‫الفهرس‬

‫‪2‬‬ ‫مقدمة ‬
‫‪3‬‬ ‫الغاية ‬
‫‪3‬‬ ‫املكونات ‬
‫‪4‬‬ ‫‪ I-‬الدليل املنهجي ملثالية اإلدارة يف مجال التنمية املستدامة‪ ،‬ملن ؟ ‬
‫‪4‬‬ ‫‪ II-‬الدليل ملاذا ؟ ‬
‫‪4‬‬ ‫‪ III-‬بم يتعلق األمر ؟ ‬
‫‪4‬‬ ‫‪ IV-‬كيفية استعامل الدليل ؟ ‬
‫‪5‬‬ ‫‪ V-‬من يعمل ماذا ؟ ‬
‫‪5‬‬ ‫‪ VI-‬متى ؟ ‬
‫‪6‬‬ ‫‪ VII -‬كم ؟ ‬
‫‪6‬‬ ‫‪VIII-‬وبعد ؟ ‬
‫‪7‬‬ ‫ملحق‪ 1‬البطاقات التقنية التوجيهية ‬
‫‪8‬‬ ‫ملحق‪ : 1.1‬الكهرباء ‬
‫‪10‬‬ ‫ملحق‪ : 2.1‬املاء ‬
‫‪12‬‬ ‫ملحق‪ : 3.1‬النفايات ‬
‫‪14‬‬ ‫ملحق‪ : 4.1‬املشرتيات العمومية ‬
‫‪16‬‬ ‫ملحق ‪ : 5.1‬التنقل ‬
‫‪18‬‬ ‫ملحق‪ : 6.1‬مجال االستهالكات املكتبية ‬
‫‪20‬‬ ‫امللحق ‪ : 2‬منوذج املخطط الوزاري الخاص مبثالية اإلدارة ‬

‫‪1‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫مقدمة‬

‫منــذ قمــة ريــو األوىل ‪ ،1992‬التــزم املغــرب بــأن يجعــل التنميــة املســتدامة منوذجــا تنمويــا جديــدا‬
‫ومرشوعــا اجتامعيــا حقيقيــا‪ ،‬تحــت القيــادة الرشــيدة لصاحــب الجاللــة امللــك محمــد الســادس‪ ،‬نــره‬
‫اللــه وأيــده‪.‬‬

‫ومنــذ ذلــك الحــن‪ ،‬أدى هــذا االلتـزام املتعلــق بتحقيــق املبــادئ األساســية للتنميــة املســتدامة إىل بنــاء‬
‫أســس التنميــة االقتصاديــة وتحســن الظــروف االجتامعيــة وترسيــع وثــرة اإلنجــازات البيئيــة عــر اتخــاذ‬
‫مجموعــة مــن التدابــر الوقائيــة والتصحيحيــة‪.‬‬

‫يجــب عــى اإلدارة املغربيــة‪ ،‬بــدءا مــن جميــع الــوزارات واملؤسســات العموميــة‪ ،‬أن تكــون قــدوة‬
‫ومثــاال إلدمــاج املبــادئ األساســية للتنميــة املســتدامة‪ ،‬والتــي تدعــو إليهــا وتــويص بهــا جميــع الفاعلــن‬
‫االقتصاديــن واالجتامعيــن‪ .‬إذ أن منهجيــة اإلدارة املثاليــة هــي مجموعــة أهــداف تركــز عــى املشــريات‬
‫العموميــة املســتدامة‪ ،‬وعــى املســؤولية البيئيــة لــإدارة وعــى مســؤوليتها االجتامعيــة كذلــك‪ .‬وبالتــايل‪،‬‬
‫يهــدف املحــور االسـراتيجي األول مــن االسـراتيجية الوطنيــة للتنميــة املســتدامة إىل جعــل مثاليــة اإلدارة‬
‫رافعــة لتنفيــذ التنميــة املســتدامة يف املغــرب‪.‬‬

‫ويف هــذا اإلطــار تــم إعــداد تصــورا مغربيــا ملثاليــة اإلدارة يف مجــال التنميــة املســتدامة مــن طــرف كتابــة‬
‫الدولــة املكلفــة بالتنمية املســتدامة‪.‬‬
‫تحتوي املكونات األساسية لهذا النموذج عىل‪:‬‬
‫‪1 .1‬ميثاق مثالية اإلدارة يف مجال التنمية املستدامة؛‬
‫‪2 .2‬املخططات الوزارية ملثالية اإلدارة؛‬
‫‪3 .3‬املخطط الوطني ملثالية اإلدارة؛‬
‫‪4 .4‬دليل منهجي ملثالية اإلدارة؛‬
‫‪5 .5‬الحكامة والتي تشكل فيه مجموعة العمل الخاصة مبثالية اإلدارة محورا أساسيا‪.‬‬

‫وتعترب هذه الوثيقة أول مرشوع للدليل املنهجي ملثالية اإلدارة يف مجال التنمية املستدامة‪.‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪2‬‬

 ‫ومــن جهــة أخــرى‪ ،‬ســيتم الحقــا وضــع موقــع إلكــروين يجمــع جميــع الروابــط ذات األهميــة الصالحــة‬
‫لتعميــق توجهــات هــذا الدليــل‪.‬‬

