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La distancia entre teorizaciones y realidad mide el espa- cio que en cada ocasién, tomando en cuenta los tiempos y los 195, se debe y, eventualmente, se puede intentar colmar. Asim ;ncia indica las razones, 2 menudo comprensibles y justificadas, tes, y explica por qué es en lentos més frecuentes y -as y socioeconémicas. La de las democracias realmente Teoria yealdad isfaccion ante las democracias exi 1s donde se asiste a los ‘onales, p los regimenes democrat is incisivos de reformas ins tensién —a veces considerada consti cexistidas y existentes— entre la democracia asf llamada formal, por basada en el respeto a reglas y procedimientos, y la democracia denomina- da suscartcial, por interesarse en los resultados de los procedimientos for- males en términos de igualdad y de bienestar para los ciudadanos, repre- senta la linfa del discurso filosdfico, tedrico, politico y-empirico sobre la democracia. Aun tomando en cuenta estas is presentado en este capitulo se concentraré casi exclusivamente en to, la transformacién y los problemas de Las més recientes ‘del mayor nlimero de regimenes democ han dado vida a regimenes democraticos también en areas geograficas yen ico gracias al cual es posi aumentado de manera tal como para permi de la calidad de las nuevas democracias bién de algunas de las viejas democracias) incidn entre democracias liberales, tutelados; 2) se alirmé y es respetado el efecto se vota, pero donde uno o més de los principios arriba mencionados LOS REGIMENES DEMOCRATICOS 319 do a los datos re- Ta organizacién Freedom Hous cias reales existentes es presentada en el cuadro y consideraciones comparadas que enriquecen el discurso sobre los datos de Freedom House, véase Grassi, 2002). Aunque los investigadores de Freedom los sistemas politicos a volverse y a seguir siendo democracias, y del vaivén entre no democracias y democracias meramente electorales, siempre que se ‘mantengan, como hace Freedom House, los mismos criterios afio tras ao. La pErINIciON Como fundamento para cualquier anélisis de los regimenes democraticos debe proponerse una definicién operativa de qué se entiende por democra- cia, Es util, probablemente incluso indispensable, hacer lo que sugiere Gio- vanni Sartori, es decir colocarse en un equilibrio inestable, pero qy¢estacsemocracs? Fecundo, entre los ideales formulados por la teoria democrética y Jas practicas producidas por los regimenes democraticos. Sin embargo, tam- bign con el fin de lograr este equilibrio inestable, es preciso proceder de ma- nera prioritaria a la formulacién de una definicién, precisamente operativa, de democracia, basada en lo elaborado por el pensamiento politico en la ma- teria, Si bien no es aceptada por todos los estudiosos y, es mas, sigue siendo fo de duros debates, la definicién planteada por el economista austriaco ha ganado mucho consenso en estos ailos, ya sea sate procesual, ya porque en torno a ella y sobre ella 1 consideraciones y teorizaciones més refinadas y pro- de Schumpeter es particularmente valida, ya que per- ite determinar con precisién cuales regimenes son democraticos y cuales no, pero también evaluar cOmo un régimen democratico crece 0 reduce su democraticidad, Segdn Schumpeter, pues, petencia electoral, 2) con un mandato o un poder a un equi sonas que, 3) adquiririan un poder enorme, 4) no controlable por to racion de su cargo. El pueblo, para citar a Jean-Jacques Rousseau, serfa 40 ier aud exed “ofege wisan & eqqae eisano aig o ‘spave eiDey A ayUejape eI “oy ‘oUurRS oysnUL JageY 2[qySOd s9 so1aduinyag 2p wororUyep E| ap sTiIed Y SS¥OLFIO4 SINOIDIGNOD ST {6661 “UIMEW & sayorg ‘PySIOMDZ1g Jd opeydoves a1] f2P SOI -de0 soj ua uenntianoue as eusa Jap varade soxtatunSte s2De2y2) AaypqosNODD ap sossdoxd so] ap ezanbu vl & pepifojdwoa yy sapuaius e zezaduio ered < ‘soquatsixe aiuauifennse X SopHsixo 21usuu]eau soones20UIep soueUAFHaL so] 23q 08 ‘sa[ear Se{oes00UN9p Se] a2g0S OSIMDsIp [9 2ezadui9 ered opezadnsur 2 OW -dg eptated op oyund un zoua1 aneuiad ‘yotapatzy ap sersinaid souorooeax se] ap Pffai e] 20d epenSonuy susureumodo ap uoromuyop 2 anb 19 ‘pjouandesuoo Ug “So|UBULago3 saje!auaiod ap odiibe 210 's2|qj010 spur se] ap K sopepioedeo sasofoul sey ap 5% saunp0e01581 -yo9 opuats ‘souoypeisoud sns & sapeproedeo sns uoo soyso}stresut U9Is9 ‘nb ap oseo ua sop 8 soso p sayqesuodsou £ SoAne1 1202 |204 P| ap OULLIRD [9 —sa}UaNI—yy SPU SOSED 50] 1b uo OyUOULOW Fo UD.1oqe| NS Ap somUIND apuau w soysandsip jaud sesa sqUaWaIUeISUOD BjLAND He swWWO! ap UPLEIEIL bv seed ap ugroiqure sod X sajexoy>o[9 sesourord sey & Perea] ‘osm [aut ‘soBiea soy ap BaLzap as anb peplzejadod e[ uos asieioqep 4 sorBefintad ‘2p 12208 eed ‘oxSinsaud ye 10urn 40d ‘19pod [ap oxsni [9 10d ‘sop!Bayoaz 12s ap asap 0d ‘oduisfa 10d ypupouig op ,seistsaud souoroavau, se] aiuouestoaid -upj9p So] 19s uptionb seistuorstoap ue pnb sowqes ou anbune “eusns UL ‘sayqpsuodsar & soandaoar spur 425 v seiupulagol ap odinba [9 opo) ¥ ugze84]qo e1usureanoe Uedionzed onb -ova1 se] ap o1droutid |p o> asreusqus0> aqop sd1adu reg quaureunniodo sei0u ozIy owoo ‘owstISY -ourap 2p ojwoutepuny optjos un ap efouasne ua 2qqiqeat zd wisi op o1und ja apsop 1 oqiued efseisomap | BiaueW 9b ap senpeAD jod souossisep se; 2p uorzonp ke ‘SoouLyxOOWSM SaNMIDzY S01 ‘UDS>Y ap wDe:D0WIEp Bf & "(SOLUDIUDOUOD ap FIAuALED UN v OpIG, janoayj 1oUaiY o> ‘ yonssDoud gUDUIeIOU EPEsapIsUOD ‘TeIadwinuog 2p eiseI0Wp F| & orsendento HEY SoDIILI Sof SPUOIse2O SPUNTE ug yea0;29p9 eyjpn a1uaas ‘| 9p sonue ajuowieago "eousnoosuod uo euLalqo# opuIEND 2199p $9 “UO}I9e «U9 upiqurer odmnba asa & sapepyfepoUl sese azqos Jingu ap souepepni9 soj ap. ‘sapepijiqisod se] ap vasa0e ju sopeues odinba Jap ous1qo8 ap sopepyjepous se] 9p eozo3" ru aszeSo.o1Ut opiqes uey ou anb eX sayeiayzodns opts ue Jewusurewoqns euOVIA v| e & [e10129]9 BIDUD!adWWOD P| ¥ EAalt SCUOSiad ap fodinba un anb oonyjod ontatupasoid jap oprtisiu09 of2|duio9 [2 oper e][9 uo 494 opiqes uey ou ue sojetoyiodns An 12002 ‘0002 ‘oulnbseg aszpn ‘eaed ‘07 ‘ende9 oq‘ uo ssnayuiopaayyvn aanang oF @ Ter ° It Pouy 2P SHON 22H2H0 OPH " 6 euepogesqns rouy ' 6 oayised BP SPSL ’ 8 sy 0§ wo} x9 B| 2p ° el jauo-onua9 edoung, 8 © upuy o 8 souoyofBue sosjed & jpuaprsn0 edosn Sapoo SpeegrT — epoBOUAG 3002 ‘samor229 svpoD.s0UIEp & sepmu9gy Sosa. IONE “1X OGD sootiyyoowaa saNaviogy SOT oze osrequs a LOS REGIMENES