ASOCIACIÓN NACIONAL DE

CENTROS DE INVESTIGACIÓN
PROMOCIÓN SOCIAL
Y DESARROLLO

MARCO COMPARATIVO DE LA CONSTITUCION DE 1993

CON LA CONSTITUCION DE 1979,
EL ANTEPROYECTO DE REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCION
DE LA COMISION DE CONSTITUCION Y ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
Y
LAS MODIFICACIONES EFECTUADAS A LA CONSTITUCION DE 1993

Sociedad Civil por la

Democracia y el Desarrollo Humano
Titulo

MARCO COMPARATIVO DE LA CONSTITUCION DE 1993 CON LA

CONSTITUCION DE 1979, CON EL ANTEPROYECTO DE REFORMA TOTAL DE
LA CONSTITUCION DE LA COMISION DE CONSTITUCION Y ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA Y LAS
MODIFICACIONES EFECTUADAS A LA CONSTITUCION DE 1993

Compilador, Luis Castillo Paulino

Edición
ASOCIACION NACIONAL DE CENTROS DE INVESTIGACION, PROMOCION
SOCIAL Y DESARROLLO ANC

Con el apoyo de
ICNL INTERNATIONAL CENTER FOR NOT – FOR PROFIT LAW

Lima, marzo, 2021

PRESENTACION

La Asociación Nacional de Centros de Investigación, Promoción Social y Desarrollo, ANC, es una asociación civil sin fines de lucro conformada por un
conjunto de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo líderes en proyectos de desarrollo en el país, orientada a promover el intercambio y
coordinación de acciones entre las ONG, y actuar como vehículo de expresión, tanto de sus intereses colectivos como de sus propuestas y aportes al
diseño de políticas de desarrollo nacional.

Conforme a su misión, el Consejo Directivo de la ANC ha dispuesto emprender nuevas iniciativas que contribuyan con el momento constituyente que
se ha abierto en el Perú, para contar con propuestas de reforma constitucional desde la sociedad civil, que garanticen el ejercicio efectivo de los
derechos civicos y especialmente los derechos de reunión y asociación en el Perú, buscando responder a los retos planteados desde la sociedad civil
peruana y su decidida intención de participar en el proceso de reforma, propiciando un aumento de la conciencia entre los principales funcionarios
internacionales y nacionales sobre la necesidad de reformas efectivas.

El momento constituyente empieza a visibilizarse en simultaneo con el agravamiento de la crisis política y la perdida de la cohesión social, junto con la
aparición de nuevos y múltiples actores sociales, que en conjunto vienen demandando una reforma total de la Constitución, cambios en la
economía y el respecto a los derechos humanos en medio de la emergencia sanitaria. Acentuada más con la reciente presentación del Proyecto de Ley
para la Convocatoria a Referéndum ante del Congreso de la Republica, para decidir entre una Reforma Total o Parcial de la Constitución a través de una
Asamblea Constituyente.

Bajo ese marco, mediante el presente documento presentamos una sistematización comparativa de las Constituciones Políticas del Perú de 1979,
1993 y del ultimo Anteproyecto de Reforma Total de la Constitución, aprobada por la Comisión de Constitución y Acusaciones Constitucionales del
Congreso de la Republica en el periodo 2002-2005, además de los 21 cambios efectuados en la Constitución entre el periodo 1993 – 2020, elaborado
por el abogado, Luis Castillo Paulino, a fin de que sirva de base o punto de partida para la discusión política y programática al interior de los colectivos
sociales, organizaciones de sociedad civil, ONG, agencias, universitarios, académicos, politólogos y especialistas, ofreciéndose como un documento
de consulta para el manejo apropiado del tema.

Lo expuesto finalmente deja claro que el debate de reforma total de la Constitución no es nuevo, ni reciente, sino que forma parte del proceso iniciado
en el 2002 en el Congreso de la Republica y al interior de la sociedad civil peruana liderada por la ANC, donde se formularon importantes aportes,
algunos recogidos en las modificaciones parciales que se efectuaron por el Congreso a la Constitución, siempre orientado a expresar el consenso
social que asegure la democracia y la gobernabilidad en el país.

Finalmente, agradecer el invalorable apoyo del Centro Internacional para el Derecho sin Fines de Lucro (ICNL) para la divulgación de este documento,
atendiendo a su alta importancia.

El Consejo Directivo ANC

03

CONSTITUCION DE 1993
Ar culo 1.- La defensa de la persona humana y
el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado.
Ar culo 2.- Toda persona ene derecho:
1. A la vida, a su iden dad, a su integridad
moral, psíquica y sica y a su libre desarrollo y
bienestar. El concebido es sujeto de derecho en
todo cuanto le favorece.
REFORMA DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU
CONSTITUCION DE 1979
TITULO I: DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD
CAPITULO I: DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA
Ar culo 1.- La persona humana es el fin
supremo de la sociedad y del Estado. Todos
enen la obligación de respetarla y protegerla.
Ar culo 2.- Toda persona ene derecho a:
1. A la vida, a un nombre propio, a la
integridad sica y al libre desenvolvimiento de
su personalidad. Al que está por nacer se le
considera nacido para todo lo que le favorece.
ANTEPROYECTO DE REFORMA DE LA MODIFICACIONES EFECTUADAS A LA
COMISION DE CONSTITUCION DEL CONSTITUCION DE 1993
CONGRESO DE LA REPUBLICA (2002 –
2004)
Ley 30558
Ar culo 1.- Derechos de la persona
“Ar culo 2.- Toda persona ene derecho:
1. A la vida, a su iden dad, a su integridad
[…]
moral, psíquica y sica y a su libre desarrollo.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En
El concebido es sujeto de derecho en todo
consecuencia:
cuanto le favorece.
[…]
El Estado garan za el derecho a inves gar la
f. Nadie puede ser detenido sino por
propia maternidad y paternidad.
mandamiento escrito y mo vado del juez o
Es obligación del Estado adoptar polí cas y
por las autoridades policiales en caso de
medidas legisla vas para prevenir, eliminar y
flagrante delito. La detención no durará más
sancionar la violencia en el ámbito familiar,
del empo estrictamente necesario para la
especialmente aquélla que afecta a las
realización de las inves gaciones y, en todo
mujeres, niñas y niños y adultos mayores.
caso, el detenido debe ser puesto a disposición
Se prohíbe la pena de muerte.
del juzgado correspondiente, dentro del plazo
máximo de cuarenta y ocho horas o en el
término de la distancia. Estos plazos no se
aplican a los casos de terrorismo, espionaje,
tráfico ilícito de drogas y a los delitos
come dos por organizaciones criminales. En
tales casos, las autoridades policiales pueden
efectuar la detención preven va de los
presuntos implicados por un término no
mayor de quince días naturales. Deben dar
cuenta al Ministerio Público y al juez, quien
puede asumir jurisdicción antes de vencido
dicho término”.
04

2. A la igualdad ante la ley. Nadie debe ser
discriminado por mo vo de origen, raza,
sexo, idioma, religión, opinión, condición
económica o de cualquiera otra índole.
4. 4 A la libertad de conciencia y de religión, en
forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o creencias.
No hay delito de opinión. El ejercicio
público de todas las confesiones es libre,
siempre que no ofenda la moral ni altere el
orden público.
4. AA las libertades de información, opinión,
expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral o escrita o la
imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa autorización
ni censura ni impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley.
Los delitos come dos por medio del libro, la
prensa y demás medios de comunicación
social se pifican en el Código Penal y se
juzgan en el fuero común.
3. A la igualdad ante la ley, sin discriminación
alguna por razón de sexo, raza, religión,
opinión o idioma.
4. A la libertad de conciencia y de religión, en
forma individual o asociada. No hay
persecución por razón de ideas o de
creencias. El ejercicio público de todas las
confesiones es libre, siempre que no ofenda
la moral o altere el orden público.
No hay delito de opinión.
4. A las libertades de información, opinión,
expresión y difusión del pensamiento
mediante la palabra oral, el escrito o la
imagen, por cualquier medio de
comunicación social, sin previa
autorización, censura ni impedimento
algunos, bajo las responsabilidades de ley.
Los delitos come dos por medio del libro, la
prensa y demás medios de comunicación
social se pifican en el Código Penal y se
juzgan en el fuero común.
2. A la igualdad. Está prohibida toda forma de
discriminación por mo vo de origen,
filiación, raza, género*, caracterís cas
gené cas, idioma, religión, opinión,
condición económica, discapacidad o de
cualquier otra índole, que tenga por objeto
o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio de los
derechos de la persona.
El Estado promoverá las condiciones para que
la igualdad sea real y efec va, además
adoptará medidas posi vas a favor de
grupos discriminados o marginados.
* Texto alterna vo: Se observa la inclusión del
término "género" en lugar de "sexo" como
causal específica de discriminación1.
3. A la libertad de conciencia, opinión y
religión, en forma individual o colec va. No
hay persecución en razón de ideas o
creencias. No hay delito de opinión.
El ejercicio de todas las confesiones es libre,
siempre que no vulnere la dignidad de la
persona o los derechos fundamentales*.
Se reconoce el derecho a la objeción de
conciencia, cuyos alcances se desarrollarán
por ley orgánica.
* Texto alterna vo: La Dra. Zamudio propuso
mantener la referencia a "orden
4. A ser informado y a ejercer las libertades de
expresión e información mediante la
palabra oral, escrita o la imagen, por
cualquier medio de comunicación social, sin
p r e v i a a u t o r i z a c i ó n n i c e n s u ra n i
impedimento algunos, bajo las
responsabilidades de ley. Los derechos de
informar y expresarse comprenden los de
fundar medios de comunicación.
Se reconoce el derecho al secreto
profesional de los periodistas.
05
Es delito toda acción que suspende o clausura
algún órgano de expresión o le impide
circular libremente. Los derechos de
informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación.
5. A solicitar sin expresión de causa la
información que requiera y a recibirla de
cualquier en dad pública, en el plazo legal,
con el costo que suponga el pedido. Se
exceptúan las informaciones que afectan la
in midad personal y las que expresamente
se excluyan por ley o por razones de
seguridad nacional.
El secreto bancario y la reserva tributaria
pueden levantarse a pedido del Juez, del
Fiscal de la Nación, o de una comisión
inves gadora del Congreso con arreglo a ley
y s i e m p re q u e s e refi e ra n a l c a s o
inves gado.
6. A que los ser vicios informá cos,
computarizados o no, públicos o privados,
no suministren informaciones que afecten
la in midad personal y familiar.
También es delito toda acción que suspende
o clausura algún órgano de expresión o le
impide circular libremente. Los derechos
de informar y opinar comprenden los de
fundar medios de comunicación.
5. A solicitar sin expresión de causa la
6. A conocer, actualizar, incluir o rec ficar la
Los delitos come dos por medio del libro, la
prensa y demás medios de comunicación
social se pifican en el Código Penal.
Asimismo, es delito toda acción que
suspende o clausure algún órgano de
expresión o le impide circular o trasmi r
libremente.
información que requiera y a recibirla de
cualquier en dad de la administración
pública, ya se trate de la que produzca,
procese o posea, incluida la que obra en
expedientes terminados o en trámite,
estudios, dictámenes, opiniones, datos
estadís cos, informes técnicos y cualquier
otro documento que tenga en su poder, en
el plazo legal, con el costo que suponga el
pedido. Se exceptúan las informaciones que
afecten la in midad, seguridad nacional y
las que expresamente se excluyan por ley.
El secreto bancario y la reserva tributaria
pueden levantarse a pedido del juez, del
Fiscal de la Nación, o de una comisión
inves gadora del Congreso con arreglo a ley
y s i e m p re q u e s e refi e ra n a l c a s o
inves gado.
información o datos referidos a la persona
que se encuentren almacenados o
registrados, en forma manual, mecanizada
o informa zada, en archivos, bancos de
datos o registros de en dades públicas o de
ins tuciones privadas que brinden servicio
o acceso a terceros. Asimismo, ene
derecho a hacer suprimir o impedir que se
suministren datos o informaciones que
afecten la in midad
06
7. Al honor y a la buena reputación, a la
in midad personal y familiar así como a la
voz y a la imagen propias.
Toda persona afectada por afirmaciones
inexactas o agraviada en cualquier medio de
comunicación social ene derecho a que
éste se rec fique en forma gratuita,
inmediata y proporcional, sin perjuicio de
las responsabilidades de ley.
8. A la libertad de creación intelectual, ar s ca,
técnica y cien fica, así como a la propiedad
sobre dichas creaciones y a su producto. El
Estado propicia el acceso a la cultura y
fomenta su desarrollo y difusión.
9. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie
p u e d e i n g re s a r e n é l n i efe c t u a r
inves gaciones o registros sin autorización
de la persona que lo habita o sin mandato
judicial, salvo flagrante delito o muy grave
peligro de su perpetración. Las
excepciones por mo vos de sanidad o de
grave riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus
comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones
o sus instrumentos sólo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o
intervenidos por mandamiento mo vado
del Juez, con las garan as previstas en la
ley. Se guarda secreto de los asuntos
ajenos al hecho que mo va su examen.
Los documentos privados obtenidos con
5. Al honor y a la buena reputación, a la
in midad personal y familiar así y a la
propia imagen.
Toda persona afectada por afirmaciones
inexactas o agraviada en su honor por
publicaciones en cualquier medio de
comunicación social, ene derecho de
rec ficación en forma gratuita, sin
perjuicio de las responsabilidades de ley.
6. A la libertad de creación intelectual, ar s ca
y cien fica. El Estado propicia el acceso a la
cultura y la difusión de ésta
7. A la inviolabilidad del domicilio. Nadie
p u e d e i n g re s a r e n é l n i efe c t u a r
inves gaciones o registros sin autorización
de la persona que lo habita o por mandato
judicial, salvo el vaso de flagrante delito o
de peligro inminente de su perpetración.
Las excepciones por mo vos de sanidad o
de grave riesgo son reguladas por la ley.
8. A la inviolabilidad y el secreto de los papeles
privados y de las comunicaciones.
La correspondencia sólo puede ser
incautada, interceptada o abierta por
mandamiento mo vado del Juez, con las
garan as previstas en la ley. Se guarda
secreto de los asuntos ajenos al hecho que
mo va su examen. El mismo principio se
observa con respecto a las comunicaciones
telegráficas y cablegráficas. Se prohíbe la
interferencia y la intervención de las .
7. Al honor, a la propia imagen y a la voz.
Toda persona afectada por afirmaciones
inexactas o agraviada en su honor en
cualquier medio de comunicación, ene
derecho a la rec ficación, en forma gratuita,
inmediata y proporcional sin perjuicio de la
responsabilidad de ley
11. A la libertad de creación intelectual,
ar s ca, técnica y cien fica, así como a la
propiedad sobre dichas creaciones y a su
producto.
El Estado propicia la generación de
conocimiento y tecnología y garan za el
acceso a la cultura y fomenta su desarrollo
y difusión
9. A la inviolabilidad de domicilio. Nadie
puede ingresar en él, sin autorización de la
persona que lo habita o sin mandato
judicial, salvo flagrante delito o muy grave
peligro de su perpetración. Las
excepciones por mo vos de sanidad o de
grave riesgo son reguladas por la ley.
10. Al secreto y a la inviolabilidad de sus
comunicaciones y documentos privados.
Las comunicaciones, telecomunicaciones
o sus instrumentos sólo pueden ser
abiertos, incautados, interceptados o
intervenidos por mandato mo vado del
juez, con las garan as previstas en la ley.
Se guarda secreto de los asuntos ajenos al
hecho que mo va su examen.
Las comunicaciones y documentos
privados obtenidos con violación de este
07
 violación de este precepto no enen
efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos
contables y administra vos están sujetos a
inspección o fiscalización de la autoridad
competente, de conformidad con la ley.
Las acciones que al respecto se tomen no
pueden incluir su sustracción o
incautación, salvo por orden judicial.
11. A elegir su lugar de residencia, a
transitar por el territorio nacional y a salir
de él y entrar en él, salvo limitaciones por
razones de sanidad o por mandato judicial o
por aplicación de la ley de extranjería.
12. A reunirse pacíficamente sin armas. Las
reuniones en locales privados o abiertos al
público no requieren aviso previo. Las que
se convocan en plazas y vías públicas
exigen anuncio an cipado a la autoridad,
la que puede prohibirlas solamente por
mo vos probados de seguridad o de
sanidad públicas.
13. A asociarse y a cons tuir fundaciones y
diversas formas de organización jurídica
sin fines de lucro, sin autorización previa y
con arreglo a ley. No pueden ser disueltas
por resolución administra va.
14. A contratar con fines lícitos, siempre
que no se contravengan leyes de orden
público.
comunicaciones telefónicas. Las cartas y
demás documentos privados obtenidos con
violación de este precepto no enen efecto
legal.
Los libros, comprobantes y documentos de
contabilidad están sujetos a la inspección o
fiscalización de la autoridad competente,
de conformidad con la ley.
9. A elegir su lugar de residencia, a transitar
por el territorio nacional y a salir de él y
entrar en él, salvo limitaciones por razones
de sanidad. A no ser expatriado ni separado
del lugar de su residencia sino por mandato
judicial o por aplicación de la ley de
extranjería.
10. A reunirse pacíficamente sin armas. Las
reuniones en locales privados o abiertos al
público no requieren aviso previo. Las que
se convocan en plazas y vías públicas
exigen anuncio an cipado a la autoridad,
la que podrá prohibirlas solamente por
mo vos probados de seguridad o de
sanidad pública.
11. A asociarse y a crear fundaciones con fines
lícitos, sin autorización previa. Las
personas jurídicas se inscriben en un
registro público No pueden ser disueltas
por resolución administra va.
12. A contratar con fines lícitos. La ley regula el
ejercicio de esta libertad para
salvaguardar los principios de jus cia y
evitar el abuso del derecho.
precepto no enen efecto legal.
Los libros, comprobantes y documentos de
contabilidad están sujetos a inspección o
fiscalización de la autoridad competente,
de conformidad con la ley. Las acciones
que al respecto se tomen no pueden
incluir su sustracción o incautación, salvo
por orden judicial.
12. A elegir su lugar de residencia, a
transitar por el territorio nacional y a salir
de él y entrar en él, salvo limitaciones por
razones de sanidad o por mandato judicial
o por aplicación de la ley de extranjería.
13. A reunirse pacíficamente sin armas. Las
reuniones en locales privados o abiertos al
público no requieren aviso previo. Las que
se convocan en plazas y vías públicas
exigen anuncio an cipado a la autoridad,
la que puede prohibirlas solamente por
mo vos probados de seguridad o de
sanidad públicas.
14. A asociarse y a cons tuir personas jurídicas,
sin autorización previa y con arreglo a ley.
Las personas jurídicas se inscriben en un
registro público y no pueden ser disueltas
por resolución administra va.
15. A contratar con fines lícitos, siempre que no
se contravengan leyes de orden público
08
15. A trabajar libremente, con sujeción a ley.
16. A la propiedad y a la herencia.
17. A par cipar, en forma individual o asociada,
en la vida polí ca, económica, social y
cultural de la Nación. Los ciudadanos
enen, conforme a ley, los derechos de
elección, de remoción o revocación de
autoridades, de inicia va legisla va y de
referéndum.
18. A mantener reserva sobre sus convicciones
polí cas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole, así como a guardar
el secreto profesional.
19. A su iden dad étnica y cultural. El Estado
reconoce y protege la pluralidad étnica y
cultural de la Nación.
Todo peruano ene derecho a usar su
propio idioma ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros
enen este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad.
20. A formular pe ciones, individual o
colec vamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que está obligada
a dar al interesado una respuesta también
por escrito dentro del plazo legal, bajo
responsabilidad.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional sólo pueden ejercer
individualmente el derecho de pe ción.
13. Elegir libremente su trabajo, con sujeción a
ley.
14. A la propiedad y a la herencia, dentro de la
Cons tución y las leyes.
15. A alcanzar un nivel de vida que le permita
asegurar su bienestar y el de su familia.
16. A par cipar, en forma individual o
asociada, en la vida polí ca, económica,
social y cultural de la Nación.
17. A guardar reserva sobre sus convicciones
polí cas, filosóficas, religiosas o de
cualquiera otra índole.
18. A formular pe ciones, individual o
colec vamente, por escrito ante la
autoridad competente, la que está obligada
a dar al interesado una respuesta también
escrita dentro del plazo legal. Transcurrido
este, el interesado puede proceder como si
la pe ción hubiere sido denegada.
Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional no pueden ejercer el
derecho de pe ción.
16. A trabajar libremente, con sujeción a a ley.
17. A la propiedad y a la herencia, dentro de la
Cons tución y la ley.
18. A alcanzar un nivel de vida que le permita
asegurar su bienestar y el de su familia.
19. A par cipar, en forma individual o asociada,
en la vida polí ca, económica, social y
cultural de la nación, así como en la toma
de decisiones en materia ambiental y en la
explotación de recursos naturales.
20. A mantener reserva sobre sus convicciones
polí cas, filosóficas, religiosas o de
cualquier otra índole, así como a guardar el
secreto profesional.
21. A su iden dad étnica, cultural y lingüís ca.
El Estado reconoce y protege la diversidad
étnica y cultural de la nación. Todo
peruano ene derecho a usar su propio
idioma o lengua ante cualquier autoridad
mediante un intérprete. Los extranjeros
ene este mismo derecho cuando son
citados por cualquier autoridad
22. A formular pe ciones, individual o
colec vamente, por escrito, ante la
autoridad competente, la que está obligada
a dar al interesado una respuesta, también
por escrito, dentro del plazo legal.
09
21. A su nacionalidad. Nadie puede ser
despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de
renovar su pasaporte dentro o fuera del
territorio de la República.
22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
empo libre y al descanso, así como a gozar
de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida.
23. A la legí ma defensa.
24. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
a. a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley
no manda, ni impedido de hacer lo que ella
no prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de
la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Están prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios
d. Nadie será procesado ni condenado por acto
u omisión que al empo de cometerse no
esté previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequívoca, como
infracción punible; ni sancionado con pena
no prevista en la ley.
19. A su nacionalidad. Nadie puede ser
despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o renovar
su pasaporte dentro o fuera del territorio
de la República.
20. A la libertad y a la seguridad personales. En
consecuencia:
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no
manda, ni impedido de hacer lo que ella no
prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción
de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Están prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y trata en
cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por
acto u omisión que al empo de cometerse
no esté previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequívoca, como
infracción punible; ni sancionado con pena
no prevista en la ley.
23. A su nacionalidad. Nadie puede ser
despojado de ella. Tampoco puede ser
privado del derecho de obtener o de
renovar los documentos de iden dad
dentro o fuera de la República. La
nacionalidad peruana no se pierde salvo
por renuncia expresa ante autoridad
peruana.
24. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del
empo libre y al descanso
g. La autoridad está obligada bajo
responsabilidad a señalar, sin dilación y por
escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida, así como a garan zar su derecho
de defensa.
25. A la libertad y seguridad personales. En
consecuencia:
b. No se permite forma alguna de restricción
de la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Están prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por
incumplimiento de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto
u omisión que al empo de cometerse no
esté previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequívoca, como
infracción punible; ni sancionado con pena
no prevista en la ley.
10
Toda persona es considerada inocente
mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y mo vado del Juez o
por las autoridades policiales en caso de
flagrante delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del
juzgado correspondiente, dentro de las
vein cuatro horas o en el término de la
distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de
terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de
drogas. En tales casos, las autoridades
policiales pueden efectuar la detención
preven va de los presuntos implicados por
un término no mayor de quince días
naturales. Deben dar cuenta al Ministerio
Público y al Juez, quien puede asumir
jurisdicción antes de vencido dicho término.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso
indispensable para el esclarecimiento de un
delito, y en la forma y por el empo
previstos por la ley. La autoridad está
obligada bajo responsabilidad a señalar, sin
dilación y por escrito, el lugar donde se halla
h. Nadie debe ser víc ma de violencia moral,
psíquica o sica, ni some do a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes. Cualquiera puede
pedir de inmediato el examen médico de la
persona agraviada o de aquélla imposibilitada de
recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de
valor las declaraciones obtenidas por la violencia.
Quien la emplea incurre en responsabilidad.
f. Toda persona es considerada inocente h. Toda persona es considerada inocente
mientras no se haya declarado mientras no se haya declarado
judicialmente su responsabilidad. judicialmente su responsabilidad.
g. Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y mo vado del Juez o
por las autoridades policiales en flagrante
delito.
En todo caso el detenido debe ser puesto
dentro de las vein cuatro horas o en el
término de la distancia a disposición del
juzgado correspondiente.
Se exceptúan los casos de terrorismo,
espionaje y tráfico ilícito de drogas, en los
que las autoridades policiales pueden
efectuar la detención preven va de los
presuntos implicados por un término no
mayor de quince días naturales, con cargo
de dar cuenta al Ministerio Público y al Juez,
quien puede asumir jurisdicción antes de
vencido el término.
h . To d a p e r s o n a s e r á i n f o r m a d a
inmediatamente y por escrito de la causa o
razones de su detención. Tiene derecho a
comunicarse y ser asesorado con un
defensor de su elección desde que es citado
o detenido por la autoridad.
i. Nadie puede ser incomunicado sino en caso
indispensable para el esclarecimiento de un
delito, y en la forma y el empo previsto por
la ley. La autoridad está obligada a señalar,
sin dilación el lugar donde se halla la
persona detenida, bajo responsabilidad.
j. Las declaraciones obtenidas por la violencia,
carecen de valor. Quien la emplea incurre
en responsabilidad penal.
11