‫الغاية‬

‫الغايــة األساســية للدليــل هــي متكــن أجهــزة الدولــة مــن االنتقــال مــن النيــة الحســنة إىل التنفيــذ‪ ،‬خاصــة‬
‫يف مجــال التنميــة املســتدامة‪ .‬ومــن خــال هــذا الدليــل‪ ،‬ميكــن لــكل جهــاز إداري إيجــاد الوســائل‬
‫األساســية التــي متكنــه مــن إعطــاء املثــل يف مجــال اح ـرام البيئــة وتقليــص بصمتهــا اإليكولوجيــة‪.‬‬

‫املكونات‬

‫مــروع الدليــل يتمحــور حــول مثانيــة أبــواب مــع إعطــاء توضيحــات جــد ملخصــة مــن أجــل الفهــم‬
‫الجيــد والتطبيــق املســتدام‪ .‬املحتــوى محــرر عــى شــكل أجوبــة ألســئلة أساســية والتــي تشــكل عناويــن‬
‫األبــواب‪:‬‬
‫‪ 1 .1‬ملن؟‬
‫‪2 .2‬ملاذا؟‬
‫‪3 .3‬ماذا؟‬
‫‪4 .4‬من؟‬
‫‪5 .5‬كيف؟‬
‫‪6 .6‬متى؟‬
‫‪7 .7‬كم؟‬
‫‪8 .8‬وبعد؟‬

‫‪ I-‬الدليل املنهجي ملثالية اإلدارة يف مجال التنمية املستدامة‪ ،‬ملن ؟‪ ‬‬

‫هــذا الدليــل موجــه لجميــع موظفــي اإلدارات العموميــة‪ .‬ويســتهدف بشــكل خــاص املســئولني عــن‬
‫امللفــات التــي تدخــل يف مجــال مثاليــة اإلدارة يف ميــدان التنميــة املســتدامة (نقــط االتصــال‪ ،‬أعضــاء‬
‫مجموعــة العمــل الخاصــة مبثاليــة اإلدارة‪ ،‬إلــخ)‪ ،‬وميكــن بعــد ذلــك توســيع نطاقــه ليشــمل املقــاوالت‬
‫العموميــة والجامعــات الرتابيــة والقطــاع الخــاص‪.‬‬

‫‪3‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫‪ II-‬الدليل‪ ،‬ملاذا ؟‬

‫إن تبذيــر املــوارد الطبيعيــة ســواء املتجــددة منهــا أو غــر املتجــددة‪ ،‬يعــد حاليــا مرادفــا لالمبــاالة‪ .‬ال‬
‫القيــم األخالقيــة والدينيــة وال املنطــق االقتصــادي املحــض يســمحان مبثــل هــذا النــوع مــن الهــدر‪ .‬فمــن‬
‫خــال ترتيبــات أوليــة وترصفــات بعديــة ميكــن بالتدريــج ملوظفــي اإلدارة رفــع التحــدي لضــان مرفــق‬
‫عمومــي ذو جــودة عاليــة مــع مراعــاة اح ـرام البيئــة‪.‬‬

‫‪ III-‬بم يتعلق األمر ؟‬

‫يف البدايــة‪ ،‬ومــن أجــل تحســن تدريجــي‪ ،‬هنــاك ســتة مجــاالت مســتهدفة لتشــجيع مثاليــة اإلدارة يف‬
‫مجــال التنميــة املســتدامة‪ ،‬وهــي‪:‬‬
‫‪1.1‬مجال الطاقة (خصوصا الكهربائية)؛‬
‫‪2.2‬مجال املاء؛‬
‫‪3.3‬مجال النفايات؛‬
‫‪4.4‬مجال املشرتيات العمومية؛‬
‫‪5.5‬مجال النقل املستدام؛‬
‫‪6.6‬مجال االستهالكات املكتبية‪.‬‬
‫ولكل مجال‪ ،‬توجد بطاقة تقنية توجيهية قابلة للتحسني‪( ،‬عىل سبيل املثال‪ :‬امللحق ‪)1‬‬
‫يُح ـ َّد ُد محيــط العمــل مــن قبــل كل وزارة‪ .‬ومــن املستحســن أن تكــون البدايــة يف املبــاين التــي تضــم‬
‫املقــر الرئيــي للــوزارات‪ .‬إن التمكــن مــن هــذه املجــاالت عــى مســتوى املقـرات سيســهل الحقــا توســيع‬
‫التجربــة لتعميمهــا عــى باقــي مبــاين امللحقــات بالربــاط‪ ،‬وحتــى عــى مســتوى التمثيليــات الرتابيــة‪.‬‬
‫‪ IV-‬كيفية استعامل الدليل ؟‬
‫ميكــن للمنهجيــة أن تتغــر مــن إدارة إىل أخــرى ومــع ذلــك ولضــان الفعاليــة واســتمرارية العمــل‬
‫مســتقبال‪ ،‬يجــب احــرام الخطــوات األساســية التاليــة‪:‬‬
‫‪1 .1‬وضع حكامة داخلية رسمية‪:‬‬
‫ •تعيــن بصفــة رســمية نقطــة اتصــال ملثاليــة اإلدارة كمكلــف باملــروع مد َّعــم بفريــق مــن‬
‫املنســقني الداخليــن‪.‬‬
‫ •منشور أو مذكرة داخلية موقعة من طرف الوزير أو الكاتب العام‪.‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪4‬‬

 ‫ •انطالق سلسلة من االجتامعات عىل املستوى الداخيل للرشوع يف تنفيذ هذا الورش‪.‬‬
‫ •إجراءات أخرى‪.‬‬
‫‪2 .2‬إعداد حالة مرجعية خالل الشهور األوىل لسنة ‪( 2019‬أو قبل إذا كان متاحا)‪.‬‬
‫‪3 .3‬تحديــد أهــداف ســنوية لــكل مجــال لســد الفــارق بــن اإلطــار املرجعــي والهــدف الــذي حــدده‬
‫الدليــل‪ ،‬وذلــك لــكل ســنة جاريــة ولــكل مجــال محــدد‪.‬‬
‫‪4 .4‬التخطيط لألنشطة وذلك للوصول إىل األهداف املسطرة‪.‬‬
‫‪5 .5‬املتابعة املستمرة ملؤرشات التتبع‪.‬‬
‫‪6 .6‬إنتاج تقارير دورية لتقييم اإلنجازات ومراجعة مستوى الطموح‪.‬‬
‫‪7 .7‬وضع كل هذه التدابري عىل شكل مخطط وزاري خاص مبثالية اإلدارة ( امللحق رقم ‪.)2‬‬

‫ومــن أجــل إعطــاء نطــاق أوســع للمخطــط الــوزاري الخــاص مبثاليــة اإلدارة داخــل كل وحــدة معينــة‪،‬‬
‫يجــب وضــع منهجيــة بشــكل تشــاوري مصاحبــة بخطــة خاصــة بالتواصــل وبالتعبئــة الداخليــة‪.‬‬
‫‪ V-‬من يعمل ماذا ؟‬

‫إن نجــاح هــذا الــورش مســؤولية كل فــرد متواجــد داخــل اإلدارة‪ .‬كــا أن املكلــف باملــروع (املديــر‬
‫املركــزي املكلــف بالشــؤون العامــة أو مــا يعادلــه) هــو أول مســؤول عــن قيــادة املــروع‪ .‬فهــو يقــدم‬
‫تقاريــره إىل كاتبــه العــام‪ ،‬الضامــن لوضــع املــوارد البرشيــة واملاليــة لنجــاح املــروع‪ .‬ومــن ناحيــة أخــرى‪،‬‬
‫تقــع املســؤولية السياســية عــى عاتــق الوزيــر إلخبــار رئيــس الحكومــة بالنتائــج امل َحققــة عــى مســتوى‬
‫قطاعــه‪.‬‬
‫‪ VI-‬متى ؟‬

‫عــى مســتوى كل وزارة‪ ،‬يجــب عــى املخطــط الــوزاري األول الخــاص مبثاليــة اإلدارة أن يكــون يف الفــرة‬
‫املمتــدة مــن ‪ 2019‬إىل ‪ 3( 2021‬ســنوات)‪.‬‬

‫كام يجب أن تبدأ عملية تحضريه يف أقرب وقت ممكن‪ ،‬الشهور األوىل لسنة ‪ 2019‬كأقىص تقدير‪.‬‬

‫‪5‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫‪ VII -‬كم ؟‬

‫مثاليــة االدارة هــي م ـرادف لالقتصــاد يف امليزانيــة‪ .‬ومــع ذلــك فقــد تتطلــب بعــض األنشــطة ميزانيــة‬
‫ضخمــة إال أنهــا متكــن الربــح عــى املــدى املتوســط‪ .‬ولذلــك‪ ،‬فمــن الــروري تقييــم املخطــط الــوزاري‬
‫الخــاص مبثاليــة اإلدارة مــن حيــث التكاليف‪-‬األربــاح‪ .‬كــا ميكــن تصنيــف األنشــطة إىل ثالثــة فئــات‪)i( :‬‬
‫أنشــطة بــدون ميزانيــة (‪ )ii‬أنشــطة تســتلزم ميزانيــة ضئيلــة (‪ )iii‬أنشــطة تســتلزم اســتثامرا ً ‘‘ضخـاً’’‪.‬‬
‫‪VIII-‬وبعد ؟‬

‫الحصــول عــى هيكلــة مثاليــة لــإدارة يف مجــال التنميــة املســتدامة‪ ،‬عــى غـرار شــهادة اإليــزو‪ ،‬ليســت‬
‫نهائيــة‪ .‬إنــه مسلســل أكــر مــا هــو حالــة‪ .‬ومــن هنــا جــاءت الحاجــة امللحــة لوضــع آليــات االســتدامة‬
‫وتحســن مســتمر للطموحــات‪ .‬لــذا يجــب تعزيــز التقــدم بشــكل ال رجعــة فيــه‪ ،‬وللحكامــة الداخليــة عىل ‬
‫مســتوى كل وزارة و مجموعــة العمــل الخاصــة مبثاليــة اإلدارة‪ ،‬دورا حاســا يف هــذا االتجــاه‪.‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪6‬‬

 ‫ملحق ‪ :1‬البطاقات التقنية التوجيهية‬

‫محتوى البطاقات التقنية التوجيهية‬

‫تتكــون كل بطاقــة تقنيــة توجيهيــة مــن خمســة عناويــن ســتمكن مــن فهــم تحديــات كل مجــال وكــذا‬
‫معرفــة التقنيــات والوســائل املناســبة والتخطيــط لإلجـراءات الالزمــة‪.‬‬

‫ •تصميم البطاقة‬
‫‪1.1‬الرهان؛‬
‫‪1.1‬مجال التدخل؛‬
‫‪2.2‬سبل التحسني؛‬
‫‪3.3‬األهداف املقرتحة؛‬
‫‪4.4‬املؤرشات‪.‬‬

‫•تقديم البطاقات التقنية التوجيهية‬ ‫ ‬

‫ ‐البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :1‬مجال الطاقة (إنتاج‪/‬استهالك والنجاعة الكهربائية)‪.‬‬
‫ ‐البطاقة التقنية التوجيهية ‪ : 2‬مجال املاء (ترشيد استعامل املاء)‪.‬‬
‫ ‐البطاقــة التقنيــة التوجيهيــة ‪ :3‬مجــال النفايــات (تقليــص حجــم النفايــات وتشــجيع عمليــة‬
‫الفــرز)‪.‬‬
‫ ‐البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :4‬مجال املشرتيات العمومية‪.‬‬
‫ ‐البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :5‬مجال النقل املستدام‪.‬‬
‫ ‐البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :6‬مجال االستهالكات املكتبية (النفايات الورقية)‪.‬‬

‫‪7‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ملحق‪ 1.1‬الكهرباء‬

‫البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :1‬مجال الطاقة (الكهرباء)‬

‫‪1.1‬الرهان‬

‫ ‪ .‬أ يتميــز مجــال اســتعامل الكهربــاء يف املبــاين ببالدنــا بقدرتــه عــى إتاحــة فــرص كثــرة ومتنوعــة‬
‫لرتشــيد اإلســتهالك‪ .‬إذ تعــد مصــادر التبذيــر كثــرة ومتعــددة يف حــن أن العديــد مــن التقنيــات‬
‫واإلجــراءات هــي اآلن يف متنــاول متخــذي القــرار واملســتعملني لتخفيــض الفاتــورة الطاقيــة‬
‫والتقليــص مــن آثارهــا عــى البيئــة‪.‬‬

‫ ‪.‬ب بيانــات عامــة حــول اســتهالك اإلدارة املغربيــة (األرقــام التــي ســيتم الحصــول عليهــا يف إطــار‬
‫أعــال أعضــاء مجموعــة العمــل الخاصــة مبثاليــة اإلدارة)‪.‬‬
‫‪2.2‬مجال التدخل‬
‫ ‪ .‬أاإلنارة (املكاتب‪ ،‬األماكن املشرتكة‪ ،‬مرآب السيارات‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫ ‪.‬باملعدات الكهربائية (املصعد‪ ،‬األجهزة املكتبية‪ ،‬مختلفات)‪.‬‬
‫ ‪.‬تاملكيفات‪.‬‬
‫ ‪.‬ثالبنايات الجديدة (بيانات يف طور اإلنجاز)‪.‬‬

‫ين‬
‫التحس�‬ ‫‪3.3‬سبل‬
‫ ‪ .‬أإعادة التحقق من القدرة الكهربائية للمباين والتسعري املطبق‪.‬‬
‫ ‪.‬بتركيب األلواح الشمسية وسخانات املاء الشمسية حسب اإلمكانيات‪.‬‬
‫ ‪.‬تإستبدال النقط الضوئية بالصاممات الثنائية الباعثة للضوء (‪.)LED‬‬
‫ ‪.‬ثتركيب أجهزة كشف الحركة‪.‬‬
‫ ‪ .‬جالرتكيب األمثل للمصاعد (االبعاد والوظائف)‪.‬‬
‫ ‪ .‬حاستعامل معدات كهربائية ذات استهالك مخفض للطاقة (مثال‪ :‬الجودة (‪.))Energystar‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪8‬‬

 ‫ ‪ .‬خبرمجة انقطاع التيار (خارج أوقات العمل فوق ‪20‬ساعة وأيام العطل‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫ ‪ .‬دتجهيز املكاتب التي لها واجهة شمسية بستائر‪ ،‬إلخ‪.‬‬
‫ ‪ .‬ذأخذ النجاعة الطاقية بعني االعتبار خالل تصميم املباين‪.‬‬

‫ ‪ .‬رتوعيــة املوظفــن والعاملــن التابعــن للــركات املنتدبــة لتبنــي أفضــل املامرســات اإليكولوجيــة‬
‫فيــا يخــص التكييــف واإلضــاءة الطبيعيــة والتهويــة‪ ،‬إلــخ ‪.‬‬

‫‪ 4.4‬أ‬
‫الهداف ت‬
‫المق�حة‬
‫ ‪ .‬أخفض الفاتورة الطاقية بنسبة ‪ 5%‬من كل سنة ابتداءا من سنة ‪.2019‬‬
‫ ‪.‬بتعزيز استعامل الطاقات النظيفة (‪ 20%‬يف أفق ‪.)2021‬‬
‫ ‪.‬تخفض كمية الطاقة الكهربائية املخصصة لكل موظف بنسبة ‪ 5%‬يف السنة‪.‬‬

‫‪ 5.5‬ش‬
‫المؤ�ات‬
‫ ‪ .‬أكلفة الكهرباء السنوية‪.‬‬
‫ ‪.‬بنسبة الكهرباء الناتجة عن مصادر طاقية متجددة‪.‬‬

‫ ‪.‬تكمية الطاقة املخصصة لكل موظف (كيلوواط‪ -‬ساعة‪ /‬موظف‪ /‬سنة)‪.‬‬

‫‪9‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ملحق‪ 2.1‬املاء‬

‫البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :2‬مجال املاء‬

‫(ترشيد استعامل املاء)‬
‫‪1.1‬الرهان‬

‫ ‪ .‬أتعــرف املــوارد املائيــة ببالدنــا تدهــورا يتفاقــم بســبب تغـرات املنــاخ‪ ،‬مــا يســتلزم عــى كل منــا‬
‫املســاهمة يف الحــد مــن هــذه املشــكلة‪.‬‬

‫ ‪.‬ببيانات عامة حول استهالكات اإلدارة املغربية للموارد املائية‪.‬‬

‫‪2.2‬مجال التدخل‬
‫ ‪ .‬أاملاء الصالح للرشب‪.‬‬
‫ ‪.‬باملياه املستعملة يف املرافق الصحية‪.‬‬
‫ ‪.‬تمياه السقي والغسل‪.‬‬

‫ ‪.‬ثمياه األمطار‪.‬‬

‫ين‬
‫التحس�‬ ‫‪3.3‬سبل‬

‫ ‪ .‬أتتبع االستهالك من خالل وضع عدادات (حسب الصنف و ‪ /‬أو القطاع)‪.‬‬

‫ ‪.‬بخفــض اســتهالك ميــاه القنينــات البالســتيكية وتعويضهــا بقنينــات زجاجيــة مــزودة مبــاء الصنابــر‬
‫(مــاء صالــح للــرب)‪.‬‬

‫ ‪.‬تتركيــب معــدات مقتصــدة للــاء (صنابــر ضاغطــة أو صنابــر أوتوماتيكيــة باستشــعار أشــعة‬
‫تحــت الحم ـراء)‪.‬‬

‫‪ 10‬الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ ‪.‬ثتقليص املساحات الخرضاء املستهلكة للمياه‪.‬‬

‫ ‪ .‬جتعميم نظام السقي املوضعي كلام كان ذلك ممكنا‪.‬‬

‫ ‪ .‬حإعادة استعامل مياه األمطار ألغراض خاصة بالسقي والغسل‪.‬‬

‫ ‪ .‬خإعادة استعامل املياه العادمة للسقي متى أمكن‪.‬‬

‫ ‪ .‬دتوعيــة املوظفــن والعاملــن التابعــن للــركات املنتدبــة لتبنــي أفضــل املامرســات اإليكولوجيــة‬
‫فيــا يخــص ترشــيد اســتعامل املــاء‪.‬‬

‫‪ 4.4‬أ‬
‫الهداف ت‬
‫المق�حة‬

‫ ‪ .‬أالخفض من فاتورة املاء بنسبة ‪ 5%‬ابتداءا من سنة ‪.2019‬‬

‫ ‪.‬بالخفض من كمية املاء املخصصة لكل موظف بنسبة ‪ 5%‬يف السنة‪.‬‬

‫‪ 5.5‬ش‬
‫المؤ�ات‬

‫ ‪ .‬أانخفاض كلفة فاتورة املاء السنوية‪.‬‬

‫ ‪.‬بانخفاض متوسط االستهالك السنوي للامء لكل موظف‪.‬‬

‫‪11‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ملحق‪ 3.1‬النفايات‬

‫البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :3‬مجال النفايات‬

‫(خفض كمية النفايات وتشجيع الفرز من املصدر)‬
‫‪1.1‬الرهان‬

‫ ‪ .‬أيجــب االســتفادة مــن النفايــات الناتجــة عــن أنشــطة اإلدارة‪ ،‬وجعلهــا مــواد أوليــة ذات فائــدة‬
‫مــن خــال تدبريهــا بطريقــة فعالــة ومســتدامة‪.‬‬

‫ ‪.‬ببيانات عامة حول النفايات الصادرة عن اإلدارة املغربية‪.‬‬

‫‪2.2‬مجال التدخل‬
‫ ‪ .‬أالنفايات العضوية‪.‬‬
‫ ‪.‬بنفايات الورق والكرتون‪.‬‬
‫ ‪.‬تنفايات البالستيك والزجاج‪.‬‬

‫ ‪.‬ثالنفايات الصادرة عن األجهزة الكهربائية وااللكرتونية‪.‬‬

‫ين‬
‫التحس�‬ ‫‪3.3‬سبل‬
‫ ‪ .‬أالتقليص من حجم النفايات من خالل اعتامد االستهالك املعقلن والتزويد املسؤول‪.‬‬
‫ ‪.‬بإعادة استعامل النفايات أو مركباتها قدر اإلمكان قبل اعتبارها نفايات نهائية‪.‬‬
‫ ‪.‬تتدوير املواد األولية املوجودة يف النفايات‪.‬‬
‫ ‪.‬ثتثمني النفايات بإنتاج الطاقة أو بتحويلها إىل سامد‪.‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪12‬‬

 ‫ ‪ .‬جوضــع نظــام للفــرز االنتقــايئ (حاويــات لجمــع النفايــات حســب الفئــة‪ :‬ورق‪ ،‬بالســتيك‪ ،‬بطاريــات‪،‬‬
‫معــدات كهربائيــة والكرتونيــة‪ ،‬إلخ)‪.‬‬

‫ ‪ .‬حإبـرام اتفاقيــات مــع رشكات تتكلــف بجمــع وتثمــن النفايــات حســب الفئــة‪ ،‬مــع إيــاء اهتــام‬
‫خــاص بالنفايــات الخطــرة (مثــا‪ :‬حــر الطابعــات)‪.‬‬

‫ ‪ .‬ختوعيــة املوظفــن والعاملــن التابعــن للــركات املنتدبــة لتبنــي أفضــل املامرســات اإليكولوجيــة‬
‫فيــا يخــص مجــال النفايــات‪.‬‬
‫الهداف ت‬
‫المق�حة‬ ‫‪ 4.4‬أ‬

‫ ‪ .‬أالتقليص من كتلة النفايات الناتجة عن اإلدارة بنسبة‪ 5 %‬من كل سنة ابتداءا من ‪.2019‬‬

‫ ‪.‬بتعميــم نظــام الفــرز االنتقــايئ (‪ 20 %‬مــن البنايــات املجهــزة يف ‪ 2019‬و‪ 90 %‬مــن البنايــات يف‬
‫أفــق ‪.)2021‬‬

‫ ‪.‬تالرفع من نسبة النفايات املعاد تدويرها (‪ 20 %‬سنة ‪ 2019‬و‪ 50 %‬سنة ‪.) 2021‬‬

‫‪ 5.5‬ش‬
‫المؤ�ات‬

‫ ‪ .‬أمتوسط كمية النفايات املنتجة سنويا لكل موظف‪.‬‬

‫ ‪.‬بنسبة البنايات املتوفرة عىل نظام لفرز النفايات من املصدر‪.‬‬

‫ ‪.‬تمعدل التدوير (نسبة النفايات املعاد تدويرها مقارنة مع حجم النفايات املنتجة)‪.‬‬

‫‪13‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ملحق‪ 4.1‬املشرتيات العمومية‬

‫البطاقة التقنية التوجيهية ‪ : 4‬مجال املشرتيات العمومية‬

‫‪1.1‬الرهان‪:‬‬

‫ ‪ .‬أيعــد حجــم االســتثامرات العامــة للدولــة‪ ،‬والســلطات املحليــة‪ ،‬والــركات واملؤسســات العموميــة‬
‫مهــا للغايــة‪ ،‬حيــث تشــكل رافعــة حقيقيــة للتنميــة املســتدامة يف البــاد‪ .‬وبهــذا ميكــن لــإدارة‪،‬‬
‫كآمــر بالــرف‪ ،‬أن تطالــب تدريجيــا باحــرام مبــادئ التنميــة املســتدامة يف بنــود الصفقــات‬
‫العموميــة‪ ،‬وبالتــايل التأثــر إيجابيــا عــى ســلوك مورديهــا ومقدمــي الخدمــات‪.‬‬

‫ ‪.‬بالبيانــات العامــة عــن املشــريات العموميــة لــإدارة املغربيــة (بيانــات يجــب الحصــول عليهــا يف‬
‫إطــار أعــال مجموعــة العمــل الخاصــة مبثاليــة اإلدارة)‪.‬‬
‫‪2.2‬مجال التدخل‬
‫ ‪ .‬أ تقنني اإلطار الخاص بالصفقات العمومية‪.‬‬
‫ ‪.‬ب املساطر الخاصة للمشرتيات العمومية‪.‬‬
‫ ‪.‬ت شهادات االعتامد ومعايري الجودة‪.‬‬
‫ين‬
‫التحس�‬ ‫‪3.3‬سبل‬
‫ ‪ .‬أتحيني اإلطار القانوين للصفقات العمومية بإدماج بُعد االستدامة يف املشرتيات العمومية‪.‬‬

‫ ‪.‬بدمــج أحــكام خاصــة باالســتدامة يف دفاتــر تحمــات املشــريات العموميــة (اســتعامل الــورق‬
‫املعــاد تدويــره والطباعــة عــى الوجهــن للتقاريــر والدراســات الناتجــة عــن الصفقــات العموميــة‪،‬‬
‫عــى ســبيل املثــال)‪.‬‬
‫ ‪.‬تتعميم وتنظيم رشاء معدات مقتصدة للامء والطاقة‪.‬‬
‫ ‪.‬ثمواكبة املشرتين العموميني وذلك عرب توزيع دالئل وعرب التكوين املستمر‪.‬‬
‫ ‪ .‬جإدخال معايري االستدامة يف مساطري شهادات االعتامد وأثناء الحصول عىل شهادات الجودة‪.‬‬

‫‪ 14‬الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫‪ 4.4‬أ‬
‫الهداف ت‬
‫المق�حة‪:‬‬
‫ ‪ .‬أإدخال رشوط االستدامة يف دفاتر تحمالت املشرتيات العمومية‪.‬‬
‫‪ 5.5‬ش‬
‫المؤ�ات‪:‬‬
‫ ‪ .‬أنسبة الصفقات العمومية املتوفرة عىل رشوط االستدامة‪.‬‬

‫‪15‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ملحق ‪ 5.1‬التنقل‬

‫البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :5‬مجال التنقل املستدام‬

‫‪1.1‬الرهان‪:‬‬

‫ ‪ .‬أيعتــر التنقــل املهنــي ملوظفــي اإلدارة مصــدرا ً مه ـاً للتلــوث البيئــي وعبئ ـاً كب ـرا عــى ميزانيــة‬
‫الدولــة‪ .‬إذ متثــل حظــرة الســيارات التابعــة لــإدارة مجــاال متميـزا إلرســاء املامرســات الجيــدة يف‬
‫مجــال التنقــل املســتدام‪.‬‬

‫ ‪.‬بالبيانات العامة الخاصة بالتنقل داخل اإلدارة املغربية‪.‬‬

‫‪2.2‬مجال التدخل‬
‫ ‪ .‬أرشاء وتأجري السيارات‪.‬‬
‫ ‪.‬بتدبري كمية الوقود املستهلكة‪.‬‬
‫ ‪.‬تتنظيم املهام عند استعامل السيارات‪.‬‬
‫ ‪.‬ثصيانة الحظرية‪.‬‬

‫ين‬
‫التحس�‬ ‫‪3.3‬سبل‬
‫ ‪ .‬أتعزيز استخدام السيارات الكهربائية والهجينة من قبل الفاعلني العموميني‪.‬‬