DEMOCRATICOS requisites gracias a los cuales las elecciones democraticas son libres, compe- vas, decisivas; cuesta abajo estén las consecuencias del funcionamiento las democracias. Enire los requisitos indispensables, el primero es que el cuerpo electoral debe definirse de manera de incluir a todos los ciudadanos sin ninguna dis criminacién, excepto —y es el punto de llegada de las democracias cor pordneas~ la edad. La larga y ardua bat toselséragio en los sistemas 3s de Europa occide del sufragio fue ganada también en beneficio de todos los, mas politicos que se asomaron paul 1996). Como ya se ha dem fe tuvieron lugar su transicién de regimenes no democs 1n a ser democrat rasados” han gozado, al menos desde este punto de vista, de una ventaja: ya en ningdn lugar es necesario, cuando empieza el proceso de democratizacién, dar la batalla para obtener el reconocimiento del derecho al voto. Pero paradéjicamente sja se traduce a veces en una desventaja: una menor necesidad de izar a los ciudadanos, de empujarlos activamente a la escena de construir organizaciones apropiadas. Esto puede servir para exp! ‘menos en parte, la elevada tasa de abstencionismo en algunas democracias Puesto que para atribuir la calificacion de democrético a un régimen re- sulta esencial que la participacion electoral sea permitida a todos los ciuda- danos, es igualmente importante que los ciudadanos puedan ejercer cor bertad actividades consideradas fundamentales para la estructuracién del les para la vida democratica para la creacidn de un régimen democrat séase el cuadro x12) y se sustenta en las garant \dadanos y en los derechos que promover y idan efectivamente en la accién de los sido formulada por D: necesarias para conferir a los proteger para que sus preferencia gobemantes elegidos segtin las modalidades sugeridas por Sch Con referencia a este esquema, Dahl ha destacado que es evaluar los pracesos histéricos de democ diversos sistemas sizaci6n y, ast, par -05, E] esquema puede servir ademas para ia las autorida- — LOS REGIMENES DEMOCRATICOS as Cuapao x12, Algunos requisitos para la formacién de las democracias ‘Se reguieren las siguientes garantias instirucionales Para la oportunidad de: Libertad de formar organizaciones y de adherirse a 1. Formular preferencias 1 allas Libertad de expresion 3. Derecho al voto 4, Derecho de los dirigentes politicos de competir por ‘obtener apoyo 5, Fuentes alternativas de informacion I. Libertad de formar organizaciones y de adheriese a ellas 2, Libertad de expresién TL Expresar preferencias legibilidad alos cargos pil Derecho de los digentes politicos @ competir por el apoyo Fuentes alternativas de informacion Elecciones libres y equitativas ibertad de formar organizaciones y adherirse a LL. Ver sus propias prefe> 1 rencias evaluadas de igual ‘manera en la conducta del gobiemo 2. Libertad de expresién 3. Derecho de 4. Elegibilidad alos cargos pablicos 5. Derecho de los drigentes politicos de competir por clapoyo 5a, Derecho de los dirigentes politicos de competir por los votos. 6, Fuentes altermativas de informacion janes que producen politicas guberna- ppenden de los votos y de otras expresio- nes de preferencia ‘Purnre: Dahl (1971: 3). El procedimiento de ampliacién de las actividades de participacién es definible como inclusivided, y conduce a regimenes que precisamente inclu- yen, en los cuales todos o casi todos tienen la posibilidad de participar, pero {ue no son necesariamente regimenes competitivos cuando el poder sigue estando controlado por las élites dominantes. ‘La democratizacin desciende de la conjuncién de los dos procesos: libe- ralizacién e inclusividad, Su resultado consiste en la creacién de regimens Jaa su spur o Bun opurEn oo} -2iqegard ‘eantuyop uo‘ [2yIp eijnso4 OWL9> 1esuad HOD BISeQ EDU ns vpos uo vpseides ereg “epeuinsagns so opnuau e seujunaud UproIpuCS eis xd pepiunwos eun & viouaexed ns aiqos opianoe ep atuouL | BHEprad upIse uted so] anb ajqesuadsiput so oonizso0wep uous JOf 8px un ap uorannsuos ap owuayu 1amnbyeno anbuewse anb exed “nod -smry un8og ‘soonpisowp saudtUy2al ap oJUSIUNSINS Te a1UaURETAIUOD ‘ueaal] anb sase} 2p & seamtjod saucraipuos ap auios wun "(og6t PEYEIYA, A aantuyas ‘1}2uu0G,0 ap 08189 & oanyso oaispfo eA |a) SouOIDISUEN Sel 21g -08 sorpnise so] uereatdnyjnus 9s & sese}sazede anb ap sayue Dap so ‘euoped -Jonue wioueUE 9p 9ULULIAIAp (QZ6T) morsmy‘sosRa Sosa B PIOURIA}A! NOD, used sousUi 0 spui “wfouDIpogo B1I019 Opt ouwos upysaidau 2] & sei2ex8 ojuel ou tur & Soprouona1 oD0d uos Soupaiep ot seuor2oa[9 “oompioowap ou 7 otwos opesnysnu}so 2yusUIep ISL sous OYDNUE ine aquowesyrsadso tu so ou anb uous un sod operuasaidas Uupfoewojste.3 ap osaooxd jap eprized ap o1und [2 ‘sopro0u0 soo -opupiajoa ta 0 ‘sauo}aeoxae seaanu 9p ojuD|UL!2eU |p opuorpIduLt 2 s9[e1> -08 sauorseauZe sefaia se] opuacnunsap pepa!2os P] B XESeLIe 9p PEIUNIOA NS souauusfiax So] ap uo!> 1d So] # soanpIDOWNp yred ua ‘s0> ‘soueHioie auou -eunyuoo ovaiue e7 ‘soones0wap souDLUIBOI Sou ou souauitdax So 2p uo!sisuesy B v sus9r9U09 anb of 40d 2ef -npio0ulap sououni#a1 ap -2389 So] 2p sapepiqepowt se] ap [2 19s & sed [ediouud oonypeue ewoqgosd |e ‘Seuororpuoo seisa seysaysnes z2a eur) ‘opeja.nuos ofiyuo> 9p “eansjod w> -uBi9[0} ap ‘upIoBUINFo] woo3d}201 ap seonpIOOUWEp seuLzOU Se] OPEZLIOLIATUT uuegey anb seysianioe 2p o1jdure zaa fe orense un sod ‘aiuauteonoPid opeiado. § opiuaiuew ‘ono je sod ‘eiuauterassu0> opronposd so ‘ope] un sod “wou +891 ase enb oamsos [ye apse} se “oonp.DOWISp UOUIIS9L UN op uo!DeULYE le ered sayeiuaurepury seonijod souosoypuoo sey ap uoroeuTUL oo seynbaeyjod se] 21qos [yea ap weuexe [ap yedroutad & yeroru! onnalqo 1a No|aVaLUWOOWaG ¥T 3d SaS¥s SYT Sout ¢z sou so] us optins0 joowep seustu}Sax So] ap OLoWNY Jap oIUSUINE oaneDglUBIS [9p 2] jupioduesto9 anz]> ue OWoD ‘seioeIDoUINp Se1auuLId $e] HouactinIsueD SoDLEyxOOWad SaNaWIOTY SOT ‘9s anb se] woo sapepiqepou Se] e vjota19j04 UoD “PazoNSIY aaepD swore 1oXew uodaiaur sofesed $0189 a1d “(OL 2p osonoud [9p s ye B] vaed $20 IpUOD SEL -1Dap se ‘CONEIDOWIEP OpoIPUI Jap eI>UDSe e] sede ‘sittuzed ‘souorsioisip us epenyeas & aoue2[e ns opos uo epIn/2ut “oyedusnyog 2p uorsIuyap e[ anb zeoeIsop eLOdut sou jnbe “euLI0J Jambjens aq (05661 ‘oulnbsed ‘€261 Teal ‘SoonRI20Wap ou SauDUL +3821 © uptorsodo ap soseo so] exed :966 I ‘1YLC) epearsoe sa anb 4 epinnsues ang enb viseis0ursp ap ods [2 solj9 ap ayueLIodu souoUL [2 OU 'Sas01903 9p ar eun 9p apuacep sayUeULI9qoF So] ap JOgey B]-U9 [ONO OWOD ‘ouayy owos env" epand upioisodo e] apuop zisey ‘ayueuHjeMIEN “souepsp ‘nb ayusuIeauaL9 exDpisuoD 2s ‘puOIIUDW eK O10) (exsteuorazodosd upista e] woo eEEILIOK eu uoisia B] exeduroa uanb ‘997 ‘Jamey 1od sepnnasip a1usuaIUasuIAUOS A esojnanaur seojpuiot se{ wos) souepepnis so] 2p sersusz2jaid se uuaig 0 eoyssadso erouspuodsaiios ap ‘sopuaiojar ap Saxe ¥ Os ~109p Sef ap uoisinas ap ‘seayssadsa sepepiygesuodsar sns ap upreutULIaIp 2p ‘sequewiaqo3 soj 10d sepewor sauotsi22p Se] ap jonuoD ap oped Jap 1199p 52 ‘a]u2Ifvs viaeiD0w9p eI 9p BulD|qoUd |p 21ge 9s 'soDUOIU| "sopuaTOjo4 SO] ‘aemnonzed ua seuotonad se] owLo9 ‘elDau1p elDesD0W9p ap SeuLIO} B OSI [2 dod epioanbuua & epeaBaiut 498 gapod eiseisowiep #159 oduran [ep 020; 0] y ‘soonsjod soyains sosiaxtp so] 1od sepeseidxa serous "WEN EPEPOWAG iasjua er>eis0W9p 8] OpesBo] ey 2s a1UDLUTEID jemjd eun anus opipunyip syusuean 19804 op zede> $9 odrud uni SooryyDOWSa SENaW}DSY SOT we 326 LOS REGIMENES REMOCRATICOS duda su pertenencia a aguella comunidad politica especifica que quisiera volverse democratica. Los ejemplos africanos y asidticos de minorias étnicas .dos con més frecuencia en apoyo a la indis- de la pertenencia reivindicada, reco- nocida, reiterada. Después de la desintegracion de la Union Sovietica y de Yugoslavia, disponemos de muchos otros casos en los cuales la construccién de regimenes democraticos resulia bastante dificil sino se resuelve antes de manera convincente y consensual el problema de la pertenencia a una deter- rminada comunidad politica (acerca del tema véanse también las tities co deraciones de Linz, 1995) ‘Una vez establecido quién forma parte voluntariamente de la comunidad sistema politico enfrenta la primera fase, llamada preparatoria, de soon! construccién de un régimen democrético: una lucha protongada en- tre grupos de elite que concluye sin la victoria decisiva de un grupo so- bre los demas (cabe presumir que si un grupo, cualquier grupo, se impone por la violencia sobre los demés, de ello se derivard un régimen autoritari pero con un acuerdo intermedio. Las élites cesan de proponerse la aniqui ci6n reciproca y aceptan convivir y competir por el poder el acuerdo alcanzado consiste en la jualdad de nivel sus propias ersidades, las valoricen democritica a través dela ac Ja oposicion. Naturalmente, el acuerdo demos -0. Los mismos procedimientos decisorios, dentro de soluto determinados co incluso después del ingreso en la fase que Rustow define como de habituation, de acostumbra- ‘into a las normas y alos 10s democréticos. En esta aconumbamiemo ~ fase icado repetidamente a lo largo del tiempo. se yen cada pasaje existen grandes riesgos de que je la democracia encuentre obstéculos no 0 de aquellos principios, No obstante, en cada jiento de construcci6 superables. En particul ai ic0s ya los diversos grupos de referen- an particularmente complicados. En efecto, no fueron pocos los ca 505 en que estos frégiles acuerdos entraron en crisis en Europa, en los afios veinte y treinta, y en América Latina en los afios sesenta— y cayeron los tes regimenes democraticos (acerca del tema véanse las im- tes investigaciones coordinadas por Linz y Stepan, 1978). Es intere- Sante notar cémo es probable que los segundos intentos de construccién de LOS REGIMENES DEMOCRATICOS regimenes democriticos en esos mismos pafses, respectivamente en los afios selenta y en los afios ochenta (para América Latina véase Grassi, 1999) sen resultados muy distintos y sustanc positiv ‘contase de manera decisiva la experiencia de las termedios. Estos tiltimos habfan tomado en cuent i de esos acontecimientos y habian asimilado la leccién de la necesidad im- prescindible de acuerdos democraticos. j ‘Aunque sin duda algunas condiciones socioeconémicas podrfan ser Gti | les y facilitar este fin, Rustow hace hincapié, sobre todo, como lo arian otros estudiosos después de él, en las condiciones politicas consideradas de- tisivas para la construceidn y el mantenimiento de regimenes democrat cos. En particular, cabe destacar que, aunque la asociacién entre el me ado, el ca 10 y la democracia sea muy fuerte, no es posible deducir Ge ella ninguna relacién de causa y efecto. Por el contrario, algunos de los ‘mayores estudiosos, sobre todo Robert Dahl y Charles Lindblom (1979) guieron interrogéndose acerca de los inconvenientes que representa el Capitalismo para los regimenes democriticos, sobre todo para su calidad, es- pecialmente por lo que concierne al desequilibrio de poder a favor de los, *capitalistas”. Sin embargo, también es justo destacar cémo lo econémicos del socialismo real implicaron una concentracién atin mayor de poder econémico en las manos de los detentadores del poder politico, con la consiguiente y absoluta imposibilidad de construir cualquier forma de régimen democratico. Cualquier investigacién sobre las modalidades de construccién de los re- ‘gimenes democréticos debe comprender también una evaluacién del papel que puede ejercer el sistema internacional, Este tltimo, por si ‘mo, no resulta capaz de construir ni de destruir regimenes demo- ;pto en casos de guerras y de invasiones. En general el sistema ial opera como factor favorecedor o bien “debilitante” de tenden- {cas preexistentes. Puede constituir una red de apoyo, en caso 10 democratico sea difundido y sdlido, o bien un elemento de raviese una fase de turbulencia que rrotagonistas politicos de oponerse a quebrante la caj tendencias ant cen los procesos de democi con precisién. Sin embargo, a juzgar por las ‘oleadas de democratizacin, parece actuar “a ejerza influencia en este sentido sobre los demas sistemas pol cos de la misma area geogréfica, es mas frecuente que el at ipuoa sz] 9p worsensepe foes00uH9p Se] 2p pep. ine sounsye unos, uaurSa1 sot 29] ap saseq -uajoau spur So} ® exomnbis nr zewwejdns exed sepensope pep! aeziqiin sapod soared ou ‘oorue|st owsifeuaurepury jap eatIB80xd ob sou “oul ® ‘sajuaistxa seIsesomop sel v OyBsep 2 axed ‘opepi|ostoD weAeY 25 Ou ‘pyxepoy Soon pIOOUIap seuigusyfo4 Soaanu So] 2p soungye anb ajqeqoud Sq ‘oonpisowap oWaluniadys [ap uoranoesoad By Way “aad sojeno se] ap Sop ‘se[suansasuo9 ap sod ouyeno a2o1ns Fx O4peND [I ‘seuusily sauojoeysaad se] Ua owoD soulauitBaz Soy U9 o111e1 SopuTyosd souaty 0 spuu soiquiea usonpard souorsersoud sns v { sououtjBax So] ® Soyesap So] ‘anb se] u2 sejjanbe uoo sapepifepou: se] se2ynuap! soutapod uproeustxosde esowid Bun tg “(go0z ‘ISSeio ‘]e19U9B Ue SPU ‘7007 ‘|EFOW a8E>A “UOITUL jung] 2p Bansadsiod &] ap oruojustonbuue un £ uorsezsfemund vun exed) pepuinias ap pau epi[gs Bun atmansuos exed opeidoide sput ja wyjnsas anb ‘eiuayo-onus9 edoing ap o1xaiu09 [2 Ue epesjo #12019) B] UOD UOseINEIsU! 