Ar culo 3.
La enumeración de los derechos
establecidos en este capítulo no excluye los
demás que la Cons tución garan za, ni
otros de naturaleza análoga o que se
fundan en la dignidad del hombre, o en los
principios de soberanía del pueblo, del
Estado democrá co de derecho y de la
forma republicana de gobierno.
d. Nadie será procesado ni condenado por
acto o omisión que al empo de cometerse
no esté previamente calificado en la ley, de
manera expresa e inequívoca, como
infracción punible, ni sancionado con pena
no prevista en la ley.
ll. La amnis a, el indulto, los sobreseimientos
defini vos y las prescripciones producen
los efectos de cosa juzgada.
l. Ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdicción predeterminada por la ley ni
some da a procedimientos dis ntos de los
previamente establecidos, ni juzgada por
tribunales de excepción o comisiones
especiales creadas al efecto, cualquiera
que sea su denominación.
k. Nadie puede ser obligado a prestar
juramento ni compelido a declarar o
reconocer culpabilidad en causa penal
contra sí mismo, ni contra su cónyuge ni sus
parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad.
Ar culo 4.
L a e n u m e ra c i ó n d e l o s d e r e c h o s
reconocidos en este capítulo no excluye los
demás que la Cons tución garan za, ni
otros de naturaleza análoga o que se
derivan de la dignidad del hombre, del
principio de soberanía del pueblo, del
Estado social y democrá co de derecho y
de la forma republicana de gobierno.
12

Ar culo 4.- La comunidad y el Estado protegen
especialmente al niño, al adolescente, a la
madre y al anciano en situación de abandono.
También protegen a la familia y promueven el
matrimonio. Reconocen a estos úl mos como
ins tutos naturales y fundamentales de la
sociedad.
La forma del matrimonio y las causas de
separación y de disolución son reguladas por la
ley.
Ar culo 5.- La unión estable de un varón y una
mujer, libres de impedimento matrimonial, que
forman un hogar de hecho, da lugar a una
comunidad de bienes sujeta al régimen de la
sociedad de gananciales en cuanto sea aplicable.
Ar culo 6.- La polí ca nacional de población
ene como obje vo difundir y promover la
paternidad y maternidad responsables.
Reconoce el derecho de las familias y de las
personas a decidir. En tal sen do, el Estado
asegura los programas de educación y la
información adecuados y el acceso a los
medios, que no afecten la vida o la salud.
Es deber y derecho de los padres alimentar,
CAPITULO II
DE LOS DERECHOS SOCIALES Y ECONOMICOS
Ar culo 7.- La madre ene derecho a la
protección del Estado y a su asistencia en caso
de desamparo.
Ar culo 8.- El niño y adolescente y el anciano
son protegidos por el Estado ante el abandono
económico, corporal y moral.
Ar culo 5.- El Estado protege el matrimonio y
la familia como sociedad natural e ins tución
fundamental de la Nación.
Las formas de matrimonio y las causas de
separación y disolución son reguladas por la
ley.
La ley señala las condiciones para establecer el
patrimonio familiar inembargable, inalienable
y transmisible por herencia.
Ar culo 9.- La unión estable de un varón y una
mujer, libres de impedimento matrimonial,
que forman un hogar de hecho por el empo y
en las condiciones que señala la ley, da lugar a
una sociedad de bienes que se sujeta al
régimen de la sociedad de gananciales en
cuanto es aplicable.
Ar culo 6.- El Estado ampara la paternidad
responsable.
Es deber y derecho de los padres alimentar,
educar y dar seguridad a sus hijos, así como los
hijos enen el deber de respetar y asis r a sus
padres.
Todos los hijos enen iguales derechos. Está
prohibida toda mención sobre el estado civil de
Ar culo 20.
Familia y matrimonio
El Estado protege a la familia como ins tución
fundamental de la sociedad. Se reconoce el
derecho del hombre y de la mujer a contraer
matrimonio y a fundar una familia. Las formas
del matrimonio y las causas de separación y
disolución se regulan por la ley*.
Ar culo 21.- Uniones de pareja
La unión estable de varón y mujer, libres de
impedimento matrimonial, genera derechos
hereditarios y alimentarios, así como da lugar a
una comunidad de bienes, de conformidad con
la ley.
Ar culo 22.- Vida sexual y paternidad
responsable
Toda persona ene derecho a tomar decisiones
libres y responsables sobre su vida sexual. El
Estado promueve la paternidad y maternidad
responsables. Reconoce el derecho de las
personas y de las parejas a decidir cuándo y
cuántos hijos tener y a alcanzar el nivel más
elevado de salud sexual y reproduc va. El
Estado asegura la información y los medios que
les garan cen el ejercicio de estos derechos.
13
educar y dar seguridad a sus hijos. Los hijos
enen el deber de respetar y asis r a sus
padres.
Todos los hijos enen iguales derechos y
deberes. Está prohibida toda mención sobre el
estado civil de los padres y sobre la naturaleza
de la filiación en los registros civiles y en
cualquier otro documento de iden dad.
los padres y la naturaleza de la filiación de los
hijos en los registros civiles y en cualquier
documento de iden dad.
Es deber y derecho de los padres alimentar,
educar, dar afecto y seguridad a sus hijos. Los
hijos enen el deber de respetar, dar afecto y
asis r a sus padres. Todos los hijos enen
iguales derechos y deberes.
Está prohibida toda mención sobre el estado
civil de los padres y sobre la naturaleza de la
filiación en los registros civiles y en cualquier
documento de iden dad.
A r c u l o 2 3 .- P r o t e c c i ó n d e n i ñ o s y
adolescentes
La responsabilidad del cuidado de todo niño y
adolescente corresponde a sus padres.
S u b s i d i a r i a m e n te , y c o n fo r m e a l e y,
corresponde a la familia, la sociedad y el
Estado.
Todo niño o adolescente ene derecho al pleno
desarrollo de sus capacidades, y al goce y
ejercicio de sus derechos fundamentales.
El Estado garan za las medidas de protección y
los cuidados indispensables que aseguren su
bienestar y desarrollo integral. Provee de
protección especial al niño y niña, al
adolescente, a la madre y al adulto mayor en
situación de abandono.
Ar culo 24.- Adulto mayor
El adulto mayor ene derecho a seguir
par cipando ac vamente como miembro de
su sociedad, a elegir libremente y vivir de una
forma independiente, por el empo que desee
y le sea posible.
El Estado adopta medidas que permitan al
adulto mayor desenvolverse en ac vidades
produc vas y garan za las medidas de
protección y los cuidados indispensables que
aseguren su bienestar y desarrollo integral.
14

Ar culo 7.- Todos enen derecho a la
protección de su salud, la del medio familiar y
la de la comunidad, así como el deber de
contribuir a su promoción y defensa.
La persona incapacitada para velar por sí
misma a causa de una deficiencia sica o
mental ene derecho al respeto de su
dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.
Ar culo 10.- Es derecho de la familia contar
con una vivienda decorosa.
Ar culo 11.- La familia que no dispone de
medios económicos suficientes, ene derecho
a que sus muertos sean sepultados
gratuitamente en cementerios públicos.
Ar culo 15.- Todos enen derecho a la
protección de la salud integral y el deber de
par cipar en la promoción y defensa de su
salud, la de su medio familiar y de la
comunidad.
Ar culo 19.- La persona incapacitada para
velar por si misma a causa de una deficiencia
sica o mental, ene derecho al respeto de su
dignidad y a un régimen legal de protección,
atención, readaptación y seguridad.
Las en dades que sin fines de lucro prestan
los servicios previstos en este régimen, así
como quienes enen incapaces a su cargo, no
tributan sobre la renta que aplican a los
gastos correspondientes.
Tampoco tributan las donaciones dedicadas a
los mismos fines.
Artículo 25.- Derecho a la vivienda
Toda persona tiene derecho a una vivienda digna
con acceso a servicios básicos. El Estado promueve
programas públicos y privados de urbanización y
vivienda. Regula la utilización del suelo urbano, de
acuerdo al bien común y con la participación de la
comunidad local, de acuerdo a ley.
Ar culo 47.- Derecho a una vida saludable Ley 30588
Toda persona ene derecho a mantener un “Ar culo 7º-A.- El Estado reconoce el derecho
nivel de vida saludable, así como a acceder y de toda persona a acceder de forma progresiva
disfrutar de las instalaciones y bienes y universal al agua potable. El Estado garan za
necesarios para gozar de un estado de este derecho priorizando el consumo humano
bienestar sico, mental y social completo. sobre otros usos. El Estado promueve el
manejo sostenible del agua, el cual se reconoce
Toda persona debe tener garan zado el más como un recurso natural esencial y como tal,
alto nivel de protección a su salud, mediante la cons tuye un bien público y patrimonio de la
prevención, educación y asistencia sanitaria, Nación. Su dominio es inalienable e
así como el acceso a servicios de atención imprescrip ble”.
médica de forma gratuita y adecuada, así como
el acceso a medicamentos esenciales, eficaces
y seguros.
El Estado promoverá el acceso de todas las
personas a los alimentos mínimos esenciales
que sean suficientemente adecuados, en
cuanto a nutrición y seguridad.
El Estado debe asegurar que nadie se vea
impedido de disfrutar de su derecho a la vida
saludable por razón de su condición social,
económica, raza, color, género, idioma, religión
o de cualquier otra índole.
15

Ar culo 8.- El Estado combate y sanciona el
tráfico ilícito de drogas. Asimismo, regula el uso
de los tóxicos sociales.
Ar culo 9.- El Estado determina la polí ca
nacional de salud. El Poder Ejecu vo norma y
supervisa su aplicación.
Es responsable de diseñarla y conducirla en
forma plural y descentralizadora para facilitar a
todos los accesos equita vos a los servicios de
salud.
Ar culo 17.- El Estado reglamenta y supervisa
la producción, calidad, uso y comercio de los
productos alimen cios, químicos,
farmacéu cos y biológicos.
Combate y sanciona el tráfico ilícito de drogas.
Ar culo 16.- El poder ejecu vo señala la
polí ca nacional de salud. Controla y supervisa
su aplicación. Fomenta las inicia vas
des nadas a ampliar la cobertura y calidad de
los servicios de salud dentro de un régimen
pluralista.
Es responsable de la organización de un
sistema nacional descentralizado y
desconcentrado que planifica y coordina la
atención integral de la salud a través de
organismos públicos y privados, y que facilita a
todos los accesos igualitarios a sus servicios, en
calidad adecuada y con tendencia a la gra tud.
La ley norma su organización y funciones.
Ar culo 70.- Protección de las personas con
discapacidad
La persona con discapacidad ene derecho a
un régimen especial de protección, atención y
seguridad. El Estado adopta las medidas
necesarias para prevenir y eliminar todas las
formas de discriminación contra las personas
con discapacidad y propicia su plena
integración.
Ar culo 48.- Polí ca nacional de salud
El Estado formula y conduce la polí ca nacional
de salud, con la par cipación de la sociedad.
El Poder Ejecu vo es responsable de:
1. Diseñar, conducir y controlar el
sistema nacional de salud;
2. Coordinar los planes y programas de
las ins tuciones;
3. Descentralizar la atención integral de
la salud; y
4. Organizar la seguridad social con la
par cipación de organismos
públicos y privados.
Ar culo 49.- Deberes de la persona
Toda persona es responsable de contribuir al
cuidado integral de su salud y el de su
comunidad, y el derecho a par cipar en la
ges ón de los servicios públicos de salud en
todos los niveles de atención y en la forma
establecida por la ley.
16

Ar culo 10.- El Estado reconoce el derecho
universal y progresivo de toda persona a la
seguridad social, para su protección frente a las
con ngencias que precise la ley y para la
elevación de su calidad de vida.
Ar culo 18.- El Estado a ende
preferentemente las necesidades básicas de la
persona y de su familia en materia de
alimentación, vivienda y recreación.
Ar culo 12.- El Estado garan za el derecho de
todos a la seguridad social. La ley regula el
acceso progresivo a ella y su financiación.
Ar culo 13.- La seguridad social ene como
objeto cubrir los riesgos de enfermedad,
maternidad, invalidez, desempleo, accidente,
vejez, muerte, viudez, orfandad y cualquiera
otra con ngencia suscep ble de ser amparada
conforme a ley.
Ar culo 50.- Derecho a una adecuada
nutrición
Toda persona ene derecho a una nutrición
que le asegure el máximo desarrollo de su
potencial sico, emocional e intelectual.
El Estado define la polí ca de nutrición con la
finalidad de proteger la adecuada alimentación
de la población, vigilando los métodos de
producción, aprovisionamiento, distribución y
calidad de los productos alimen cios, así como
mediante la erradicación de la desnutrición.
Ar culo 61.- Derecho a la seguridad social
Toda persona ene derecho a la seguridad
social y de ser amparada por un sistema que la
protege contra los riesgos que le impida la
obtención de los medios indispensables para
una vida digna. La ley regula el acceso
progresivo a ella y su funcionamiento.
Ar culo 62.- Progresividad de la mejora de la
seguridad social
El Estado garan za la mejora progresiva de las
prestaciones rela vas a la seguridad social.
Es nulo cualquier acto o disposición que tenga
por objeto o efecto la disminución o
desconocimiento de derechos legalmente
adquiridos.
No se podrá des nar ni u lizar los recursos de
la seguridad social a fines dis ntos a los de su
creación, bajo responsabilidad.
Ar culo 65.- Protección frente a los accidentes
y enfermedades del trabajo
La atención integral y las compensaciones por
accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales serán de responsabilidad de los
empleadores en la forma que establezca la ley.
17

Ar culo 11.- El Estado garan za el libre acceso
a prestaciones de salud y a pensiones, a través
de en dades públicas, privadas o mixtas.
Supervisa asimismo su eficaz funcionamiento.
Ar culo 14.- Una ins tución autónoma y
descentralizada, con personería de derecho
público y con fondos y reservas propios
aportados obligatoriamente por el Estado,
empleadores y asegurados, ene a su cargo la
seguridad social de los trabajadores y sus
familiares.
La ins tución es gobernada por representantes
del Estado, de los empleadores y de los
asegurados en igual número. La preside el
elegido entre los representantes del Estado.
La asistencia y las prestaciones médico-
asistenciales son directas y libres.
La existencia de otras en dades públicas o
privadas en el campo de los seguros no es
incompa ble con la mencionada ins tución,
siempre que ofrezcan prestaciones mejores o
adicionales y haya consen miento de los
asegurados. La ley regula su funcionamiento.
El Estado regula la ac vidad de otras en dades
que tengan a su cargo la seguridad social de los
sectores de la población no comprendidos en
este ar culo.
Ar culo 66.- Protección de los peruanos
migrantes
El Estado vela por la protección de los peruanos
en el extranjero y sus familias, a fin de
garan zarles un trato digno y sin
discriminación cualquiera que fuera su
situación legal. Evita que su condición de
migrantes pueda ocasionar, de forma directa u
indirecta, la privación de sus derechos.
Ar culo 63.- Sistema de seguridad social
La seguridad social se organiza mediante un
sistema integrado, bajo supervisión y dirección
del Estado, basado en los principios de
universalidad, eficiencia y solidaridad.
La seguridad social de los trabajadores y sus
familiares está a cargo de una ins tución
autónoma y descentralizada, con personería
de derecho público y con fondos y reservas
propias, aportados obligatoriamente por el
Estado, los empleadores y asegurados. Es
gobernada por éstos en igual número.
Ar culo 64.- Par cipación privada en la
seguridad social
Las en dades privadas pueden concurrir en
forma complementaria a la cobertura de
prestaciones de seguridad social en la forma
establecida por la ley y dentro de un régimen
de libre afiliación. La ley establece los
mecanismos de compensación que aseguren,
en tal caso, el carácter solidario de la seguridad
social.
Las personas podrán adscribirse y permanecer
e n e sta s e n d a d e s vo l u nta r i a m e nte ,
conservando siempre su derecho a
reintegrarse al sistema público de seguridad
social.
18
 Los asegurados y afiliados de todas las
en dades públicas encargadas de proveer
prestaciones de seguridad social par cipan en
sus órganos de gobierno y en de los organismos
supervisores, con capacidad decisoria, en la
forma establecida por la ley.

Ar culo 12.- Los fondos y las reservas de la Ar culo 14.- Dichos fondos no pueden ser
seguridad social son intangibles. Los recursos des nados a fines dis ntos de los de su
se aplican en la forma y bajo la responsabilidad creación bajo responsabilidad.
que señala la ley.

Ar culo 20.- Las pensiones de los trabajadores

públicos y privados que cesen temporal o
defini vamente en el trabajo son reajustadas
periódicamente teniendo en cuenta el costo de
vida y las posibilidades de la economía
nacional, de acuerdo a ley.

Ar culo 18.- La ley regula la u lización del suelo

urbano, de acuerdo al bien común y con la
par cipación de la comunidad local.
El Estado promueve la ejecución de programas
públicos y privados de urbanización y de vivienda.

El Estado apoya y es mula a las coopera vas,

mutuales y en general a las ins tuciones de
crédito hipotecario para vivienda y los programas
de autoconstrucción y alquiler venta. Concede
alicientes y exoneraciones tributarias a fin de
abaratar la construcción. Crea las condiciones
para el otorgamiento de crédito a largo plazo y
bajo interés.

Ar culo 13.- La educación ene como
finalidad el desarrollo integral de la persona
humana.
Ar culo 21.- El derecho a la educación y a la
cultura es inherente a la persona humana.
La educación ene como fin el desarrollo
integral de la personalidad. Se inspira en los
principios de la democracia social.
Ar culo 26.- Derecho a la educación
Toda persona ene derecho a una educación
de calidad. La educación es un proceso
permanente. Tiene como obje vos básicos: la
formación integral de la persona; el pleno
desarrollo de su personalidad en sus
dimensiones: é ca, intelectual, ar s ca,

19

Estado reconoce y garan za la libertad de
enseñanza.
Los padres de familia enen el deber de educar
a sus hijos y el derecho de escoger los centros
de educación y de par cipar en el proceso
educa vo.
Ar culo 14.- La educación promueve el
conocimiento, el aprendizaje y la prác ca de
las humanidades, la ciencia, la técnica, las
artes, la educación sica y el deporte.
Prepara para la vida y el trabajo y fomenta la
solidaridad.
Estado reconoce y garan za la libertad de
enseñanza.
Ar culo 23.- El Estado garan za a los padres de
familia el derecho de intervenir en el proceso
educa vo de sus hijos, y de escoger el po y
centro de educación para éstos.
Ar culo 22.- La educación fomenta el
conocimiento y la prác ca de las
humanidades, el arte, la ciencia y la técnica.
Promueve la integración nacional y
la noamericana, así como la solidaridad
internacional.
afec va y sica; el respeto de los derechos
fundamentales y los valores democrá cos; la
preparación para la vida y el trabajo; el respeto
a la iden dad étnica y pluricultural, el
desarrollo cien fico y tecnológico y la
protección del medio ambiente.
Ar culo 32.- Libertad de enseñanza
El Estado reconoce y garan za la libertad de
e n s e ñ a n za . F o r m u l a y c o n d u c e , c o n
par cipación de la sociedad, la polí ca
educa va, aprobando planes y programas,
dirigiendo y supervisando la educación, con el
fin de asegurar su calidad y eficiencia e
igualdad de oportunidades.
Ar culo 30.- Deberes de los padres en la
educación de sus hijos
Los padres, o quienes hagan sus veces, enen
el deber de educar a sus hijos y el derecho de
elegir los centros y modalidades de educación
en que éstos se eduquen, así como de
par cipar en la ges ón del proceso educa vo,
en los términos que establezca la ley.
Ar culo 29.- Derechos del educando
El educando ene derecho a una formación
que respete su iden dad y promueva su
autoes ma, así como al buen trato sico,
psicológico y moral. Está prohibido todo acto
que atente contra su integridad y dignidad.
20
Es deber del Estado promover el desarrollo
cien fico y tecnológico del país.
La formación é ca y cívica y la enseñanza de la
Cons tución y de los derechos humanos son
obligatorias en todo el proceso educa vo civil o
militar. La educación religiosa se imparte con
respeto a la libertad de las conciencias.
La enseñanza se imparte, en todos sus niveles,
con sujeción a los principios cons tucionales y
a los fines de la correspondiente ins tución
educa va.
Los medios de comunicación social deben
colaborar con el Estado en la educación y en la
formación moral y cultural.
Ar culo 15.- El profesorado en la enseñanza
oficial es carrera pública.
L a l e y e s t a b l e c e l o s r e q u i s i t o s p a ra
desempeñarse como director o profesor de un
centro educa vo, así como sus derechos y
obligaciones.
El Estado y la sociedad procuran su evaluación,
Ar culo 40.- La inves gación cien fica y
tecnológica goza de atención y es mulo del
Estado. Son de interés nacional la creación y la
transferencia de tecnología apropiada para el
desarrollo del país.
Ar culo 22.- La formación é ca y cívica es
obligatoria en todo el proceso educa vo. La
educación religiosa se imparte sin violar la
libertad de conciencia. Es determinada
libremente por los padres.
La enseñanza sistemá ca de Cons tución y de
los derechos humanos es obligatoria en los
centros de educación civiles y militares y en
todos sus niveles.
Ar culo 37.- Los medios de comunicación
social del Estado se hallan al servicio de la
educación y la cultura. Los privados colaboran
a dichos fines de acuerdo a ley.
Ar culo 41.- El profesorado es carrera pública
en las diversas ramas de la enseñanza oficial.
La ley establece sus derechos y obligaciones, y
el régimen del profesorado par cular.
El Estado procura la profesionalización de los
maestros. Les asegura una remuneración justa,
acorde con su elevada misión.
A r c u l o 2 8 .- E n s e ñ a n z a d e v a l o r e s
cons tucionales
La formación é ca y cívica, la enseñanza de la
Cons tución, de los derechos humanos y del
derecho internacional humanitario es
obligatoria en las ins tuciones educa vas de
todo nivel, civiles, militares y policiales en el
idioma castellano y demás lenguas oficiales.
Ar culo 46.- Medios de comunicación social
del Estado
Los medios de comunicación social del Estado
se hallan al servicio de la educación y la
formación é ca, cultural y democrá ca de la
población mediante la transmisión de
información que respete la persona humana.
Los medios de comunicación privados
contribuyen con estos fines.
Los medios de comunicación social que
preferentemente cumplen finalidad educa va
y cultural gozarán de las exoneraciones
tributarias que señale la ley.
Ar culo 31.- Profesorado público
El profesorado es carrera pública en los centros
y programas educa vos del Estado. La Ley
establece los requisitos para el ingreso,
regulando los derechos y obligaciones de los
profesores y directores tanto en el régimen
público como privado. El Estado garan za su
formación con nua, evaluación y promoción,
así como su actualización permanente y una
remuneración justa acorde con su elevada
21
capacitación, profesionalización y promoción
permanentes.
El educando ene derecho a una formación
que respete su iden dad, así como al buen
trato psicológico y sico.
Toda persona, natural o jurídica, ene el
derecho de promover y conducir ins tuciones
educa vas y el de transferir la propiedad de
éstas, conforme a ley.
Ar culo 16.- Tanto el sistema como el régimen
educa vo son descentralizados.
El Estado coordina la polí ca educa va.
Formula los lineamientos generales de los
planes de estudios, así como los requisitos
mínimos de la organización de los centros
educa vos. Supervisa su cumplimiento y la
calidad de la educación.
Es deber del Estado asegurar que nadie se vea
impedido de recibir educación adecuada por
razón de su situación económica o de
limitaciones mentales o sicas.
Se da prioridad a la educación en la asignación
de recursos ordinarios del Presupuesto de la
República.
Ar culo 24.- El régimen administra vo en
materia educacional es descentralizado.
... Corresponde al Estado formular planes y
programas y dirigir y supervisar la educación,
con el fin de asegurar su calidad y eficiencia
según las caracterís cas regionales, y otorgar a
todos igualdad de oportunidades.
Ar culo 39.- En cada ejercicio se des na a la
educación no menos del 20% de los recursos
ordinarios del presupuesto del Gobierno
Central.
misión.
Ar culo 32.- Libertad de enseñanza
El sistema educa vo y su administración es
descentralizado y diversificado.
El Estado promueve la pluralidad de la oferta
educa va tanto en el sector público como en el
privado; y garan za un sistema de información,
evaluación y acreditación de procesos y
resultados educa vos. Fomenta el control
ciudadano de la calidad de los servicios
educa vos.
El Estado adopta medidas para asegurar el
permanente desarrollo cien fico y tecnológico
del país. Implementa programas de educación
especial para personas con discapacidad, para
adultos mayores y para niños con mayores
capacidades.
Ar culo 34.- No discriminación en educación
El Estado asegura que nadie se vea impedido
de recibir educación adecuada por razón de su
condición social, económica, raza, color,
género, idioma, religión o de cualquier otra
índole.
En cada ejercicio presupuestal, se des na al
sector educación no menos del seis por ciento
del producto bruto interno.
22
Ar culo 17.- La educación inicial, primaria y
secundaria son obligatorias.
En las ins tuciones del Estado, la educación es
gratuita. En las universidades públicas el
Estado garan za el derecho a educarse
gratuitamente a los alumnos que mantengan
un rendimiento sa sfactorio y no cuenten con
los recursos económicos necesarios para cubrir
los costos de educación.
Con el fin de garan zar la mayor pluralidad de
la oferta educa va, y en favor de quienes no
puedan sufragar su educación, la ley fija el
modo de subvencionar la educación privada en
cualquiera de sus modalidades, incluyendo la
comunal y la coopera va.
El Estado promueve la creación de centros de
educación donde la población los requiera.
Ar culo 25.- La educación primaria, en todas
sus modalidades es obligatoria.
La educación impar da por el Estado, es
gratuita en todos sus niveles, con sujeción a las
normas de ley.
En todo lugar, cuya población lo requiere, hay
cuando menos un centro educa vo primario.
La ley reglamenta la aplicación de este
concepto.
Se complementa con la obligación de
contribuir a la nutrición de los escolares que
carecen de medios económicos y la de
proporcionarles ú les.
Ar culo 35.- Educación pública
El Estado provee servicios educa vos donde la
población los requiera. La educación básica,
que incluye la inicial, primaria y secundaria es
obligatoria. La educación básica en todas sus
modalidades y la superior impar da por el
Estado, hasta el nivel de licenciatura o tulo
profesional, son gratuitas.
La educación básica se complementa con la
obligación estatal de brindar servicios de salud.
El Estado proveerá alimentación y ú les a los
educandos que carezcan de recursos
económicos.

Ar culo 26.- La erradicación del analfabe smo

El Estado garan za la erradicación del
analfabe smo.
es tarea primordial del Estado, el cual garan za
a los adultos el proceso de la educación
permanente. Se cumple progresivamente con
aplicación de recursos financieros y técnicos
cuya cuan a fija el presupuesto del Sector
Público. El mensaje anual del Presidente de la
República necesariamente con ene
información sobre los resultados de la
campaña contra el analfabe smo.

23

Asimismo, fomenta la educación bilingüe e
intercultural, según las caracterís cas de cada
zona.
Preserva las diversas manifestaciones
culturales y lingüís cas del país. Promueve la
integración nacional.
Ar culo 35.- El Estado promueve el estudio y
conocimiento de las lenguas aborígenes.
Garan za el derecho de las comunidades
quechua, aymara y demás comunidades
na vas a recibir educación primaria también
en su propio idioma o lengua.
Ar culo 34.- El Estado preserva y es mula las
manifestaciones de las culturas na vas, así
como las peculiares y genuinas del folcklore
nacional, el arte popular y la artesanía.
Ar culo 27.- Educación intercultural
Es deber del Estado promover la educación
intercultural, bilingüe, con equidad de género y
p a r c i p a c i ó n d e m o c rá ca , s e g ú n l a s
caracterís cas de cada zona del país. El Estado
garan za el derecho de los pueblos indígenas a
recibir educación en su lengua materna.
Ar culo 27.- El Estado garan za la formación
extraescolar de la juventud con la par cipación
democrá ca de la comunidad; la ley regula el
funcionamiento de las ins tuciones que la
imparten.
Ar culo 28.- La enseñanza en todos sus
niveles, debe impar rse con lealtad a los
principios cons tucionales y a los fines de la
correspondiente ins tución educa va.
Ar culo 29.- Las empresas están obligadas a
contribuir al sostenimiento de centros de
educación. La ley fija los alcances de este
precepto. Las escuelas que funcionan en los
centros industriales agrícolas o mineros, son
sostenidos por los respec vos propietarios o
empresas.
24

Ar culo 18.- La educación universitaria ene
como fines la formación profesional, la difusión
cultural, la creación intelectual y ar s ca y la
inves gación cien fica y tecnológica.
El Estado garan za la libertad de cátedra y
rechaza la intolerancia.
Las universidades son promovidas por
en dades privadas o públicas. La ley fija las
condiciones para autorizar su funcionamiento.
La universidad es la comunidad de profesores,
alumnos y graduados. Par cipan en ella los
representantes de los promotores, de acuerdo
a ley.
Cada universidad es autónoma en su régimen
n o r m a v o, d e g o b i e r n o, a c a d é m i c o,
administra vo y económico.
Ar culo 30.- El Estado reconoce, ayuda y
supervisa la educación privada, coopera va y
comunal que no tendrán fines de lucro. Ningún
centro educa vo puede ofrecer conocimientos
de calidad inferior a los del nivel que le
corresponde, conforme a ley. Toda persona
natural o jurídica ene derecho a fundar, sin
fines de lucro, centros educa vos dentro del
respeto a los principios cons tucionales.
Ar culo 31.- La educación universitaria ene
entre sus fines la creación intelectual y
a r s ca , l a i nve s ga c i ó n c i e n fi ca y
tecnológica y la formación profesional y
cultural.
El Estado garan za la libertad de cátedra y
rechaza la intolerancia.
Son públicas o privadas, según se creen por
inicia va del Estado o de par culares.
Las universidades están cons tuidas por sus
profesores, graduados y estudiantes.
Cada universidad es autónoma en lo
académico, económico, norma vo y
administra vo, dentro de la ley.
Ar culo 36.- Educación privada
El Estado reconoce y supervisa la educación
privada, en los términos que establece la ley.
Ningún centro educa vo puede ofrecer
conocimientos de calidad inferior a los del nivel
establecido legalmente. Toda persona, natural
o jurídica, ene derecho a cons tuir y conducir
centros educa vos dentro del respeto a los
principios cons tucionales y de acuerdo a Ley.
Ar culo 37.- Naturaleza y finalidad de la
universidad
La universidad es la comunidad de profesores,
alumnos y graduados. Todos sus integrantes
par cipan de su gobierno en la forma que
establezca la ley. Esta regulará los términos de
la par cipación de los promotores en las
universidades privadas cuando corresponda.
La universidad ene como fines la formación
profesional, la búsqueda y difusión del
conocimiento, mediante la inves gación
cien fica y tecnológica, la creación intelectual
y ar s ca, la difusión cultural y la extensión
universitaria, en un marco de respeto a los
derechos humanos y los valores democrá cos5.
Ar culo 39.- Libertad de cátedra
El Estado garan za la libertad de cátedra, así
como la tolerancia en su ejercicio.
Ar culo 38.- Creación de las universidades
Las universidades se crean por Ley y su
funcionamiento está sujeto a acreditación
periódica. Son públicas o privadas, y
autónomas en su régimen norma vo, de
gobierno, académico, administra vo y
económico. Se rigen por la ley y sus estatutos.
25

Las universidades se rigen por sus propios
estatutos en el marco de la Cons tución y de
las leyes.
Ar culo 19.- Las universidades, ins tutos
superiores y demás centros educa vos
cons tuidos conforme a la legislación en la
materia gozan de inafectación de todo
impuesto directo e indirecto que afecte los
bienes, ac vidades y servicios propios de su
finalidad educa va y cultural.
En materia de aranceles de importación, puede
establecerse un régimen especial de afectación
para determinados bienes.
Las donaciones y becas con fines educa vos
goza rá n d e exo n e ra c i ó n y b e n efi c i o s
tributarios en la forma y dentro de los límites
que fije la ley.
La ley establece los mecanismos de
fiscalización a que se sujetan las mencionadas
ins tuciones, así como los requisitos y
condiciones que deben cumplir los centros
culturales que por excepción puedan gozar de
los mismos beneficios.
Para las ins tuciones educa vas privadas que
generen ingresos que por ley sean calificados
como u lidades, puede establecerse la
aplicación del impuesto a la renta.
Se rigen por la ley y por sus estatutos.
La comunidad y las universidades se coordinan
en la forma que la ley señala.
Las universidades otorgan grados académicos y
tulos profesionales a nombre de la Nación.
Ar culo 32.- Las universidades y los centros
educa vos y culturales están exonerados de
todo tributo creado o por crearse.
La ley establece es mulos tributarios y de otra
índole para favorecer las donaciones y aportes
a favor de las universidades y centros
educa vos y culturales.
Ar culo 41.- Sistema de Educación Superior
El Estado reconoce y supervisa el Sistema de
Educación Superior que comprende la
educación universitaria y no universitaria en
los términos que establece la Ley. Sus fines son
la formación profesional, la inves gación
cien fica y tecnológica y la capacitación
técnica.
El Estado establece un sistema de autorización,
supervisión y acreditación, con par cipación
de la sociedad para mejorar la calidad de la
educación superior.
Ar culo 40.- Régimen tributario de centros
educa vos
Las universidades, ins tutos superiores,
centros educa vos de otros niveles, incluidas
cunas y guarderías, que no tengan fines de
lucro, se encuentran inafectas al pago de
impuestos que graven los bienes, rentas,
ser vicios, así como las adquisiciones
des nadas exclusivamente a su finalidad
educa va y cultural.
La ley establece es mulos tributarios para
favorecer las donaciones, becas y aportes a
favor de las universidades, ins tutos
educa vos y culturales.
L a L ey e sta b l e c e l o s m e ca n i s m o s d e
simplificación administra va y fiscalización a
que se sujetan las mencionadas ins tuciones,
así como los requisitos y condiciones que
deben cumplir.
26

Ar culo 20.- Los colegios profesionales son
ins tuciones autónomas con personalidad de
derecho público.
La ley señala los casos en que la colegiación es
obligatoria.
Ar culo 38.- El Estado promueve la educación
sica y el deporte, especialmente el que no
ene fines de lucro. Les asigna recursos para
difundir su prác ca.
Ar culo 33.- Los colegios profesionales son
ins tuciones autónomas con personería de
derecho público. La ley establece su
cons tución y las rentas para su
funcionamiento.
Es obligatoria la colegiación para el ejercicio de
las profesionales universitarias que señala la
ley.
Ar culo 42.- Derechos de par cipación
cultural
Toda persona ene el derecho a:
1. Par cipar de la vida cultural y ar s ca de
la comunidad.
2. Gozar de los beneficios del progreso
cien fico y tecnológico.
3. Beneficiarse de los intereses morales y
materiales que le correspondan por razón
de las producciones cien ficas,
tecnológicas, literarias o ar s cas de que
sea autora.
Ar culo 43.- Promoción de valores culturales
de la Nación
El Estado promueve la difusión de los valores
culturales de la Nación. Preserva las diversas
expresiones culturales del país, su folclore, el
arte popular y la artesanía.
Define y aplica polí cas permanentes para la
conservación y restauración del patrimonio
cultural, así como de los valores y
manifestaciones que configuran la iden dad
étnica y pluricultural.
Ar culo 45.- Colegios profesionales
Los colegios profesionales son ins tuciones
autónomas con personería de derecho público.
Tienen por finalidad cautelar la é ca
profesional y las demás que le sean asignadas
por ley. La ley establece los casos en que la
colegiatura es obligatoria.
27
Ar culo 21.- Los yacimientos y restos
arqueológicos, construcciones, monumentos,
lugares, documentos bibliográficos y de
archivo, objetos ar s cos y tes monios de
valor histórico, expresamente declarados
bienes culturales, y provisionalmente los que
se presumen como tales, son patrimonio
cultural de la Nación, independientemente de
su condición de propiedad privada o pública.
Están protegidos por el Estado.
La ley garan za la propiedad de dicho
patrimonio.
Fomenta conforme a ley, la par cipación
privada en la conservación, restauración,
exhibición y difusión del mismo, así como su
res tución al país cuando hubiere sido
ilegalmente trasladado fuera del territorio
nacional.
Ar culo 22.- El trabajo es un deber y un
derecho. Es base del bienestar social y un
medio de realización de la persona.
Ar culo 23.- El trabajo, en sus diversas
modalidades, es objeto de atención prioritaria
del Estado, el cual protege especialmente a la
madre, al menor de edad y al impedido que
trabajan.
El Estado promueve condiciones para el
progreso social y económico, en especial
mediante polí cas de fomento del empleo
produc vo y de educación para el trabajo.
Ar culo 36.- Los yacimientos y restos
arqueológicos, construcciones, monumentos,
objetos ar s cos y tes monios de valor
histórico, declarados patrimonio cultural de la
Nación están bajo el amparo del Estado.
La ley regula su conservación, restauración,
mantenimiento y res tución.
Ar culo 42.- El Estado reconoce al trabajo
como fuente principal de la riqueza.
El trabajo es un deber y un derecho social.
Ar culo 42.- El trabajo en sus diversas
modalidades, es objeto de protección por el
Estado, sin discriminación alguna y dentro de
un régimen de igualdad de trato.
Ar culo 45.- La ley determina las medidas de
protección a la madre trabajadora.
C o r re s p o n d e a l E sta d o p ro m ove r l a s
condiciones económicas y sociales que
eliminen la pobreza y aseguren por igual a los
habitantes de la República la oportunidad de
una ocupación ú l y que los proteja contra el
desempleo y el subempleo en cualquiera de
Ar culo 44.- Régimen del patrimonio histórico
del Estado
Los yacimientos y restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, objetos
ar s cos, documentos bibliográficos y de
archivo, así como los tes monios de valor
histórico y los que se presumen como tales, se
encuentran bajo el amparo del Estado.
La Ley regula su conservación y protección,
restauración, mantenimiento, administración
y res tución.
Ar culo 51.- Derecho al trabajo
El trabajo es un derecho y un deber social.
Goza, en todas sus modalidades, de la
protección especial del Estado, dentro de un
régimen de no discriminación, de igualdad de
oportunidades y de trato.
Toda persona ene derecho a un trabajo que le
permita desplegar su capacidad para
desarrollarse plenamente en una ac vidad de
su elección y que le garan ce una vida digna.
A nadie puede obligarse a prestar trabajo
personal sin su libre consen miento y sin la
debida retribución.
El Estado fomenta las condiciones necesarias,
28

Ninguna relación laboral puede limitar el
ejercicio de los derechos cons tucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad del
trabajador.
Nadie está obligado a prestar trabajo sin
retribución o sin su libre consen miento.
Ar culo 24.- El trabajador ene derecho a una
remuneración equita va y suficiente, que
procure, para él y su familia, el bienestar
material y espiritual.
El pago de la remuneración y de los beneficios
sociales del trabajador ene prioridad sobre
cualquiera otra obligación del empleador.
Las remuneraciones mínimas se regulan por el
Estado con par cipación de las organizaciones
representa vas de los trabajadores y de los
empleadores.
sus manifestaciones.
En toda relación laboral queda prohibida
cualquier condición que impida el ejercicio de
l o s d e re c h o s co n s t u c i o n a l e s d e l o s
trabajadores, o que desconozca o rebaje su
dignidad.
A nadie puede obligarse a prestar trabajo
personal sin su libre consen miento y sin la
debida retribución.
Ar culo 43.- El trabajador ene derecho a una
remuneración justa que procure para él y su
familia, el bienestar material y el desarrollo
espiritual.
Ar culo 49.- El pago de las remuneraciones y
beneficios sociales de los trabajadores es en
todo caso preferente a cualquier otra
obligación del empleador. La acción de cobro
prescribe a los quince años.
Ar culo 43.- Las remuneraciones mínimas
vitales periódicamente por el Estado con
par cipación de las organizaciones
representa vas de los trabajadores y de los
empleadores, cuando las circunstancias lo
requieran.
El trabajador, varón o mujer, ene derecho a
igual remuneración por igual trabajo prestado
para asegurar que ninguna persona sea privada
de la posibilidad de trabajar.
Ar culo 52.- Derechos cons tucionales de los
trabajadores
En toda relación laboral queda prohibida
cualquier condición que impida el ejercicio de
los derechos fundamentales de los
trabajadores o que desconozca o rebaje su
dignidad.
Los trabajadores no están obligados a cumplir
órdenes contrarias a los derechos
fundamentales y los principios democrá cos.
La ley regulará el ejercicio de los derechos de
los trabajadores.
Ar culo 56.- Remuneración mínima vital
Toda persona ene derecho a la percepción de
una remuneración mínima vital, definida y
reajustada periódicamente por ley con la
par cipación de las organizaciones
representa vas de los trabajadores y los
empleadores.
Ar culo 57.- Preferencia de las deudas
laborales
El pago de las remuneraciones y beneficios
sociales de los trabajadores ene prelación y es
preferente a cualquier otra obligación del
empleador.
El plazo de prescripción de la acción de cobro es
el mayor previsto por la ley para las acciones
personales.
29

Ar culo 25.- La jornada ordinaria de trabajo es
de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales, como máximo. En caso de jornadas
acumula vas o a picas, el promedio de horas
trabajadas en el período correspondiente no
puede superar dicho máximo.
Los trabajadores enen derecho a descanso
semanal y anual remunerados. Su disfrute y su
compensación se regulan por ley o por
convenio.
en idén cas condiciones al mismo empleador.
Ar culo 42.- La ley señala la proporción
preferente que corresponde a los trabajadores
nacionales tanto en el número como en el
monto total de las remuneraciones de la
empresa, según sea el caso.
Ar culo 44.- La jornada ordinaria de trabajo es
de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas
semanales. Puede reducirse por convenio
colec vo o por la ley.
Todo trabajo realizado fuera de la jornada
ordinaria se remunera extraordinariamente. La
ley establece normas para el trabajo nocturno
y para el que se realiza en condiciones
insalubres o peligrosas. Determina las
condiciones del trabajo de menores y mujeres.
Los trabajadores enen derecho a descanso
semanal remunerado, vacaciones anuales
pagadas y compensación por empo de
servicios.
También enen derecho a gra ficaciones,
bonificaciones y demás beneficios que señala
la ley o el convenio colec vo.
Ar culo 53.- Jornada laboral y condiciones de
trabajo
Toda persona ene derecho a condiciones de
trabajo que no menoscaben su salud,
seguridad o su dignidad.
El Estado debe dictar las medidas sobre higiene
y seguridad en el trabajo que prevengan los
riesgos profesionales y aseguren la salud e
integridad de los trabajadores.
El Estado vela por la generación de condiciones
que permitan la progresiva eliminación del
trabajo infan l y adopta medidas para la
erradicación de sus peores expresiones, de
acuerdo a ley.
Se proscribe toda forma de trabajo forzado,
incluyendo la servidumbre y cualquiera sea su
origen, así como el comercio de personas.
La jornada ordinaria de trabajo es de ocho
horas diarias y cuarenta y ocho horas
semanales. Puede reducirse por disposición
unilateral del empleador, convenio colec vo o
por ley. Las labores fuera de la jornada
ordinaria de labores se remuneran
extraordinariamente.
Los trabajadores enen derecho a descanso
semanal y vacaciones anuales remuneradas,
compensación por su empo de servicios,
gra ficaciones, bonificaciones y demás
beneficios sociales señalados por la ley o en
convenio colec vo.
La ley regula las condiciones de par cipación
de los trabajadores en la ges ón y u lidades de
las empresas. La ley puede establecer o
fomentar otras modalidades de par cipación.
30

Ar culo 26.- En la relación laboral se respetan
los siguientes principios:
1. gualdad de oportunidades sin
discriminación.
2. Carácter irrenunciable de los derechos
reconocidos por la Cons tución y la ley.
3. Interpretación favorable al trabajador en
caso de duda insalvable sobre el sen do de una
norma.
Ar culo 46.- El Estado es mula el adelanto
cultural, la formación profesional y el
perfeccionamiento técnico de los
trabajadores, para mejorar la produc vidad,
impulsar el bienestar social y contribuir al
desarrollo del país. Asimismo promueve la
c re a c i ó n d e o rga n i s m o s s o c i a l m e nte
orientados a dichos fines.
Ar culo 47.- Corresponde al Estado dictar
medidas sobre higiene y seguridad en el
trabajo que permitan prevenir los riesgos
profesionales y asegurar la salud e integridad
sica y mental de los trabajadores.
Ar culo 54.- Prohibición del abuso laboral
El Estado está obligado a garan zar la
prevención, eliminación y remedio de
cualquier prác ca que implique abuso en el
campo laboral. Para ello, en toda relación de
trabajo se garan zarán los siguientes principios
mínimos:
1. La igualdad de trato y de
Ar culo 57.- Los derechos reconocidos a los oportunidades.
trabajadores son irrenunciables. Su ejercicio
2. La irrenunciabilidad de los derechos
está garan zado por la Cons tución. Todo
laborales indisponibles reconocidos
pacto en contrario es nulo.
por la Cons tución.
3. En caso de duda sobre el alcance de
una norma en materia de trabajo se
En la interpretación a duda sobre el alcance y opta por la más favorable al
contenido de cualquier disposición en materia trabajador.
de trabajo, se está a lo que es más favorable al
4. El principio de primacía de la
trabajador.
realidad.
31
Ar culo 27.- La ley otorga al trabajador
adecuada protección contra el despido
arbitrario.
Ar culo 28.- El Estado reconoce los derechos
de sindicación, negociación colec va y huelga.
Cautela su ejercicio democrá co:
1. Garan za la libertad sindical.
Ar culo 48.- El Estado reconoce el derecho a la
estabilidad en el trabajo. El trabajador solo
puede ser despedido por causa justa, señalada
en la ley y debidamente comprobada.
Ar culo 51.- El Estado reconoce a los
trabajadores el derecho a la sindicalización sin
autorización previa. Nadie está obligado a
formar parte de un sindicato ni impedido de
hacerlo. Los sindicatos enen derecho a crear
organismos de grado superior, sin que pueda
impedírsele u obstaculizarse la cons tución, el
funcionamiento y la administración de los
organismos sindicales.
Ar culo 55.- Estabilidad en el empleo
Se reconoce la estabilidad de los trabajadores
e n s u s e m p l e o s , d e a c u e rd o co n l a s
caracterís cas de las industrias y profesiones y
con las causas de justa separación.
En caso de despido injus ficado, el trabajador
tendrá derecho a una indemnización, a la
readmisión en el empleo o a cualquier otra
prestación prevista en la ley6.
Es nulo el despido que se produce con agravio
de los derechos fundamentales reconocidos
por esta Cons tución.
Ar culo 58.- Libertad sindical y negociación
colec va
Los trabajadores enen derecho a organizarse
libremente y sin autorización previa, y a
emprender acciones colec vas para proteger y
promover sus intereses profesionales y
sociales, dentro y fuera del centro de trabajo.
El Estado protege la libertad de asociación de
los empleadores y los trabajadores, la libertad
sindical, el derecho a negociación colec va y el
derecho de huelga. Nadie podrá ser obligado a
formar parte de un sindicato ni impedido de
hacerlo.
Ar culo 59.- Libertad sindical
Los sindicatos enen el derecho de crear o
afiliarse a organismos de grado superior. Está
prohibido cualquier acto que tenga por objeto,
o efecto, impedir u obstaculizar la cons tución,
funcionamiento o administración de un
organismo sindical.
Los trabajadores no dependientes de una
relación laboral pueden organizarse para la
32
 Las organizaciones sindicales se disuelven por
acuerdo de sus miembros o por resolución en
úl ma instancia de la Corte Suprema.
Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de
garan as para el desarrollo de las funciones
que les corresponden.
defensa de sus derechos. Le son aplicables las
disposiciones que rigen para los sindicatos.
Los dirigentes sindicales de todo nivel gozan de
garan as para el desarrollo de las funciones
que les corresponden.

Ar culo 52.- Los trabajadores no dependientes

de una relación de trabajo, pueden organizarse
para la defensa de sus derechos. Les son
aplicables en lo per nente las disposiciones
que rigen para los sindicatos.

Ar culo 54.- El Estado garan za el derecho a la

negociación colec va. La ley señala los
procedimientos para la solución pacífica de los
conflictos laborales.
La intervención del Estado solo procede y es
definitoria a falta de acuerdo entre las partes.
Las convenciones colec vas de trabajo entre
trabajadores y empleadores enen fuerza de
ley para las partes.
Ar culo 55.- La huelga es derecho de los
trabajadores. Se ejerce en la forma que
establece la ley.
Ar culo 60.- Negociación colec va
El Estado garan za el derecho a la negociación
colec va entre los representantes de los
empleadores y los trabajadores, así como la
intangibilidad y fuerza vinculante de los
acuerdos celebrados entre éstos.
El Estado promueve la concertación y los
medios pacíficos de solución de los conflictos
colec vos de trabajo. Sin perjuicio del uso de
otros medios de solución de conflictos, los
trabajadores enen el derecho de apelar a la
intervención del Estado para su resolución en
la forma establecida por la ley.
El Estado garan za el derecho de los sindicatos
a la negociación colec va por rama de
producción.

Ar culo 29.- El Estado reconoce el derecho de
los trabajadores a par cipar en las u lidades
de la empresa y promueve otras formas de
par cipación.
Ar culo 56.- El Estado reconoce el derecho de
los trabajadores a par cipar en la ges ón y
u lidad de la empresa, de acuerdo con la
modalidad de ésta.
La par cipación de los trabajadores se
ex ende a la propiedad en las empresas cuya
naturaleza jurídica no lo impida.

33
Ar culo 67.- Protección contra la pobreza
El Estado adopta medidas para asegurar que
toda persona sin dis nción alguna, esté
protegida contra la pobreza y la exclusión
social.
Asimismo, adopta medidas de asistencia social
para garan zar la vida digna de todos aquellos
que no dispongan de recursos y medios
efec vos que conduzcan a su plena inclusión y
par cipación en la sociedad.

Ar culo 68.- Derechos de los consumidores y

usuarios
El Estado garan za los derechos de los
consumidores y usuarios a ser adecuadamente
informados sobre los bienes y servicios que se
encuentren a su disposición en el mercado;
asimismo, vela por su salud y seguridad.

Ar culo 69.- Derecho a un medio ambiente

saludable
Toda persona, en forma individual o colec va,
ene derecho al uso y goce sostenible de los
recursos naturales, habitar en un ambiente
saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo y preservación de
las dis ntas formas de vida, del paisaje y la
naturaleza.

El Estado, con par cipación de la sociedad,

debe cuidar y hacer respetar la sustentabilidad
de los recursos naturales del país. Adopta
medidas en orden a asegurar una adecuada
armonía entre la ac vidad económica y los
pueblos y territorios en los que ésta se lleve a
cabo, así como promover una cultura ecológica
para las presentes y futuras generaciones.

34
Ar culo 71.- Ámbito de aplicación de los
derechos fundamentales
Los derechos fundamentales rigen para las
organizaciones de personas y las personas
jurídicas, en cuanto les son aplicables.

