién de los que por ley administran y BS recaudan las municipalidades; tap eat ef b) Administrar el sistema aduanero de la Reptiblica de conformidad con a na [Ede la ey, 10s comvenios y tratados internacionales ratficados por Fes} Guatemala, y ejercer las funciones de control de maturaleza Rewsado pr poratributaria o no arancelari, vinculadas con el réginen aduanero;.." Fecha——S2102 0% b) Lo antes expuesto obedece a que en fecha reciente, la Gerencia de Ia Empresa de Comercializacion de Energia Eléctrica del INDE -ECOE-, solicito opinién a la SUPERINTENDENCIA DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA -SAT-, sobre los pasos a seguir para la nacionalizacion de energia eléctrica que le vende la Comisién Federal de Energia ~CFE- al INDE opinién de vital importancia con respecto a ese tema, en virtud que el dictamen proferido tiene la caracteristica de ser vinculante, acorde a lo que establece el articulo 102 del Codigo Tributario, norma juridica que con respecto a las consultas tributarias, regula lo siguiente: “ARTICULO 102. CONSULTA, REQUISITOS Y EFECTOS. La Administracin Tributaria atenderd las consultas que se le formulen por quien tenga un interés personal y directo sobre una situacién tributaria concreta, con relacién a la aplicacién de este cédigo y de las leyes tributarias. El consultante deberd exponer con claridad y precisién, todos los elementos constitutivos del caso, para que se pueda responder la consulta -y consignar su opiniGn, si lo dese. La presentacién de la consulta no exime al consultante del cumplimiento eportuno de las respectioas obligaciones tributarias. La respuesta no tiene carécter de resolucion, no es susceptible de impugnacién o recurso alguno y s6lo surte efecto vinculante para la Administracién Tributaria, en el caso concreto especificamente sonsultado, La respuesta deberd emitirse dentro del plazo de sesenta (60) dias habiles contado a partir de la presentacién de Ia consulta.” (El resaltado y subrayado es propio) ©) Para tal efecto, segtin se aprecia en oficio suscrito por el Ingeniero Christian Giron C, Jefe del Departamento de Operaciones de la Intendencia de Aduanas de la Superintendencia de Administracién Tributaria -SAT- (copia adjunta), quien Iuego del analisis y explicacién de cada uno de les pasos a seguir para la nacionalizacién de energia eléctrica concluye en que “No se hace necesaria realizar la consularizacion en el Ta, Avenida 2-28, Zona 9 - Guatomala, C. A, - Tels.: PBX 24221800 - 24221920 - 24222040 - 24222160 wwrw.inde.go!Forma No. 74109 03:4 Instituto Nacional de Electrificacién ‘NUMERO i REFERENCH | ‘A cana, Svat cae Ha TOTNES extranjero de Ia factura comercial que ampara la compra venta de la 3 energia eléctrica” circunstancia por la que resulta procedente omitir ef #P¢ de Tstaye4A-/52 “f Procedimiento de legalizacion por parte del Ministerio de Relacionesiecho por__11 5X1 Exteriores de los documentos provenientes del extranjero y que figuratfechg. como respaldo de los pagos efectuados por el INDE a favor de lRemasgy Comision Federal de Electicidad ~CFE- en concepto de compra dp : energia. ech dy ah OF CERTIFICACION _DE CO! DE_D IENTOS _ORIGINA\ EMITIDAS POR TECNICOS PROFESIONALES DE ASESORIA JURIDICA DEL_INDE, QUE NO OSTENTAN FL TITULO PROFESIONAL DE ABOGADO Y NOTARIO: a) En Jo que respecta a la certificacion de documentos por parte de Profesionales de Asesoria Juridica que no ostentan el titulo de Abogado y Notario resulta oportuno hacer notar que el acto administrative de “Certificar” un documento tiene como propésito que el documento certificado produzca fe y constituya plena prueba para demostrar la veracidad del mismo, b) En igual forma, es importante destacar que, conferir fe a un documento piblico, tal como se hace con las certificaciones en la administracién publica, no es atribucién exclusiva de los Notarios, toda ver que tal funcién también es conferida por la Ley a los j “Funcionarios o empleados piiblicos en el ejercicio de su cargo”, tal como lo expresa el primer parrafo del articulo 186 del Cédigo Procesal Civil y Mercantil, norma juridica que con respecto a la autenticidad de documentos establece lo siguiente: “ARTICULO 186. Los documentos autorizados por notario 0 por icionario 0 empleado piiblico en ejercicio de su_cé roducen. cen plena salvo el derecho de las partes de redargiirlos de nulidad o falsedad. Los dems documentos a que se refieren los articulos 177 y 178, ast ‘como los doctumerttos privados que estén debidamente firmados por las artes, se tienen por auténticas salvo prueba en contrario. La impugnacién por el adversario debe hacerse dentro de los diez dias siguientes a Ia notificacin de la resolucién que admita la prueba. ‘Sin embargo, los documentos privados s6lo surtirin efectos frente a terceros, desde Ia fecha en que Inubieren sido reconocidos ante juez competente o legalizados por notario.” a, Avenida 2-29, Zona 9 - Guatomala, C. A. - Tols.: PBX 24221800 - 24221920 - 24222040 -24222160 www.inde.gInstituto Nacional de Electrificacion .D.E.- 24 Forma No, 74108024 NUMERO REFERENCH | ‘Alcona, vaab la ne yaa ©) —_Enel presente caso, Io relevante es que Ia persona que Certifico los documentos relacionados, ostenta el cargo de “Empleada Publica” (Técnico Profesional) y como tal, atin sin necesidad de ser Notario, tiene la facultad de autorizar documentos que produzcan fe y hagan plena prueba, tal como es el caso de las “Certificaciones” toda vez que tal funci6n la desempefia dentro del ejercicio de su cargo. En base a Jo antes considerado y normas juridicas citadas, esta Asesoria Juridica OPINA: 1°. Que acorde a la consulta formulada a la Superintendencia de Administracion Tributaria -SAT- y los efectos vinculantes de la misma, no es necesario realizar consularizacién en el extranjero de factura comercial que ampara 1 compra venta de la energia eléctrica que proporciona al INDE la Comisién Federal de Electricidad ~CFE-. 2% Que con fundamento en el articulo 186 del Cédigo Procesal Civil y Mercantil, los Funcionarios o Empleados Piblicos en el ejercicio de su cargo, tienen fe piiblica que les confiere la facultad de autorizar documentos que produzcan fe y hagan|plena prueba, tal como la emisin de “Certificaciones”, sin que para ellabe requiera que ostenten el Titulo Profesional de Abogado y Notario. JEFE DE ASESORIA Adjunto: Exp. eng folios “teeny, 6 cc. Archivo: VMAR/mem Guatemala, C. A, -Tols.: PBX 24221800 - 24221920 - 24222040 24222160 www.inde.gob.st 1. Avenida 2.29, Zon: