Lucio ALFONSO RuBIO ANTELIS PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA UN ENFOQUE LATINOAMERICANO Escaneado con CamScannerPRIMERA PARTE EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA Desde el nacimiento del derecho penal, el castigo, la pena o la sancién han sido las consecuencias directas impuestas al infractor de la ley. Por esta razén adquiere su denominacién a partir de que es la pena que se aplica en forma proporcional a Ja dimensi6n del dafio ocasionado a una persona en sus bienes, derechos 0 persona. La expresién delito proviene de la raiz latina “delinquere”, que se refiere a quien se aparta del camino que corresponde. Para que exista debe haber voluntad, intencién, conocimiento, deseo y obtencidn de los resultados planeados. El delito como fenémeno o circunstancia punitiva es toda accién que se realiza por es le cualquier persona en contra de otra o de sus sttategia es la bienes que son protegidos por la ley, situacién lave del éxito que, al contravenirla, ocasiona que se imponga un. castigo, sancién, multa o pena, que por lo general se reduce a la privacién de la libertad personal. Pero no toda conducta es punible, es decir, sancionable, también la omisién es considerada como delito, como es el caso del abandono de personas, encubrimiento pasivo o simplemente tener conocimiento de un hecho y no hacerlo del conocimiento de las autoridades competentes, cuando pudo evitarse un hecho ilicito. No es intencién adentrarnos al 1 Escaneado con CamScannerSS PREVENCION DEL DELITO ¥ DE LA VIOLENCIA, UN ENFOQUE, LATINOAMERICAyg estudio técnico ni del derecho penal, teoria del delito hicual abarcar los aspectos principales de) temiee Pa Qe otra relacionada, sino, el presente volumen. nos ocuparemos a lo largo d A. ESCENARIO CONCEPTUAL . DE LA PREVENCION DEL DELITO Se entiende por prevencién del delito al conjunto de estrategiag medidas encaminadas a reducir el riesgo de que se produzcan deli y sus posibles efectos perjudiciales para las personas y la socie cad incluido el temor a la delincuencia, y a intervenir para influiy sus multiples causas.! En este escenario, se producen las Siguiente; estrategias: I. Para la implementacién de un programa eficiente, eficaz y de resultados objetivos en materia preventiva de delincuencia, se hace necesario consolidar programas, proyectos y politicas publicas institucio- nales hacia los esfuerzos de las organiza- ciones sociales para formar un frente co- muin integral y coordinado que responda ala problematica del fenédmeno delictivo en cada espacio ptblico, a través de las siguientes acciones: e Deteccién de los patrones delictivos, tanto por los sujetos presuntamente activos como de lugares que estos re- 2 Se 1 Pérrafo 3 capitulo II, de las “Directrices sobre Prevencién del Delito i re tadas por el Consejo Econémico y Social de la ONU”, Resolucién 20)", Pai de fecha 24 de julio de 2002, Vid: Recopilacién de Reglas y Normas* gol Naciones Unidas en la esfera de la prevencion del delito y la justicioP iy, pa Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito, Vien 2007, p. 303. Escaneado con CamScannerPRIMERA PARTE, EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA curran para la comisién, planeacién o la organizacién de hechos ilicitos. ¢ Elaborar, de acuerdo al anterior punto, una hoja de inci- dencias que permitan entender los factores que propician la comisién de ilicitos, la forma de realizarlos 0 modus operandi, asi como su impacto en el medio social. ¢ Creacién de comités ciudadanos que permitan preparar las estrategias y planes de accién para la prevencién y lucha contra el delito,? que involucren a las autoridades de la materia, regionales 0 nacionales al sector privado, como pueden ser las diversas asociaciones de profesionis- tas, cAmaras, academias y el sector civil voluntario, agre- gando a los representantes