Ar culo 72.- Reserva de ley orgánica

Sólo por ley orgánica, que en todo caso deberá
respetar su contenido esencial, podrá
regularse el ejercicio de los derechos
fundamentales. La ley sancionará las
conductas que afecten derechos
fundamentales.

Ar culo 73.- Derecho de acceso a la

jurisdicción supranacional
Toda persona ene derecho a recurrir ante los
órganos supranacionales encargados de velar
por el respeto de los derechos humanos según
los tratados de la materia de los que el Perú es
parte. Todos los órganos del Estado enen el
deber de cumplir con las decisiones adoptadas
por estas instancias.

Ar culo 74.- Reconocimiento de apertura a

nuevos derechos
La enumeración de los derechos reconocidos
por la Cons tución y los instrumentos
internacionales sobre derechos humanos no
excluye a los demás que derivan de la dignidad
del ser humano, del estado social de derecho y
de la forma republicana y democrá ca de
gobierno.

35
 CAPITULO III
DE LOS DERECHOS POLITICOS Y DE LOS DEBERES

Ar culo 30.- Son ciudadanos los peruanos Ar culo 65.- Son ciudadanos los peruanos
mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de mayores de dieciocho años. Para el ejercicio de
la ciudadanía se requiere la inscripción la ciudadanía se requiere estar inscrito en el
electoral. Registro Electoral.

Ley 28480
“Ar culo 31.°.— Los ciudadanos enen
derecho a par cipar en los asuntos públicos
mediante referéndum; inicia va legisla va;
remoción o revocación de
autoridades y demanda de rendición de
cuentas. Tienen también el derecho de ser
elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las
condiciones y procedimientos determinados
por ley orgánica.

Es derecho y deber de los vecinos par cipar en

el gobierno municipal de su jurisdicción. La ley
norma y promueve los mecanismos directos e
indirectos de su par cipación.
Tienen derecho al voto los ciudadanos en goce
de su capacidad civil. Para el ejercicio de este
derecho se requiere estar inscrito en el registro
correspondiente.
El voto es personal, igual, libre, secreto y
obligatorio hasta los 70 años. Es faculta vo
después de esa edad.
La ley establece los mecanismos para
garan zar la neutralidad estatal durante los
procesos electores y de par cipación
ciudadana.
Es nulo y punible todo acto que prohíba o limite
al ciudadano el ejercicio de sus derechos.”

36
Ar culo 32.- Pueden ser some das a
referéndum:
1. La reforma total o parcial de la Cons tución;
2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias rela vas al proceso de
descentralización.
No pueden someterse a referéndum la
supresión o la disminución de los derechos
fundamentales de la persona, ni las normas de
carácter tributario y presupuestal, ni los
tratados internacionales en vigor.
Ar culo 33.- El ejercicio de la ciudadanía se
suspende:
1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia con pena priva va de la
libertad.
3. Por sentencia con inhabilitación de los
derechos polí cos.
Ar culo 34.- Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional en ac vidad
no pueden elegir ni ser elegidos. No existen ni
pueden crearse otras inhabilitaciones
Ar culo 66.- El ejercicio de la ciudadanía se
suspende:
1. Por resolución judicial de interdicción.
2. Por sentencia que impone pena priva va
de la libertad. Y
3.Por sentencia que lleva consigo la
inhabilitación de los derechos polí cos.
Ar culo 67.- Los miembros de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Policiales en servicio ac vo
no pueden votar ni ser elegidos. No existen ni
pueden crearse otras inhabilitaciones.
Ley 28480
Ar culo 34. — Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional enen
derecho al voto y a la par cipación ciudadana,
regulados por ley. No pueden postular a cargos
de elección popular, par cipar en ac vidades
par darias o manifestaciones ni realizar actos
de proseli smo, mientras no hayan pasado a la
situación de re ro, de acuerdo a ley.”
Ley 31043
“Ar culo 34-A. Están impedidas de postular a
cargos de elección popular, las personas sobre
quienes recaiga una sentencia condenatoria
emi da en primera instancia, en calidad de
autoras o cómplices, por la comisión de delito
doloso.
37
Ar culo 35.- Los ciudadanos pueden ejercer
sus derechos individualmente o a través de
organizaciones polí cas como par dos,
movimientos o alianzas, conforme a ley.
Tales organizaciones concurren a la formación
y manifestación de la voluntad popular. Su
inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica.
La ley establece normas orientadas a asegurar
el funcionamiento democrá co de los par dos
polí cos, y la transparencia en cuanto al origen
de sus recursos económicos y el acceso
gratuito a los medios de comunicación social
de propiedad del Estado en forma proporcional
al úl mo resultado electoral general.
Ar culo 68.- Todos los ciudadanos con
capacidad de voto enen derecho de asociarse
en par dos polí cos y de par cipar
democrá camente en ellos.
Ar culo 68.- Los par dos polí cos expresan el
pluralismo democrá co. Concurren a la
formación y manifestación de la voluntad
popular. Son instrumento fundamental para la
par cipación polí ca de la ciudadanía. Su
creación y el ejercicio de su ac vidad son libres,
dentro del respeto a la Cons tución y la ley.
Ar culo 70.- El Estado no da trato preferente a
par do polí co alguno. Proporciona a todos
acceso gratuito a los medios de comunicación
social de su propiedad con tendencia a la
proporcionalidad resultante de las elecciones
parlamentarias inmediatamente anteriores.
Ar culo 71.- Durante las campañas electorales,
los par dos polí cos inscritos enen acceso
gratuito a los medios de comunicación social
del Estado.
Ar culo 69.- Corresponde a los par dos
polí cos o alianzas de par dos postular
candidatos en cualquier elección popular.
Para postular candidatos las agrupaciones no
par darias deben cumplir con los requisitos de
ley.
Ley 30905
“Ar culo 35.- Los ciudadanos pueden ejercer
sus derechos individualmente o a través de
organizaciones polí cas como par dos,
movimientos o alianzas, conforme a ley. Tales
organizaciones concurren a la formación y
manifestación de la voluntad popular. Su
inscripción en el registro correspondiente les
concede personalidad jurídica. Mediante ley se
establecen disposiciones orientadas a asegurar
el funcionamiento democrá co de las
organizaciones polí cas y la transparencia
sobre el origen de sus recursos económicos, así
como su verificación, fiscalización, control y
sanción. El financiamiento de las
organizaciones polí cas puede ser público y
privado. Se rige por ley conforme a criterios de
transparencia y rendición de cuentas. El
fi n a n c i a m i e n t o p ú b l i c o p ro m u e v e l a
par cipación y fortalecimiento de las
organizaciones polí cas bajo criterios de
igualdad y proporcionalidad. El financiamiento
privado se realiza a través del sistema
financiero con las excepciones, topes y
restricciones correspondientes. El
financiamiento ilegal genera la sanción
administra va, civil y penal respec vo. Solo se
autoriza la difusión de propaganda electoral en
medios de comunicación radiales y televisivos
mediante financiamiento público indirecto”.
38
Ar culo 36.- El Estado reconoce el asilo
polí co. Acepta la calificación del asilado que
otorga el gobierno asilante. En caso de
expulsión, no se entrega al asilado al país cuyo
gobierno lo persigue.
Ar culo 108.- El Estado reconoce el asilo
polí co. Acepta la calificación del asilado que
otorga el gobierno asilante. Si se dispone la
expulsión de un asilado polí co, no se le
entrega al país cuyo gobierno lo persigue.

Ar culo 37.- La extradición sólo se concede
por el Poder Ejecu vo previo informe de la
Corte Suprema, en cumplimiento de la ley y de
los tratados, y según el principio de
reciprocidad.
Ar culo 109.- La extradición sólo se concede
por el Poder Ejecu vo previo informe de la
Corte Suprema.

La extradición es rechazada si existen

No se concede extradición si se considera que
ha sido solicitada con el fin de perseguir o
cas gar por mo vo de religión, nacionalidad,
opinión o raza.
elementos de juicio suficientes para considerar
que se ha solicitado con el fin de perseguir o
cas gar a un individuo por mo vos de raza,
religión, nacionalidad u opinión.

Ar culo 38.- Todos los peruanos enen el
deber de honrar al Perú y de proteger los
intereses nacionales, así como de respetar,
cumplir y defender la Cons tución y el
ordenamiento jurídico de la Nación.
Ar culo 72.- Toda persona ene el deber de
vivir pacíficamente, con respeto a los derechos
de los demás; y de contribuir a la afirmación de
una sociedad justa, fraterna y solidaria.
Ar culo 73.- Todos enen el deber de honrar al
Perú y de resguardar y proteger los intereses
nacionales.
Ar culo 74.- Todos enen el deber de respetar,
cumplir y defender la Cons tución y el
ordenamiento jurídico de la Nación.
Ar culo 75.- Es deber ciudadano sufragar en
comicios polí cos y municipales, con las
excepciones establecidas en la Cons tución y
en la ley, así como par cipar en el quehacer
nacional.
Ar culo 76.- Todos contribuyen al bienestar
general y a la realización de su propia
Ar culo 75.- Deberes fundamentales
Todo peruano ene, sin perjuicio de otros
deberes contenidos en la Cons tución, el
deber de:
1. Honrar al Perú y los símbolos de la patria;
defender la soberanía, integridad
territorial, la autodeterminación y los
valores democrá cos, contribuir al
bienestar económico.
2. Contribuir a afirmar y perfeccionar el
sistema democrá co, respetando y
defendiendo los derechos
fundamentales, la Cons tución y el
ordenamiento jurídico.
3. Par cipar en la vida polí ca, económica,
social y cultural de la nación de manera
honesta, transparente y responsable.
4. Contribuir al sostenimiento de los gastos y

39
personalidad mediante su trabajo como deber
personal y social.
Ar culo 77.- Todos enen el deber de pagar los
tributos que les corresponden y de soportar
equita vamente las cargas establecidas por la
ley para el sostenimiento de los servicios
públicos.
Ar culo 78.- El servicio militar es obligación
patrió ca de todos los peruanos. Se cumple en
la forma y condiciones y con las excepciones
que fija la ley.
servicios públicos de acuerdo con su
capacidad económica mediante un
sistema tributario que respete los
derechos fundamentales.
5. A c t u a r co nt ra l a co r r u p c i ó n y l a
impunidad.
6. Respetar la iden dad étnica y la pluralidad
cultural.
7. Contribuir a la defensa, preservación y
mantenimiento de un medio ambiente
saludable, ecológicamente equilibrado y
adecuado para el desarrollo de la vida así
como a la conservación del paisaje y la
naturaleza.
8. Colaborar con el mantenimiento de la paz
y la seguridad.
9. Luchar contra la discriminación.
10. Promover la solidaridad.
11. Respetar los derechos de los demás y
cumplir con la ley.
Los extranjeros residentes en el territorio
nacional enen los mismos deberes, en lo que
corresponda.
40
 CAPITULO IV
DE LA FUNCION PUBLICA
Ar culo 39.- Todos los funcionarios y Ar culo 111.- Jerarquía de los funcionarios
trabajadores públicos están al servicio de la públicos
Nación. El Presidente de la República ene la Todos los funcionarios y trabajadores públicos
más alta jerarquía en el servicio a la Nación y, están al servicio de la Nación. El Presidente de
en ese orden, los representantes al Congreso, la República ene la más alta jerarquía en el
ministros de Estado, miembros del Tribunal servicio a la Nación y, en ese orden, los
Cons tucional y del Consejo de la representantes al Congreso, ministros de
Magistratura, los magistrados supremos, el Estado, miembros del Tribunal Cons tucional y
Fiscal de la Nación y el Defensor del Pueblo, en del Consejo de la Magistratura, los magistrados
igual categoría; y los representantes de supremos, el Fiscal de la Nación y el Defensor
organismos descentralizados y alcaldes, de del Pueblo, en igual categoría; y los
acuerdo a ley. representantes de organismos
descentralizados y alcaldes, de acuerdo a ley.

Ley 31043
“Ar culo 39-A. Están impedidas de ejercer la
función pública, mediante designación en
cargos de confianza, las personas sobre
quienes recaiga una sentencia condenatoria
emi da en primera instancia, en calidad de
autoras o cómplices, por la comisión de delito
doloso”.

Ar culo 112.- Para ejercer los cargos de

Presidente y Vicepresidente de la República,
Congresista de la República, Ministro de
Estado, magistrado del Tribunal Cons tucional,
Vocal y Fiscal Supremo, miembro del Consejo
Nacional de la Magistratura, del Jurado
Nacional de Elecciones y Defensor del Pueblo,
se requiere acreditar la renuncia, de forma
expresa y jurídicamente eficaz, a la tularidad y
ejercicio de cualquier nacionalidad dis nta de
la peruana*.

41
Ar culo 113.- La función pública se desarrolla
conforme a los principios de imparcialidad,
probidad, neutralidad polí ca, actuación
orientada a los fines de la administración, e
independencia en su ejercicio. Existe igualdad
de acceso a la función pública en función de los
méritos, sin discriminación ni preferencia
alguna.
Quienes la ejercen:
1. Están al servicio de la Nación.
2. Están sujetos al deber esencial de rendir
cuenta de su ges ón durante y
posteriormente a su ejercicio, ante las
autoridades superiores, los organismos de
control competentes, el Congreso de la
República, y la ciudadanía en general.
3 . Q u e d a n s u j e to s a l a ex i ge n c i a d e
responsabilidad civil, penal o
administra va, por los actos u omisiones
come dos en ejercicio de sus funciones,
cuando su conducta lo amerite.
4. La remuneración que perciban deberá ser
proporcional al cargo desempeñado, las
funciones asignadas, eficiencia
demostrada y responsabilidades asumidas.
5. Deberán presentar declaración jurada de su
patrimonio al inicio, durante y al término de
su ges ón, la misma que será publicada.
Dicha declaración debe incluir el conjunto
de sus bienes, rentas y obligaciones en el
Perú y en el extranjero, conforme a ley. La
omisión a la presentación de la declaración
jurada cons tuirá impedimento para el
ejercicio del cargo o causal de cese en el
mismo, conforme a ley.
6. No podrán desempeñar más de un empleo
o cargo público remunerado, con excepción

42

Ar culo 40.- La ley regula el ingreso a la carrera
administra va, y los derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores públicos.
No están comprendidos en dicha carrera los
funcionarios que desempeñan cargos polí cos
o de confianza. Ningún funcionario o servidor
público puede desempeñar más de un empleo
o cargo público remunerado, con excepción de
uno más por función docente.
No están comprendidos en la función pública
los trabajadores de las empresas del Estado o
de sociedades de economía mixta.
Es obligatoria la publicación periódica en el
diario oficial de los ingresos que, por todo
concepto, perciben los altos funcionarios, y
otros servidores públicos que señala la ley, en
razón de sus cargos.
de uno más por ejercicio de función
docente. La ley prevé los cargos públicos
que ameriten dedicación exclusiva.
7. La comisión de actos de corrupción,
debidamente comprobada en la vía
judicial, será considerada como causal de
cese e inhabilitación para el desempeño
de cargos públicos, conforme a ley. El cese
e inhabilitación se ex ende a los
funcionarios que comprobadamente
hubieren conocido de los mismos y
omitan la denuncias de hechos de
corrupción.
8. Son solidariamente responsables ante el
Estado por las acciones u omisiones
prac cadas en el ejercicio de sus funcione,
de las cuales se deriven violaciones de los
derechos o garan as ciudadanas, o se
generen daños a terceros.
Ar culo 114.- Carrera administra va
La ley regula el ámbito, las reglas de ingreso,
permanencia, progresión, y salida de la carrera
administra va, el sistema de
incompa bilidades y prohibiciones derivadas
de su naturaleza, así como los derechos y
deberes del personal comprendido en la
carrera. El ingreso a la carrera es previo
concurso público, y una vez incorporado le es
aplicable las reglas de mérito, flexibilidad,
progresividad sujeta a la competencia,
idoneidad y moralidad en el servicio.
43
Ar culo 41.- Los funcionarios y servidores
públicos que señala la ley o que administran o
manejan fondos del Estado o de organismos
sostenidos por éste deben hacer declaración
jurada de bienes y rentas al tomar posesión de
sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los
mismos. La respec va publicación se realiza en
el diario oficial en la forma y condiciones que
señala la ley.
Cuando se presume enriquecimiento ilícito, el
Fiscal de la Nación, por denuncia de terceros o
de oficio, formula cargos ante el Poder Judicial.
La ley establece la responsabilidad de los
funcionarios y servidores públicos, así como el
plazo de su inhabilitación para la función
pública.
El plazo de prescripción se duplica en caso de
delitos come dos contra el patrimonio del
Estado.
Ar culo 42.- Se reconocen los derechos de
sindicación y huelga de los servidores públicos.
No están comprendidos los funcionarios del
Estado con poder de decisión y los que
desempeñan cargos de confianza o de
dirección, así como los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
Ley 30650
“Ar culo 41°.- Los funcionarios y servidores
públicos que señala la ley o que administran o
manejan fondos del Estado o de organismos
sostenidos por éste deben hacer declaración
jurada de bienes y rentas al tomar posesión de
sus cargos, durante su ejercicio y al cesar en los
mismos. La respec va publicación se realiza en
el diario oficial en la forma y condiciones que
s e ñ a l a l a l e y. C u a n d o s e p r e s u m e
enriquecimiento ilícito, el Fiscal de la Nación,
por denuncia de terceros o de oficio, formula
cargos ante el Poder Judicial. La ley establece la
responsabilidad de los funcionarios y
servidores públicos, así como el plazo de su
inhabilitación para la función pública. El plazo
de prescripción de la acción penal se duplica en
caso de los delitos come dos contra la
Administración Pública o el patrimonio del
Estado, tanto para los funcionarios o servidores
públicos como para los par culares. La acción
penal es imprescrip ble en los supuestos más
graves, conforme al principio de legalidad”.
44