236 sootiguzowap soustujSar soypau anb s1peue anb Key] “eptsinoo ayuatwent und ‘eouyepng 2p eariqnday | ap P!IeI0UI9p e| B UOFDISUEN sIqIsod BUN —ssouoraeqaidwoo sns ap & souorseztfe1oued sns ap ‘sisaiodry sns ap aseq +] 21905— basoud uoxSunsunpy ou19D Je}oU ayuesaIaIUT so se|noNIEd Uy “sejges90wop ‘sioajoa ered ‘sousyoyns ou efaepor anbune ‘seives909u sauo!oIpuoD Se] UD ‘uenuanoue 9s soLTeypiomne souDwBe1 sono anb seizuerw ‘opesttut & [143P ‘198 ofnyaa owstxoud jap osndust [> (Seworuys sns exoInbis tu waa as Ou “UOY -Bununp] ap sowuatweayueyd so] ap soe gz 1seo & x9 9p ‘anb uas018 ns anb sajqeioaey souo!arpuoo sb SPyDnU! 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Y si existen, ¢cudles son? LAS CONDICIONES SOCIOECONOMICAS que, por un lado, los pocos paises ex aces de dar vida a regimenes samericanos, inde, en una fase en recién independizados no erat icos, y por el otro los dientes desde hacia més de un sig nes democraticos, la tesis del socidlogo p -0 Seymour Martin Lipset ivo, de todas cioeconémicos —renta per capita, gra cién, nivel de industrializacién, exposicion a los medios de comunicacion—, Lipset sostuvo que son los sistemas socioeconémicos mas desarrollados los que logran crear y mantener un régimen democratico (1981: 31-45). Al mar gen de su validez, que sera analizada més adelante, la tesis de Lipset esté vi- ciada por una ambigtiedad metodolégica de fondo detectada inmediatamen- te por sus eriticos. No estaba claro si Lipset se limitaba a sostener que habia localizado correlaciones, aunque consistentes y significativas, entre determinado nivel de modernizacién socioeconémica y la existencia de un régimen democt co, 0 bien si pretendfa establecer entre ellos una relacién de causa y efecto. Enel primer caso, lo que se puede alirmar es solo la probabilidad de que los onslacones Sistemas socioecondmicos con determinado nivel de desarrollo sean ccaueecos regimenes democraticos y, viceversa, que los regimenes democraticos gocen de un nivel de desarn de los reginvenes no deme regimenes que se volvieron democréticos deben esta te al hecho de que sus sistemas socioecondmicos supera- Jn de causa y efecto (como es ha sido diversamente reformulada por estudiosos que , de todos modas, el nexo entre condiciones socioeconémicas sn politico es en extremo relevante, pero no siempre decisivo, con articular referencia a dos aspectos. — LOS REGIMENES DEMOCRATICOS ~ sat ‘Segtin algunos estudiosos, no son tanto las caracterfsticas agregadas del sistema socioeconémico las que cuentan para la afirmacién de la democra~ Cia, sino més bien la ausencia de desequilibrios y desigualdades de ‘ergadura entre los diversos grupos sociales. Un régimen democ te alirma cuando las desigualdades entre grupos sociales estan re mente contenidas y los desequilibrios reducidos (como sugiere 3003). No pueden coexistir grandes desigualdades de poder socioeconmico con un régimes ‘poder politico deberta ser distribuido mente igualitara y,de cualquier forma, no estar a cidn easi exclusiva de los detentadores de recursos socioecondmicos. Ntese {que es posible sostener también lo contrario, es decir que la democracia as- pira a reducir ya contener las desigualdades socioecondmicas —"Tos votos {ue contrabalancean los recursos—, y que, sino lo logra, abre el camino a su is potencialmente autoritarios stuvieron que no cuenta tanto el nivel espectfico de Otros estudioso: desarrollo socioecanémico como las modalidades con las que fue perseguido yy conseguido, El intento de obtener desarrollo sacioeconémico de manera acelerada exige aprovechar los métodos au cestd destinado a tener efectos tan desestal ‘0 como para no lograr conducir a un régimen democratico. Por tario 0 totalitario, es- Pe otra parte, se ha sostenido que sélo un régimen aut pecialmente cuando goza de suficiente estabilidad pol suficiente poder para producir esa acumulacién pri para un acelerado desarrollo econdmico. Pero en el lapso politica los autécratas pierden interés en produ saqueadores, es decir, se aduefian de la mayor cai producidos por la sociedad, causando stu empobr gobernantes democriticos, través del consenso electoral, tienen un interés especifico y predomins 's propiedades y su capacidad de prod 1993; 1994). sdores del desarrollo econémico acelerado es comp: et, que hace hincapié ‘en las consecuencias que se derivarian de ello en términos de radicalizacion de la politica. Recientemente, Ia tesis de Lipset ha sido sometida a dos com zion recuperd y adapté inteligentemente la tesis ori- fet en su andlisis de las oleadas de democratizacién y de sus jonando el desarrollo econémico, medido sobre la base produco con los procesos de democra- rita democn efectos, rel del producto nacional bruto per capi tizacién, y hallando una correlacién ef jones sociaecondmicas a favor de iza los datos mas signi menes democriticos. El cuadro xt sint 16 wepememe> “eunp 3p & uo t fap satnbjens ip sepunyoud emu £ sper jojourtuis1 B] UoD optoep eied “eiuasoid ee oy lug "erouaau joowap wawps [e EZUETES o9TLI9LODOID Jouo290|205 O|JO4IES9P ap [BAI [2 S2 npoad anb [9 anbune “saouow: Af sapernoyip jaujua ues] SoaLs Spur Sasyed So] aNb senuati ‘SEDIWION Ise90 U9 S2|qRIdUTNA SPUE LOS saiqod sasjed Sof ue Jevexede -90ULap SouDUJTOI SOT] “SODUI SyUH Sassed So] Ue UeTUOISE joxresap [9p OWL [9p a1usUaUEIpuadeput "uOS UOID jjosuos ap peproedes uensanu anb sooragi20w.ep sou -swuy8o1 Soy ‘soprsaiede zaa eun ‘onb uazaians sozep so] Wen] 19049) 1 npisouap 2edeo ‘oan9[0o 0 Tenpypul ‘OB ze: um eozasede u21g 0 v9, BT ,B2i[29u eo: -ouoas ofjoxresep |, -sap ap [pAlU [2 wo epeuot ua prauul ap & 02141910920120s o sooppisowep sauauisa1 so] anb ‘ugiopiqod ef ap wuoeus ues8 e] & epet eprduinsax pun anus seperounuoad Antu opnuat e sopeplensisep 2p soiuoxa joaresop aqusure2ywouor9 & [es SsUDUNISOA 19s ¥ URTG nb optpuaide sowy ‘sesnes & sou wus opuatuoy eBay Jowstad uy ‘soypiaual souoysnjouoo seungje seoes a[qysod so ‘soonygssoutap ou sasyed soj ua soon -pisouap soanyfod so] » ednadaid vronsnt [ent uoo anb é sosorpmsa