comunitarios, lideres locales, sindicales, etcétera. e Definir las acciones urgentes 0 prioritarias de mediano y largo plazo y todas aquellas que permitan ser reactivadas como mecanismos de auxilio a la ciudadanfa afectada por la comisién de un hecho ilicito, constituir bases de con- sulta, intercambio de informacién y continuar delineando todas aquellas estrategias pertinentes y adecuadas a la prevencién de los delitos. « Registro de propuestas que han solucionado los problemas en el Ambito local. © Destacar la clase y la tipologia de la incidencia delictiva, especialmente los delitos patrimoniales como robo con violencia, robo a casa habitacién; delitos contra la salud; delincuencia juvenil; posesién ilegal de armas de fuego y todos aquellos otros que puedan ser detectados o se pro- duzcan en la comunidad. 2 Se destaca la necesidad de crear verdaderas organizaciones civiles que co- laboren con los érganos gubernamentales en materia de seguridad para formar los Ilamados “observatorios de seguridad”, véase: Tudela Poblete, Patricio, Manual de andiisis criminal para observatorios de seguridad en gobiernos locales: prevencién del delito y soluci6n de problemas, Fundacién paz ciudadana, Chile, 2016, pp. 36-111. 3 Escaneado con CamScannerAMERICANO jncuencia deben sefialarse Jo, a dela edad, inmuebles y cién de . Enla preven’ a segu! principales lugares, CS" como todos aquellos lugares en andonados encia de personas sospechosay rrenos @l Jos que se a “ yealizar U icitos. oe izaciones visuales, como im cualquier otro medio grifico que a wa Ja comision de hechos ilfcitos en jas ; nes artistas del barrio, colonia 0 comuni. Jizacion de grafitis en espacios publicos, ajes de paz a la poblacion y cualquier ion de resistencia en contra lidad de fortalecer los lazos rve le cae debe usarse una serie de Jetreros, Mantas mita disuadir o inhibip as de mayor riesgo, Convocar 4 jovel dad para la rea que contengan mens: otro que produzea una sensacl de la delincuencia, con Ja final 1 ts 20 culturales de la poblacién, generar identidad 0 cohesién social y provocar la integracién de los miembros de la comunidad en todo tipo de actividades culturales, am- bientales o sociales. Implementar sistemas de filtro para evitar la politizacin de toda accién, ini iativa, estrategia 0 plan ciudadano que tienda a la prevencién de la delincuencia y violencia social, con la finalidad de evitar la tergiversacién de estas causas y su posible disolucién. en esta materia, s directrices para tal efec- portante damento iva de Il. Para la realizacién de cualquier programa es importante que se conozca cudles son la: prevenir efectivamente la incidencia delictiva,’ para to trataremos de ampliar nuestra visién en esta im tarea; destacamos los principios basicos que son fun de las directrices internaciones de la prevencién delict conformidad con la siguiente tabla: 1 Conse? ne de iysticid 3 lle Bases us doctices sobre prevencién del delito adoptadas por Esonimioo y 5 ma en los afios 1995 y 2002. Cfr. Oficina de las Nacio! Unidas entra le Droge y el Delito, Manual sobre la aplicacién ¢ lr atretries par la prevencién del delito. Serie de manual sobre} es Unidas, Nueva York, 2011, pp. 23-24. be Escaneado con CamScannerPRIMERA PARTE. EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA El gobierno en todos los niveles, debe asumir una funcién rectora en la elaboracién de estrategias Sebo * | eficaces y humanas de prevencin del delito y Ia creacién y el mantenimiento de marcos institu- cionales para su aplicacién y examen. Se deberdn integrar consideraciones de prevencién del delito en todos los programas y politicas sociales y econémicas pertinentes, incluidos los Desarrollo en que tratan del empleo, la educacién, la salud, la inclusiénenel__| vivienda y la planificacién urbana, la pobreza, plano socieconémico| la marginacién social y la exclusién. Se debe hacer particular hincapié en las comunidades, las familias, los nifios y los jévenes en situacién de riesgo. En todos los aspectos de la prevencién del delito se deben respetar el estado de derecho y los derechos humanos reconocidos en los instrumentos interna- cionales en los que los Estados miembros son par- te, Se debe promover activamente una cultura del imperio de la ley. Derechos humanos, estado de derecho yla cultura de la legalidad Las estrategias de prevencién del delito deben tomar en cuenta adecuadamente, segtin corres- Diferenciacién ponda, las diferentes necesidades de los hombres y las mujeres, asi como las necesidades especia- les de los miembros més vulnerables. La cooperacién y las asociaciones deben formar parte integrante de una prevenci6n eficaz del delito, en raz6n de la naturaleza tan variada de Jas causas del delito y de las calificaciones y res- Cooperacién ponsabilidades necesarias para abordarlas. En- y asociaciones tre las asociaciones figuran las que se establecen entre ministerios y entre autoridades, organiza- ciones comunitarias, organizaciones no guberna- mentales, el sector empresarial y los ciudadanos a titulo individual. Escaneado con CamScannerLA VIOLENCIA: UN ENFOQUE LATINOAMERICANo iyo ¥ DE, prvenciON DEL DS "aoa dos par ibilidad ee ara € bur prendieto ean ‘lara rendicion de cuentas reg de cuentas exit oy ln ejeouién ¥ 1a evaluacin, is del logro de Jos resultados previstos. co! ; _——a r ane . Las estrategias politicas ¥ medidas de preven, . ie] delito deben tener una amplia ase Base de fa moe eimientO multidisciplinarios SOT lo conocimientos problemas de la delincuencia, sus miltiples causas y las practicas que hayan resultady eficaces y prometedoras. = Cuando corresponda, las estrategias y les mésticos de prevencion nacional del dei ner en cuenta la vinculacion entrelos de la delincuencia nacional ylade_ organizada internacional. Interdependencia | De acuerdo con los lineamientos de las politicas de prevencite, para la obtencién de reduccién de tasas de criminalidad debe real: zarse a través del mejoramiento de la calidad de vida comunitariss través dela identidad y cohesi6n social, pero también se aclara v este tipo de lineamientos se obstaculizan y limitan por la preferes# de politi ‘dad mae ampli ; ; de politieas de seguridad més amplins seguidas por los gobe® Contrari . ag eis's ee a la tendencia local de privilegiar politicas pil: es millonarias a la seguridad publica, las Naci™ Unidas est: i ablecieron © i ueate uatr +2 e continuacién. se sefialan: © Hpos de prevencién que so” least Escaneado con CamScannerPRIMERA PARTE. EL. AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO ¥ DE LA VIOLENCIA Estas cuatro formas de entender la prevencién del delito tie- nen como finalidad mejorar la convivencia ciudadana y la calidad de vida cotidiana, ademas de que se integran al concepto de seguridad ciudadana, seguridad de las comunidades a las que pertenecen los grupos humanos como Jas ciudades, las colonias, los barrios, las es- cuelas y todos esos espacios de interaccién humana que deben contar con una seguridad cotidiana-‘ @ La prevenci6n del delito situacional utiliza la tecnologia avanzada, la vigi- Iancia y el disefio de edificios para protegerse de los posibles delincuentes. El resultado ha sido un aumento pronunciado en la esfera de la vigilancia privada y la seguridad, un aumento de la vigilancia por los residentes locales J por profesionales que no pertenecen a la policia y el empleo generalizado 7 Escaneado con CamScannerPREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIO! iticas de seguridad texto las pol " En este context das para mejorar ‘bli disefia publica deben estar e Ia calidad de la respuesta a la prevencidn, es decir deben tener su propia identidad y no es- tar ancladas a otro tipo de acciones ajenas n! deben ser motivo de apropiacién de recursos indebidos por los operadores 0 responsables de estos programas. Bajo esta direccién se encaminan todas aquellas alternativas, medidas, propuestas, mecanismos y procedimientos que provoquen la solucién pacifica de la conflictiva social, lo cual debe ser una de las primeras medidas a implementarse en todos los espacios puiblicos, establecimientos educativos de todos los nive- les, en los espacios familiares, amistosos, clu- bes, gimnasios y toda clase de instalaciones deportivas, transporte ptiblico y todos aquellos que induzcan a la solucién de problemas, para la preservacién de una cultura de paz y de edu- cacién en los derechos humanos. Este tipo de acciones deben ser evaluadas en América Latina para generar instrumentos de medicién de resultados y crear campos de accion efectiva. B. EL AMBITO INTERNACIONAL Tomando en cuenta los lineamientos interna- cionales en esta materia, se han Ppronunciado y han quedado consagradas diversas resoluciones de recursos técnicos auxiliares, como la televisién en circuito cert cdmaras de velocidad. Cfr. el siguiente link electrénico: http://¥™™" : es/confixcongreso/prensa/2088cs. shtml, UN ENFOQUE LATINOAMERICAy [En el program > PRONAS| ne ] | Cado én los | _ burbios bra, S€ CapACItarOn, | 11 mil mujeres en materia de ey | diacién de / cos, En king fon Jamoicay ey, | Chile, se crearon | | mediadores | intervenir en (los barrios mas | |“ complicados, fh | | Chicago, Estados | Unidos, se forma. | de confiictos con | armas de fuego | por pandillas _Callejerasyen | Francia la media-_ | social y en 60% }los costos origin i | dos porla merma doy unotd Escaneado con CamScannerPRIMERA PARTE. EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA en esta materia emitidas por las Naciones Unidas, que proporciona una distinta forma de entender la prevencién de la criminalidad, todo ello de conformidad con los siguientes términos: I. Concepto de prevencién social.® Es aque- lla practica que busca proporcionar con- ___ ee diciones sociales, educativas, culturales, | Gojombia,Ecua- sanitarias y de bienestar que permitan | dory Repéblica | evitar el desarrollo de los factores de ries- go y fortalezcan los factores de proteccién fi contra el crimen. desarrollado una thon it : nal con base en — IL. Prevencién situacional.® Es aquella que |ig Sse busca restringir las posibilidades de co- fe ‘contextualizan | meter infracciones a través de un aumen- a to del esfuerzo u obstdculos que debe Ile- | Colectivoy que | var a cabo el delincuente, aumentando el | zi aie awe ‘tizarlaunidad riego de exposicién en la comisién de una ‘social. De esta” } infraccién, principalmente por medio del pfma la conv | ordenamiento del entorno. III. Prevencién del crimen a nivel local.’ Eng- loba todas las acciones que permiten modificar las condiciones locales que in- fluyen en la delincuencia, en la victimiza- cidn y en la inseguridad. IV. Prevencién de la reincidencia.* Cubre prin- cipalmente las medidas de reinsercién de las personas condenadas a una sentencia, que buscan que estos ingresen a la delin- 5 Datos quese obtienen de a siguiente fuente documental: Sagant, Valerie y Shaw Margaret (dirs.) Informe internacional sobre la prevencién de la criminalidad la seguridad cotidiana: tendencias y perspectivas, Centro Internacional para ia Prevencién de la Criminalidad (CIPC), Canada, 2010, p. 2. 6 Idem. ; 7 Idem. / 8 Idem. Escaneado con CamScanner‘pop 1A WoLENCIA, UN ENFOQUE LATINOAME rr0 ongan en contacto con la poblacién yng . Pi PREVENCION DEL D! cuencia cuando se liberados. glisis de seguridad comunitaria, Por lo que respecta al andlisis egw ; ia, cing, y tt -mitimos incluir de acuerdo a los siguien : dana y cotidiana, nos per! conceptos: f to de seguridad ciudadana. Es Concep' d ¢ d BS ees Latina en A seguridad concebida desde 1990 en América “tion [eSCHEenas mareo de los derechos humanos, que se entie | fundamental e de en una forma de reducir la idea q cesar. | todo inivides de seguridad a cargo de la policia y A sis: Fosecte ae temas penales como érganos del Estado, ea bra sifa mas alg conduce a una forma mas amplia de entender- f derecho a Ja, basada en las necesidades de las. personas Vivir sin miedo como titulares de derechos y obligaciones. |aletimen, ai q i acta e1 Generalmente, los gobiernos de América cored ue Latina se refieren en sus politicas a la segu- bin dividuo como ridad ptibliea, desde el punto de vista de los_| ser humano.” servicios estatales apoyados en los agentes policiacos, no en un enfoque mas juridico de Ja prevencién del delito. Este fendmeno lleva consigo la constante aplicacién de recursos pu- blicos de considerable cuantia, a la adquisicién de armamento, automotores, equipos de segu- ridad y todo lo relacionado al entrenamiento y equipamiento policiaco, sin embargo, los indi- ces de criminalidad no disminuyen con estas muestras de derroche econémico, provocando una desconfianza en la percepcién ciudadan®. __ Laseguridad ciudadana va enfocada, precisamente, a la obte™ cién de resultados qu ; 0 ‘as contra el delito, que tutelen a los um sociales m4s vulnerables, a las victimas del delito y de violacio™ derechos humanos, que en Suma provoquen una coexistencia paclfit ‘Ne permita la adopeién de una forma de vida, en la que pe 10 Mite Escaneado con CamScanner aeotnamPRIMERA PARTE, EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA la paz social, la tranquilidad y la utilizacién pacifica de todos los espacios ptblicos. En este sentido, la Comisién de la ONU-Habitat® otorga mayor prioridad a la seguridad humana, ya que es mas importante la segu- ridad de las personas que la del mismo Estado, esto se ve reflejado en la “carta de valores” del Centro Internacional para la Prevencién de la Criminalidad, la cual establece que la seguridad humana es como un bien ptiblico fundamental. Esta es la razén por la cual la seguridad humana pretende liberar al ser humano del miedo y de la necesidad y permitirle la plenitud y desarrollo de sus capacidades, de ahi que sea la educa- cién y el fortalecimiento del conocimiento de todo ser humano para resistir frente a la adversidad y realizar su potencial, lo que muchos han denominado como empoderamiento, que en este caso se utiliza para describir los objetivos de la prevencién y de la seguridad. En suma, la seguridad en toda su extensién requiere de la participacion activa de organizaciones sociales y entidades guber- namentales para justificar y garantizar los mejores resultados en materia de prevencién del delito. Se necesita incrementar la par- ticipacion de todos los sectores profesionales en todos los campos como son en el Ambito policiaco, justicia, servicios sociales, salud, educaci6n, gestién, transportes, planificacién humana y estrategias de desarrollo para evitar la violencia y la marginalizacién social. La prevencién de la delincuencia en todas sus expresiones, requiere de educacién integral a la poblacién, a través de los pla- nes de accién gubernamentales que generalmente no incluyen a la prevencién ni la seguridad comunitaria que deben ser concebidos como verdaderos retos sociales, cuya ausencia evidencia cualquier estrategia y disefio gubernamental, cuando no se apoya ni coordina con las asociaciones y organismos de la sociedad civil en materia de prevencién de la delincuencia. En especial todo esfuerzo, politica, actividad, plan o propa- ganda, es decir difusién de la cultura de prevencién del delito, debe 9 Ibidem, p. 4. 11 a Escaneado con CamScannerxa viouencis. UN BNFOQUE LATINOAMERICAN yr0 YD ares donde los menores, adoleseon, escol s : Ja delincuencia organiza esa facil de la delinc de la existencia misma de las eaters, PREVENCION DBL enfocarse hacia los ambitos tes y adultos jovenes son. iberdelincuencia. A partir, S D bien estructuradas de las células delineuencilee debe, atenderse con mayor énfasis esta tematica sin descuidar gin Pormenor, oo, resultados evidentes y permanentes. C. CLASES DE PREVENCION DEL DELITO” En el plano internacional se ha distinguido una tipologia especificg respecto de la prevencién del delito. Basados, principalmente, en lag medidas desarrolladas por factores sociales, comunitarios, ambien. tales y teniendo como plataforma un conjunto de mecanismos de in- teraccién social, individual, situacionales, de control policiaco y de justicia penal. Bajo este contexto sobresalen las siguientes categorias; I. Prevencién del-delito a través del desarrollo ‘social. Se enfoca a los programas educativos, sociales, sanitarios y formativos que se aplican a los nifios 0 a las familias en riesgo, provo- cando una ayuda para la crianza de los menores. Su finalidad también consiste en que este tipo de-sectores vulnerables ab- sorben la resistencia al ambiente que le rodea y mejora sus aptitudes sociales, lo que se lleva a cabo en cumplimiento al inciso a), parrafo 6, de las Directrices para la Prevencién del Delito, que establece el siguiente criterio: (...] promueven el bienestar de las personas y fomentan un comportamiento favorable a la sociedad mediante la aplica- cién de medidas sociales, econémicas, de salud y educacién, haciendo principal hincapié en los niiios y jévenes, centrando I. Ti. 10 Bi presente apartado se desarrolla con base en la siguiente fusnte docume® ; Shaw Margaret, Manual sobre la aplicacién eficaz de las Directric# ara la Prevencién del Delito, Serie de manuales sobre justicia penal, Oficin# de las Naci ‘i J DOLL, pp. 12.26, oi a8s contra la Droga y el Delito-ONU, Viena, Aust 12 i Escaneado con CamScannerEOE SOS‘ PRIMERA PARTE. EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA Ja atencién en el riesgo y los factores de proteccién relacionados con la delincuencia y la victimizacién LJ. Il. La prevencién del delito de base local o comunitaria. Se aplica en zonas de alto riesgo que puedan ser presa de la delincuen- cia o victimas de ella. Sobre todo, en zonas de alta margina- lidad, es decir, carentes de infraestructura, servicios, bienes materiales y una alta ausencia de unidad comunitaria. Su finalidad consiste en aumentar la sensacién de seguridad y de proteccién de todo el nticleo humano, responder a las pre- ocupaciones y problemas de delincuencia comunitaria que afecten a la poblacién y un aumento de los servicios de las redes sociales, confianza mutua, valores compartidos como la solidaridad comunitaria 0 el sentido de identidad civica. III. La prevencién de situaciones propicias al delito. Se refiere a los enfoques que se realizan con la finalidad de reducir e in- hibir la comisién de hechos ilicitos por parte de la poblacién, evitando el aumento de los riesgos y todo el complejo aparato de la justicia penal cuando es aplicada a una:persona priva- da de su libertad por incurrir én estos hechos, minimizando los beneficios a favor del delincuente. En este sentido se dis- tinguen cinco estrategias de prevencién de situaciones que propician el delito: e Las que aumentan el esfuerzo de los delincuentes, ejemplo: la colocacién de ofendiculos, alarmas, camaras de video y demas accesorios protectores. e Las que aumentan los riesgos de los delincuentes, no sélo la existencia de animales como perros, sino también la existen- cia de sistemas més complejos como bardas electrificadas. e Las que reducen las ganancias de los delincuentes. Es el caso de los billetes marcados con tinta indeleble y perma- nente, que se acciona con el contacto fisico. e Las que inhiben la comisién de delitos. Como el caso de programas culturales, terapias, tribunales de adicciones, generacién de empleos permanentes, entre otras. 