Ar culo 43.- La República del Perú es
democrá ca, social, independiente y
soberana.
El Estado es uno e indivisible.
Su gobierno es unitario, representa vo y
descentralizado, y se organiza según el
principio de la separación de poderes.
Ar culo 44.- Son deberes primordiales del
Estado: defender la soberanía nacional;
garan zar la plena vigencia de los derechos
humanos; proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad; y promover el
bienestar general que se fundamenta en la
jus cia y en el desarrollo integral y equilibrado
de la Nación.
Asimismo, es deber del Estado establecer y
ejecutar la polí ca de fronteras y promover la
integración, par cularmente la noamericana,
así como el desarrollo y la cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia con la polí ca
exterior.
Ar culo 45.- El poder del Estado emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen con las
limitaciones y responsabilidades que la
Cons tución y las leyes establecen.
Ninguna persona, organización, Fuerza
Armada, Policía Nacional o sector de la
población puede arrogarse el ejercicio de ese
poder. Hacerlo cons tuye rebelión o sedición.
TITULO II
DEL ESTADO Y LA NACION
CAPITULO I
DEL ESTADO, LA NACION Y EL TERRITORIO
Ar culo 79.- El Perú es una República
democrá ca y social, independiente y
soberana, basada en el trabajo.
Su gobierno es unitario, representa vo y
descentralizado.
Ar culo 80º- Son deberes patrimoniales del
estado defender la soberanía nacional,
garan zar la plena vigencia de los derechos
humanos, promover el bienestar general
basado en la jus cia y en el desarrollo integral y
equilibrado del País, y eliminar toda forma de
explotación del hombre por el hombre y del
hombre por el estado.
Ar culo 81º- El poder emana del pueblo.
Quienes lo ejercen lo hacen en presentación y
con las limitaciones y responsabilidades
señaladas por la cons tución y la ley.
Ninguna persona, organización fuerza armada
o fuerza policial sector del pueblo, puede
arrogarse su ejercicio. Hacerlo es sedición.
Ar culo 85º.- El Perú es una República
democrá ca, pluricultural, independiente y
soberana. El Estado es unitario, representa vo,
descentralizado, promueve la jus cia social y
se organiza según el principio de la separación
y el equilibrio de los poderes.
Ar culo 86º.- Son deberes primordiales del
Estado defender la soberanía nacional,
garan zar la plena vigencia de los derechos
humanos y la par cipación de la ciudadanía en
los asuntos públicos, promover el desarrollo, el
bienestar común, la jus cia, brindar seguridad
_personal, económica, ciudadana, nacional_, y
fomentar la integración con las demás
naciones vinculadas por intereses comunes
Ar culo 87º.- El poder del Estado emana del
pueblo. Quienes lo ejercen lo hacen en su
representación con las limitaciones y
responsabilidades que la Cons tución y las
leyes establecen.
45
Ar culo 46.- Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador, ni a quienes asumen
funciones públicas en violación de la
Cons tución y de las leyes.
La población civil ene el derecho de
insurgencia en defensa del orden
cons tucional.
Son nulos los actos de quienes usurpan
funciones públicas.
Ar culo 82.- Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador ni a quienes asuman
funciones o empleos públicos en violación de
los procedimientos que la Cons tución y las
leyes establecen.
Son nulos los actos de toda autoridad
usurpadora. El pueblo ene el derecho de
insurgir en defensa del orden cons tucional.
Ar culo 88º.- Nadie debe obediencia a un
gobierno usurpador, ni a quienes asumen
f u n c i o n e s p ú b l i ca s e n v i o l a c i ó n a l a
Cons tución y las leyes. Son nulos los actos de
toda autoridad usurpada.
El Congreso de la República y el Ministerio
Público denuncian y el Poder Judicial sanciona
a los que incurren en dicho acto ilícito.
El personal militar y policial ene el deber de
desobedecer las órdenes que impartan sus
superiores contra el poder civil legí mamente
cons tuido. Todos enen el derecho a insurgir
en defensa del orden cons tucional.
Los que asumen altas funciones públicas
incurren en acto de complicidad y quedan
sujetos a las responsabilidades que establezca
la ley y no adquieren ningún derecho por el
desempeño de las mismas.
La ley determinará el plazo de inhabilitación
para el ejercicio de toda función pública que
afectará aquellos que incurran en los actos
ilícitos previstos en este ar culo.
Ar culo 89.- Imprescrip bilidad de la acción
p e n a l e n l o s d e l i to s co nt ra e l o rd e n
cons tucional
A r c u l o 8 9 º .- L a a c c i ó n p e n a l e s
imprescrip ble respecto de los delitos contra
el orden cons tucional. Estos delitos quedan
excluidos del indulto, el derecho de gracia y la
amnis a.
No causan efecto de cosa juzgada las
decisiones judiciales rela vas a dichos delitos,
salvo que sean emi das por órganos
jurisdiccionales comunes, durante la vigencia
de un gobierno cons tucional y con pleno
respeto al debido proceso.
46
Ar culo 47.- La defensa de los intereses del
Estado está a cargo de los Procuradores
Públicos conforme a ley. El Estado está
exonerado del pago de gastos judiciales.
Ar culo 48.- Son idiomas oficiales el
castellano y, en las zonas donde predominen,
también lo son el quechua, el aymara y las
demás lenguas aborígenes, según la ley.
Ar culo 49.- La capital de la República del Perú
es la ciudad de Lima. Su capital histórica es la
ciudad del Cusco.
Son símbolos de la Patria la Bandera de tres
franjas ver cales con los colores rojo, blanco y
rojo, y el Escudo y el Himno nacional
establecidos por ley.
Ar culo 50.- Dentro de un régimen de
independencia y autonomía, el Estado
reconoce a la Iglesia Católica como elemento
importante en la formación histórica, cultural y
moral del Perú, y le presta su colaboración.
El Estado respeta otras confesiones y puede
establecer formas de colaboración con ellas.
Ar culo 147º- La defensa de los intereses del
estado está a cargo de procuradores públicos
permanentes o eventuales que dependen del
poder ejecu vo. Son libremente nombrados y
removidos por este.
Ar culo 83º- El castellano es el idioma oficial
de la República. También son de uso oficial el
quechua y el aymara en las zonas y la forma que
la ley establece. Las más lenguas aborígenes
integran asimismo el patrimonio cultural de la
Nación
Ar culo 84º- La capital de la República del Perú
es la ciudad de lima
Ar culo 85º-La bandera de franjas ver cales
con los colores blanco y rojo, el escudo y el
himno nacional establecido por la ley, son
símbolos de la patria.
Ar culo 86º- Dentro de un régimen de
independencia y autonomía, el estado
reconoce a la iglesia católica como elemento
importante en la formación histórica, cultural y
moral del Perú. Les presta su colaboración.
El estado puede también establecer formas de
colaboración con otras confecciones
Ar culo 90º.- El castellano es el idioma oficial
del Perú. En las zonas donde predominen,
también lo son, el quechua, el aymara y las
demás lenguas, según la ley.
Ar culo 91º.- La capital de la República es la
ciudad de Lima. Su capital histórica es la ciudad
del Cusco. Son símbolos de la patria: la
bandera, el escudo y el himno nacional
Ar culo 92º.- Dentro de un régimen de
independencia y autonomía, el Estado
reconoce a la Iglesia Católica como elemento
importante en la formación histórica, cultural y
moral del Perú y le presta su colaboración. El
Estado reconoce y respeta otras confesiones y
puede establecer formas de colaboración con
ellas*.
* Texto alterna vo: El congresista Javier Diez
Canseco dejó constancia de su posición por el
re ro de la referencia al reconocimiento
establecido en el texto del ar culo y propuso
dejar claramente establecido el carácter laico
del Estado.
47
Ar culo 51.- La Cons tución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre las normas de
inferior jerarquía, y así sucesivamente. La
publicidad es esencial para la vigencia de toda
norma del Estado.
Ar culo 87.- La Cons tución prevalece sobre
toda norma legal; la ley, sobre toda otra norma
de inferior jerarquía, y así sucesivamente de
acuerdo a su jerarquía jurídica. La publicidad es
esencial para la existencia de toda norma del
Estado. La ley señala la forma de publicación y
los medios de su difusión oficial.

Ar culo 100.- El Perú promueve la integración

económica, polí ca, social y cultural de los
pueblos de América La na, con miras a la
formación de una comunidad la noamericana
de naciones.

Ar culo 52.- Son peruanos por nacimiento los
nacidos en el territorio de la República.
También lo son los nacidos en el exterior de
padre o madre peruanos, inscritos en el
registro correspondiente durante su minoría
de edad.
Son asimismo peruanos los que adquieren la
nacionalidad por naturalización o por opción,
siempre que tengan residencia en el Perú.
Ar culo 89º- Son peruanos de nacimiento los
nacimientos en el territorio, de la república. Lo
son también los hijos de padre o madre
peruanos nacidos en el exterior, siempre que
sean inscritos en el registro correspondiente
durante su memoria de edad o manifiesten su
deseo de serlo hasta después de un año de
alcanzada la mayoría.
Se presume que los menores de edad,
resientes en el territorio nacional, hijos de
padres desconocidos han nacido en el Perú.
Ar culo 93º.- Son peruanos de nacimiento los
nacidos en el territorio de la República, lo son
también los hijos de padre o madre peruanos
nacidos en el exterior, siempre que sean
inscritos en el registro correspondiente
durante su minoría de edad o manifiesten su
deseo de serlo hasta después de un año de
alcanzada la mayoría.

Ar culo 53.- La ley regula las formas en que se
adquiere o recupera la nacionalidad.
La nacionalidad peruana no se pierde, salvo
por renuncia expresa ante autoridad peruana.
Ar culo 91º- Adquiere la nacionalidad
peruana el extranjero mayor de edad,
domiciliado en la república por lo menos dos
años consecu vos, que solicita y ob ene carta
de naturalización y renuncia a su nacionalidad
de origen.
Ar culo 94º.- Adquiere la nacionalidad
peruana, el extranjero mayor de edad
domiciliado en la República por lo menos dos
años consecu vos que solicita y ob ene carta
de naturalización y acredite renuncia a su
nacionalidad de origen.

48
Ar culo 54.- El territorio del Estado es
inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marí mo, y el espacio
aéreo que los cubre.
El dominio marí mo del Estado comprende el
mar adyacente a sus costas, así como su lecho y
subsuelo, hasta la distancia de doscientas
millas marinas medidas desde las líneas de
base que establece la ley.
En su dominio marí mo, el Estado ejerce
soberanía y jurisdicción, sin perjuicio de las
libertades de comunicación internacional, de
acuerdo con la ley y con los tratados ra ficados
por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre
el espacio aéreo que cubre su territorio y el mar
adyacente hasta el límite de las doscientas
millas, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ra ficados por el
Estado.
Ar culo 97º- El territorio de república es
inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo, el
domicilio marí mo y el espacio aéreo que lo
cubre.
Ar culo 98º- El domicilio marí mo del estado
comprende el mar adyacente a sus costas, así
como su lecho y subsuelo, hasta la distancia de
doscientas millas marinas medidas desde las
líneas de base que establece la ley. En su
dominio marí mo, el Perú ejerce soberanía y
jurisdicción, sin perjuicio de las libertades de
comunicación internacionalidad, de acuerdo
con la ley y los convenios internacionales
ra ficados por la república.
Ar culo 99º- El estado ejerce soberanía y
jurisdicción sobre el espacio aéreo que cubre
su territorio y mar adyacentes hasta él límite de
las doscientas millas, de conformidad con la ley
y los convenios internacionales ra ficados por
la república.
Ar culo 97º.- El territorio peruano es
inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el
subsuelo, el dominio marí mo y el espacio
aéreo que los cubra.
El dominio marí mo del Estado comprende el
mar adyacente a sus costas, así como su lecho y
subsuelo, hasta la distancia de doscientas
millas marinas medidas desde la línea de base
que establece la ley. En su dominio marí mo, el
Estado ejerce soberanía y jurisdicción, sin
perjuicio de la libertad de comunicación
internacional, de acuerdo con la ley y con los
tratados ra ficados por el Estado.
El Estado ejerce soberanía y jurisdicción sobre
el espacio aéreo que cubre su territorio y mar
adyacente hasta el límite de las doscientas
millas, sin perjuicio de ls libertades de
comunicación internacional, de conformidad
con la ley y con los tratados ra ficados por el
Estado.
49
 CAPITULO II
DE LOS TRATADOS

Ar culo 55.- Los tratados celebrados por el
Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional.
Ar culo 101º. - Los tratados internacionales
celebrados por el Perú con otros estados,
forman parte del derecho nacional. En caso de
conflicto entre el tratado y la ley prevalece el
primero.

Ar culo 56.- Los tratados deben ser aprobados
por el Congreso antes de su ra ficación por el
Presidente de la República, siempre que versen
sobre las siguientes materias:
1.Derechos Humanos.
2.Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3.Defensa Nacional.
4.Obligaciones financieras del Estado.
También deben ser aprobados por el
Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen
modificación o derogación de alguna ley y los
que requieren medidas legisla vas para su
ejecución.
Ar culo 102º. - todo tratado internacional
debe ser aprobado por el congreso, ante de su
ra ficación por el presidente de la república
Ar culo 99º.- El Presidente de la República
puede celebrar o ra ficar tratados o adherir a
éstos sin el requisito de la aprobación previa
del Congreso en materias no contempladas en
el ar culo precedente. En todos esos casos,
debe dar cuenta al Congreso.
La denuncia de los tratados es potestad del
Presidente de la República, con cargo de dar
cuenta al Congreso. En el caso de los tratados
sujetos a aprobación del Congreso, la denuncia
requiere aprobación previa de éste. En el caso
de tratados rela vos a derechos humanos, la
aprobación previa del Congreso requiere
s e g u i r e l p ro c e d i m i e n t o d e r e fo r m a
cons tucional.

Ar culo 57.- El Presidente de la República Ar culo 104º- El presidente de la república

puede celebrar o ra ficar tratados o adherir a
éstos sin el requisito de la aprobación previa
del Congreso en materias no contempladas en
el ar culo precedente. En todos esos casos,
debe dar cuenta al Congreso.
puede, sobre materias de su exclusiva
competencia, celebra o ra ficar convenios
internacionales con estados extranjeros u
organizaciones internacionales o adherir a
ellos sin el requisito previo de la aprobación del
congreso. En todo caso debe dar cuenta
inmediata a este.

Cuando el tratado afecte disposiciones
cons tucionales debe ser aprobado por el
mismo procedimiento que rige la reforma de la
Cons tución, antes de ser ra ficado por el
Presidente de la República.
Ar culo 105º- Los preceptos contenido en los
tratados rela vos a derechos humanos,
también jerarquía cons tucional. No pueden
ser modificados sino por el procedimiento que
rige para la reforma de la cons tución.

Ar culo 106º- Los tratados de integración con

estados la noamericanos prevalecen sobre los
demás tratados mul laterales celebrados
entre las mismas partes.

50
 TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO
CAPITULO I
PRINCIPIOS GENERALES

Ar culo 58.- La inicia va privada es libre. Se Ar culo 115.- La inicia va privada es libre. Se Ar culo 116.- El régimen económico de la
ejerce en una economía social de mercado. ejerce en una economía social de mercado. El República se fundamenta en la economía social
Bajo este régimen, el Estado orienta el Estado es mula y reglamenta su ejercicio para de mercado y en el desarrollo humano. La
desarrollo del país, y actúa principalmente en armonizarlo con el interés social. inicia va privada es libre1.
las áreas de promoción de empleo, salud,
educación, seguridad, servicios públicos e
infraestructura.

Ar culo 59.- El Estado es mula la creación de
riqueza y garan za la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e industria. El
ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo
a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad
públicas. El Estado brinda oportunidades de
superación a los sectores que sufren cualquier
desigualdad; en tal sen do, promueve las
pequeñas empresas en todas sus modalidades.
Asimismo, vela, en par cular, por la salud y la
seguridad de la población.
Ar culo 110º. - El régimen económico de la
República se fundamenta en principios de
jus cia social orientados a la dignificación del
trabajo como fuente principal de riqueza y
como medio de realización de la persona
humana.
El estado promueve el desarrollo económico y
social mediante el incremento de la producción
y de la produc vidad, la racional u lización de
los recursos, el pleno empleo y la distribución
equivale equita va del ingreso. Con igual
finalidad, fomenta los diversos sectores de la
producción y defiende el interés de los
consumidores.
Ar culo 117.- El Estado promueve el desarrollo
económico y social, es mula la creación de
riqueza, garan za la libertad de trabajo y la
libertad de empresa, comercio e industria.
Propuestas alterna vas
Incluir como segundo párrafo: "El ejercicio de
estas libertades no debe ser lesivo a los
derechos fundamentales de la persona, a la
moral, ni a la salud o seguridad públicas".
. Incluir como segundo párrafo: "El ejercicio de
estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni
a la salud o seguridad públicas."

Ar culo 111º. - El Estado formula la polí ca

económica social mediante planes de
desarrollo que regulan la ac vidad del sector
público y orientan en forma concertada la
ac vidad de los demás sectores. La
planificación una vez concertada es de
cumplimiento obligatorio.
La acción del Estado está dirigida
principalmente a:
1. Garan zar el bien común, y actuar
especialmente en las áreas de salud,
educación, seguridad y jus cia.
2. Promover la generación de
oportunidades de empleo y la
capacitación laboral.
3. Velar por el respeto de los derechos
de los consumidores y usuarios, así
como garan zar el derecho a la

51

Ar culo 60.- El Estado reconoce el pluralismo
económico. La economía nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente ac vidad
empresarial, directa o indirecta, por razón de
a l to i n te ré s p ú b l i c o o d e m a n i fi e sta
conveniencia nacional.
La ac vidad empresarial, pública o no pública,
recibe el mismo tratamiento legal.
Ar culo 112º. - El estado garan za el
pluralismo económico. La economía nacional
se sustenta en la consistencia democrá ca de
diversas formas de propiedad y de empresa.
Las empresas estatales, privadas, coopera vas,
autoges onarias, comunales y de cualquier
otra comunidad actúan con la personería
jurídica que la ley señala de acuerdo con sus
caracterís cas.
información sobre los bienes y
servicios que se encuentran en el
mercado.
4. Garan zar la prestación de servicios
públicos y supervisar su
funcionamiento.
5. Promover la compe vidad en la
economía.
6. Garan zar la libre circulación de
bienes y la prestación de servicios en
todo el territorio.
7. Fomentar la inves gación en ciencia
y tecnología.
8. Proteger el desarrollo del medio
ambiente y la u lización sostenible
de los recursos naturales.
9. Proveer de infraestructura sica.
10. Promover la integración con nental,
social, económica, polí ca y cultural.
Ar culo 119.- El Estado garan za el pluralismo
económico. La economía nacional se sustenta
en la coexistencia de diversas formas de
propiedad y de empresa.
Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente ac vidad
empresarial, directa o indirecta, con el fin de
promover la economía del país y alcanzar los
obje vos del desarrollo.
La ac vidad empresarial, pública o privada,
recibe el mismo tratamiento legal.
52
Ar culo 61.- El Estado facilita y vigila la libre
competencia. Combate toda prác ca que la
limite y el abuso de posiciones dominantes o
monopólicas. Ninguna ley ni concertación
puede autorizar ni establecer monopolios.
La prensa, la radio, la televisión y los demás
medios de expresión y comunicación social; y,
en general, las empresas, los bienes y servicios
relacionados con la libertad de expresión y de
comunicación, no pueden ser objeto de
exclusividad, monopolio ni acaparamiento,
directa ni indirectamente, por parte del Estado
ni de par culares.
Ar culo 113º. - El Estado ejerce su ac vidad
empresarial con el fin de promover la
economía del país, prestar servicios publica y
alcanzar los obje vos de desarrollo.
Ar culo 114º. - Por causa de interés social o
seguridad nacional, la ley puede reservar para
el Estado ac vidades produc vas o de servicio.
Por los cuales causas pueden también el Estado
establecer reservas de dichas ac vidades a
favor de los peruanos.
Ar culo 116º. - El Estado promueve y protege
el libre desarrollo del coopera vismo y la
autonomía de las empresas coopera vas.
Asimismo, es mula y ampara el
desenvolvimiento de las empresas
autoges onarias, comunales y demás formas
asocia vas.

Ar culo 117º. - El comercio exterior es libre

dentro de las limitaciones que la ley determina
por razones de interés social y de desarrollo del
país.
El Estado promueve la cooperación entre los
pueblos para alcanzar un orden económico
internacional justo.