so] © op -euojsede ey ayusueysnf anb eanguiai eun ap uofsnostp estouC> S99, ‘ouieioyne opnuas ua uo!seuLojsuen 2] eidaoe asjapid as, sofeno se] ap K vps v 1opuodsas f sisti9 vj seiuayu 2p peploedeout 2 1 od euyuti9} as Sajend se] B ‘SojuoTUMEpodoid sns & sejax sn ‘SeuCr: ns ‘oonpisowWap Uout1372 owsiul [e 2uauepide UoLsend ue s8u0d apand t eorurptrose sisti9 bun Seigod sasjed So] uo ‘seo1uoUOd® stst9 Se] AeHUDYS I ered setresogau seaioso1 sej ap Jauodsip uspand soau sosjed so7 "ezanbis uyjend souat 0 spuI LoSAguISIp 2] ap “ejp as ‘eiuauaruerpuad ‘soo41 SUL Hos anb So} o[opupis .inBos ap sepepriqeqaad sazosew avant ‘soonpiowisp Uoxatajon 28 sopour sopor ap anb sueuuj8ez soy anug Mor -smy nrenojweg 10d sopeuo!aualu equue sosed so] ap spawn & syzinb ‘sone i 1esap ap SoIpeiso sosioalp 2 uaserede jaide soutay “se8n] opungos wy aud [e208 2se[> ypiDoUap Sauratuyfas SO] ee soouiyusowad sananion¥ S07 no sososauinu 10d sondsap opinBos uuejusustiadxe onb soones0uep souduiy ‘uenua anb so7 “seracisourep se] 9p uorseInp ap pep So] uvp19s ou ,S0DH spun sasted so] pede 2] v arayei 2s o1sedse opundos & soagod spur sasjed so] ua uaronu ozad “Sljoaresap ap sajaart so} e o19adsor ditiouspensea ussaiede SepseiooUap se], :se1S9 10d vpinyu 1e1se eLeza.ed ou ‘Seoturotioz20120s S2uot>{puoD Sey ap OalIsHeYRA sISI|PUE UN UNBos “anb so> -ppis0wiep sauatusBar so] ap ouatusiseu Je owa!ou00 o1sedse Jowad [3 (0002) 7 Ja systomazig sod ‘eydure spur easi03 u2 ‘oany & so1sadse sop ofeq (661) Buowry £ rys10MazIg 40d uoweaNeoy opis ey yosdr] ap stsay ey aeyruuts oxed a1u2i9y 2 € oynug feuoee o1onposd axiua U9IO oupung 2p operdepy rang ver @ ie az Pir e € z 3 000 € 8 s 3 s 008-0001 v a " £ 000 1-082 ve z 1 ose Per oRor [samop v=) “ap ousosieg —“FL61 Soper 9261 19 vdeo sod as -aqiysop 77 Lupromzpusouap ap opvejo 019912) & o2nupH0D9 ofjoLs@seq] "FX OWAYAD sootiywoonaa sanavyoa¥ SOT ee LOS REGIMENES DEMOCRATICOS idan, de esta manera, las tendencias cer van la democracia, mientos de tipo politico, como una crisis de sucesién, una reduccién de la legitimidad, una derrota militar, sera mas facil construir y mantener un yen democratico en caso de que estos regimenes autoritarios ya hu- Aesctwacién las que llegaron a la democracia y las diversas condiciones socioeconémicas en ellos predominantes, numerosos elementos de diferenciacién Cin. Ha llegado el momento de dirigir la atencién precisamente alas dife- rencias que existen entre los regimenes democraticos actualmente existen- tes, Estas diferencias sirven, en efecto, para explicar en gran medida su funcionamiento y rendimiento. ‘Tiros De DeMocRaclAs Los regimenes democraticos exhiben notables diferencias estructurales en relacién con sus sistemas institucionales (presidencial, semipresidenci parlamentario, directoral), politicas, que conciernen a sus sistemas pat distas (bipartidistas 0 multipartidis cisamente a su funcionamiento y su re fancionales, que conciernen pre- bles sin desestabilizar la democracia. LOS REGIMENES DEMOCRATICOS 335 Si se consideraba la esta 1 inestables, Los pri- &* undos los de Eu- ropa continental. Lamentablem inmediato su autor, Gabriel A. Almond por primera vez en 1956), no puede rendir cuenta de modo adecuado de los sistemas politicos escandinavos. Estos sistemas poseen una cultura pol heterogénea, a veces incluso fragmentaria; sin embargo siempre han ex do evidentes caracteristicas de estabilidad politica. Almond enriquecié su clasificaci6n subrayando que los sistemas politicos continentales presentan ceseasa autonoméa por parte de los actores no partidistas, en particular por parte de los grupos de interés, de los mismos partidos, y agregando que osci- lan entre un inmovilismo decisorio y las rupturas cesaristas, como por ejem- plo el paso de Francia, posterior a la publicacién del articulo de Almond, promovido por el general De Gaulle, de la Cuarta a la Quinta Repiblica, Sin ‘embargo, demasiados casos representaban excepciones a este primer esfuer- 20 clasificatorio como para poder considerario satisfactorio. Ast que el se- gundo intento clasificatorio fue motivado precisamente por la insatisfaccién, frente al elaborado por Almond. ‘Sin abandonar el eriterio de la cultura politica, el politélogo holandés Arend Lijphart agregé la conducta de las élites, que seria considerada de cru- cial importancia por muchos autores, y lleg6 a una tipologia mucho més rica de los regimenes democraticos, presentada en el cuadro XL. De esta Lasconducosde forma, Lijphart logré ubicar adecuadamente tanto los sistemas politi- —lssites ica homogénea y s politicas, como los sistemas racterizados por una cul smpetitiva de las él Bélgica, Holanda, Suiza), como los si jgénea y conducta cohesiva de las élites. Como se ve en el ss democraticos, en rden: democracias centripetas, democracias centrifugas, democracias emocracias despolitizadas. pens6 que la originalidad de la contribucién de Lij- ente en la determinacién de la categoria de demo: prestar mayor atencidn a la categoria de las democracias desp ‘Sabemnos también, en segundo lugar, que algunas conductas asoci 148 Sov se] 9p pepuoyiodns 8] ap ayuesulAue> Uoloensousp eun ueDzeIjo anb SOL “219 ap BaRy ¥ “SeHEHOKeUE Se] anb ‘o1un{uo> us ‘souofoul os sajensuasuos ‘owio> seprugep se:seis0wap se anb arepistioa ureydit7 anb ajqeidooe souat oypnut $9 onb ouIs ‘osuastod [9 10d Ua3t1 os seuPLiOceM SeiDesDOWEP Se] sepoi anb eX ",oLeoceus, upl>e}oUUOD e] ¥ assoucdesiuoD apand ou ,tens -uosuoa, upyoer0uo9 ef ops Ou Howes Qareeqo siuouImEn OWED "6661 ‘eamey{ 4 opsepeddeg us sawuojpuodsaii09 seanj19 $e] 9SUEDA) $9) “uo se{oes90U19p Se] 9p ojUd|uUNpUas 9p pepriotiodns epniaronuos “epipoop aod mums vu eelouotojar woo seaynen 9p gre (p96) st fr] anb 2[queduio> a]usureseos9 eattisod uo}oenyeae euN ue osnyout eXe|sOs ‘owistutse ‘ens pepeniiquie e1is19 10d ‘epeu anb sowue 'eeduiooe 2s jens -uasuo9, ouruiipi jap eaneiouep pmiydiue soseu vf ‘eiueuLepeIseasoq ‘s9[Bs0199)9 \p190u9p UDLUIBA [9p o1919U0> [ego] CiuATUE sewiaisis so] & oI95 ou K Te opuayar & wu " sapeuoraiodosd, ou “ap pp ‘squsuieoup.i9 & epeanouu ‘eimeuraud ‘opueuopizege ‘s2yPnstest09 owes auyap rreydlr7‘z[aj 020d ourmip un vod ‘anb seioesD0UrOp se] E Ise uuauodenuoa 2s sejinjuosewu se:oex20Uwap Se “Sopzanoe ap epanbsng e| 2:94 -2ud‘oidiouusd asa 2p 502049 So| ap wso10uH0 "epunBas v :oanyjod orSIUO> => equo[es ‘oueiioxew ojdiouud [p uo epepuny “wound by "sonuarayip aout “Jenoureyp o3uarureuoroury ap Se2180] Sop ap UoIDeUTULIDaP B uuoa wzaidwwa upioeaytse[a BAanu F7 “S9[euorIMINSU! 