13 | cr ed Escaneado con CamScannerQUE CA) ya. UN BNFO o pretextos para deliy, atamiento para adicent® a das propician una disminucig, uridad y un estado de trang: destacamos las siguientes ,, edid' seg! ‘ i ner altimo, Pal Ja delinewens't «an, Por altium! para la Prevencisn del Dei, : lo jrectrice FI s Dee. referencia conceptual, articuly g,, segun el aP . 4 ar de las personas mediante medidas soi, y educativas enfocadas especialmen, dela prevencion social del delito, ienest: sanitarias ravés Promocion del bi les, economicas, a niios y jovenes atl Modificar las condiciones fluyan en la delincuencia, través de acciones efectivas d | delito mediante la inhibicién aumen. Prevencién de comision del 2 tando el riesgo de ser detenidos para los delincuentes, reduciendo sus ganancias, a través de disefios ambientales, asistencialesy de informacién a victimas actuales y potenciales. Prevencién de la reincidencia delictiva, a través de accionts efectivas de asistencia para fomentar la reinsercién social de los delincuentes y otros mecanismos preventivos. existentes en Jos vecindarios que in, la victimizacion y la inseguridad, , le los miembros de la comunidad, Li 16 ‘ : = a de la delincuencia también consiste en conoet fometie ae eee Gee los enfoques, estrategias y sobre tsi . sibilizacién y un nivel de conciencia entre todos! miembros de |; ; adopcién de Saar - respecto de la necesidad de entender ® rescatar la inexistente Clones y programas que van dirigidos* entender la seguridad an y tranquilidad comunitaria, a pat”! te el desarrollo social, mo una forma de vida digna que permit? —_—_—-. 1 Recopitaci pilacién de Prevencifn ie P2808 y normas 14 | delito y 1a justiard® !98 Naciones Unidas en la esfe" Sticia penal, op. cit, p. 304 Bem 4 Escaneado con CamScanner elPRIMERA PARTE. EL AMBITO DE LA PREVENCION DEL DELITO Y DE LA VIOLENCIA __ Por eso se ha sostenido que ningiin enfoque de la prevencién del delito ni en el plano internacional ni local deberd ser considerado como superior a los demés. Cualquier propuesta, accién o plan di- rigido a propiciar la erradicacién, combate y prevencidn del delito, deberé ser retomado y formar parte de un plan global que permita involucrar a las autoridades en esta materia con los organismos so- ciales organizados, por esta razén se han desarrollado tres tipos de prevencién del delito'* que a continuacién mencionamos: ¢ — Prevencién primaria, contiene programas e iniciativas dirigidos a todas las personas que nunca se han involucrado en el sistema de justicia penal, tal es el caso de programas ciudadanos para educar o alertar a la poblacién en general, asi como aquellos dirigidos a los jévenes sobre la violencia 0 acoso escolar. e Prevencién secundaria, son los programas dirigidos a nifios y jévenes que se encuentran en riesgo de involucrarse en actos delictivos. e Prevencién terciaria, se conforma por los programas dirigidos a todas las personas que ya se han relacionado con el sistema de justicia penal y que tiene como finalidad prevenir la rein- cidencia. La prevencién del delito, entonces, debe configurarse en el imaginario social como una forma de vida; la opcién mas racional y convencional para la conservaci6n y permanencia definitiva de la convivencia comunitaria, capaz de generar un ambiente de tranqui- lidad, bienestar y desarrollo, como modelo social util y necesario a todos los espacios de la vida humana. Se trata de encontrar el espiritu de la colectividad en la acepta- cién de valores comunes, de enfoques de identidad y de patrones de conducta paradigmaticos e inspiradores de los demas, dela otredad, de la infancia, toda vez que no es suficiente ningin conocimiento 12 Véase: Manual sobre la aplicacién eficaz de las directrices para la prevencién del delito, op. cit. p. 17. 15 Escaneado con CamScanner