Professional Documents
Culture Documents
Dovidka Ekon
Dovidka Ekon
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Путивльської
районної ради
сьомого скликання
22.12.2018
ПРОГРАМА
ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ ПУТИВЛЬСЬКОГО РАЙОНУ
НА 2019 РІК ТА НАСТУПНІ 2020-2021
ПРОГРАМНІ РОКИ
(проект)
2
ЗМІСТ
ВСТУП..........................................................................................................................3
І. Аналіз економічного і соціального розвитку Путивльщини у
2016-2018 роках...........................................................................................................4
ІІ. Цілі та завдання Програми на 2019 рік та наступні 2020-2021 програмні
роки.............................................................................................................................12
ІІІ. Пріоритетні напрями економічної і соціальної політики на 2019 рік та
наступні 2020-2021 програмні роки........................................................................14
1. Розвиток реального сектору економіки та інфраструктури..............................14
1.1. Інвестиційна діяльність, створення умов для інвестиційної привабливості
Путивльщини.............................................................................................................14
1.2. Промисловість....................................................................................................14
1.3. Сільське господарство.......................................................................................14
1.4. Транспорт та транспортна інфраструктура......................................................15
1.5. Житлово-комунальне господарство та житлова політика..............................15
1.6. Енергозабезпечення та енергозбереження.......................................................16
1.7. Споживчий ринок...............................................................................................16
1.8. Розвиток підприємництва..................................................................................17
2. Соціальний та гуманітарний розвиток................................................................18
2.1. Грошові доходи населення................................................................................18
2.2. Зайнятість населення та ринок праці................................................................18
2.3. Соціальне забезпечення.....................................................................................19
2.4. Охорона здоров’я................................................................................................19
2.5. Освіта...................................................................................................................20
2.6. Підтримка сім’ї, дітей та молоді.......................................................................20
2.7. Фізична культура і спорт...................................................................................21
2.8. Культура, туризм................................................................................................22
2.9. Формування громадянського суспільства та інформаційний простір..........23
2.10. Забезпечення законності і правопорядку.......................................................24
3. Природокористування та безпека життєдіяльності...........................................25
3.1. Раціональне використання природних ресурсів..............................................25
3.2. Охорона навколишнього природного середовища та техногенна безпека...25
3.3. Охорона праці.....................................................................................................26
4. Розвиток міжнародної співпраці..........................................................................26
5. Поліпшення якості державного управління.......................................................27
ІV. Контроль за виконанням Програми...................................................................28
ДОДАТКИ..................................................................................................................29
Додаток 1. Заходи щодо реалізації Програми економічного і соціального
розвитку Путивльського району на 2019 рік та наступні 2020-2021 програмні
роки.
Додаток 2. Основні показники економічного і соціального розвитку
Путивльського району на 2019 рік та наступні 2020-2021 програмні роки.
Додаток 3. Перелік районних цільових програм по галузях, фінансування яких у
2019 році та наступних 2020-2021 програмних роках здійснюватимуться за
рахунок коштів місцевих бюджетів.
3
ВСТУП
1.8. Розвиток підприємництва
Створення в районі умов для максимально повної реалізації потенціалу
малого і середнього підприємництва є головною ціллю розвитку підприємництва
у 2019-2021 роках, досягненню якої буде сприяти реалізація завдань та заходів
Програми розвитку малого та середнього підприємництва в Путивльському
районі на 2017-2020 роки.
Кількісні та якісні критерії ефективності реалізації завдань
2018 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
Показники
очікуване прогноз прогноз прогноз
Малі підприємства, тис. одиниць 54 54 54 55
Середні підприємства, одиниць 29 29 29 29
Фізичні особи-суб’єкти підприємницької
730 732 735 750
діяльності, тис. осіб
Суб’єкти малого і середнього підприєм-
813 815 818 834
ництва, тис. одиниць
Проведення аналізу регуляторного впливу
100 100 100 100
проектів регуляторних актів, % від загальної
18
2018 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
Показники
очікуване прогноз прогноз прогноз
кількості
Оприлюднення проектів регуляторних актів з
метою одержання зауважень і пропозицій, % 100 100 100 100
від загальної кількості
Відстеження результативності регуляторних
100 100 100 100
актів, % від загальної кількості
19
2. Соціальний та гуманітарний розвиток
2.3. Соціальне забезпечення
Для забезпечення у 2019-2021 роках посилення соціального забезпечення
окремих категорій громадян в районі визначені наступні завдання:
надання соціальної підтримки вимушено переміщеним особам;
покращення матеріального становища окремих категорії громадян
(учасників бойових дій, громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, осіб з інвалідністю І та ІІ групи).