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El mismo Lijphart deberia clasificar a la India entre , con mayor raz6n porque defi- eu las demoeracias mayoritaris y consens ne als democracia india como “asociativa" Finalmente, es leo que exsten democracias proporcionales consen- suales, como las de los paises escandinavos, Holanda, Bélgica, Alemania y ‘Astra al menos hasta la apareiOn como actor politico —que sigue slendo relevanie, ya que inflye sobre la formacion de gobiernos ~ de un partide xendfobo de derecha, pero existen democracias mayoritarias conflictivas ‘como, otra vez, la Gran Bretafia de la sefiora Thatcher y después, de 1979 a 1997. Creo que no seria exagerado destacar que la democracia estaduniden- se ha sido mayoritaria y conflictiva por una estrategia expl perseguida Pots epbicanos ot darn presen del erat Bl Cnon 2000), como, aun mis, en la presidencia del repubicano George Bush (2000-2008). " republisno George W uso a se sostinen las critica al clasiicacion de Lijphat (1999) es recorrer los que son para él los elementos que caracterizan a los dos mo- El modelo delos. Las democracias mayoritarias, es decir el ‘Westminster Westminster, estan caracterizadas por: /89 al LOS REGIMENES DEMOCRATICOS discutible. Si no se quiere Westminster, el punto 8 seguramente debe ser eliminado. Los Estados Uni inte una democracia mayoritaria, pero tienen una const ida, es decir, requiere un largo ficadas dos son ciertai cidn que no sélo es escrita, sino también procedimiento con diversos estadios y v' antes de ser enmendada. Ademds, tantes transformaciones en el mode sank of England y un amplio proceso de con la eleccién de asambleas represen ez del modelo formulado por Lijphart resulta afectada y significati ofuseada iso a pect aloe elementos que earacerizan el modelo “consen- vate 1) reparto del poder ejecutivo: grandes coaliciones; brio de poderes entre ejecutivo y legislativo; ‘ipartidista; 4) representaci6n proporcional; 5) corporativismo de los grupos de interés; 6) federalismo y gobierno descentralizado; 8) constitucié 9) judicial review 10) independencia del banco central. Lijphart sostiene que Gran Bretafa y Nueva Zelanda jlustran, aunque no perfectamente, el modelo Westminster (pero desde entonces Nueva Zelanda ha inyectado una dosis proporcional en su sistema electoral mayoritario), mientras que Bélgica y Suiza ejemplifican eficazmente el modelo consensual Establecido lo anterior, el hecho de que Lijphart deba recurrir a una cuatri- particion en la cual ciertos paises eambian, aunque ligeramente, su caloca- i6n, es revelador de algunas incertidumbres e inadecuaciones de la tipolo- gia. Hay siete democracias mayoritarias, en el siguiente orden (establecido fn 1988): Nueva Zelanda, Reino Unido, Grecia, Iranda, Luxemburgo, Qui ta Republica francesa, Suecia; siete democracias ederales mayoritarias: Ca nnadé, los Estados Unidos, Australia, Alemania, Austria, Japén, Espafia; nue- jas: Israel, Cuarta Reptiblica francesa, Belgica, Noruega, y dos es: Suiza e Italia jada a ser criticada. Antes de formular es- {que haremos en la seccidn siguiente) de todos modos acién fundada en una multiplicidad tas criticas (que es es oportuno observar cémo una cl oid ap sajqndaosns ‘eur1o) s9inbjens ap ‘ozed sepeuawinsze sofou oyanus 8 soua|snjauod v waa ant Mog 40d opezttpas [ruorsi0doad {eumpocew souojsia se] ap opeseduuod sisijpur a1ueyoduit [2 aseaa ‘weyd <{r7 ap uoisasqo e] 9p joue|shs OOD) opEIOIDap [2 21 2/qes -wodsa1 ajuaureioanp ‘(Je:208 6) ix24sedo Bun 10d opeyostu09 ‘sephavduioa spja1 unas sazoroa[9 ap ejs0ceur eun sod opeuors: -s91qo8 tun misixo anb so9ey e exidse anb ‘oonpioowap o1uo!uesued jap uo!D -anuisuoa | epor ap sa9ye4 Se] BAPDOS anb OUTS ‘sofenstastIOD SeIDEIDOULIDp Se] od sueydiry ap erouasajaud e| ap a[qeusaut uo!seiadsexd eun ops s9 ou a1ue1 “uzouoasap s1uauREIN|Osqe UO! juoureped akinjoxo an Bx ‘Tenstasuo> wises20uI0p ef jploowap souaus avazed PuOKeUL e| 2p OUID:qO8 fo, anb JoUaIsOs B OS juaur uo oana{go aise uoD ‘seurerLioseUt SeIge.D0WUap Sel v 1011 rote tuos sajpno epeu eied exepse ou ueyd{ry ‘0129]9 Uy, go8 a1qos ojm ‘Buy a1sq “eHOsI90p peproedeo s1qisod & zapi8u ej uo pepyiBexy sojerouapisaid “ouosis0p ossooad a ua osuasuo> & pepIEqese e| uD pepmugnoy seLreiueUIELTEd seize -ouiap se] v aingene e uapuan sayemse sefouapuian sey “eLiosioop peproedeo rns & pepijiqeiso ns 10d sepersoude uso ‘sopruin sopeisg so 40> a1usuIeAIs -nypx2 1sv9 Sepeayituep! oYDoy ap ‘Sepundas se] anb seNuatuL ‘eHIOSIIOp F13e9 -yout ns & wonyjod pepysqeiseur ns sod sepeantio wea seiouid sey ‘oduwan 20eH] “So]efouspisaud seiaeo0urap se] v orsadsar seureustuEpred serses20Wop $0] ap uproenveaas ej & gxal] anb >1eq9p Weis un OUIQe os TUDUIEIUDIIOY ‘sauoane So| ap sessuarayaud se] 1uoo sepeuo!aejad ‘seyioyjdusy sauorzenyess ueszarede sisi[pue So[ ap Bji0ceu | ua anb ‘1e8n] opunes us X ayusuLesopepins ayiae oj Sosorpmyse S0j ap EOS pur pj anb ‘ren sourtad ua “iopuaadios apand ou anb jse ‘uoronfos |f2yIP 2p £ ofojdwo> Knut eiuasaid as ewoiqoud pq “uptoenpea2 ¥| 10d grdo anb ove ‘sorpmiso sns 2p sororur soj apsap oj]o ap ayuatasu09 eqeise ey] OUISIUL (5, Peptje> ns 2p o90d s1UeISeq UdDIP seIDeI20Uap se] e xkaY_SE|2 EAEd SOPEZ\| ve soa1yaoowad saNaWjOaY $01 pn somuawiaye sojqusuadsy Ox asean wompwia visa ap oss: sns v souo!seoytpout staa8ns “sau0} aeredutoo ‘sejoeso0wap se] 4: teasnq ounyiodo g1as anb on] { ouuunouy anb so] ue sewiago: aiuzoursuod "epeaouas Upl>e>y}se[> BUN J990x30 B a!ounUaL LEYdlTT ab ap (woutng erany endeg e 1e91qQn o4Foj eroUeUI euNBUTU ap anb os -aytio9) sajensuasuco se!2es90Wl9p sv] axtuD epenoape SpUI UOIDeDO|O9 eu lueyenuosue ejanzoua, & e1puy B] ‘eIquiojog anb sexustus ‘seize t0KEUL ipowop se| v asreUa tse ed "ory ¥IS09 Od ovUn{ ‘ofeqay & PEPIULY ‘o1ouNeyy ‘eI[eWy ‘e>reUIEs “euPMSIOg ‘sopEqzeg sel 'seUIDYEE Se] ‘soouorug “seso3s9u & s9|{o)J1p Spus YORU UR[NSAI Sex}O '—SeEECLIOAeUL ‘aquawyerouepusy wees euoleso/Sue vansjod exnajno eun & opesed un uo> seioesz0wap se] anb ajqisnejd ourssnxa ua so ‘oydurofa sod— sejjiouas 43s uuadared sauoroeoiqn seiso 2p seungje anbuny 0}29I [2 Bjauaso u> epelap 52 Zan viawtid sod sepeiep(suos serDe!90UINp [| Se] 2p BSI9AId UOIDBD0IOD Bh anb Is¥ £66] 9p [e0109}2 euriosar el ap spndsap Eyer] KeD 1908 anb Jaqus exisenutiap Tu eLTeUIs0 Uo!seoy!sepo