НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ

«КИЄВО-МОГИЛЯНСЬКА АКАДЕМІЯ»

Кафедра загальнотеоретичного правознавства та публічного права

Робочий тематичний план

навчальної дисципліни

АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС

Обсяг годин - 92
З них: аудиторних – 30:
лекційних – 14
семінарських – 16
самостійної роботи - 62
Семестри викладання – 4
Форма контролю - екзамен
Кредитів за курс - 3

АНОТАЦІЯ
Адміністративний процес посідає особливе місце в процесі реформування суспільства,
подоланні кризових явищ в економіці і соціальній сфері.
На цей інститут припадає основне навантаження щодо юридичного забезпечення
адміністративної реформи, конституційних засад організації виконавчої влади, гуманізації
діяльності держави, забезпечення реалізації прав юридичних і фізичних осіб.
Конституційні положення, що людина, її життя і здоров'я честь і гідність,
недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю, а
утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а також
закріплення універсального права на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів
державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб потребують
створення організаційно-правових механізмів реформування судової системи, правоохоронних
та контрольно-наглядових органів, удосконалення норм матеріального права, створення
економіко-соціальних умов, які б забезпечили вільне та ефективне користування належними
людині правами і свободами.
Адміністративний процес відіграє значну роль у реалізації економічних, соціальних,
політичних прав та інтересів людини. Адміністративні процесуальні норми опосередковують
функціонування публічної влади в державі, оскільки предмет процесуальних галузей права є
похідним від предмета правового регулювання матеріальних галузей права. Саме цим
пояснюється, що матеріальне і процесуальне право пов'язані між собою і діалектично, і
функціонально. Адміністративні процесуальні норми тісно пов'язані з матеріальними
адміністративно-правовими нормами та матеріальними нормами інших галузей права.
Адміністративні справи складають значну частину суспільних відносин у сфері публічного
управління. Вони охоплюють велике коло публічно-правових відносин різних галузей права
(конституційного, адміністративного, трудового, земельного, митного, податкового,
господарського, житлового, соціального забезпечення, цивільного тощо) щодо розгляду і
вирішення конкретної адміністративної справи.
1
 Завдання навчального курсу “Адміністративний процес ” полягає у освоєнні
майбутніми правниками комплексу знань, умінь та навичок, які необхідні для виконання
ними своїх майбутніх посадових обов’язків на необхідному професійному рівні.
Найважливішими завданнями курсу є надання студентам достатніх знань щодо основних
категорій адміністративного процесу, його основних концепцій, засобів адміністративно-
правового забезпечення прав і свобод людини, оволодіння навичками складання
необхідних процесуальних документів. Студенти мають вільно орієнтуватися у діючому
адміністративному законодавстві, системі і компетенції суб’єктів владних повноважень.

ЛЕКЦІЙНИЙ КУРС
Тема 1. Основні концепції адміністративного процесу. Адміністративна
юстиція та організація адміністративного судочинства. (4 год.)
Лекція 1
План
1. Сутність юридичного процесу.
2. Основні концепції адміністративного процесу.
3. Адміністративний процес і адміністративне право.

Лекція 2
План
1. Адміністративна юстиція як інститут судового захисту.
2. Кодекс адміністративного судочинства України.
3. Завдання адміністративного судочинства.
4. Принципи адміністративного судочинства.
5. Форми адміністративного судочинства.
6. Система адміністративних судів.
7. Адміністративна юрисдикція (предметна, інстанційна, територіальна).

Тема 2. Учасники судового процесу. (2 год.)

Лекція 3
План
1. Учасники справи. Сторони.
2. Позивач, відповідач, треті особи. Їх права та обов’язки.
3. Інші учасники адміністративного процесу.
4. Строк звернення до адміністративного суду.
5. Судові витрати та судовий збір.

Тема 3. Позовне провадження. (4 год.)

Лекція 4
План
1. Письмові заяви учасників справи.
2. Позовна заява. Відзив на позовну заяву. Заяви з процесуальних питань.
3. Відкриття провадження у справі.
2
 4. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви.
5. Відмова у відкритті провадження у справі.

Лекція 5
План
1. Підготовче провадження.
2. Підготовче засідання.
3. Врегулювання спору за участю судді.
4. Розгляд справи по суті.

Тема 4. Особливості розгляду окремих категорій адміністративних

справ. (2 год.)
Лекція 6
План
1. Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.
3. Особливості позовного провадження в окремих категоріях складних
адміністративних справ.
4. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.
5. Розгляд типових та зразкових справ.

Тема 5. Перегляд судових рішень. (2 год.)

Лекція 7
План
1. Апеляційне провадження. Апеляційна скарга.
2. Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду або ухвалу суду.
3. Судові рішення суду апеляційної інстанції.
4. Касаційне провадження. Повноваження суду касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги.
5. Судові рішення суду касаційної інстанції.
6. Процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в
адміністративних справах.

ПЛАНИ СЕМІНАРСЬКИХ ЗАНЯТЬ

Семінарське заняття 1.
Основні концепції адміністративного процесу. Адміністративна юстиція
та організація адміністративного судочинства.
План
1. Матеріальні і процесуальні норми у змісті адміністративного
права.
2. Основні концепції адміністративного процесу.
3. Адміністративний процес і адміністративне право.
3
 4. Процесуальне законодавство України.
5. Адміністративний процес і права людини.

Завдання до семінару 1
1.1 Опрацювати надіслані статті та підготувати відповіді на питання:
Завдання по статтях:
Л. М. Бєлкін
 КЛАСИФІКАЦІЯ АДМІНІСТРАТИВНИХ ПРОВАДЖЕНЬ У КОНТЕКСТІ
ШИРОКОГО РОЗУМІННЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ В ДЕРЖАВНОМУ
УПРАВЛІННІ
(Витяг)
По-друге, суперечливим є судовий процес за КУпАП. Так, якщо адміністративне
стягнення накладається уповноваженим СВП, то оскарження постанови про накладання
такого адміністративного стягнення здійснюється у порядку адміністративного
судочинства за КАСУ (п.п. 1-3 ст. 288 КУпАП, ст. 171-2). У результаті маємо, з одного
боку, більш-менш сучасний адміністративний процес, хоча і усічений, оскільки за цією
статтею (ч. 2) заборонено навіть апеляційне оскарження, не кажучи вже про касаційне.
Такий підхід є суттєвим обмеженням конституційних прав громадян і суперечить ст. 22
Конституції України щодо неприпустимості звужування прав громадян, оскільки за
ст. 294 КУпАП право на апеляційне оскарження зазначеного типу постанов було
передбачено.

Завдання: Знайти Рішення КСУ, яке спрямоване на вирішення проблеми, на яку вказує
автор статті у цьому фрагменті. Що саме вирішив КСУ?

Підготувати рукописну відповідь на це запитання.

Л. М. Бєлкін
  НАЛЕЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ ПРОЦЕС ЯК ЧИННИК ЕФЕКТИВНОГО
ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАКОННОСТІ У ДЕРЖАВНОМУ УПРАВЛІННІ
1. В чому полягала критика з боку В.Б. Авер'янова розуміння адміністративного процесу?
2. Яку назву має Рекомендація № Rec (2001) 9 Комітету Міністрів РЄ?

Підготувати рукописну відповідь на ці два запитання.

Коломоєць Т.О.
ТЕРМІНОЛОГІЯ АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ: ПРОБЛЕМИ
ВИЗНАЧЕНОСТІ СУМІЖНОГО ТЕРМІНОЛОГІЧНОГО РЯДУ

1. Чому автор статті вважає незрозумілим підхід законодавця до адміністративно-деліктного

провадження?

2. Чому узагальнений аналіз наявної літератури дозволяє стверджувати, що термін

«адміністративний процес» є т.з. «проблемним»?

Підготувати рукописну відповідь на ці два запитання.

Андрій Школик
Cтановлення адміністративного процесуального права
4
1. На яку некоректність дефініції професора М.Тищенка вказує автор статті?

2. Який компроміс пропонує автор щодо складових адміністративного процесу?

Підготувати рукописну відповідь на ці два запитання.

СТЕЦЕНКО С.
Сутність адміністративного процесу: теоретичний погляд

1. В якому контексті автор статті згадує відому байку І. Крилова?

2. Автор зазначає, що з певною мірою умовності має право на існування
класифікація поглядів дослідників про місце та роль адміністративного процесу
в системі права України як складової більш широкої категорії —
адміністративної процедури. Які проблеми вбачає автор у такому розумінні
адміністративного процесу?

Підготувати рукописну відповідь на ці два запитання.

1.2 Завдання (Рішення в справі «Зара Україна»).

Ознайомитись із рішенням по адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю «Зара Україна» до Інспекції з
питань захисту прав споживачів в Одеській області, Головного управління
Держпродспоживслужби в Одеській області.
 Проаналізувати ту частину рішення, де викладено позицію
Верховного Суду.
 Скласти перелік Законів, Постанов ВРУ, підзаконних НПА,
міжнародних актів (конвенцій, директив тощо), рішень ЄСПЛ,
рішень ВС на які посилається ВС під час формулювання своєї
позиції.
 В яких темах курсу «Адміністративне право» розглядаються
питання, які були предметом дослідження ВС під час вивчення
справи? Відповідь пояснити.
 Який зв’язок можна прослідкувати в цьому рішенні між
адміністративним процесом та адміністративним правом?
Справа «ЗАРА»
Категорія справи №
815/1729/16
: Адміністративні справи (з 01.01.2019); Справи з приводу реалізації державної політики у сфері
економіки та публічної фінансової політики, зокрема щодо; організації господарської діяльності,
з них; дозвільної системи, нагляду (контролю), реалізації держ-ї регуляторної політики у сфері
госп-ї д-ті; ліцензування певних видів підпр-ї д-ті; розроблення і застосування національних
стандартів, технічних регламентів та процедур оцінки відповідності.
Надіслано судом: 25.10.2019. Зареєстровано: 27.10.2019. Оприлюднено: 28.10.2019.
Дата набрання законної сили: 24.10.2019
Номер судового провадження: К/9901/14314/18

5
 Семінарське заняття 2.
Основні концепції адміністративного процесу. Адміністративна юстиція
та організація адміністративного судочинства.
План
1. Адміністративна юстиція як інститут судового захисту.
2. Кодекс адміністративного судочинства України.
3. Завдання адміністративного судочинства.
4. Застосування ЄКПЛ та практики ЄСПЛ в адміністративному
судочинстві.
5. Принципи адміністративного судочинства.
6. Форми адміністративного судочинства.
7. Система адміністративних судів.
8. Адміністративна юрисдикція (предметна, інстанційна, територіальна).

Питання для підготовки до семінару 2

1. Завдання адміністративного судочинства та роль адміністративних судів.
Постанова Пленуму ВАСУ №2 від 6.03.2008 р.
2. Принципи адміністративного судочинства.
3. Ознаки принципу верховенства права сформульовані у рішеннях Європейського
суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.
4. Як має діяти адміністративний суд у разі порушення вимоги про якість закону?
5. Співвідношення понять «сфера публічно-правових відносин» (п. 1 ст. 2 КАСУ) та
«спір щодо його прав та обов’язків цивільного характеру» (стаття 6 ЄКПЛ).
Рішення у справі «Вілхо Ескелайнен та інші проти Фінляндії».
6. Предмет оскарження в адміністративному судочинстві.
7. Специфіка доказування в адміністративному судочинстві.
8. СВП і владні управлінські функції. Постанова Пленуму ВАСУ №8 від 20.05.2013 р.
9. В чому полягає різниця між місцевим загальним судом та місцевим
адміністративним судом?
10. Система адміністративних судів. Порядок утворення адміністративних судів. Укази
Президента України №449, №455 від 29.12.2017 р.
11. Верховний Суд в системі адміністративних судів.
12. Палати КАС ВС.
13. Юрисдикція адміністративних судів.
14. Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів. Постанова
Пленуму ВАСУ №8 від 20.05.2013 р. про відмежування адміністративної
юрисдикції від інших видів юрисдикції.
15. Справи, на які не поширюється юрисдикція адміністративних судів. Стаття 20 ГПК
України.
16. Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів.
17. Способи судового захисту.
18. Справи незначної складності.
19. Пункт 1 частини першої статті 19 КАСУ: навести приклади справ за допомогою
КАСУ.
20. Пункт 5 частини першої статті 19 КАСУ: навести приклади справ за допомогою
КАСУ (справи за зверненням СВП).
21. Порівняти та пояснити відмінність між п.3 ч.2 ст.19 та п.1 ч.1 ст.20 КАСУ
6
 22. Інстанційна юрисдикція.
23. Територіальна юрисдикція. Виключна підсудність.
24. Типові та зразкові адміністративні справи.
25. В чому відмінність між поняттями «судове рішення» та «рішення суду».
26. Форми адміністративного судочинства. В якому процесуальному документі
зазначається про форму судочинства у справі?
27. Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система.

Завдання 1С до семінару №2:

Прочитати статтю Козюбри М.І.:
ПРАВО УКРАЇНИ • 2014 • № 1 •
МЕТОДОЛОГІЯ ПРАВОЗНАВСТВА І МЕТОДОЛОГІЯ ПРАВА:
СПІВВІДНОШЕННЯ ПОНЯТЬ ТА ЇХ ОСОБЛИВОСТІ
Знайти фрагмент статті, в якій автор порівнює судовий процес у судах загальної
юрисдикції із судовим процесом в адміністративних судах та конституційному суді.
Пояснити основні відмінності в судовому процесі в таких судах.

Завдання 2С до семінару №2
Ознайомитись із книгою «Ежегодник публичного права» (буде надісланий).
Прочитати статті (всього 9), назви яких та автори вказані, та підготувати письмові
відповіді на запропоновані питання (до 7 речень на кожне питання, якщо не вказано інше).

1. Стаття: История административной подсудности в Германии

Герхарт Крефт, доктор права, председательствующий судья Федерального Верховного
суда в отставке (Германия)
 В чому полягає сутність вислову Алексиса де Токвіля, наведеного у статті?

2. Стаття: Судья и закон: толкование закона, аналогия и совершенствование

права судьями
Дитрих Байер, доктор права, судья Федерального Верховного суда в отставке
(Германия)
 В чому полягає «удосконалення права суддею»? Допустимість і межі
удосконалення права суддею. Рішення Федерального конституційного суду
Німеччини про виплату компенсації на основі плану соціальних заходів.
 Які обов’язки судді при застосуванні закону?

3. Стаття: Развитие административной юстиции в Германии

Харальд Дёриг, доктор права, профессор, судья Федерального административного суда
(Германия)
 Характеристика системи адміністративних судів Німеччини та основні сфери
підсудності справ.

4. Стаття: Правовые новации в административном правосудии стран

Европейского Союза: возможности применения в странах Центральной Азии

7
Леонид Хван, кандидат юридических наук, доцент, г.Ташкент, Узбекистан

 Пояснити сутність «адміністративного циклу» у судовій практиці Нідерландів (до

10 речень).

5. Стаття: Отношение между подсудностями в Германии

Ульрих Херрманн, доктор права, председательствующий судья Федерального Верховного
суда (Германия)
 Яка кількість Федеральних судів у Німеччині? Де вони знаходяться?
 Чи існують проблеми щодо розмежування компетенції Федеральних судів
Німеччини? Яка роль Спільного Сенату Федеральних судів?

6. Стаття: Обзор системы административной юстиции в Греции

Стефанос Кареклас, доктор права, GIZ, руководитель проекта ЕС «Содействие
укреплению верховенства права в Кыргызской Республике», адвокат в г. Салоники
(Греция)
 Яка роль Державної Ради (Греція) в питаннях захисту екологічних прав?
 Які незалежні (несудові) інститути захисту прав особи діють у Греції? Чи існують
їх аналоги в Україні? В чому полягає ця аналогія?
 Про які негативні наслідки багатолітнього османського минулого країни зазначає
автор статті? Чи існує аналогічна проблема в адміністративному судочинстві
України? Як вона вирішується у нас?
 Яке співвідношення існує між актами установчими та актами, які потребують
виконання?
 До яких наслідків призводить дискредитація державних органів та судочинства в
умовах системної кризи в Греції?

7. Стаття: Административный процесс в учреждении и суде в Латвии

Кристине Коре-Перконе, GIZ, ключевой эксперт проекта ЕС «Содействие укреплению
верховенства права в Кыргызской Республике»
 Що спільного існувало в Латвії та в Україні в питаннях оскарження рішень
суб’єктів владних повноважень до запровадження адміністративного судочинства?
 В чому полягає різниця між адміністративним та цивільним процесом у Латвії? Як
ця проблема вирішена в Україні?
 Які основні та додаткові стадії адміністративного процесу у відомствах існують в
Латвії?
 Як має відомство обгрунтувати доцільність прийняття акта? Як називається така
частина акта? Які наслідки її відсутності?
 В чому полягає відмінність між процесуальною помилкою акта та помилкою
змісту?
 За якої умови особа може оскаржити акт відомства безпосередньо до суду без
дотримання вимоги оскарження у вищу інстанцію?
 Яка подія відбулась 1 липня 2012 р. в питаннях судочинства Латвії? Порівняйте з
аналогічними проблемами в Україні?
 На які справи поширюються повноваження адміністративного суду в Латвії?
8
  Що є предметом справи в адміністративному процесі (судовому) Латвії?

8. Стаття: Роль судов в обеспечении права на добросовестное государственное

управление — финский опыт
Пяйви Пиетаринен, генеральный секретарь Высшего административного суда Финляндии
 В чому полягає значення поняття «адміністративна юстиція»?
 Які обставини обумовлюють необхідність запровадження адміністративної юстиції
у Фінляндії?
 Про яке судове прислів’я йдеться у статті?

9. Стаття: Виды иска в административном судопроизводстве на примере

Германии
Йорг Пуделька, судья, г. Берлин (Германия), глава GIZ в Казахстане, руководитель
региональной Программы GIZ «Содействие правовой государственности в странах
Центральной Азии»

 Яка кількість адміністративних судів 1-ї та 2-ї інстанції у Німеччині?

 Яка відстань від Києва до міста, в якому знаходиться Федеральний Верховний
адміністративний суд Німеччини?

Практичні завдання до семінару №2

Завдання № 2.1
Визначити предметну, інстанційну та територіальну юрисдикцію справ щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності:
1. Начальника Бахмацького відділу поліції Головного управління Національної поліції в
Чернігівській області..
2. Начальника Головного управління статистики у Київські області.
3. Заступника Чернівецького міського голови з питань діяльності виконавчих органів
міської ради.
4. Заступника Міністра охорони здоров’я.
5. Дільничного офіцера поліції Білогірського відділення поліції Красилівського відділу
поліції Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.
6. Начальника Житомирського прикордонного загону Північного регіонального
управління Державної прикордонної служби України..
7. Митного посту «Сміла» Черкаської митниці ДФС України.

Позивач мешкає: м.Берестечко Горохівського району Волинської області

Завдання № 2.2
Визначити предметну, інстанційну та територіальну юрисдикцію справ щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності:
8. Начальника Деснянського районного відділу Державної міграційної служби
Головного управління ДМС в м. Києві.
9. Голови Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.

9
 10. Заступника голови Дарницької районної в м.Києві державної адміністрації.
11. Управлiння Служби безпеки України у Сумськiй областi.
12. Начальника Скадовського відділення поліції Новокаховського відділу поліції
Головного управління Національної поліції в Херсонській області.
13. Київської міської ради.
14. Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Васильківської міської ради
Київської області.

Позивач мешкає: м.Умань Черкаської області.

Завдання № 2.3
Визначити предметну, інстанційну та територіальну юрисдикцію справ щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності:
15. Заступника голови Печерської районної в м.Києві державної адміністрації.
16. Заступника начальника Святошинського управління Головного управління
Національно поліції в м.Києві.
17. Адміністративної комісії при виконавчому комітеті Богуславської міської ради
Київської області.
18. Подільської районної державної адміністрації Одеської області.
19. Яготинської районної ради Київської області
20. Начальника Управлiння Служби безпеки України в Закарпатськiй областi.
21. Начальник Азово-Чорноморського регіонального управління Державної прикордонної
служби України.

Позивач мешкає: м. Козятин Вінницької області

Завдання № 2.4
Визначити предметну, інстанційну та територіальну юрисдикцію справ щодо
оскарження рішень, дій чи бездіяльності:
22. Київської обласної Ради.
23. Начальника Печерського районного відділу Державної міграційної служби Головного
управління ДМС в м. Києві.
24. Антимонопольного комітету України
25. Львівської місцевої прокуратури №3.
26.  Заступника начальника Головного Управлiння Служби безпеки України в Донецькiй
та Луганській областях.
27. Начальника Близнюківського відділення поліції Лозівського відділу поліції Головного
управління Національної поліції в Харківській області.
28. Начальника Північного регіонального управління Державної прикордонної служби
України.

Позивач мешкає: м. Хотин Чернівецької області

Семінарське заняття 3.
Учасники судового процесу.
План
1. Учасники справи. Сторони.
2. Позивач, відповідач, треті особи. Їх права та обов’язки.
3. Інші учасники адміністративного процесу.

10
 4. Строк звернення до адміністративного суду.
5. Судові витрати та судовий збір.

Питання для підготовки до семінару 3

1. Учасники судового процесу.
2. Адміністративна процесуальна правосуб‘єктність фізичних та юридичних осіб.
3. Адміністративна процесуальна правосуб‘єктність СВП.
4. Права учасників справи.
5. Обов’язки учасників справи.
6. Зловживання процесуальними правами.
7. Сторони в судовому процесі.
8. Справа за позовом Олександрійського міськрайонного центру зайнятості в
Кіровоградській області.
9. Треті особи.
10. Участь у судовому процесі органів та осіб, яким законом надано право звертатися
до суду в інтересах інших осіб.
11. Представники. Законні представники.
12. Помічник судді, судовий розпорядник, секретар судового засідання.
13. Свідок.
14. Спеціаліст, експерт.
15. Експерт з питань права.
16. Процесуальні строки та їх обчислення.
17. Строк звернення до адміністративного суду.
18. Види судових витрат. Судовий збір.
19. Розміри ставок судового збору в адміністративному судочинстві.

Підготувати письмові відповіді на питання

1. Що може вимагати позивач у своєму позові?
1.1 – якщо він є фізичною особою;
1.2 – якщо він СВП.
2. Як позивачу передбачити, за правилами загального або спрощеного провадження
буде розглянута справа?
3. Як позивачу передбачити, чи віднесено його справу до справ незначної складності?
4. Як визначити територіальну юрисдикцію справи, якщо позивачем є СВП, а
відповідачем – фізична особа або громадське формування?
5. За яких обставин прокурор може здійснювати представництво в суді інтересів
громадянина?
6. За яких обставин прокурор може здійснювати представництво в суді законних
інтересів держави?
7. Що має вказати позивач у довіреності, яку він видав представнику: перелік
дозволених процесуальних дій чи перелік процесуальних дій, які представник не
може вчиняти?
8. Чи може свідок користуватися письмовими записами під час надання показів в
судовому засіданні?

Семінарське заняття 4.
Позовне провадження.
План
11
 1. Письмові заяви учасників справи.
2. Позовна заява. Відзив на позовну заяву. Заяви з процесуальних
питань.
3. Відкриття провадження у справі.
4. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви.
5. Відмова у відкритті провадження в справі.

Питання для підготовки до семінару 4

1. Стадії судового процесу у суді першої інстанції.
2. Письмові заяви учасників справи.
3. Заяви по суті справи. Позовна заява. Підстава і предмет позову.
4. Відзив на позовну заяву (відзив);відповідь на відзив; заперечення.
5. Повноваження суду в разі визнання бездіяльності суб’єкта владних повноважень
протиправною та зобов’язання вчинити певні дії.
6. Що зазначається в позовній заяві?
7. Які документи додаються до позовної заяви?
8. Заяви з процесуальних питань.
9. Відкриття провадження у справі. Пред’явлення позову.
10. Залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви.
11. Відмова у відкритті провадження в адміністративній справі.
12. Порядок відкриття провадження в адміністративній справі.
13. Ухвала про відкриття провадження в адміністративній справі.
14. Забезпечення позову: підстави і види.

Практичне завдання до семінару 4.

Задача про рух тротуаром.

Обставини справи.
Наряд патрульної поліції виявив легковий автомобіль «Хонда», який був
припаркований на тротуарі неподалік продуктового магазину «Білла». Автомобіль
«Хонда» був розташований на тротуарі таким чином, що для руху пішоходів залишилось
не менше 3 метрів. Водій автомобіля «Хонда» почав рух тротуаром та виїхав на проїзну
частину, де був зупинений патрульними поліцейськими. Рух автомобіля «Хонда» було
зафіксовано на реєстраторі автомобіля поліції. Водій пояснив, що відвідував магазин
«Білла». Його автомобіль не використовувався для виконання робіт або обслуговування
торговельних та інших підприємств, розташованих безпосередньо біля тротуару.
Поліцейські винесли постанову про притягнення водія автомобіля «Хонда» за
порушення п.11.13 Правил дорожнього руху.
Завдання:
1. Підготувати позовну заяву до адміністративного суду про скасування постанови
про притягнення до адміністративної відповідальності.
2. Підготувати відзив на позовну заяву.

Семінарське заняття 5.
12
 Позовне провадження.
План
1. Підготовче провадження.
2. Підготовче засідання.
3. Врегулювання спору за участю судді.
4. Розгляд справи по суті.

Питання для підготовки до семінару 5

1. Стадія підготовчого провадження. Завдання і строки.
2. Зустрічний позов.
3. Підготовче засідання на стадії підготовчого провадження.
4. Судові рішення у підготовчому засіданні.
5. Зупинення провадження у справі. Підстави та наслідки.
6. Закриття провадження у справі. Підстави та наслідки.
7. Залишення позову без розгляду. Підстави та наслідки.
8. Врегулювання спору за участю судді.
9. Примирення сторін.
Практичне завдання до семінару 5.
Підготовка процесуальних документів.

Семінарське заняття 6.
Позовне провадження.
План
1. Докази та доказування.
2. Судові дебати та ухвалення рішення.
3. Судові рішення.
4. Фіксування судового процесу.
5. Застосування практики ЄСПЛ при розгляді справ.

Завдання до семінару 6.
Прочитати запропоновані справи ЄСПЛ
«Сірик проти України» (заява № 6428/07), рішення від 31.03.2011 р.;
«Гримковська проти України» (заява № 38182/03), рішення від 21.07.2011 р.;
«Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04), рішення від 10.02.2010 р.;
«Рисовський проти України» (заява № 29979/04), рішення від 20.10.2011 р.;
Провести стислий аналіз кожної справи (до 2-х сторінок на кожну).
В конспекті зробити акцент на дослідженні рішень ЄСПЛ та охопити основні особливості
практики Суду, що мають вплив на правозастосування на національному рівні: концепція
позитивних зобов’язань держави, автономного тлумачення понять (таких, наприклад, як
«житло», «майно»); умови виправданості втручання у гарантоване право особи; концепція
«законності»; конкретизація змісту принципу пропорційності як дотримання
«справедливого балансу» між потребами загального суспільного значення та потребами
збереження фундаментальних прав особи, особливо враховуючи те, що заінтересована

13
особа не повинна нести непропорційний та неспівмірний тягар; конкретизація змісту
принципу верховенства права та багато інших.

Опрацювати статті із збірки (буде надіслана)

(до 2-х сторінок на кожну статтю)
Тетяна ФУЛЕЙ
Застосування практики Європейського суду з прав людини при тлумаченні загальних
положень та принципів адміністративного судочинства.
Людмила ЄРЕСЬКО
Застосування статті 6 Конвенції у практиці адміністративних судів України.
Основні тези занотувати рукописно.

Практичне завдання до семінару 6.

Підготовка процесуальних документів.

Семінарське заняття 7.
Особливості розгляду окремих категорій адміністративних справ
План
1. Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.
3. Особливості позовного провадження в окремих категоріях складних
адміністративних справ.
4. Розгляд окремих категорій термінових адміністративних справ.
5. Розгляд типових та зразкових справ.

Питання для підготовки до семінару 7.

1. Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження.
2. Особливості розгляду окремих категорій справ незначної складності.
3. Особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів
органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів
місцевого самоврядування та інших суб’єктів владних повноважень.
4. Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів України, Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
прокурорів.
5. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами про примусове
відчуження земельної ділянки, інших об’єктів нерухомого майна, що на ній розміщені,
з мотивів суспільної необхідності.
6. Особливості провадження у справах пов’язаних з виборчим процесом чи процесом
референдуму.
7. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів
виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження
щодо реалізації права на свободу мирних зібрань.
8. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення
перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань.

14
9. Особливості провадження у справах щодо гарантованого забезпечення потреб
оборони.
10. Особливості провадження у справах за зверненням органів доходів і зборів.
11. Особливості провадження у справах про дострокове припинення повноважень
народного депутата України в разі невиконання ним вимог щодо несумісності.
12. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів
владних повноважень щодо притягнення до адміністративної відповідальності.
13. Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу
державної виконавчої служби, приватного виконавця.
14. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу
примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без
громадянства за межі території України.
15. Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу
затримання іноземців або осіб без громадянства.
16. Особливості провадження у зразковій справі.
17. Особливості провадження у типовій справі.

Практичне завдання до семінару 7.

Підготовка процесуальних документів.

Семінарське заняття 8.
Перегляд судових рішень.
План
1. Апеляційне провадження. Апеляційна скарга.
2. Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду або ухвалу суду.
3. Судові рішення суду апеляційної інстанції.
4. Касаційне провадження. Повноваження суду касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги.
5. Судові рішення суду касаційної інстанції.
6. Процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в
адміністративних справах.

Практичне завдання до семінару 8.

Підготовка процесуальних документів.

Завдання для підготовки аргументації.

Завдання для підготовки аргументації буде використовуватися для проведення
контрольних робіт як на семінарах, так в режимі он-лайн.

Таблиця - аргументація
1. Пояснити, чому у Постанові Пленуму ВАСУ №8 «Про окремі питання юрисдикції
адміністративних судів» було зазначено, що «суди повинні враховувати, що
юрисдикція адміністративних судів може бути встановлена законом».

15
2. Аргументувати можливість чи неможливість оскаржити до адміністративного
суду бездіяльність судді місцевого загального суду під час розгляду ним справи
про адміністративне правопорушення про порушення правил безпеки дорожнього
руху.

3. Порівняти та пояснити, що є спільного і що є відмінним між

змістом п.3 ч.2 ст.19 та п.1 ч.1 ст.20 КАСУ.
Стаття 19. Справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів
2. Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи:
3) про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим
Кодексом;

Стаття 20. Розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів

1. Місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні:
1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів
владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної
відповідальності;

4. Аргументувати, що в адміністративному судочинстві справи у публічно-правових 

спорах за зверненням СВП мають певні особливості.

5. Аргументувати, що справи у публічно-правових  спорах фізичних чи юридичних

осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження нормативно-правових
актів мають певні особливості.

6. Аргументувати, що справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних

осіб із розпорядником публічної інформації щодо оскарження його рішень, дій чи
бездіяльності у частині доступу до публічної інформації мають певні особливості
і яку роль в таких справах відіграє Закон України «Про природні монополії».

7. Аргументувати, що Верховний Суд займає особливе місце в системі

адміністративних судів.

8. Аргументувати, що загальне і спрощене позовне провадження мають суттєві

відмінності.

9. Фізична особа як сторона в адміністративному судочинстві.

10. Аргументувати, що інстанційна юрисдикція адміністративних судів має певні

особливості.

11. Аргументувати, що є спільного та відмінного у процесуальному статусі експерта,

експерта з питань права та спеціаліста.

12. Суди першої та апеляційної інстанції в адміністративному судочинстві.

13. Що є спільного і відмінного між поверненням позовної заяви та відмовою у

відкритті провадження в адміністративній справі?

16
14. Державного службовця, який був службовою особою, що займала відповідальне
становище, було звільнено з посади. Він подав позов до суду. За правилами якого
провадження може бути розглянута справа?

15. Що спільного і що відмінного у таких ситуаціях: 1)позивач відмовився від позову;

2) надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду; 3) позивач подав
заяву про відкликання позовної заяви?

16. За яких умов суд може зобов’язати відповідача прийняти рішення на користь
позивача?

17. Застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод
у практиці адміністративних судів України.

18. Тлумачення поняття «спір щодо прав та обов’язків цивільного характеру» в

адміністративному судочинстві.

19. Наслідки висновку про помилковість використання функціонального критерію в

практиці ЄСПЛ.

20. Застосування практики Європейського суду з прав людини при тлумаченні

загальних положень та принципів адміністративного судочинства.

21. Судовий розгляд як стадія судового процесу.

22. Що спільного і що відмінного у таких ситуаціях: 1)суд зупинив провадження у

справі; 2)суд закрив провадження у справі 3)суд залишив позов без розгляду?
23. Розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

24. Письмове провадження та його особливості.

25. Особливості розгляду термінових адміністративних справ.

26. Особливості розгляду типових та зразкових справ.

27. Мета та адресати судового рішення.

28. Вимоги до судового рішення.

29. Пояснити твердження: Будь-яке рішення суду є судовим рішенням, але не будь-
яке судове рішення є рішенням суду.

30. Звернення з адміністративним позовом і відкриття провадження в

адміністративній справі як стадія судового процесу.

31. Зв’язок основних принципів адміністративного судочинства з особливостями

доказування.

17
 ТЕМИ ДЛЯ САМОСТІЙНОЇ РОБОТИ

Тема 1. Основні концепції адміністративного процесу. Адміністративна юстиція та

організація адміністративного судочинства.
Матеріальні і процесуальні норми у змісті адміністративного права. Основні
концепції адміністративного процесу. Управлінська (процедурна) концепція та її
характеристика. Юрисдикційна концепція. Структура адміністративного процесу.
Суб’єкти адміністративного процесу. Принципи адміністративного процесу.
Співвідношення понять процес і провадження. Положення Концепції адміністративної
реформи в Україні щодо адміністративного процесу. Адміністративна юстиція як інститут
судового захисту. Кодекс адміністративного судочинства України. Принципи
адміністративного судочинства. Застосування ЄКПЛ та практики ЄСПЛ в
адміністративному судочинстві. Форми адміністративного судочинства. Система
адміністративних судів. Адміністративна юрисдикція (предметна, інстанційна,
територіальна). Проблеми розмежування цивільної, адміністративної та господарської
юрисдикції. Склад суду.

Тема 2. Учасники судового процесу.

Учасники справи. Сторони. Позивач. Відповідач. Треті особи. Їх права та обов’язки.
Представники. Інші учасники судового процесу. Процесуальні строки. Строк звернення до
адміністративного суду. Судові витрати. Судовий збір.

Тема 3. Позовне провадження.

Письмові заяви учасників справи. Позовна заява. Відзив на позовну заяву. Заяви з
процесуальних питань. Відкриття провадження у справі. Залишення позовної заяви без
руху, повернення позовної заяви. Відмова у відкритті провадження в справі. Підготовче
провадження. Підготовче засідання. Врегулювання спору за участю судді. Розгляд справи
по суті. Докази та доказування. Судові дебати та ухвалення рішення. Судові рішення.
Фіксування судового процесу. Застосування практики ЄСПЛ в адміністративному
судочинстві.

Тема 4. Особливості розгляду окремих категорій адміністративних справ.

Розгляд справ за правилами спрощеного позовного провадження. Особливості розгляду
окремих категорій справ незначної складності. Особливості позовного провадження в
окремих категоріях складних адміністративних справ. Розгляд окремих категорій
термінових адміністративних справ. Розгляд типових та зразкових справ.

Тема 5. Перегляд судових рішень.

Апеляційне провадження. Апеляційна скарга. Повноваження суду апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду або ухвалу суду. Судові
рішення суду апеляційної інстанції. Касаційне провадження. Повноваження суду
касаційної інстанції за наслідками розгляду касаційної скарги. Судові рішення суду
касаційної інстанції. Процесуальні питання, пов’язані з виконанням судових рішень в
адміністративних справах.

РЕКОМЕНДОВАНА ЛІТЕРАТУРА:
Основна:
18
1.Смокович М. І., Бевзенко В. М. Адміністративний процес України : теорія, практика :
Підручник. Заг. ред. д. ю. н., проф. Бевзенка В. М. Пер. з нім. і адапт. Рижкова Г. В. Київ :
ВД «Дакор», 2020. 1346 с.
2.Рішення Європейського суду з прав людини 2014 – 2016 роки. Витяги з рішень ЄСПЛ,
рекомендовані для вивчення при підготовці до первинного кваліфікаційного оцінювання
суддів місцевих судів загальної юрисдикції, які звернулися до ВККСУ із заявами про
рекомендування для обрання безстроково. http://nsj.gov.ua/ua/na-dopomogu-suddi/rishennya-
evropeyskogo-sudu-2014-2015-r/
3. Адміністративне судочинство України: теорія та практика [Текст] : монографія /
[Смокович М. І. та ін.] ; за заг. ред. О. М. Нечитайла, Голови Вищ. адмін. суду України,
канд. юрид. наук ; Вищ. адмін. суд України. - Київ : ВАІТЕ, 2015. - 288 с
4. Захист прав людини в адміністративному судочинстві: сучасний стан і перспективи
розвитку в Україні: Збірник матеріалів міжнародної науково- практичної конференції,
присвяченої 10-річчю процесуальної діяльності адміністративних судів України (м. Київ,
1 – 2 жовтня 2015 року) / За заг. ред. О.М. Нечитайла. – К.: Ваіте, 2015. – 448 с.
http://www.osce.org/uk/ukraine/233086?download=true
5. Правові позиції в адміністративному судочинстві України: постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України, інформаційні листи ВАСУ, судова практика ВАСУ,
наукові висновки, правові висновки Верховного Суду України, судова практика
Європейського суду з прав людини: офіц. Вид./ упоряд.: М. І. Смокович, В. П. Базов; за
заг. ред. О. М. Нечитайла – К.: Ін Юре, 2015. – 848 с
6. Позов в адміністративному судочинстві: теорія, правове регулювання, практика
[Текст] : монографія / Л. Р. Біла-Тіунова, О. В. Закаленко, А. О. Неугодніков ; Нац. ун-т
"Одес. юрид. акад.". - Одеса : Фенікс, 2015. - 186 с.
7. Фулей Т.І. Застосування практики Європейського суду з прав людини в
адміністративному судочинстві: Науково-методичний посібник для суддів. 2-ге вид. випр.,
допов. – К., 2015. – 128 с.
8. Загальне адміністративне право : підручник / [Гриценко I. С., Мельник Р. С., Пухтець-
ка А. А. та інші]; за заг. ред. I. С. Гриценка. — К. : Юрінком Iнтер, 2015. — 568 с
9. Калхун Н., Плечко Д., Моркова О., Смокович М., Пилипець С., Шамрай О., Слободян
Р. Практично-методичний посібник для кандидатів на посаду судді та суддів
адміністративних судів «Особливості розгляду справ, пов'язаних із статусом біженця та
додатковим захистом»– К. Гнозіс, 2014. - 112 с.
10. Адміністративне судочинство [Текст] : навч. посіб. / [Рябченко О. П. та ін.] ; за заг.
ред. проф. О. П. Рябченко ; Харків. нац. ун-т ім. В. Н. Каразіна. - 2-ге вид., перероб. і
допов. - Харків : ХНУ ім. В. Н. Каразіна, 2014. - 303 с. 
11. Докази та доказування в адміністративному судочинстві [Текст] : монографія / Я. С.
Калмикова ; за заг. ред. канд. юрид наук, доц. О. Б. Червякової ; НДІ держ. буд-ва та місц.
самоврядування Нац. акад. прав. наук України. - Харків : Фактор, 2014. - 278 с.
12. Застосування практики Європейського суду з прав людини в адміністративному
судочинстві /Фулей Т. І.  К.:ВАІТЕ, 2013. – 56 с.
13. Куйбіда Р., Сироїд О. Посібник із написання судових рішень. – К.: «Дрім Арт», 2013. –
224 с. http://pravo.org.ua/img/books/files/sudovi-rishennya-posibnyk-kuybida-syroid-2013.pdf
14. Детермінація юридичних фактів у адміністративному судочинстві України [Текст] :
монографія / В. В. Гордєєв. - Х. : Харків юридичний, 2013. - 251 с. 
Адміністративне процесуальне право : навч. посіб. / Дніпропетр. держ. ун-т внутр.
справ ; за заг. ред. Т. П. Мінки. – Х. : Право, 2013. – 352 с.
15. Судовий захист прав і свобод людини від порушень з боку Парламенту, Президента,
Уряду України: [матеріали конференції, м. Київ, 23 січня 2012 року] / Центр політико-
правових реформ ; упоряд. Ю. Кириченко. – К. : Атіка, 2012. – 80 с.
http://pravo.org.ua/img/books/files/sudovy-zahyst-kyrychenko-2012.pdf

19
16. Адміністративне судочинство : підручник / за заг. ред. Т. О. Коломоєць. – Вид. 2-е,
переробл. і допов. – К. : Істина, 2011. – 304 с.
17. Бевзенко В. М. Участь в адміністративному судочинстві України суб'єктів владних
повноважень: правові засади, підстави та форми / В. М. Бевзенко. – К. : Прецедент, 2010. –
475 с.
18. Куйбіда Р.О., Тимощук В.П. Розвиток адміністративної юстиції в країнах колишнього
Радянського Союзу. – К.: Книги для бізнесу, 2010. – 144 с.,
http://pravo.org.ua/img/books/files/razvutok-admin-yustycii-tymoschuk-2010.pdf
19. Захист в адміністративному процесі : практ. посіб. / упоряд. Ю. І. Руснак. – К. : Центр
учб. л-ри, 2013. – 352 с.
20. Збірник постанов Пленуму Верховного Суду України та постанов Верховного Суду
України у справах господарської та адміністративної юрисдикції / упоряд.:
Н. О. Гуторова, О. О. Житний, Т. В. Сараскіна. – Х. : Одіссей, 2012. – 416 с.
21. Кодекс адміністративного судочинства України. Аналіз судової практики / Вищ. адм.
суд України ; за ред. О. М. Пасенюка. – Вид. 2-ге, змін. і допов. – К. : Істина, 2011. – 520 с.
22. Коломоєць Т. О. Внутрішнє переконання судді в адміністративному процесі:
теоретико-правовий та праксеологічний аспект формуваня : монографія / Т. О. Коломоєць,
В. О. Немченко. – Херсон : Гельветика, 2013. – 180 с.
23. Колпаков В. К. Теорія і практика адміністративного судочинства : монографія / В. К.
Колпаков, В. В. Гордєєв. – Чернівці : Місто, 2011. – 384 с.
24. Колпаков В. К. Юрисдикція адміністративних судів : монографія : у 2 кн. /
В. К. Колпаков, В. В. Гордєєв. – Х. : Харків юрид., 2011. – 252 с.
25. Науково-практичний коментар Кодексу адміністративного судочинства України /
Вищ. адм. суд України ; за заг. ред. I. X. Темкіжева. – 2-ге вид., переробл. і допов. – К. :
Юрінком Інтер, 2013. – 720 с.
26. Підсудність в адміністративному судочинстві : метод. рек. / В. К. Колпаков [та ін.]. –
Чернівці : Золоті литаври, 2011. – 128 с.
27. Писаренко Н. Б. Адміністративно-правові спори (удосконалення порядку
вирішення) : монографія / Н. Б. Писаренко, В. А. Сьоміна ; Нац. ун-т "Юрид. акад.
України ім. Я. Мудрого". – 2-ге вид., зі змін. та допов. – Х. : Право, 2012. – 136 с.
28. Постанови Пленуму, роз'яснення та рекомендації Вищого адміністративного суду
України / упоряд. Ю. І. Руснак. – К. : Центр учб. л-ри, 2013. – 438 с.

Додаткова:
1. Судові рішення в адміністративному судочинстві: питання теорії та практики [Текст] :
монографія / О. В. Джафарова, Я. П. Синицька. - Харків : НікаНова, 2014. - 237 с.
2. Фулей Т.І. Свобода мирних зібрань: науково-методичний посібник для суддів / Т. І.
Фулей. — Київ : Фенікс, 2014. — 112 с.
3. Кириленко Є. В. Доктринальні та законодавчі передумови докорінного реформування
адміністративного права і судочинства та регулятивних наук : навч. посіб. : у 2 т. /
Є. В. Кириленко, Т. О. Коросташова, О. С. Тунтула. – Миколаїв : Вид-во ЧДУ
ім. П. Могили, 2011. – Т. 1–2.
4. Рябченко Я. С. Оскарження нормативно-правових актів в адміністративному
судочинстві : монографія / Я. С. Рябченко; Нац. ун-т "Юрид. акад. України ім. Я.
Мудрого". – Х. : ФІНН, 2011. – 136 с.
5. Свида О. Г. Адміністративні суди в Україні: становлення та перспективи розвитку :
монографія / О. Г. Свида, Л. І. Свида ; Нац. ун-т "Одес. юрид. акад.". – О. : Фенікс, 2011. –
207 с.
6. Смокович М. І. Визначення юрисдикції адміністративних судів та розмежування
судових юрисдикцій : монографія / М. І. Смокович. – К. : Юрінком Інтер, 2012. – 304 с.
7. Судова практика Вищого адміністративного суду України, 2011–2012 / Вищ. адм. суд
України ; ред. І. Х. Темкіжева. – К. : Юрінком Інтер, 2012. – 272 с.
20
8. Цуркан М. І. Правове регулювання публічної служби в Україні. Особливості судового
розгляду спорів / М. І. Цуркан. – Х. : Право, 2010. – 216 с.
9. ПУТІВНИК ДЛЯ УЧАСНИКА АДМІНІСТРАТИВНОГО ПРОЦЕСУ / Автори-
упорядники Р.О.Куйбіда, Т.В.Руда. – Київ, 2011. – 104 с.
http://pravo.org.ua/img/books/files/14587336852011_putivnyk-dlya-admin-proces.pdf

Законодавство
1. Конституція України: Закон України від 28. 06. 1996 р. // Відомості Верховної Ради
України. – 1996 – № 30. – ст.141 (зі змінами)
2. Кодекс адміністративного судочинства України // Відомості Верховної Ради України. –
2005 – № 35 – 36, № 37. – ст.446 (зі змінами та доповненнями)
3. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості Верховної Ради
Української РСР. – 1984 – додаток до № 51. – ст.1122 (зі змінами та доповненнями)
4. Закон України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 № 2939-VI
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/2939-17
5. Закон України «Про звернення громадян» від 2 жовтня 1996р. // Урядовий кур’єр. – 17
жовтня 1996р. (зі змінами).
6. Закон України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VI [Електронний
ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/5203-17
7. Закон України «Про місцеві державні адміністрації» вiд 09.04.1999 № 586-XIV (зі
змінами) [Електронний ресурс]. – Режим доступу:
http://zakon.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?nreg=586-14 8. Закон України «Про
добровільне об’єднання територіальних громад» від 05.02.2015 № 157-VIII [Електронний
ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/laws/show/157- 19.
9. Закон України «Про засади державної регіональної політики» від 05.02.2015 № 156-VIII
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/156-19
10. Закон України «Про співробітництво територіальних громад» від 17.06.2014 № 1508-
VII [Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1508-18.
11. Закон України «Про особливий порядок місцевого самоврядування в окремих районах
Донецької та Луганської областей» від 16.09.2014 № 1680-VII [Електронний ресурс]. –
Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1680-18.
12. Закон України «Про Кабінет Міністрів України» від 27.02.2014 № 794-VII
[Електронний ресурс].- Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/794-18.
13. Закон України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 р. // Голос
України від 09.04.2011 р., №65.
14. Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року //
Відомості Верховної Ради України. - 1997. - №24. - Ст.170. (зі змінами).
15. Закон України «Про національну поліцію» від 02.07.2015 N 2822 [Електронний
ресурс]. – Режим доступу: http://www.golos.com.ua/article/257729
16. Закон України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII [Електронний ресурс]. –
Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/1697-18.
18. Закону України «Про державну службу» від 17 листопада 2011 [Електронний ресурс].
– Режим доступу: http://zakon2.rada.gov.ua/laws/show/4050-17 .
19. Закон України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII [Електронний
ресурс]. – Режим доступу: http://zakon4.rada.gov.ua/laws/show/1700-18
20. Закон України «Про правила етичної поведінки» від 17.05.2012 р. // Офіційний вісник.
– 2012. - № 45. – Стор. 82.
21. Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від 7 червня 2001
р. // Урядовий кур’єр. – 2001р. – 7 липня.(із змінами).
22. Закон України «Про безоплатну правову допомогу» від 02.06.2011 р. // Голос України
від 08.07.2011 р., №122
21
23. Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської
діяльності» від 11 вересня 2003 р. // Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, N 9,
ст. 79
24. Закон України «Про адміністративні послуги» від 06.09.2012 № 5203-VI [Електронний
ресурс].- Режим доступу: http://zakon3.rada.gov.ua/laws/show/5203-17.
25. Закон України «Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та
посадовими особами місцевого самоврядування» від 14.12.2010 року // Урядовий кур'єр
вiд 19.01.2011 - № 9
26. Методичні рекомендації для центральних органів виконавчої влади щодо застосування
в законотворчій діяльності Конвенції про захист прав і основних свобод людини, схвалені
постановою колегії Міністерства юстиції України від 21 листопада 2000 р. № 40
[Електронний ресурс]. – Режим доступу: http://zakon1.rada.gov.ua/cgibin/laws/main.cgi?
page=1&nreg=v0040323-00

ПРАВИЛА ОЦІНЮВАННЯ ЗНАНЬ СТУДЕНТІВ

Умови визначення навчального рейтингу

Закон України «Про вищу освіту» визначає, що підготовка фахівців з

вищою освітою здійснюється за відповідними освітніми чи науковими
програмами на рівнях вищої освіти. Існує перший (бакалаврський) рівень
вищої освіти, який відповідає сьомому рівню Національної рамки
кваліфікацій і передбачає здобуття особою теоретичних знань та практичних
умінь і навичок, достатніх для успішного виконання професійних обов’язків
за обраною спеціальністю.
Національна рамка кваліфікацій - системний і структурований за
компетентностями опис кваліфікаційних рівнів.
Для цілей Національної рамки кваліфікацій терміни вживаються у такому
значенні:
автономність і відповідальність - здатність самостійно виконувати
завдання, розв’язувати задачі і проблеми та відповідати за результати своєї
діяльності;
знання - осмислена та засвоєна суб’єктом наукова інформація, що є
основою його усвідомленої, цілеспрямованої діяльності. Знання поділяються
на емпіричні (фактологічні) і теоретичні (концептуальні, методологічні);
інтегральна компетентність - узагальнений опис кваліфікаційного
рівня, який виражає основні компетентністні характеристики рівня щодо
навчання та/або професійної діяльності;
кваліфікація - офіційний результат оцінювання і визнання, який
отримано, коли уповноважений компетентний орган встановив, що особа
досягла компетентностей (результатів навчання) за заданими стандартами;
кваліфікаційний рівень - структурна одиниця Національної рамки
кваліфікацій, що визначається певною сукупністю компетентностей, які є
типовими для кваліфікацій даного рівня;

22
 компетентність/компетентності - здатність особи до виконання певного
виду діяльності, що виражається через знання, розуміння, уміння, цінності,
інші особисті якості;
комунікація - взаємозв’язок суб’єктів з метою передавання інформації,
узгодження дій, спільної діяльності;
результати навчання - компетентності (знання, розуміння, уміння,
цінності, інші особисті якості), які набуває та/або здатна продемонструвати
особа після завершення навчання;
уміння - здатність застосовувати знання для виконання завдань та
розв’язання задач і проблем. Уміння поділяються на когнітивні
(інтелектуально-творчі) та практичні (на основі майстерності з
використанням методів, матеріалів, інструкцій та інструментів).

7 рівень Національної рамки кваліфікацій має таки

характеристики:
Здатність розв’язувати складні задачі і проблеми у певній галузі
професійної діяльності або у процесі навчання, що передбачає проведення
досліджень та/або здійснення інновацій та характеризується невизначеністю
умов і вимог
Знання - Спеціалізовані концептуальні знання, набуті у процесі
навчання та/або професійної діяльності на рівні новітніх досягнень, які є
основою для оригінального мислення та інноваційної діяльності, зокрема в
контексті дослідницької роботи. Критичне осмислення проблем у навчанні
та/або професійній діяльності та на межі предметних галузей.
Уміння - розв’язання складних задач і проблем, що потребує
оновлення та інтеграції знань, часто в умовах неповної/недостатньої
інформації та суперечливих вимог. Провадження дослідницької та/або
інноваційної діяльності
Комунікація - зрозуміле і недвозначне донесення власних висновків, а
також знань та пояснень, що їх обґрунтовують, до фахівців і нефахівців,
зокрема до осіб, які навчаються 
Автономність і відповідальність - прийняття рішень у складних і
непередбачуваних умовах, що потребує застосування нових підходів та
прогнозування.

Оцінювання відповідей студентів буде відбуватися за такими

критеріями:
Кількість балів Критерії оцінювання
Студент в повному обсязі володіє навчальним
матеріалом, вільно самостійно та аргументовано його
викладає під час усних виступів та письмових
відповідей, глибоко та всебічно розкриває зміст
теоретичних питань та практичних завдань,
використовуючи при цьому нормативну, обов’язкову та
додаткову літературу. Виявляє оригінальне мислення та
23
 91-100 критичне осмислення проблем у навчанні. Правильно
(відмінно) вирішив усі домашні та тестові завдання, вільно
застосовує вивчений матеріал на практиці в стандартних
ситуаціях (виконання завдань, практичних робіт),
наводить аргументи на підставі своїх думок. Демонструє
уміння розв’язання складних задач і проблем, часто в
умовах неповної/недостатньої інформації та
суперечливих вимог. Студент самостійно оцінює різні
явища, факти, виявляючи особисту позицію щодо них,
знаходить джерела інформації і використовує одержані
знання і уміння під час виконання практичних завдань.
Студент здатен виділяти суттєві ознаки вивченого за
допомогою операцій синтезу, аналізу, виявляти
причинно-наслідкові зв’язки, формувати висновки і
узагальнення, вільно оперувати фактами та відомостями.
Під час відповіді основні теоретичні положення
ілюструє рішеннями Конституційного Суду України,
Верховного Суду та інших судів. Під час відповіді не
користується електронними або паперовими носіями
інформації.
Студент достатньо повно володіє навчальним
матеріалом, обґрунтовано його викладає під час усних
виступів та письмових відповідей, в основному
розкриває зміст теоретичних питань та практичних
завдань, використовуючи при цьому нормативну та
обов’язкову літературу. Але при викладанні деяких
71-90 питань не вистачає достатньої глибини та аргументації,
(добре) допускаються при цьому окремі несуттєві неточності та
незначні помилки. Правильно вирішив більшість
домашніх і тестових завдань. Демонструє уміння
розв’язання складних задач і проблем, часто в умовах
неповної/недостатньої інформації та суперечливих
вимог. Студент здатен виділяти суттєві ознаки
вивченого за допомогою операцій синтезу, аналізу,
виявляти причинно-наслідкові зв’язки, у яких можуть
бути окремі несуттєві помилки, формувати висновки і
узагальнення, вільно оперувати фактами та відомостями.
Під час відповіді теоретичні положення ілюструє
рішеннями Конституційного Суду України, Верховного
Суду та інших судів. Під час відповіді іноді
користується електронними або паперовими носіями
інформації.
В цілому володіє навчальним матеріалом, викладає його
основний зміст під час усних виступів та письмових
60-70 робіт, але без глибокого всебічного аналізу,
24
 (задовільно) обґрунтування та аргументації, допускаючи при цьому
окремі суттєві неточності та помилки. Правильно
вирішив не менше половини домашніх та тестових
завдань. Студент має ускладнення під час виділення
суттєвих ознак вивченого; під час виявлення причинно-
наслідкових зв’язків і формулювання висновків. Під час
відповіді постійно користується електронними або
паперовими носіями інформації.
Не в повному обсязі володіє навчальним матеріалом.
Фрагментарно, поверхово (без аргументації та
обґрунтування) викладає його під час усних виступів,
0-59 недостатньо розкриває зміст теоретичних питань та
(незадовільно) практичних завдань, допускаючи при цьому суттєві
неточності, правильно вирішив окремі домашні або
тестові завдання. Безсистемне відділення випадкових
ознак вивченого; невміння робити найпростіші операції
аналізу і синтезу; робити узагальнення, висновки. Під
час відповіді постійно користується електронними або
паперовими носіями інформації.