Кількісні та якісні критерії ефективності реалізації завдань
Реалізація цих завдань дозволить покращити якість життя незахищених
верств населення району, зокрема, за рахунок надання пільг на медичне
обслуговування громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, забезпечення ремонту та технічного обслуговування автомобілів та
мотоколясок особам з інвалідністю, надання допомоги вимушено переміщеним
особам за рахунок співпраці з відповідними благодійними, громадськими,
волонтерськими організаціями тощо; забезпечити охоплення соціальними
послугами осіб, які їх потребують, на рівні 100%.
2.4. Охорона здоров’я
З метою покращення у 2019-2021 роках якості та доступності надання
медичних послуг населенню, у тому числі сільським мешканцям, удосконалення
висококваліфікованої спеціалізованої медичної допомоги визначено наступні
основні завдання:
реформування первинної медико-санітарної допомоги;
удосконалення вторинної (спеціалізованої) допомоги;
покращення доступності третинної (високоспеціалізованої) допомоги;
удосконалення кадрової політики;
модернізація закладів охорони здоров’я;
розвиток системи громадського здоров’я.
Кількісні та якісні критерії ефективності реалізації завдань
Показники 2017 рік 2018 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
факт очікуване прогноз прогноз прогноз
Кількість лікарів (на 10 тис. нас.) 14,5 14,8 15,7 15,7 15,7
Кількість середнього медичного персоналу
47,6 46,9 48,1 48,1 48,1
(на 10 тис. нас.)
Кількість лікарняних ліжок (на 10 тис. нас.) 49,1 49,8 30,8 30,8 30,8
21
Показники 2017 рік 2018 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
факт очікуване прогноз прогноз прогноз
Малюкова смертність (на 1000 народжених
9,9 - - - -
живими)
Смертність від туберкульозу (на 100 тис.
10,9 48,1 10,9 10,3 9,5
нас.)
Захворюваність на деструктивні форми
21,8 18,5 13,0 12,8 12,5
туберкульозу (на 100 тис. нас.)
2.5. Освіта
З метою створення в районі єдиного освітнього простору за рахунок
економічного обґрунтування оптимізації кожної ланки надання освітніх послуг,
упровадження інноваційних процесів у діяльність установ та закладів освіти
у 2019-2021 роках визначено наступні завдання:
розбудова мережі закладів дошкільної освіти, підвищення рівня
охоплення дітей дошкільною освітою;
забезпечення рівного доступу громадян до якісної освіти, оптимізація
мережі освітніх закладів;
розширення мережі інклюзивних груп у закладах дошкільної освіти,
класів з інклюзивним навчанням у закладах загальної середньої освіти, зокрема,
в опорних закладах;
розвиток професійної освіти відповідно до потреб ринку праці;
підвищення якості і конкурентоспроможності вищої освіти.
Реалізація цих завдань дозволить забезпечити приведення мережі закладів
освіти відповідно до демографічної та соціально-економічної ситуації в районі;
підвищення якості надання освітніх послуг, у тому числі з підготовки
кваліфікованих робітників; упровадження в навчально-виховний процес
інформаційно-комунікаційних технологій; оновлення матеріально-технічної
бази.
Кількісні та якісні критерії ефективності реалізації завдань
2017 рік 2018 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
Найменування показника
факт очікуване прогноз прогноз прогноз
Охоплення дітей різними формами дош- 85 92,8 92,9 93 93,1
кільної освіти, %
Забезпеченість закладів освіти 36,8 51 55 60 65
комп’ютер-ною технікою, %
Підключення закладів загальної 52,2 61,8 65,8 69 75
середньої освіти до швидкісного
Інтернету, %
Підвезення учнів сільських шкіл, які про- 99 99,2 99,3 99,4 99,5
живають за межею пішохідної
доступності, до місць навчання та у
зворотному нап-рямку шкільними
автобусами, %
Кількість кваліфікованих працівників, 85 92,8 92,9 93 93,1
підготовлених з використанням
інновацій-них методів навчання, %
2.6. Підтримка сім’ї, дітей та молоді
22
З метою підвищення рівня пріоритетності молодіжної політики як
складової соціального розвитку громад району, упровадження на місцях дієвих
форм та форматів роботи із максимальним залученням молоді до участі
у суспільно-економічному житті, реалізації права кожної дитини на виховання
в сім’ї, популяризації родинного виховання у 2019-2021 роках визначено
наступні завдання:
формування громадянської позиції і національно-патріотичне виховання
молоді; популяризація та утвердження здорового і безпечного способу життя та
культури здоров’я серед молоді; розвиток неформальної освіти;
створення умов для працевлаштування молоді (забезпечення первинної
і вторинної зайнятості та самозайнятості молоді);
організація та проведення на належному рівні оздоровчо-відпочинкової
кампанії; сприяння збереженню та розвитку дитячих закладів оздоровлення та
відпочинку;
соціальне забезпечення та підтримка сімей з дітьми, популяризація
сімейних форм виховання.