‫ ‪.‬بترسيــع عمليــة اســتبدال الســيارات القدميــة بالســيارات الجديــدة والتــي تحــرم معيــار ‪120‬غـرام‬
‫مــن ثــاين أكســيد الكربــون ‪ /‬كلــم عــى األقــل‪.‬‬

‫ ‪.‬تترشيد املهام (التنقل املشرتك‪ ،‬والحد من التنقالت‪ ،‬وما إىل ذلك)‪.‬‬

‫ ‪.‬ثتوعيــة املوظفــن والعاملــن التابعــن للــركات املنتدبــة بالتقليــل مــن التنقــات إىل الحــد األدىن‬
‫واالســتعانة بتكنولوجيــات االتصــال الجديــدة (األنرتنيــت‪ ،‬واملؤمتـرات املرئيــة‪ ،‬والعمــل عــن بعــد‪،‬‬
‫ومــا إىل ذلــك)‪.‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪16‬‬

 ‫ ‪ .‬جتدريب السائقني عىل السياقة اإليكولوجية وكيفية صيانة السيارات بنجاعة‪.‬‬
‫ ‪ .‬حتوعيــة املوظفــن والعاملــن التابعــن للــركات املنتدبــة لتبنــي أفضــل املامرســات اإليكولوجيــة‬
‫فيــا يخــص مجــال التنقــل املســتدام‪.‬‬
‫الهداف ت‬
‫المق�حة‪:‬‬ ‫‪ 4.4‬أ‬

‫ ‪ .‬أزيــادة معــدل الســيارات الكهربائيــة أو الســيارات الهجينــة عــى مســتوى الحظــرة العموميــة إىل‬
‫‪ 10 ٪‬مــن الســيارات الجديــدة ابتــداءا مــن ســنة ‪.2019‬‬

‫ ‪.‬بخفض استهالك الوقود بنسبة ‪٪5‬سنة ‪ 2019‬وبنسبة ‪ ٪10‬سنة ‪.2021‬‬

‫‪ 5.5‬ش‬
‫المؤ�ات ‪:‬‬
‫ ‪ .‬أالنســبة املئويــة للســيارات العموميــة الكهربائيــة أو الهجينــة املقتنــاة مقارنــة مبجمــوع حظــرة‬
‫الســيارات‪.‬‬

‫ ‪.‬باستهالك الوقود‪.‬‬

‫ ‪.‬تنسبة السائقني الذين تم تكوينهم عىل السياقة البيئية‪.‬‬

‫‪17‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫ملحق‪ 6.1‬مجال االستهالكات املكتبية‬

‫البطاقة التقنية التوجيهية ‪ :6‬مجال االستهالكات املكتبية‬

‫(النفايات الورقية)‬
‫‪1.1‬الرهان‪:‬‬

‫ ‪ .‬أالــورق‪ ،‬بجميــع فئاتــه‪ ،‬هــو املــورد املكتبــي األســايس املســتهلك عــى مســتوى االدارات‪ .‬إن تحقيــق‬
‫هــدف اإلدارة «صفــر ورق» ه ـو ​​بالتأكيــد مثاليــة كبــرة‪ ،‬ولكــن يجــب الحفــاظ وترسيــع رقمنــة‬
‫املســاطر مــع اعتــاد تدابــر لتحســن املشــريات واالســتهالك وتدبــر النفايــات الورقيــة‪ .‬ولهــذا‬
‫املجــال رهــان ثــايث‪: ‬‬

‫‪1 .1‬إيكولوجــي (تخفيــض الضغــط عــى اســتغالل الغابــات وانبعاثــات الغــازات الدفيئــة الناتجــة‬
‫عــن عمليــات التصنيــع)‪.‬‬
‫‪2 .2‬اقتصادي (تخفيض فاتورة املواد املستهلكة والطاقة واملعدات‪ ،‬واألرشيف‪ ،‬إلخ)‪.‬‬
‫‪3 .3‬اجتامعي (تحسني جودة املرفق العمومي‪ :‬الدقة‪ ،‬والرسعة والشفافية‪ ،‬إلخ)‪.‬‬

‫ ‪.‬بالبيانات العامة الخاصة باستهالك اإلدارة املغربية للورق بجميع فئاته‪.‬‬

‫‪2.2‬مجال التدخل‪:‬‬

‫ ‪ .‬أالورق املستعمل يف االستخدامات املكتبية‪.‬‬

‫ين‬
‫التحس�‪:‬‬ ‫‪3.3‬سبل‬

‫ ‪ .‬أخفــض الحاجــة إىل املشــريات الورقيــة عــن طريــق إعطــاء األولويــة للنظــام الرقمــي (مكتــب‬
‫ضبــط إلكــروين النظــام « حكومــة إلكرتونيــة» «‪ ،»Egov‬التدبــر اإللكــروين للوثائــق‪ ،‬الربامــج‬
‫املعلوماتيــة املشــركة‪ ،‬اإلنرتانــت (بــن املصالــح اإلداريــة الداخليــة)‪ ،‬إلــخ)‪.‬‬

‫ ‪.‬باستخدام الورق املعاد تدويره قدر اإلمكان‪.‬‬

‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬ ‫‪18‬‬

 ‫ ‪.‬تاســتبدال الطابعــات مبعــدات متعــددة الوظائــف (طابعــة وماســحة ضوئيــة وناســخة يف نفــس‬
‫الوقــت)‪ ،‬مــا يســمح برقمنــة الوثائــق وإرســالها عــن طريــق الربيــد اإللكــروين‪.‬‬