ns aluaUrBoysoadse wjapoulad ou LeYd “£61 '(6661) 0uqy] ns ap ugIoipe exanu e| ua ‘2}UIUEESOLIND ‘on aSDION ‘Sal -ensuasuo9 seiseiooutep Sef ap o1uotureuorouny jap eydlry up anb vanisod uo}penjexs v] arueuiayqesopisuo> euiqap anb esjeurour e>ispfo P| !sa10peD ab -1pur so} sopo} uo sojensuasuos seraes20ULap Bj 9p JoDd Bf EINSOX BI uo ‘uoioe24jdxo eundure touodord wis “esiuansua 9s & ug!aeiodo ¥1s9 wztl sea ou reydiry ‘orquies ug "[e10329/9 eUIarsys [9 ojduuals sod ‘soaneogrusts sonuauiaj sounsje 2p uorewiojsuen e] oD ‘eNeHY ojdua{a 40d 'soon}od seuiaists soundje 9p upro"20[09 P| xeiquiRe antulsad e}Iaqap so1uaKue|2 ap sooLuyuoowad saNaAyjomy SOT ons anne LOS REGIMENES DEMOCRATICOS ae fundizaciones). Naturalmente, puede haber casos —y en efecto, como hemos ______cunnno x7. Las cualidades del gobierno democrético visto, os hay en los cuales la mayoria de gobierno esté sobredimensiona- Modaliates de gobierno day. casos oh los cuales sol erno ni sauce ee cons Me ido bor tna ma a pico” “Paral puch" Jorfa, sino que es un clésico y no raro gobierno de minorfa que ademés, a Menudo, representa dptimamente las preferencias del elector medio y se (Chudadanos Participacion —_Responsabilidad comporta de manera muy responsable, es decir responde de sus propias } Unidad de referencia Compes elecciones: pide cuentas y rinde cuentas. En la democracia puede haber de- ‘Autoridades cisiones tomadas por mayorias reducidas y decisiones que deben ser toma~ j ___iittens_Acezsbtdad _Respueste__ as por mayorias calificadas. Sin embargo, o que cuenta es que la democra- es ete eee i ‘Fuente: Schmitter (1983: 389). cia se rige precisamente por la aceptabilidad y la legitimidad del principio del gobierno de la mayorfa; que la mayorfa, siempre sujeta a periédicas com- probaciones elector tue siendo el principio eje dela democracia, | Teconocido por todas las oposiciones democrs } Coxnno x18. Satsfaccién por el funcionamiento de la democracia iones democraticas se o- rs 955 1995 2008007 oO Esto no significa para nada que todas las de« # men siempre por mayorfa absoluta (Bobbio, Offe y Lombardi Giemania™ na jones que deben tomarse por ma- | — e 0 Sinouta lemen a las reglas Belgica e 33 48 6 «6 la proteccién y la promocién de los derechos. También podré haber dec Dinamarca 6 70 at a 4 siones tomadas por mayorfa r inferior a la mayoria absoluta, cuando spat sit 40 58 7 bierno, porque esta dividida y es incapaz de presentarse como i Francia a 6 eG situacién que precisamente permite a muchos gobiemnos de minoria no slo landia 7 7 de la mayor‘a encuentra un solo obs- Gran Bretafia “4 6 39 49 3 zno puede ser invoca- j Grecia 6 39 49 8 Irlanda 38 3 0 68 e ‘égimen perderfa precisamente sus ca- : Talia 2 20 B 8 “ cas democraticas, es decir, la posibilidad de que la oposicidn susti- Holanda 3 54 6 7 %0 tuya al gobiemo a ravés de a ibe competenca ol Portugal sel 37 36 las minorfa se vuelvan mayorias. i. Una ver establecido este principio consti Succia Q 3 Unién Europea (15) 58 ° 38 una democracia merece ser evaluada con referencia a una dicadores relativos a la relacién entre ciudadanos y autoridades publicas, mas que a la produccién de politicas pablicas, aunque exista obviamente tuna relacién entre p icas y participacién/satisfacci6n de los ciu dadanos, Como es natural, segzin la cultura politica predominante en un sis- tema politico, habra acentuaciones y evaluaciones diferentes de las modali- 3s y receptividad de las autoridades. Por : Unién Europea (27) Nora: Porcentajed * ie ala pregunta" ZOud tan satisfecho est idm para Alemania Oriental Espana se refer a 1985, Sos datos de Portugal y Tornre, Calculos sobre datos del Eurobarometto, Bros ‘omision de In Comunidad dades de influencia de los ciudadai / esta razén resulta particularmente til el esquema propuesto por Schmitter ares. en el cuadeo xi. meer men | | Cuando la democracia, que es siempre el gobierno desde el pueblo, es 20P9U21S05 soy anb !eFUEIO] ta & eS cruiopg ue o1da0%0 ‘SopOUY Sopor 2p UOS BISfUNLIOD UAULERDY jap SOO “Bison soy anb treqand (go} :3661) 22yCLoeH A zopysty ‘2S0y 0d sopeztpeuE sopeiuasaid soiep sozg “seaeioowap sapemse sns ap o7¥sTUELOIOUTY [2 “reotiLi9 ap ofny fo Wep 2s opuend soqusoutaK0D Knut LeyAsay feniazo edasng 2P Souepepnio so] ‘seanipisowap ou soiueutea se] sepor uezBYDa1 anbrod *uoUrES “roaud ‘an s9 seserqns euad 2] 2[ea anb 07 “enuouoa> el ap upNseB eI soedxo ‘ieSinous ue.aIsInb ‘seoiwgUor9 SeuLIOjas so1Ue!9ax Se] 10d SoypajsABsUT O "(ounroppuawuow b} 104 sopefaureur owsstayuoys & uptodnzi09 “epezrfesus> UID ‘eaurjd eso1s0o & wpis}2) eyusouosa e] ap 10125 Ja ua ze|MoNed ua ‘soonyjod ‘Sp souieigo® tad sopemi2aja sansesap so] 10d sopeniouseass ZaA [2 ‘fEUeHIO Tonuao edoang ap sasjed so] Sopor 9p souepepnia ap sezopeumnuqe sezioseut ‘odimguua wig "enrex97 wa 211974 axquIOY un B osIndad Jo oxdaoxa "e!DEDOWP e ‘ ajquajard epeiapisuoo so eanreusoye eunduru opeuruexo sed undutu wy ‘0x oupeno [2 Ua sepequasaud e180 ‘98 seaneusoye sey 8 azayaa as anb [psa Soruesaratu Spur So| 2p oun “UpLDEAL ‘Saati w3so ap toraiSuns anb s932)U weal ap SORZETIEY SosLONIp So] ANU “SCID “e;nouiap sexantt Ses2 9p Opeise [9p [eLISeUI2s oa‘oytuoU! oLIONTaW un ozed “tua sosorpmise ap odns8 un ‘peiua|20-0.ju99 edoang ap so>qijod Seurarsts SO] tue ,opeztfeat, sououl 0 spur owsfuntieD fap epre> e] ap sondsap osny “SeIst cnuloo x9 sasfed so} exed sourauodstp anb sej ap s2uorsen[eso Sey WOS SeIOP “ejonas & sajuesasayiy stusuu[en3y “jeteq so safeyt2910d soise ap OUNSUIN ‘onua}o sod gg wISeY S1UB|apE eI ‘ noes uls & spusaiqoud uts sted rs Paue3|e 1s onstujus souutid un & ‘3extyD sanboe jeyoo eu9[d Wa ‘6661 U2 ius e1oea20Wap e| ap Bamnsod worDEnyeAd E'S AP ofeqap 10d ‘uaoey saxopeniasuao souss!qo8 ap soue Q] ‘opunzag "tu {19 b] ap OLPEPIA O1USWOW [2 “E661 ‘spuiap Soj 9p se} e seuourayur An ‘ouaiutig “souoeiou e seunsye xd soiques uefayar ‘on 25 ooo ap ofeq seu fonts ‘aw ‘sed wpeo uo sanueodut s jooulap sousus}o3 sontroadsaa so] ap peprfeo e] ap v9109" sepIpuny Ip sauorurdo se] ‘soesoua8 souruns9) ue ‘euLyuoD o1ed ‘oduran fap OBE] sre ‘soouiyapowaa sanawjory SOT siuoesneayiudis umes €nx oxpens [9 ud sepenioday souorsenye: suojampsuod seuLsoJa4 ap SepUELISP Se] 'saSjed SOU -o9 upioesnis2 (ote [2 ua s ‘ond souepepnia so ‘up 1q 0 PUIaIGOS SooUOWUD K'SoUOID99]9 se spusid upinb X cues uginb unSos ‘oursiumjsy ‘sevoromnsut sns ap oruarut -euofouny jap & oopysDoul9p UaUIlpy ns ap