Кількісні та якісні критерії ефективності реалізації завдань:
підвищення рівня громадянської освіти серед молоді, популяризація
здорового способу життя, волонтерства, сприяння молодіжному
підприємництву, підвищення рівня соціальної мобільності молоді;
збереження мережі закладів оздоровлення та відпочинку, підтримка та
розвиток альтернативних форм оздоровлення та відпочинку дітей;
забезпечення 100% від потреби оздоровлення дітей загиблих учасників
антитерористичної операції;
збільшення кількості талановитих та обдарованих дітей, охоплених
послугами оздоровлення в дитячих таборах області та України.
забезпечення пріоритетності права дитини на сімейне виховання,
розвиток сімейних форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування.
2.7. Фізична культура і спорт
З метою залучення широких верств населення до масового спорту,
популяризації здорового способу життя, забезпечення максимальної реалізації
здібностей обдарованої молоді в дитячо-юнацькому, резервному спорті, спорті
вищих досягнень, створення умов для занять фізичною культурою і спортом
у 2019-2021 роках передбачається реалізація наступних завдань:
розвиток олімпійських та неолімпійських видів спорту;
розбудова спортивної інфраструктури, у тому числі будівництво та
модернізація спортивних споруд, оновлення матеріально-технічної бази
закладів фізичної культури і спорту, зокрема, дитячо-юнацької спортивної
школи;
розвиток фізичної культури і спорту в навчально-виховній сфері.
Якісні критерії ефективності реалізації завдань:
створення умов для розвитку резервного спорту та ефективного
поповнення складу збірних команд району, збереження передових позицій
23
участі спортсменів району в міжнародних та всеукраїнських змаганнях;
підвищення рівня залучення населення до змістовного дозвілля та
відпочинку;
покращення якості навчально-тренувального процесу в дитячо-юнацькій
спортивній школі;
залучення більшої кількості учнів загальноосвітніх шкіл до фізкультурно-
оздоровчих занять у позаурочний час.
2.8. Культура, туризм
Для створення якісного культурно-мистецького продукту з метою
організації змістовного дозвілля різних категорій жителів району, забезпечення
доступності до інформації, культурних надбань, ресурсів, нових технологій та
сучасних форм культурного самовираження незалежно від місця проживання,
статусу, приналежності до певної соціальної чи етнічної групи з метою
соціального, духовного розвитку, творчої реалізації особистості заради
дотримання миру, європейських цінностей, підвищення добробуту населення
у 2019-2021 роках визначено наступні завдання:
розвиток культури та культурного розмаїття;
модернізація матеріально-технічної бази, інформатизація закладів культури;
збереження пам’яток та об’єктів культурної спадщини.
Виконання зазначених завдань сприятиме збереженню та розвитку базових
творчих колективів; підтримці творчих ініціатив працівників галузі;
формуванню гармонійного культурного середовища; збереженню, розвитку,
вивченню національної культурної спадщини; наданню якісних культурно-
мистецьких послуг; приведенню матеріально-технічної бази закладів культури у
відповідність до сучасних вимог; поповненню та оновленню бібліотечних
фондів, запровадженню нових інформаційних послуг; охороні нематеріальної
культурної спадщини; занесенню об’єктів культурної спадщини до Державного
реєстру нерухомих пам’яток України з метою їх збереження; популяризації
історико-культурної спадщини району, створенню екскурсійного іміджу району;
максимальному збереженню мережі закладів у складі об’єднаних
територіальних громад.
Кількісні та якісні критерії ефективності реалізації завдань
2018 рік
2017 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
Показники очікуван
факт прогноз прогноз прогноз
е
Бібліотеки, одиниць 24 24 24 24 24
Кількість користувачів, тис. осіб 12,3 12,3 12,3 12,3 12,3
Клуби, одиниць 34 34 34 34 34
Кількість клубних формувань, оди-
132 132 132 132 132
ниць
Кількість заходів міжнародного,
всеукраїнського, обласного рівнів, 3 3 3 3 3
одиниць
Музеї, одиниць 3 3 3 3 3
Кількість відвідувачів музейних
42,5 38,0 38,0 38,5 40,0
закладів, тис. осіб
24
Початкові спеціалізовані мистецькі
1 1 1 1 1
навчальні заклади, одиниць
Контингент учнів, осіб 145 145 145 145 145
Надання платних послуг насе-
183,5 130,0 135,0 135,5 145,0
ленню, тис. гривень
2017 рік 2018 рік 2019 рік 2020 рік 2021 рік
Показник
факт очікуване прогноз прогноз прогноз
Загальний обсяг зовнішньо-
торговельного обороту товарами, 8,09 6,65 7,0 7,5 7,5
млн доларів США
Експорт товарів, млн доларів США 8,09 6,65 7,0 7,5 7,5
Імпорт товарів, млн доларів США 0 0 0 0 0
28
5. Поліпшення якості державного управління
Пріоритетними напрямками поліпшення якості державного управління є
реалізація державної політики в сфері державної служби щодо забезпечення
зростання професіоналізму, відкритості, інституційної спроможності державної
служби, підвищення її авторитету.