Ar culo 62.- La libertad de contratar garan za

que las partes pueden pactar válidamente
según las normas vigentes al empo del
contrato. Los términos contractuales no
pueden ser modificados por leyes u otras
disposiciones de cualquier clase. Los conflictos
derivados de la relación contractual sólo se
solucionan en la vía arbitral o en la judicial,
según los mecanismos de protección previstos
en el contrato o contemplados en la ley.
Mediante contratos-ley, el Estado puede
establecer garan as y otorgar seguridades. No
pueden ser modificados legisla vamente, sin
perjuicio de la protección a que se refiere el
párrafo precedente.

53
Ar culo 63.- La inversión nacional y la
extranjera se sujetan a las mismas condiciones.
La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro país o
países adoptan medidas proteccionistas o
discriminatorias que perjudiquen el interés
nacional, el Estado puede, en defensa de éste,
adoptar medidas análogas.
En todo contrato del Estado y de las personas
d e d e r e c h o p ú b l i c o c o n e x t ra n j e r o s
domiciliados consta el some miento de éstos a
las leyes y órganos jurisdiccionales de la
República y su renuncia a toda reclamación
diplomá ca. Pueden ser exceptuados de la
jurisdicción nacional los contratos de carácter
financiero.
El Estado y las demás personas de derecho
público pueden someter las controversias
derivadas de relación contractual a tribunales
cons tuidos en virtud de tratados en vigor.
Pueden también someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la forma en que lo
disponga la ley.
Ar culo 64.- El Estado garan za la libre
tenencia y disposición de moneda extranjera.
Ar culo 65.- El Estado defiende el interés de los
consumidores y usuarios. Para tal efecto
garan za el derecho a la información sobre los
bienes y servicios que se encuentran a su
disposición en el mercado. Asimismo, vela, en
par cular, por la salud y la seguridad de la
población.
Ar culo 153.- El Estado promueve la inversión
nacional y extranjera, par cularmente la
orientada a la producción para el consumo
interno y la exportación. Por ley se podrá
conceder tratamientos especiales a las
inversiones que se localicen en zonas de menor
grado de desarrollo o en ac vidades de interés
nacional
La inversión nacional y la extranjera se sujetan
a las mismas condiciones y reciben igual trato
por parte de la ley.
La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. Si otro país o
países adoptan medidas proteccionistas o
discriminatorias que perjudiquen el interés
nacional, el Estado puede, en defensa de éste,
adoptar medidas análogas
Ar culo 153.-
(…)
El Estado garan za la libre tenencia y
disposición de moneda extranjera.
Mediante ley, el Estado califica las ac vidades
esenciales para sa sfacer las necesidades de
interés colec vo que cons tuyen servicios
públicos.
Propuestas alterna vas
Corresponde al Estado fomentar la inversión y
ges ón privadas en servicios públicos, en
armonía con el desarrollo nacional.
54
Que no se incluya ninguna referencia a que el
Estado debe fomentar la inversión y ges ón
privadas en servicios públicos.
La regulación de los servicios públicos es
facultad exclusiva del Estado.
Los organismos reguladores de los servicios
públicos e infraestructura de uso público son
personas jurídicas de derecho público, con
autonomía dentro de sus respec vas leyes
orgánicas.
Son funciones de estos organismos supervisar,
regular y fiscalizar la prestación de los servicios
públicos y la racional u lización de la
explotación de la infraestructura nacional de
uso público, y de cautelar...

55
 CAPITULO II
DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES
Ar culo 73.- Todos enen el derecho de
habitar en ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para
el desarrollo de la vida y preservación del
paisaje y la naturaleza. Todos enen el deber
de conservar dicho ambiente.
Es obligación del Estado prevenir y controlar la
contaminación ambiental.

A r c u l o 6 6 .- L o s re c u rs o s n at u ra l e s , Ar culo 118º. - Los recursos naturales, Ar culo 131.- Aprovechamiento de recursos

renovables y no renovables, son patrimonio de
la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
Por ley orgánica se fijan las condiciones de su
u lización y de su otorgamiento a par culares.
La concesión otorga a su tular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.
renovables y son patrimonio de la Nación.
Los minerales, erras, bosques, aguas y, en
general, todos los recursos naturales y fuentes
de energía, pertenecen al Estado. La ley fija las
condiciones de su u lización por este y de su
otorgamiento a los par culares.
naturales
Los recursos naturales, renovables y no
renovables, son patrimonio de la Nación. El
Estado es soberano en su aprovechamiento.
Propuesta adicional
Adicionar "Por ley pueden reservarse para el
Estado o nacionales."

Por ley orgánica se fijan las condiciones de su

u lización y de su otorgamiento a par culares.
La concesión otorga a su tular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal.

Ar culo 67.- El Estado determina la polí ca
nacional del ambiente. Promueve el uso
sostenible de sus recursos naturales.
Ar culo 68.- El Estado está obligado a
promover la conservación de la diversidad
biológica y de las áreas naturales protegidas.
Ar culo 119.- El Estado evalúa y preserva los
recursos naturales. Asimismo, fomenta su
racional aprovechamiento. Promueve su
industrialización para el impulsar el desarrollo
económico.

56
Ar culo 69.- El Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazonía con una legislación
adecuada.
Ar culo 70.- El derecho de propiedad es
inviolable. El Estado lo garan za. Se ejerce en
armonía con el bien común y dentro de los
límites de ley. A nadie puede privarse de su
propiedad sino, exclusivamente, por causa de
seguridad nacional o necesidad pública,
declarada por ley, y previo pago en efec vo de
indemnización jus preciada que incluya
compensación por el eventual perjuicio. Hay
acción ante el Poder Judicial para contestar el
valor de la propiedad que el Estado haya
señalado en el procedimiento expropiatorio.
Ar culo 71.- En cuanto a la propiedad, los
extranjeros, sean personas naturales o
jurídicas, están en la misma condición que los
peruanos, sin que, en caso alguno, puedan
invocar excepción ni protección diplomá ca.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros
de las fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer por tulo alguno, minas,
erras, bosques, aguas, combus bles ni
Ar culo 120º. - El Estado impulsa el desarrollo
de la Amazonía le otorga regímenes especiales
cuando así se requiere.
Una ins tución técnica y autónoma ene a su
cargo el inventario, la inves gación, la
evaluación y el control de dichos recursos.
CAPITULO III
DE LA PROPIEDAD
Ar culo 125º.- La propiedad es inviolable. El
estado la garan za. A nadie puede privarse de
la suya sino por causa de necesidad y u lidad
públicas o de interés social, declara conforme
la ley, y previo pago en dinero de una
indemnización jus preciada.
La ley establece las normas de procedimientos,
valorización, caducidad y abandono.
A r c u l o 1 2 6 º .- L a p ro p i e d a d s e r i g e
exclusivamente por las leyes de la república.
En cuanto a la propiedad, los extranjeros,
personas naturales o jurídicas, están en la
misma condición que los peruanos sin que, en
caso alguno, puedan invocar al respecto
situaciones de acepción ni protección
diplomá ca.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros
Ar culo 133.- Protección estatal de la
diversidad biológica
La diversidad biológica es un recurso
estratégico para la Nación.
El Estado promueve la conservación y uso
sostenible de las áreas naturales protegidas.
Promueve el desarrollo sostenible de la
Amazonia con una legislación adecuada.
Ar culo 127.- El derecho de propiedad es
inviolable. El Estado lo garan za.
Propuestas alterna vas
Los atributos del propietario deben ejercerse
en armonía con el interés social y dentro de los
límites de la ley.
Los atributos del propietario deben ejercerse
en armonía con el bien común y dentro de los
límites de la ley.
Ar culo 129.- Igualdad de trato respecto de la
propiedad de nacionales y extranjeros
La propiedad se rige exclusivamente por las
leyes de la República.
En cuanto a la propiedad, los extranjeros, sean
personas naturales o jurídicas, están en la
misma condición que los peruanos sin que, en
caso alguno, puedan invocar excepción ni
57
fuentes de energía, directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo pena de
perder, en beneficio del Estado, el derecho así
adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad
pública expresamente declarada por decreto
supremo aprobado por el Consejo de Ministros
conforme a ley.
Ar culo 72.- La ley puede, sólo por razón de
seguridad nacional, establecer temporalmente
restricciones y prohibiciones específicas para la
a d q u i s i c i ó n , p o s e s i ó n , ex p l o ta c i ó n y
transferencia de determinados bienes.
Ar culo 73.- Los bienes de dominio público son
inalienables e imprescrip bles. Los bienes de
uso público pueden ser concedidos a
p a r c u l a re s co nfo r m e a l ey, p a ra s u
aprovechamiento económico.
de las fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer, por ningún tulo, minas,
erras, bosques, aguas, combus bles, ni
fuentes de energía, directa indirectamente
individualmente ni en sociedad, bajo pena de
perder en beneficio del estado, el derecho
adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad
nacional declarada por la ley expresa.
Ar culo 127º.- La ley puede, por razón de
interés nacional, establecer restricciones y
prohibiciones especiales para la adquisición,
posesión, explotación y transferencia de
determinados bienes por su naturaleza
condición o ubicación.
Ar culo 128º.- Los bienes públicos, cuyo uso es
de todos no son objetos de derechos privados.
protección diplomá ca.
Sin embargo, dentro de cincuenta kilómetros
de las fronteras, los extranjeros no pueden
adquirir ni poseer, por tulo alguno, minas,
erras, bosques, aguas, combus bles ni
fuentes de energía, directa ni indirectamente,
individualmente ni en sociedad, bajo pena de
perder, en beneficio del Estado, el derecho así
adquirido. Se exceptúa el caso de necesidad
pública expresamente declarada por decreto
supremo aprobado por el Consejo de Ministros
conforme a ley.
Ar culo 130.- La ley puede, sólo por razón de
seguridad nacional, establecer temporalmente
restricciones y prohibiciones específicas para la
a d q u i s i c i ó n , p o s e s i ó n , ex p l o ta c i ó n y
transferencia de determinados bienes.
El dominio público es imprescrip ble. Los
bienes de dominio público son inalienables.
Pueden ser concedidos a par culares
conforme a ley para su aprovechamiento
económico.
Los bienes del dominio privado del Estado se
rigen por la legislación de la materia.
58

Ar culo 74.- Los tributos se crean, modifican o
derogan, o se establece una exoneración,
exclusivamente por ley o decreto legisla vo en
caso de delegación de facultades, salvo los
aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante decreto supremo.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y
suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de
éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites
que señala la ley. El Estado, al ejercer la
potestad tributaria, debe respetar los
principios de reserva de la ley, y los de igualdad
y respeto de los derechos fundamentales de la
persona. Ningún tributo puede tener efecto
confiscatorio.
Los decretos de urgencia no pueden contener
materia tributaria. Las leyes rela vas a tributos
de periodicidad anual rigen a par r del primero
de enero del año siguiente a su promulgación.
Las leyes de presupuesto no pueden contener
normas sobre materia tributaria.
No surten efecto las normas tributarias
dictadas en violación de lo que establece el
presente ar culo.
CAPITULO IV
DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Ar culo 139º.- Solo por la ley expresa se crean,
modifican o suprimen tributos y se conceden
exoneraciones y otros beneficios tributarios.
La tributación se rige por los principios de
legalidad, formalidad, jus cia, publicidad,
obligatoriedad, certeza y economía en la
recaudación. No hay impuesto confiscatorio ni
privilegio personal en materia tributaria.
Los gobiernos regionales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones, arbitrios,
derechos o exonerar de ellos conforme a la ley.
Ar culo 135.- Principios tributarios
Los tributos se crean, modifican o derogan,
exclusivamente por ley o decreto legisla vo,
salvo los aranceles y tasas, los cuales se crean
modifican o derogan mediante decreto
supremo.
Los gobiernos regionales pueden crear,
modificar y suprimir tributos o exonerar de
ellos, dentro de su jurisdicción, con arreglo a
las facultades que se les delegan por ley.
Los gobiernos locales pueden crear, modificar y
suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de
éstas, dentro de su jurisdicción y con los límites
que señala la ley.
El Estado, al ejercer la potestad tributaria, debe
respetar los principios de reserva de la ley, y los
de igualdad y respeto de los derechos
fundamentales de la persona.
Ningún tributo puede tener efecto
confiscatorio.
Los decretos de urgencia no pueden contener
materia tributaria. Las leyes rela vas a tributos
de carácter periódico rigen desde el primer día
del periodo siguiente a su publicación o primer
día del periodo posterior que la propia ley
indique.
Las leyes de presupuesto no pueden contener
normas sobre materia tributaria.
No surten efecto las normas tributarias
dictadas en violación de lo que establecen los
párrafos anteriores.
Ley 28390
'Ar culo 74°. - Los tributos se crean, modifican
o derogan, o se establece una exoneración,
exclusivamente por ley o decreto legisla vo en
caso de delegación de facultades, salvo los
aranceles y tasas, los cuales se regulan
mediante decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos
Locales pueden crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas, o exonerar de éstas,
dentro de su jurisdicción, y con los límites que
señala la ley. El Estado, al ejercer la potestad
tributaria, debe respetar los principios de
reserva de la ley, y los de igualdad y respeto de
los derechos fundamentales de la persona.
Ningún tributo puede tener carácter
confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos de
urgencia no pueden contener normas sobre
materia tributaria. Las leyes rela vas a tributos
de periodicidad anual rigen a par r del primero
de enero del año siguiente a su promulgación.
No surten efecto las normas tributarias
dictadas en violación de lo que establece el
presente ar culo.”
59
Ar culo 75.- El Estado sólo garan za el pago
de la deuda pública contraída por gobiernos
cons tucionales de acuerdo con la
Cons tución y la le Las operaciones de
endeudamiento interno y externo del Estado
se aprueban conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones
de crédito con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorización legal.
Ar culo 76.- Las obras y la adquisición de
suministros con u lización de fondos o
recursos públicos se ejecutan
obligatoriamente por contrata y licitación
pública, así como también la adquisición o la
enajenación de bienes.
La contratación de servicios y proyectos cuya
importancia y cuyo monto señala la Ley de
Presupuesto se hace por concurso público. La
ley establece el procedimiento, las excepciones
y las respec vas responsabilidades.
A r c u l o 1 4 0 º .- L a s o p e r a c i o n e s d e
endeudamiento externo e interno del gobierno
central que incluye las garan as y avales que
este otorga, son autorizadas por la ley, por la
cual determina sus condiciones y aplicaciones.
El endeudamiento de los demás organismos
del sector público se sujeta a sus respec vas
leyes orgánicas y supletoriamente a las
autorizaciones otorgadas por leyes especiales.
Los gobiernos locales y regionales pueden
celebrar operaciones de crédito interno bajo su
exclusiva responsabilidad sin requerir
autorización legal.
Ar culo 141º.- El Estado solo garan za el pago
de la deuda pública que contraen los gobiernos
cons tucionales, de acuerdo con la
cons tución y la ley.
Ar culo 142º- La tributación, el gasto y el
endeudamiento público guardan proporción
con el producto bruto interno, de acuerdo a la
ley.
Ar culo 143º.- La contratación con fondos
públicos de obras y suministros, así como la
adquisición o enajenación de bienes se
efectúan obligatoriamente por licitación
publica
Hay concursos públicos para la contratación de
servicios y proyectos cuya importancia y
montos señala la ley de prosupuesto
La ley establece el procedimiento, las
excepciones y responsabilidades
Ar culo 136.- Garan a de la deuda pública
El Estado sólo garan za el pago de la deuda
p ú b l i c a q u e c o n t ra e n l o s g o b i e r n o s
cons tucionales, de acuerdo con la
Cons tución y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y
externo del Estado se aprueban conforme a ley.
Los municipios y los gobiernos regionales
pueden celebrar operaciones de crédito
interno con cargo a sus recursos y bienes
propios, sin requerir autorización legal.
Ar culo 137.- Contratación con fondos
públicos
La contratación con fondos públicos de obras y
suministros, así como la adquisición o
e n a j e n a c i ó n d e b i e n e s , s e e fe c t ú a n
obligatoriamente por licitación pública.
Hay concurso público para la contratación de
servicios y proyectos cuya importancia y monto
señala la ley de presupuesto.
La ley establece el procedimiento, las
excepciones y responsabilidades.
60
Ar culo 77.- La administración económica y
financiera del Estado se rige por el presupuesto
que anualmente aprueba el Congreso. La
estructura del presupuesto del sector público
con ene dos secciones: Gobierno Central e
instancias descentralizadas.
El presupuesto asigna equita vamente los
recursos públicos, su programación y ejecución
responden a los criterios de eficiencia de
necesidades sociales básicas y de
descentralización.
Corresponde a las respec vas
circunscripciones, conforme a ley, recibir una
par cipación adecuada del impuesto a la
renta percibido por la explotación de los
recursos naturales de cada zona, en calidad
de canon".
Ar culo 138º.- La administración económica y
financiera del gobierno central se rigen por el
presupuesto que anualmente aprueba el
congreso. Las ins tuciones y personas de
derecho público, así como los gobiernos
locales y regionales se rigen por los respec vos
presupuestos que ellos aprueban.
La ley determina la preparación, aprobación,
consolidación, publicación, ejecución y
rendición de cuentas de los presupuestos del
sector público, así como la responsabilidad de
quienes intervienen en su administración.
Ar culo 134.- Administración económica y
financiera del Estado
La administración económica y financiera del
Estado se rige por el presupuesto que
anualmente aprueba el Congreso. La
estructura del presupuesto del sector público
con ene dos secciones: gobierno central e
instancias descentralizadas. Las ins tuciones y
personas de derecho público, así como los
gobiernos locales y regionales, se rigen por los
presupuestos que aprueban.
El presupuesto asigna equita vamente los
recursos públicos; su programación y ejecución
responden a los criterios de orientación del
Plan Estratégico de Desarrollo Económico y
Social.
Corresponde a las zonas donde los recursos
naturales están ubicados, una par cipación
adecuada en el total de los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado, en la u lización de los
recursos naturales en cada zona en calidad de
canon.
Ley 26472
“Ar culo 77.- La administración económica y
financiera del Estado se rige por el presupuesto
que anualmente aprueba el Congreso. La
estructura del presupuesto del sector público
con ene dos secciones: gobierno central e
instancias descentralizadas. Las ins tuciones y
personas de derecho público, así como los
gobiernos locales y regionales, se rigen por los
presupuestos que aprueban.
El presupuesto asigna equita vamente los
recursos públicos, su programación y ejecución
responden a los criterios de eficiencia de
necesidades sociales básicas y de
descentralización.
Corresponden a las respec vas
circunscripciones, conforme a ley, recibir una
par cipación adecuada del total de los
ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la
explotación de los recursos naturales en cada
zona en calidad de canon.”