o1u!WpUAL Jep eOx808 SOILD 8s oduron owistur fe o1ad “Ploes20urap B| 9p so!drsuud so] ¥ On|stDap ofode aunguiie uspand souepepnt> so] anb -129p sq ‘sauorommstt se] omuar “spuau jp ‘Sordjoutad so] anus uouriSps jap onguie [2 uo sez0L.9}{n seuO!IUN, -sip seungje a1onponut ajquiajaud sa anb azarSns \(peploine 'uaut!8ar‘peply -nluo>) uoseg plaed ap worotuedin Baise vy ap fe Spt OpUDK ‘SLLION lod ogode sesaidxo uapand souepept soj sojeno so] visey ,soralgo, soy aquauiaruasyjaru opragapar ey (OT 366 SUION wddig ‘o1sodsar [y Je Owlo> wy98190U9p e] auiaToN0D OU UOIDOEISN ‘ap soundje eiuasaid 70x oupens /q“owarureuorouny ezayeamrea ] ap eaus0" ow09 OaneIDOWIOp UaUIEBax ns OD YOIDIE}sHIeS ap Op -ei8 jap va1eae ower ‘vadoing wotun e| ap e11ed weULI0} anb sasjed so} ‘2p souvpepnis so| e sosaui si2s ped eBoLIo1Ut O1TPWOIEGOING [9 SOLE oercasn, Of ap spur aoey apsaq “soonpssoUlop sououitZar soatioedsar sns e1>eq eepansany souepepnio soj sod opesaidxa up!998y5 peas je squnoay a1ueut -euindo & 9jduiys sourapod soapuos soy ap ofats [2 u2 ‘ozequio -epnia so] ap seouarayead Se] v Soyueus99O8 SO} 2p seisendsar ap o% me9 B] OptIBAIaSQO BIoRDOLap BUN ap pepslE> B| Sener ‘vonyjod uorsedionzed ej a1qos 8 outoo ‘yeuoruanuo> ou 1B] & sopnized soy & uorodusosut vy OULo> ‘[euoIUDAUOD UO!DedIorLIed ap SLUE 10] spurap Se; & uaus9xou09 anb sazoproiput so] 10d sopeazaiu! 108 ueqap uopand ‘oyuauresagg ‘Seuun se[ & e[ouanye 2 v uezayad as anb Soj Uos [e103 -29pp ug}oedtorared P| ap sounios spur & sojuesodust seus saiopeorput so} anb souiagns 'sazo129|9 souepepnta so] ap ofode [> £ 0104 |p J9UAIGo eed SEII> anu nadwoo svoqijod soup sey e & e1ouanyur ns Jearefe souepepnia soy attuusad anb & ‘sa[eioi99[9 soqustunpasoad so] 10d epeztuezres so onb ‘pep siannaduroa vj giso souoroejaz stase ap ugzei09 a ug “seioualajard sms ‘e uepuodsa1 sopepuoine se] anb .18pc2 ap K saqreuraqos so| e ren[eAa 2p Lug}o}puoa ua soisand weas Souepepnt9 so| sojens soy ap spaen e sowsi 4 -eoau unistxa anb atx “ojqand [9 vind ousoiqo$ s9 eIoes0UIap vj OpueND sojgisoaoe ueas sapepuoine sej anb < uadronsed souepepnia soy anb 93 Soollyxoowad saNaWIOgY SOT ove 1L0S REGIMENES DEMOCRATICOS a srencias entre los regimenes democréticos de la Unién Eu- ZeReaeaseanseeess 3 Aungue las di s : ropea sean conspicuas y las variaciones en el tiempo interesantes, no parece Sseececsessitaned a posible determinar ventajas sisteméticas en la calidad de su funcionamiento ges egrsreesessanas z 2 favor de aquellas entre todas que serfan definibles como democracias con- : sensuales. Por el contrario, es probable que las variaciones observadas en el ZSgeuaanneesss rene 2 tiempo reflejen en parte la insatisfacci6n hacia el funcionamiento del régi- _[ [REFS ear esee FRAG : men, pero en parte tambien la insatisfacci6n hacia los gobernantes y sus elec- 2 ° 2% ciones. Podriamos, naturalmente, desconfiar de las evaluaciones expresadas Reese eenezanenssss id por los ciudadanos, pero harfamos muy mal, porque en el juicio sobre las de~ 3 Sesaas if mocracias, sobre los sistemas institucionales y sobre los gobiernos, los ciuda- § : . s a2 danos son jueces mucho mejores que cualquier estudioso. 3 2 nel euesk fe 23/4, . . a EL FUTURO DE LA DeMOCRACIA =| [slr oees ee, j La democracia siempre ha encontrado dos grupos de eriticos: en primer lugar, S | ~ 3 2 Jos que la consideran mejorable, y entonces le dirigen criticas severas, pero 8] |e saasnsanakanees erE constructivas; en segundo lugar, los que, en cambio, quieren deslegitimarla y = |o/i fue eowulrla para sustituirla con regimenes slo presumiblemente mas democrs ® |= 4. . « a | ticos oa veces, siempre presumiblemente, més igualitarios. Con la cal-—ragiségho 3 SReeReaesgrkeseasy = a2 da de los regimenes comunistas, una alternativa, a menudo definida ge tsanemtvas : f RE Como de democtacia “sustancal’, decayé decididamente. Por otra par g + os 232 i te, los regimenes fascistas habian cafdo desde hacia tiempo en el descrédito é SRPORSARARAN FS BR af Fe 1 més en general, los regimenes autoritarios en sus diversas versiones, como la ¥ Is a ed i de los gobiernos y de los regimenes militares, no demostraron saber durar y 2 1°| |e 8 o| 2 2 23 | legar a consttuir soluciones satisfactorias. Al quedar en esencia como la tn 8 Seragseaegsaseseasl £ F t3 ca formula poltico-institucional practicable —si se exceptia el desafio del 3 fiqi. Fadamentahemo tligios, sobre todo el iskimico— no poreso la democracia é Zege of 2. SeEe,= i std exenta de criticas. Las criticas a la democracia conciernen, por un lado, a E°RSS2n2aey sagal 22253si2 | Sus promesas no cumplidas; por el otro, a sus potencialidades futuras. Ya que 3 s seriiees las premisas no mantenidas podrian volverse potencialidades que aprovechar San | Esdisede | ‘en el futuro, las criticas se entrelazan con las potencialidades. JB" Tse cearasge seas geesta se Segrin Bobbio (1984: 3-28), la democracia no ha cumplido sus \spromess = e235 ifi22 promesas con referencia a su capacidad de: pocumplcas a grsetiii? 3 Hah 1) volverse una sociedad de iguales, sin cuerposintermedios g 3 ggshg seed 2) eliminar los intereses organizados y particularistas que contrasten la re 2 = g| seeteieie presentacién politica general 2.2.24 at gs § fpsberiie 3) poner fin a la persistencia de oligarquias; PebeaeGaiiise , 3] saqdisze 4) difundirse en los aparatos burocratico-administrativo-militares del Esta- SSSR GE PESE ER baa) Feecsscti 5) ean a aoe visi Sei 222222252228) **#°sesr¢ lestuir los poderes invisible . Ses CS EES 6) clevar el nivel de educacion politica de los ciudadanes. 14 sel / juaqae}dusoo & juan ‘anb sa elopered e7 ‘oanary ye wy39Koud sey (ye og anb ‘e1se120u woo soipres rb a tod sepeatitonte>& opesed 9 U9 sept “Sperpseesarord sey ease ey © anna sopenoutp st 9p 9 “Troan senoqaepeipouope| ap sesaulead se op oven) crea sy ood vsiouee ugronpeen ap sopepiepou ss ¥8ot9 SPU OS “Petal fed ojgond fp ong (2 opsopcuaergo® fo I HAP ssoudap sausunie: tol ap sopauourpurysoidoutad Sy e138 10941 "eSeign suo o spun ‘an a ou sono se ap esoseu! 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Desde siempre, hoy mas que ayer, la validez de la ciencia politica consiste en su capacidad de disponer y de apli- car sus instrumentos cognoscitivos al andlisis de los sistemas politicos y a su transformacién positiva, democratica CCUESTIONES PARA PROFUNDIZAR ion de regimes

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