‫ ‪.‬ثامتــاك سياســة لتبنــي طباعــة مســؤولة إيكولوجيــا (تقليــص عــدد الصفحــات‪ ،‬اســتخدام خطــوط‬
‫خاصــة (‪ Garamond‬عــى ســبيل املثــال)‪ ،‬تفضيــل تصحيــح الوثائــق عــى شاشــة الحاســوب‪،‬‬
‫التقليــل مــن عــدد املطبوعــات‪ ،‬اســتخدام النــاذج اإللكرتونيــة بــدالً مــن النــاذج الورقيــة‪ ،‬برمجــة‬
‫وظيفــة الطباعــة عــى الوجهــن يف جميــع الطابعــات‪ ،‬إلــخ)‪.‬‬

‫ ‪ .‬جمراجعــة أبعــاد اإلصــدارات الواســعة النطــاق (وثائــق النــدوات‪ ،‬ملخصــات الدراســات‪ ،‬التقاريــر‬
‫الرســمية‪ ،‬إلــخ) واســتخدام الوســائل الرقميــة (مفاتيــح‪ ،USB‬القــرص املدمــج‪ ،‬املوقــع االلكــروين‪،‬‬
‫الربيــد االلكــروين‪ ،‬إلــخ)‪.‬‬

‫ ‪ .‬حتوعيــة املوظفــن والعاملــن التابعــن للــركات املنتدبــة لتبنــي أفضــل املامرســات اإليكولوجيــة‬
‫(االســتخدام املعقلــن للــورق وإعــادة تدويــر نفايــات الــورق‪ ،‬إلــخ)‪.‬‬
‫‪ 4.4‬أ‬
‫الهداف ت‬
‫المق�حة‪:‬‬

‫ ‪ .‬أتقليص كمية الورق املستهلكة بنسبة ‪ 5٪‬سنويًا ابتدا ًءا من سنة ‪.2019‬‬

‫ ‪.‬باللجــوء إىل رشاء الــورق املعــاد تدويــره‪ 5٪ :‬مــن مشــريات ســنة ‪ 2019‬ورفــع النســبة ب ‪ 10‬نقــاط‬
‫عــى األقــل كل ســنة ابتــداءا مــن ســنة ‪.2020‬‬

‫‪ 5.5‬ش‬
‫المؤ�ات‪:‬‬
‫ ‪ .‬أعدد رزم الورق املستهلكة لكل موظف ‪ /‬سنة‪.‬‬

‫ ‪.‬بنسبة الورق املعاد تدويره مقارنة مبجموع كمية الورق التي تم رشاءها‪.‬‬

‫‪19‬‬ ‫الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬

 ‫امللحق‪ :2‬منوذج املخطط الوزاري الخاص مبثالية اإلدارة‬

‫منوذج املخطط الوزاري الخاص مبثالية اإلدارة‬

‫تــم اق ـراح هــذا النمــوذج بهــدف توجيهــي لتســهيل عمليــة جمــع املعلومــات‪ .‬وطبعــا‪ ،‬ميكــن إج ـراء‬
‫تحســينات أو تعديــات بعــد املصادقــة عليهــا‪.‬‬
‫‪1.1‬صفحة الغالف‪:‬‬
‫✓ ✓أعىل الصفحة‪ :‬الوزارة املعنية‪.‬‬
‫✓ ✓العنوان‪ :‬املخطط الوزاري ملثالية اإلدارة ‪.2019-2021‬‬
‫✓ ✓التاريخ‪ :‬تاريخ املصادقة عىل املخطط‪.‬‬
‫✓ ✓توقيع‪ :‬اسم وصفة املوقع‪.‬‬
‫‪2.2‬الفهرس‪ :‬صفحة واحدة‪.‬‬
‫‪3.3‬مقدمة‪ :‬التذكري بالتزام الوزارة ومبساهمتها يف تنفيذ ميثاق مثالية اإلدارة‪.‬‬
‫‪4.4‬مراحل االعداد‪ :‬وصف املراحل التي مر بها انجاز هذا املخطط‪.‬‬
‫‪5.5‬إطار الحكامة‪ :‬توضيح ووصف إطار الحكامة الداخيل الذي تم تبنيه (لجنة‪ ،‬قرار وزاري)‪.‬‬
‫‪6.6‬الحالــة المرجعيــة‪ :‬مســتخلصات االفتحــاص البيئــي ووصــف الوضعيــة األوىل قبــل إعــداد وتنفيــذ‬
‫املخطــط الــوزاري ملثاليــة اإلدارة‪.‬‬
‫الدارة‪:‬‬
‫‪7.7‬هيكلة المخطط الوزاري لمثالية إ‬
‫ ‪ .‬أمجال الطاقة خصوصا الطاقة الكهربائية‬
‫ ‪.‬بمجال املاء‬
‫ ‪.‬تمجال النفايات‬
‫ ‪.‬ثمجال املشرتيات العمومية‬
‫ ‪ .‬جمجال التنقل املستدام‬
‫ ‪ .‬حاستهالكات مكتبية‬
‫ ‪ .‬خأخرى ‬
‫ ‪ .‬دبطاقات االجراءات‪.‬‬
‫ ‪ .‬ذمصفوفــة‪« :‬اإلجـراءات ‪ /‬الهــدف»؛ تعطــي بيانــات تقنيــة عــن األنشــطة وعــن املشــاريع املربمــج‬
‫إنجازهــا يف إطــار املخطــط‪.‬‬
‫ ‪ .‬رخامتة‪ :‬صفحة واحدة‪.‬‬

‫‪ 20‬الدليل املنهجي الخاص مبثالية اإلدارة‬