Проведення семінарських занять з курсу "“Адміністративний процес” має на меті:

одержання знань про систему та діяльність органів виконавчої влади, інших
суб’єктів адміністративного права, їх статус та місце у здійсненні адміністративного
процесу, їх завдання, форми і методи діяльності, а також:
1) поглиблення і закріплення знань, одержаних студентами на лекціях з курсу, а
також в ході самостійної роботи з підручниками, монографічними дослідженнями та
нормативно-правовою базою;
2) опанування змісту нормативно-правових актів шляхом їх роз'яснення та процесу
застосування до конкретних життєвих ситуацій;
3) одержання практичних навичок з підготовки адміністративно-процесуальних
документів
Підготовка до семінарських занять включає використання лекційного матеріалу;
вивчення рекомендованої нормативно-правової бази та наукової літератури; практичне
застосування законодавства при вирішенні конкретних ситуацій, підготовку за
пропозицією викладача доповідей, наукових повідомлень.
Основними формами роботи на семінарських заняттях є: виступи з питань,
передбачених планом семінарських занять, які мають поєднувати виклад теоретичного
матеріалу з аналізом порядку застосування відповідних нормативно-правових актів;
обговорення дискусійних та проблемних питань, набуття практичних навичок роботи з
основними нормативними джерелами, такими як Кодекс адміністративного судочинства
України, тощо.
Перевірка знань здійснюється на підставі оцінювання повноти і правильності
виконання письмових робіт, у разі усної відповіді студента - оцінюється участь студента в
обговорення дискусійних питань, враховується рівень здатності студента аналізувати
матеріал з проблемних питань, а також аргументувати власну позицію, викладати матеріал
логічно та послідовно. Разом з тим, студент має продемонструвати:
належний рівень опанування теоретичного матеріалу, наведеного у навчальній та
рекомендованій літературі, лекціях;
25
 вміння свідомо оперувати спеціально-юридичною термінологією;
здатність до застосування системного, порівняльного, історичного, формально-
логічного та інших методів аналізу в ході вивчення зазначеного курсу;
знання та розуміння відповідних законодавчих та інших нормативно-правових
актів.
Контроль за самостійною роботою студентів здійснюється шляхом виконання
практичних завдань у вигляді складання адміністративно-процесуальних документів, а
також шляхом вирішення конкретних ситуацій, які потребують практичних навичок
застосування необхідних нормативно-правових актів.
Оцінка знань відбувається відповідно до рейтингової системи, запровадженої у
Національному університеті "Києво-Могилянська Академія".
Студенти, поточні знання яких оцінені на “незадовільно” (0-29 балів), вважаються не
атестованими і до екзамену з дисципліни не допускаються.
Студенти, які за роботу в семестрі та на екзамені набрали 30-59 балів мають право на
перескладання.
Поточний контроль відбувається протягом семестру, на семінарських заняттях, за
допомогою таких форм роботи студентів як: виступи з питань планів семінарських занять;
обговорення дискусійних питань; тестування; виконання окремих письмових завдань.
Максимальна кількість балів, що може отримати студент за роботу на семінарі –
60.

Вид контролю Термін Максимальна кількість

балів
1. Поточний контроль на Протягом семестру 60
семінарських заняттях

2. Екзамен По закінченню 40
семестру

Максимальна сума балів 100

разом:

Підсумковий контроль здійснюється у формі екзамену з метою з'ясування

ступеню опанування студентами теоретичного матеріалу з навчальної дисципліни.
Екзамен складається шляхом письмової відповіді на питання комплексного
завдання та теоретичних питань.
Під час екзамену дозволяється користування Кодексом адміністративного
судочинства України.

Комплексне екзаменаційне (орієнтовне) завдання

Адміністративний процес
Екзамен. Варіант № ___
Справа:
Варіант № СПРАВА
1. Форма судочинства
2. В якому процесуальному документі
зазначається про форму судочинства у
справі?
26
3. Предмет позову.

4. В якому судовому рішенні обов’язково

зазначається предмет позову?
5.
Предметна юрисдикція. Який суд розглядає
справу?

6.
Територіальна юрисдикція

7. Склад суду. Чи може справа розглядатися

колегією суддів?

8.
Хто є сторонами у справі?

9. Який строк звернення до суду?

10. Який розмір судового збору?

11. Як можливо забезпечити позов?

12. Які документи додаються до позовної

заяви?

13. Який строк (мінімальний) подачі відзиву?

14.
Дії судді, який встановив, що судовий збір
сплачено неправильно.

15. Протягом якого строку вирішується питання

про відкриття провадження в справі після
усунення недоліків позовної заяви у разі
залишення позовної заяви без руху?
16. Дії судді, який встановив, що у провадженні
іншого суду є справа про спір між тими
саме сторонами, про той саме предмет і з
тих саме підстав.

17. Який строк вирішення судом питання про

відкриття провадження у справі, якщо
позовну заяву не залишали без руху?

18. Види заяв по суті справи в цих справах

19. Зустрічний позов (+/-).

Якщо (+), то строк його подачі.

27
20. Строк підготовчого провадження

21. Підготовче засідання (+/-)

22. Судові рішення за результатами
підготовчого засідання

23. Яка існує відмінність між спрощеним

позовним провадженням та загальним
позивним провадження щодо проведення
підготовчого засідання?
24. Склад учасників закритої наради в разі
врегулювання спору за часті судді.

25. Максимальний строк процедури

врегулювання спору за участю судді
26. Дії судді в разі прийняття відмови від
позову

27. Строк розгляду справи

28. Наслідки заяви клопотання всіма

учасниками справи про розгляд справи за їх
відсутності.
29. Рішення суду, якщо в судове засідання не
з’явився спеціаліст

30. Який штраф накладається на експерта за

злісне ухилення від явки в суд?
31. Яке рішення приймає суд, якщо в судове
засідання не з’явився відповідач, щодо
якого немає відомостей про вручення йому
повідомлення про дату, час і місце судового
засідання
32. Як суд оцінює висновок експерта у галузі
права?
33. Яку ухвалу може постановити суд в разі
використання свідком письмових записів?
34. Дії суду, якщо сторони досягли примирення.
35. Яка інформація щодо вчинених
процесуальних дій зазначається у протоколі
судового засідання?

36. Чим закінчується судовий розгляд справи в

суді першої інстанції?

37. Яке рішення може прийняти суд в разі

задоволення позову?

38. В якій частині судового рішення

зазначаються докази, відхилені судом?
39. Яку частину рішення суду часто називають

28
 історичною?
40. Протягом якого строку суд розглядає заяву
про виправлення описок?
(Зазначена форма є орієнтовною і до її змісту можуть бути внесені зміни)

Завдання (екзаменаційне) №2: Правова аргументація за наданою темою

(тематика визначається у білеті)

Укладач: доцент Іщенко Ю.В.

29