KONSTRUKSI | INDONESIA | PASCA AMENDEMEN | UUD 1945 — Vim til aceite lime tts) neKATA PENGANTAR _ Puji syukur penyusun panjatkan ke hadlirat Allah SWT, kare- na hanya atas rahmat dan ridha-Nya semata buku yang berjudul “Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pascaamendemen UUD 1945” setelah melalui jalan panjang akhirnya dapat penulis selesai- kan. Buku “Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia Pascaamende- men UUD 1945” ini didasarkan oleh kebutuhan akademik serta pe- nyesuian beberapa aturan hukum yang sudah tidak sesuai lagi de- ngan kondisi ketatanegaraan Indonesia. Pada buku ini, juga terdapat kekuatan baru yang pada dasarnya merupakan tambahan wawasan keilmuan terutama setelah proses amendemen UUD 1945. Beberapa wawasan baru tersebut di antaranya adalah Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) melalui perubahan UU No. 32 Tahun 2003 dengan UU No. 12 Tahun 2008 tentang Perubahan UU No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Pemilihan Umum 2009 melalui UU No. 10 Tahun 2008 tentang Pemilu Anggota DPR, DPD, dan DPRD. Hal ini diharapkan semakin menambah bobot wawasan tentang substansi hukum tata negara itu sendiri. Peyusunan revisi buku ini, disesuaikan dengan sistematika dan pedoman kurikulum baik Perguruan Tinggi Negeri (PTN) maupun Perguruan Tinggi Swasta (PTS) seperti universitas, sekolah tinggi, danKata Pengantar Penulis menyadari sepenuhnya, bahwa revisi buku ini masih jauh dari kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran yang membangun sangat diharapkan. Semoga buku ini berguna dan bermanfaat bagi mahasiswa khusus- nya dan kita semua dan Allah berkenan menerima amal bakti yang di- abdikan oleh kita semua. Amin. Surabaya, November 2008 Penulis & xiKonstruksi Hukum Tata Negara Indonesia .. institut. Selain itu, buku ini juga telah dikonvesikan dengan sistemati- ka dan pedoman kurikulum pada Perguruan Tinggi Agama (PTA) baik negeri maupun seperti Institut Agama Islam (IAIN/IAIS), Sekolah Tinggi Agama Islam (STAIN/STAIS), Universitas Islam (UIN/UIS) serta Perguruan Tinggi Agama (PTA) non-Islam yang mengambil mata kuliah Hukum Tata Negara (Indonesia). Bicara tentang hukum tata negara Indonesia, dalam perspektif sejarahnya mengalami perubahan tatanan hukum yang disesuaikan dengan kondisi bangsa sendiri. Dengan kemerdekaan yang diperoleh bangsa Indonesia tentunya memberikan kedaulatan secara penuh se- bagai bangsa untuk mengatur dan menyelenggarakan pemerintah- an sendiri tanpa adanya intervensi dan campur tangan negara lain. Sehingga terciptalah hukum tata negara Indonesia yang memiliki jati diri bangsa sendiri. Keberadaan ketatanegaraan Indonesia semakin menemukan jati dirinya, ketika dilakukan amendemen terhadap UUD 1945 sejak 1999-2002. Dengan amendemen tersebut telaj diletakkan bangunan ketatanegaraan, dengan kelembagaan negara yang satu sama lain dalam posisi setara dengan saling melakukan kontrol (cheks and balances), mewujudkan supremasi hukum dan keadilan serta menja- min dan melindungi hak asasi manusia. Kondisi demikian mewujud- kan prinsip dari sebuah negara demokrasi dan negara hukum. Dengan kata lain, bahwa perubahan terhadap UUD 1945 tersebut merupakan rombakan terhadap hampir scluruh tiga kelompok materi muatan kon- stitusi, Penerbitan buku ini tidak lepas dari bantaun pihak Penerbit Prenada Media Group. Oleh sebab itu, penulis tidak lupa mengucap- kan banyak terima kasih kepada Direktur Prenada Media Group, tim editor, serta staf karyawan. Ucapan terima juga kepada suami tercinta Trianto, M.Pd., yang telah membantu dalam melakukan edit substansi juga ketiga ananda tercinta Siti Mashitah alias Shita Febriana, Siti Aisah alias Ais Fricella dan baby-ku Rafli Muhammad Afif al-Farisi alias Desta Ksatria Utama Tristyanto. x &DAFTAR ISI __ Kata Pengantar. Daftar Isi........ Daftar Gambar Daftar Tabel ... BAB 1 REFORMASI HUKUM DAN SISTEM KETATANEGARAAN INDONESIA ——— =z A. Reformasi di Bidang Hukum .........:sscsesseseeseseesseeenesreseeneeenens 1 1. Perubahan Pertama UUD 1945 2. Perubahan Kedua UUD 1945 3. Perubahan Ketiga UUD1945 4, Perubahan Keempat UUD1945 B. Rekonstruksi Sistem Ketatanegaraan Indonesia 1. Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan UUD 1945 Pra-Amendemen ......c.sssceesrersereeseseeesrsererees 13 2. Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan Konstitusi RIS 1949 3. Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan UUDS 1950Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia ... 4. Sistem Ketatanegaraan Indonesia Berdasarkan UUD 1945 Pasca-Amendemen ..... BAB 2 HAKIKAT HUKUM TATA ihc aia A. Pengertian 1. Istilah .. 2. Definisi oe 3. Pendekatan, Metode, dan Teknik dalam Mengkaji HTN... 26 B. Interrelasi Hukum Tata Negara dengan Cabang IImu Pengetahuan Lainnya 27 1. Interrelasi Hukum Tata Negara dengan Ilmu Negara ....... 28 2. Interrelasi Hukum Tata Negara dan IImu Politik ............. 29 3. Interrelasi Hukum Tata Negara dan Hukum Administrasi Negara 29 we 31 C. Dinamika Perkembangan Hukum Tata Negara BAB 3 SUMBER HUKUM TATA NEGARA A. Konsepsi Sumber Hukum ...... 1. Istilah Sumber Hukum ..... 2. Pengertian Sumber Hukum B. Sumber Hukum Tata Negara Indonesi “1, Sumber Hukum Materiil Pancasila 2. Sumber Hukum Formal xiv aDaftar Isi BAB 4 ASAS-ASAS HUKUM TATA NEGARA INDONESIA A. Asas Negara Hukum.... 1. Paham Konstitusi .... 2. Sistem Demokrasi atau Kedaulatan Rakyat B. Asas Pembagian Kekuasaan Asas Negara Pancasila .... 1. Asas Ketuhanan Yang Maha Esa Asas Perikemanusiaan Asas Kebangsaan ... Asas Kedaulatan Rakyat en Asas Keadilan Sosial .... BAB5 ; KONSTITUSI 85 A. Konsep Dasar Konstitusi 1. Istilah Konstitusi 2. Pengertian Konstitusi 3. Pembagian dan Klasifikasi Konstitusi .........:cscseeeeeeeeee 92 4, Nilai Konstitusi 5. Sifat Konstitusi B. Perubahan Konstitusi 1. Pengertian Perubahan Konstitusi 2. Macam-macam Perubahan Konstitusi 3. Perubahan Konstitusi di Indonesia... C. Pembuatan Konstitusi xvKonstruksi Hukum Tata Negara Indonesia 1. Pengertian .... 2. Aspek Kunci Pembuatan Korstitusi BAB 6 SEJARAH HUKUM TATA NEGARA INDOENSIA A. _Hakikat Proklamasi Kemerdekaan Indonesia 1. Arti Proklamasi Kemerdekaan Indonesia 2. Lahirnya Pemerintahan Indonesia B. Dinamika Sejarah Perkembangan Ketatanegaraan Indonesia 1. Sejarah Perkembangan Ketatanegaraan Indonesia Periode 17 Agustus 1945-27 Desember 1949 ..... 2. Sejarah Perkembangan Ketatanegaraan Indonesia Periode 27 Desember 1949-17 Agustus 1950 . 3. Sejarah Perkembangan Ketatanegaraan Indonesia Periode 17 Agustus 1950-5 Juli 1959 4. Sejarah Perkembangan Ketatanegaraan Indonesia Periode 5 Juli 1959 sampai Sekarang ..... BAB7 BENTUK DAN SISTEM A. Bentuk Pemerintahan Negara 1. Pengertian ........... 2. Berbagai Bentuk Pemerintahan Negara...... 3. Susunan Pemerintahan 4. Sistem Pemerintahan B. Bentuk dan Sistem Pemerintahan Negara di Indonesia XVI &Daftar tsi 1, Sistem Pemerintahan di Indonesia Sebelum Amendemen UUD 1945 156 2. Sistem Pemerintahan Indonesia Pasca-Amendemen UUD 1945 . 164 3. Reformasi Sistem Pemerintahan .. 167 BAB 8 KELEMBAGAAN NEGARA oe = A. Struktur Kelembagaan Negara 175 -176 1. Kedudukan dan Fungsi Lembaga Negara . 