Підвищення ефективності державної служби здійснюватиметься
відповідно до Закону України «Про державну службу», Стратегії реформування
державного управління України на 2016-2020 роки (схвалена розпорядженням
Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 474-р).
Основними завданнями у сфері державного управління на 2019-2021 роки
визначено:
співпраця місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого
самоврядування, територіальних органів міністерств та інших центральних
органів виконавчої влади;
забезпечення підвищення рівня професійної компетентності державних
службовців, законності, політичної неупередженості, прозорості їх діяльності,
персональної відповідальності за здійснення своїх повноважень;
залучення громадян до співпраці з місцевими органами виконавчої влади
за різними формами та у встановленому порядку: участь у роботі дорадчих
органів, проходження стажування громадян з числа молоді на посадах
державної служби, прийнятті управлінських рішень тощо;
упровадження нових сучасних дієвих технологій публічного управління
з метою вирішення проблемних питань органів державного сектору.
Якісні критерії ефективності реалізації завдань
Реалізація зазначених завдань дозволить забезпечити підвищення якості
управлінської діяльності; ефективність кадрового та адміністративного
менеджменту, запобігання іміджевим втратам, втратам фінансово-матеріальних
ресурсів державних органів; підвищення рівня професійних знань, умінь,
навичок державних службовців відповідно до європейських стандартів,
застосування сучасних інструментів управління персоналом.
29
ІV. Контроль за виконанням Програми
ДОДАТКИ
31
Додаток 1 до Програми
Заходи щодо реалізації Програми економічного і соціального розвитку Путивльського району на 2019 рік
та наступні 2020-2021 програмні роки
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Джерела та обсяги фінансування,
№ Термін Відповідальний тис. гривень Очікувані результати
Заходи
з/п виконання виконавець Державний Обласний Місцевий Інші виконання заходу
бюджет бюджет бюджет джерела
1. Розвиток реального сектору економіки та інфраструктури
Пріоритет 1.1. Інвестиційна діяльність, створення умов для інвестиційної привабливості Путивльщини
Завдання 1. Будівництво, реконструкція, капітальний ремонт об’єктів інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури району
1. Формування переліку об’єктів, 2019-2021 Відділ містобудування, Розбудова та поліпшення
фінансування яких буде роки архітектури, житлово- стану об’єктів інженерно-
здійснюватися за рахунок комунального господарства та транспортної та соціальної
коштів державного фонду НС Путивльської районної інфраструктури району
регіонального розвитку державної адміністрації,
виконавчі комітети міської та
сільських рад
2. Формування переліку об’єктів, 2019-2021 Відділ містобудування,
фінансування яких буде роки архітектури, житлово-
здійснюватися за рахунок комунального господарства та
субвенції з державного НС Путивльської районної
бюджету місцевим бюджетам державної адміністрації,
на здійснення заходів щодо виконавчі комітети міської та
соціально-економічного сільських рад
розвитку окремих територій
3. Формування переліку об’єктів, 2019-2021 Виконавчі комітети
фінансування яких буде роки Путивльської міської ради,
здійснюватися за рахунок Новослобідської сільської ради
субвенції з державного
бюджету місцевим бюджетам
на формування інфраструктури
об’єднаних територіальних
громад
32
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Всього по завданню - - - -
Пріоритет 1.2. Промисловість
Завдання 1. Модернізація та введення нових промислових потужностей, збільшення обсягів випуску конкурентоспроможної продукції,
створення нових робочих місць
1. Збільшення обсягів випуску 2019-2021 ТОВ "Колос", ТОВ "Путивль- Збереження виробничих
продукції шляхом освоєння роки хліб", ПВП "Сейм", ПП площ та робочих місць
нових видів продукції «Приладмашсервіс»
Всього по завданню - - - -
Пріоритет 1.3. Сільське господарство
Завдання 1. Розбудова інфраструктури аграрного ринку
1. Продовження впровадження 2019-2021 ССК "Ярославна", управління 8000,0: Забезпечення якісного збе-
інвестиційного проекту по роки економічного та 2019 рік – рігання зерна
реконструкції агропромислового розвитку 8000,0;
зерноприймально-сушарного Путивльської районної
комплексу в с.Зарічне державної адміністрації
60000,0:
Продовження будівництва 2019 рік –
зерносушильних складів ССК 40000,0;
"Ярославна" 2020 рік –
10000,0;
2021 рік –
10000,0