2. Kedudukan dan Fungsi Lembaga Negara Utama (main state organs) dan Lembaga Negara Bantu (state auxiliary bodies) ... 178 B. Sistem & Susunan Lembaga Perwakilan Rakyat (Legislatif) di Indonesia .. 184 - 186 191 + 196 .199 201 - 208 +101 209 + 209 +210 1. Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) 2. Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) 3. Dewan Perwakilan Daerah (DPD) C. Lembaga Pemerintahan Negara (Eksekutif) 1, Presiden 2. Wakil Presiden 3. Menteri-menteri D. Lembaga Kehakiman (Yudisial) 1. Mahkamah Agung (MA) 2. Mahkamah Konstitusi (MK) . 221 3. Komisi Yudisial (KY) .. 225 E. Kekuasaan Pemeriksaan Keuangan Negara (Eksaminatif) ...230 1. Badan Pemeriksa Keuangan (BPK).......s.ssssssecseseseseseers 230 237 2. Komisi Pemberantas Korupsi (KPK).... & xviiKonstruksi Hukum Tata Negara Indonesia ... BAB 9 PEMERINTAH DAERAH A. Tinjauan Umum ... 241 1. Asas Sentralisa: 245 2. Desentralisasi 249 B. Pemerintahan Daerah Menurut UU No. 32 Tahun 2004 ....253 1. Otonomi Daerah 254 2. Otonomi Khusus 256 3. Pemilihan Kepala Daerah 270 4, Pemerintahan Desa + 276 5. Pemerintahan Daerah Menurut UU No. 12 Tahun 2008 dan Akomodasi Calon Independen dalam Pemilihan Kepala Daerah Langsung ...... BAB 10 HAK ASASI MANUSIA DI INDONESIA i) A. Konsep Dasar Hak Asasi Manusia B. Perkembangan Pemikiran Hak Asasi Manusia 283 C. Hak Asasi Manusia dan Islam ...... 1. Prinsip-prinsip HAM dalam Islam ...........sessecseeeseeseesees 2. Perkembangan HAM dalam Dunia Islam.... D. Kerangka Pemikiran Hak Asasi Manusia di Indonesia ......... 292 1, Hak-hak Asasi Manusia sebelum Konstitusi 2. Hak-hak Asasi Manusia dalam Konstitusi RIS 1949 3. Hak-hak Asasi Manusia dalam Konstitusi 1950... 4 . Hak Asasi Manusia dalam UUD 1945 Pra-Amendemen xviii ; P|Daftar tsi 5. Hak Asasi Manusia dalam UUD 1945 Pasca-Amendemen .. E. Penegakan Hak Asasi Manusia di Indonesia +. 298 BAB 11 WARGA NEGARA DAN SISTEM KEWARGANEGARAAN A. Konsep Dasar Warga Negara a 301 1. Orang Asing 302 2. Warga Negara +e 303 B. Sistem Kewarganegaraan 305 -306 1. Sistem Kewarganegaraan Berdasarkan Kelahiran 2. Sistem Kewarganegaraan Berdasarkan Perkawinan -309 3. Sistem Kewarganegaraan Berdasarkan Naturalisasi ....... 312 C. Sejarah Kewarganegaraan wee S13, 1, Zaman Belanda .... oe 1S 2. Sejak Proklamasi ..... we 314 3. Persetujuan Kewarganegaraan dalam Konferensi Meja Bundar (KMB) - 4. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 62 Tahun 1958 .., 315 D. Kewarganegaraan Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 1, Tinjauan Umum ...... 2. Konsep Yuridis Warga Negara Indonesia Menurut Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewarganegaraan .... 3. Status WNI “Orang Indonesia Asli” dalam Kaitannya dengan Hak-hak Berpolitik ... E. Masalah Kedudukan Hukum bagi Orang Asing ...............-.+- 323Konstruksi Hukum Tata Negara Indonesia ... BAB 12 PEMILIHAN UMUM se E +16 329 w+ 332 2 335 A. - Konsep Dasar Pemilu B. Tujuan Pemilu .... C. Ciri dan Sistem Pemilu ...... 1. Sistem Pemilihan Mekanis 2. Sistem Organis . 342 D. Pemilihan Umum di Indonesia dalam Lintasan Sejarah.... 1. Pemilu Berdasarkan UUDS 1950 2. Pemilu Berdasarkan UUD 1945 E. Pemilu 2004 dalam Kerangka Budaya Politik Bangsa .. 1, Sistem, Tujuan, dan Asas Pemilu 2004 ..... 2. Mekanisme Pemilu ... 3. Hasil Pemilu 2004 ... F. Pemilu 2009 dengan Mekanisme dan Sistem Parliamentary Threshold 22 343 343 354 373 373 oe 377 379 382 wo 382 384 385 1. Latar Belakang Lahirnya Parliamentary Treshold .... 2. Tujuan 3. Mekanisme Transfer Suara Pemilih. Daftar Pustaka Tentang Penulis XX a