Ar culo 78.- El Presidente de la República envía al
Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto
dentro de un plazo que vence el 30 de agosto de
cada año.
En la misma fecha, envía también los proyectos de
ley de endeudamiento y de equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar
efec vamente equilibrado.
Los préstamos procedentes del Banco Central de
Reserva o del Banco de la Nación no se
contabilizan como ingreso fiscal.
No pueden cubrirse con emprés tos los gastos de
carácter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin par da
des nada al servicio de la deuda pública.
Ar culo 197º.- El Presidente de la República
remite al Congreso, dentro de los 30 días
siguientes a la instalación de la primera legislatura
ordinaria anual, el proyecto de presupuesto del
sector público para el año siguiente. No pueden
presentarse proyectos cuyos egresos no estén
efec vamente equilibrados con los ingresos.
El proyecto de presupuesto es estudiado y
dictaminado por una comisión mixta integrado
por 8 senadores y 8 diputados. El dictamen es
deba do y el proyecto de ley de presupuesto
votado en sesión de Congreso. La votación de
senadores y diputados se computa
separadamente para establecer el porcentaje
defini vo. La suma de los porcentajes favorables y
de los desfavorables determina el resultado de la
votación.
Ar culo 138.- Proyecto de presupuesto
El Presidente de la República envía al Congreso el
proyecto de Ley de Presupuesto dentro de un
plazo que vence el 30 de agosto de cada año. En la
misma fecha, envía también los proyectos de ley
de endeudamiento y de equilibrio financiero.
El proyecto presupuestal debe estar
efec vamente equilibrado.
Los préstamos procedentes de en dades públicas
no se contabilizan como ingreso fiscal.
No pueden cubrirse con emprés tos los gastos de
carácter permanente.
No puede aprobarse el presupuesto sin par da
des nada al servicio de la deuda pública.

61
Ar culo 79.- Los representantes ante el
Congreso no enen inicia va para crear ni
aumentar gastos públicos, salvo en lo que se
refiere a su presupuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos con
fines predeterminados, salvo por solicitud del
Poder Ejecu vo.
En cualquier otro caso, las leyes de índole
tributaria referidas a beneficios o
exoneraciones requieren previo informe del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Sólo por ley expresa, aprobada por dos tercios
de los congresistas, puede establecerse
selec va y temporalmente un tratamiento
tributario especial para una determinada zona
del país.
Ar culo 139.- Inicia va de gasto y leyes
tributarias
Los representantes ante el Congreso no enen
inicia va para crear ni aumentar gastos
públicos, salvo en lo que se refiere a su
presupuesto.
El Congreso no puede aprobar tributos con
fines predeterminados, salvo por solicitud del
Poder Ejecu vo.
En cualquier otro caso, las leyes de índole
tributaria que contengan beneficios o
exoneraciones requieren previo informe del
Ministerio de Economía y Finanzas.
Los tratamientos tributarios especiales, las
exoneraciones y beneficios tributarios, sólo
pueden establecerse selec va y
temporalmente. Requieren de ley expresa
aprobada con el voto favorable de la mayoría
absoluta del número legal de Congresistas.

Ar culo 80.- El Ministro de Economía y
Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso,
el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta
los pliegos de egresos de su sector. El
Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la
Nación y el Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones sustentan los pliegos
correspondientes a cada ins tución.
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es
remi da al Poder Ejecu vo hasta el treinta de
noviembre, entra en vigencia el Proyecto de
éste, que es promulgado por decreto
legisla vo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y
transferencias de par das se tramitan ante el
Congreso tal como la Ley de Presupuesto.
Durante el receso parlamentario se tramitan
ante la Comisión Permanente. Para aprobarlos,
se requiere los votos de los tres quintos del
número legal de sus miembros.
Ar culo 140.- Sustentación y aprobación del
Presupuesto
El Ministro de Economía y Finanzas sustenta,
ante el Pleno del Congreso, el pliego de
ingresos. Cada ministro sustenta los pliegos de
egresos de su sector. El Presidente de la Corte
Suprema, el Fiscal de la Nación y los tulares de
los órganos electorales sustentan los pliegos
correspondientes a cada ins tución. Los
Presidentes de Región sustentan los de sus
respec vos Gobiernos.
Si la autógrafa de la Ley de Presupuesto no es
remi da al Poder Ejecu vo hasta el treinta de
noviembre, entra en vigencia el Proyecto de
éste, que es promulgado por decreto
legisla vo.
Los créditos suplementarios, habilitaciones y
transferencias de par das se tramitan ante el
Congreso tal como la Ley de Presupuesto.
Ley 29401
“Ar culo 80.- Sustentación del Presupuesto
Público El Ministro de Economía y Finanzas
sustenta, ante el Pleno del Congreso de la
República, el pliego de ingresos. Cada ministro
sustenta los pliegos de egresos de su sector;
previamente sustentan los resultados y metas
de la ejecución del presupuesto del año
anterior y los avances en la ejecución del
presupuesto del año fiscal correspondiente. El
Presidente de la Corte Suprema, el Fiscal de la
Nación y el Presidente del Jurado Nacional de
Elecciones sustentan los pliegos
correspondientes a cada ins tución. Si la
autógrafa de la Ley de Presupuesto no es
remi da al Poder Ejecu vo hasta el treinta de
noviembre, entra en vigencia el proyecto de
este, que es promulgado por decreto
legisla vo. Los créditos suplementarios,
habilitaciones y transferencias de par das se

62

Ar culo 81.- La Cuenta General de la
República, acompañada del informe de
auditoría de la Contraloría General, es remi da
por el Presidente de la República al Congreso
en un plazo que vence el quince de noviembre
del año siguiente al de ejecución del
presupuesto.
La Cuenta General es examinada y dictaminada
por una comisión revisora dentro de los
noventa días siguientes a su presentación. El
Congreso se pronuncia en un plazo de treinta
días. Si no hay pronunciamiento del Congreso
en el plazo señalado, se eleva el dictamen de la
Comisión Revisora al Poder Ejecu vo para que
éste promulgue un decreto legisla vo que
con ene la Cuenta General.
Ar culo 145º- La función de uniformar,
centralizar y consolidar la contabilidad pública,
así como la de elaborar la cuenta general,
corresponden al sistema nacional de
contabilidad, el cual además propone las
normas contables que debe regir en al país.
Durante el receso parlamentario se tramitan
ante la Comisión Permanente. Para
aprobarlos, se requiere los votos de los tres
quintos del número legal de sus miembros.
Ar culo 141.- Transparencia económica
estatal
El Estado2 garan za el acceso a la información
económica estatal y la transparencia en la
ges ón pública.
En cada mensaje anual el Presidente de la
República informa sobre los avances respecto
del fomento de una cultura de transparencia al
interior de los organismos públicos, de la
modernización del Estado, la simplificación
administra va y la lucha contra la corrupción.
Ar culo 142.- Contaduría Pública de la Nación
La Contaduría Pública de la Nación es el Órgano
Rector del Sistema Nacional de Contabilidad,
cuya función es la de uniformar, centralizar y
consolidar el Sistema de Información de
Contabilidad que requiere el Sector Público y
Privado, así como la elaboración de la Cuenta
General de la República.
La Cuenta General de la República es el
instrumento de información y fiscalización de
las finanzas públicas que refleja los resultados
presupuestarios, financieros, económicos y de
inversión de la ac vidad pública en un ejercicio
fiscal, que debe ser presentada a la Contraloría
General de la República hasta el 30 de junio del
año siguiente al ejercicio fiscal examinado.
La Contraloría General de la República es la
en dad encargada de presentar al Congreso el
tramitan ante el Congreso de la República tal
como la Ley de Presupuesto. Durante el receso
parlamentario, se tramitan ante la Comisión
Permanente. Para aprobarlos, se requiere los
votos de los tres quintos del número legal de
sus miembros.”
Ley 29401
“Ar culo 81.- La Cuenta General de la
República La Cuenta General de la República,
acompañada del informe de auditoría de la
Contraloría General de la República, es
remi da por el Presidente de la República al
Congreso de la República en un plazo que
vence el quince de agosto del año siguiente a
la ejecución del presupuesto. La Cuenta
General de la República es examinada y
dictaminada por una comisión revisora hasta
el quince de octubre. El Congreso de la
República se pronuncia en un plazo que vence
el treinta de octubre. Si no hay
pronunciamiento del Congreso de la
República en el plazo señalado, se eleva el
dictamen de la comisión revisora al Poder
Ejecu vo para que este promulgue un
decreto legisla vo que con ene la Cuenta
General de la República.”
63

Ar culo 82.- La Contraloría General de la
República es una en dad descentralizada de
Derecho Público que goza de autonomía
conforme a su ley orgánica. Es el órgano
superior del Sistema Nacional de Control.
Supervisa la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado, de las operaciones de
la deuda pública y de los actos de las
ins tuciones sujetas a control.
El Contralor General es designado por el
Congreso, a propuesta del Poder Ejecu vo, por
siete años. Puede ser removido por el
Congreso por falta grave.
Ar culo 146º.- La contraloría general, como
organismo autónomo y central del sistema
nacional de control, supervigila la ejecución del
presupuesto del sector público, y de las
operaciones de la deuda pública y de la ges ón
y u lización de bienes y recursos públicos.
El contralor General es designado por el
senado, a propuesta del presidente de la
Republica, por él termino de siete años. El
senado puede removerlo por la falta grave
La ley establece la organización, atribuciones y
responsabilidades del sistema nacional de
control.
Informe de Evaluación a la Cuenta General de la
República, hasta el 31 de octubre del año
siguiente al ejercicio fiscal examinado.
La Cuenta General es examinada y dictaminada
por una Comisión Revisora dentro de los
noventa días siguientes a su presentación.
Ar culo 143.- Contraloría General de la
República
La Contraloría General de la República ene
a u to n o m í a a d m i n i st ra va , f u n c i o n a l ,
e c o n ó m i c a y fi n a n c i e ra , p re s e nta s u
presupuesto directamente al Congreso para su
aprobación.
Es el ente técnico rector del Sistema Nacional
de Control, encargado de ejercer el control
gubernamental respecto de la ejecución del
presupuesto del Sector Público, de las
operaciones de la deuda pública, de los actos y
resultados de la ges ón pública y de la
administración de bienes y recursos públicos,
por parte de las ins tuciones sujetas a control,
incluidas las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, así como sus respec vas
ins tuciones. Su acción se ex ende a los
par culares o a en dades privadas
exclusivamente sobre los bienes, rentas u otras
subvenciones de carácter público de que
dispongan. Se encuentra facultada a brindar
asistencia técnica al Congreso en asuntos
vinculados a su competencia.
El Contralor General de la República ene
acceso a cualquier clase de información y
documentación.
64

Ar culo 83.- La ley determina el sistema
monetario de la República. La emisión de
billetes y monedas es facultad exclusiva del
Estado. La ejerce por intermedio del Banco
Central de Reserva del Perú.
Ar culo 84.- El Banco Central es persona
jurídica de derecho público. Tiene autonomía
dentro del marco de su Ley Orgánica.
La finalidad del Banco Central es preservar la
estabilidad monetaria. Sus funciones son:
regular la moneda y el crédito del sistema
financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, y las demás
funciones que señala su ley orgánica.
El Banco informa al país, exacta y
periódicamente, sobre el estado de las finanzas
nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio.
El Banco está prohibido de conceder
financiamiento al erario, salvo la compra, en el
mercado secundario, de valores emi dos por
el Tesoro Público, dentro del límite que señala
su Ley Orgánica.
Ar culo 85.- El Banco puede efectuar
operaciones y celebrar convenios de crédito
para cubrir desequilibrios transitorios en la
posición de las reservas internacionales.
Requiere autorización por ley cuando el monto
de tales operaciones o convenios supera el
límite señalado por el Presupuesto del Sector
Público, con cargo de dar cuenta al Congreso.
CAPITULO V
DE LA MONEDA Y LA BANCA
Ar culo 148º.- La ley determina el sistema
monetario de la república. La emisión de
billetes y monedas es facultad exclusiva del
estado. La ejerce por intermedio del Banco
Central de Reserva del Perú.
Ar culo 149º.- El Banco Central de Reserva del
Perú es persona jurídica de derecho público
con autonomía dentro de la ley.
Sus funciones son regular la moneda y el
crédito del sistema financiero, defender la
estabilidad monetaria, administrar las reservas
internacionales y las demás que señala la ley.
El Banco informa al país periódica y
exactamente sobre el estado de las finanzas
nacionales bajo la responsabilidad de su
directorio.
Ar culo 150º.- El Banco puede efectuar
operaciones y convenios de crédito para cubrir
desequilibrios transitorios en la posición de las
reservas internacionales del país. Requiere
autorización por ley, cuando el monto de tales
operaciones o convenios supera el límite
señalado por el presupuesto del sector público,
con cargo de dar cuenta al congreso
Ar culo 144.- Sistema monetario
La ley determina el sistema monetario de la
República. La emisión de billetes y monedas es
facultad exclusiva del Estado. La ejerce por
intermedio del Banco Central de Reserva del
Perú.
Ar culo 145.- Banco Central de Reserva
El Banco Central es persona jurídica de derecho
público. Tiene autonomía dentro del marco de
su Ley Orgánica.
La finalidad del Banco Central es preservar la
estabilidad monetaria. Sus funciones son:
regular la moneda y el crédito del sistema
financiero, administrar las reservas
internacionales a su cargo, y las demás
funciones que señala su ley orgánica*.
El Banco informa al país, exacta y
periódicamente, sobre el estado de las finanzas
nacionales, bajo responsabilidad de su
Directorio.
El Banco está prohibido de conceder
financiamiento al erario, salvo la compra, en el
mercado secundario, de valores emi dos por
el Tesoro Público, dentro del límite que señala
su Ley Orgánica.
65
Ar culo 86.- El Banco es gobernado por un
Directorio de siete miembros. El Poder
Ejecu vo designa a cuatro, entre ellos al
Presidente. El Congreso ra fica a éste y elige a
los tres restantes, con la mayoría absoluta del
número legal de sus miembros.
Todos los directores del Banco son nombrados
por el período cons tucional que corresponde
al Presidente de la República. No representan a
en dad ni interés par cular algunos. El
Congreso puede removerlos por falta grave. En
caso de remoción, los nuevos directores
completan el correspondiente período
cons tucional.
Ar culo 151º.- El Banco es gobernado por un
directorio de siete miembros.
El poder ejecu vo designa a cuatro, entre ellos
al presidente del Banco. El senado ra fica a
éste y designa a los tres restantes.
Los directores del Banco son nombrados por
un periodo de cinco años. No respetan a
en dad ni interés par cular algunos. El
estado puede removerlos por falta grave.
Ar culo 146.- Nombramiento del Directorio
del Banco Central de Reserva
El Banco es gobernado por un Directorio de
siete miembros. El Poder Ejecu vo designa a
cuatro, entre ellos al Presidente. El Congreso
(Senado) ra fica a éste y elige a los tres
restantes, con la mayoría absoluta del número
legal de sus miembros.
Todos los directores del Banco son nombrados
por un período de cinco años. No representan a
en dad ni interés par cular algunos. El
Congreso (Senado) puede removerlos por falta
grave. En caso de remoción, renuncia o muerte
los nuevos directores completan el
correspondiente período cons tucional.
Propuesta alterna va

Ar culo 87.- El Estado fomenta y garan za el
ahorro. La ley establece las obligaciones y los
límites de las empresas que reciben ahorros del
público, así como el modo y los alcances de
dicha garan a.
La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce
el control de las empresas bancarias y de
seguros, de las demás que reciben depósitos
del público y de aquellas otras que, por realizar
operaciones conexas o similares, determine la
ley.
La ley establece la organización y la autonomía
funcional de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
El Poder Ejecu vo designa al Superintendente
de Banca y Seguros por el plazo
correspondiente a su período cons tucional. El
Congreso lo ra fica.
Ar culo 154º.- El estado fomenta y garan za el
ahorro privado.
La ley establece las obligaciones y los límites
de las empresas que reciben ahorros del
público y los alcances de esta garan a
Ar culo 155º.- La superintendencia de Banca y
Seguros ejerce en representación del estado el
control de las empresas bancarias, financieras,
de seguros y las demás que operan con fondos
del público.
La ley establece la organización y autonomía
funcional de la Superintendencia de Banca y
Seguros.
El poder ejecu vo nombra al superintendente
de Banca y Seguros en un plazo de cinco
años. El senado lo ra fica
Ar culo 147.- Garan a del ahorro
El Estado fomenta y garan za el ahorro. La ley
establece las obligaciones y los límites de las
empresas que reciben ahorros del público, así como
el modo y los alcances de dicha garan a.
Ar culo 148.- Superintendencia de Banca y Seguros
La Superintendencia de Banca y Seguros ejerce el
control de las empresas bancarias y de seguros, de las
demás que reciben depósitos del público, y de
aquellas otras que por realizar operaciones conexas
o similares, determine la ley.
La ley establece la organización y la autonomía
funcional de la Superintendencia de Banca y Seguros.
El Poder Ejecu vo designa al Superintendente de
Banca y Seguros por el plazo correspondiente a su
período cons tucional.
Propuesta alterna va
"El Poder Ejecu vo designa al Directorio de la
Superintendencia de Banca y Seguros por el plazo
correspondiente a su período cons tucional."
El Congreso (Senado) lo ra fica y puede removerlo
por falta grave.
Ley 28484
“Ar culo 87.- El Estado fomenta y garan za el
ahorro. La ley establece las obligaciones y los
límites de las empresas que reciben ahorros del
público, así como el modo y los alcances de
dicha garan a. La Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de Fondos
de Pensiones ejerce el control de las empresas
bancarias, de seguros, de administración de
fondos de pensiones, de las demás que reciben
depósitos del público y de aquellas otras que,
por realizar operaciones conexas o similares,
determine la ley. La ley establece la
organización y la autonomía funcional de la
Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones. El Poder Ejecu vo designa al
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de
Pensiones por el plazo correspondiente a su
período cons tucional. El Congreso lo ra fica."

66

Ar culo 88.- El Estado apoya preferentemente
el desarrollo agrario. Garan za el derecho de
propiedad sobre la erra, en forma privada o
comunal o en cualquiera otra forma asocia va.
La ley puede fijar los límites y la extensión de la
erra según las peculiaridades de cada zona.
Las erras abandonadas, según previsión legal,
pasan al dominio del Estado para su
adjudicación en venta.
Ar culo 89.- Las Comunidades Campesinas y
las Na vas enen existencia legal y son
personas jurídicas. Son autónomas en su
organización, en el trabajo comunal y en el uso
y la libre disposición de sus erras, así como en
lo económico y administra vo, dentro del
marco que la ley establece.
La propiedad de sus erras es imprescrip ble,
salvo en el caso de abandono previsto en el
ar culo anterior.
El Estado respeta la iden dad cultural de las
Comunidades Campesinas y Na vas.
CAPITULO VI
DEL REGIMEN AGRARIO Y DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS
Ar culo 157.- El Estado garan za el derecho de Ar culo 149.- Desarrollo agrario
propiedad privada sobre la erra, en forma El Estado otorga prioridad al desarrollo integral
individual, coopera va, comunal, del sector agrario. Garan za el derecho de
autoges onaria o cualquier otra forma propiedad sobre la erra, en forma privada o
asocia va, directamente conducida por sus comunal o en cualquier otra forma asocia va.
propietarios, en armonía con el interés social y Las erras abandonadas, según previsión
dentro de las regulaciones y limitaciones que legal, pasan al dominio del Estado.
establecen las leyes.
Hay conducción directa cuando el poseedor
legi mo o inmediato ene la dirección
personal y l a responsabilidad de la empresa.
Las erras abandonadas pasan a dominio del
Estado para su adjudicación a campesinos y
erras.
Ar culo 161.- Las Comunidades Campesinas y
Na vas enen existencia legal y personería jurídica.
Son autónomas en su organización, trabajo comunal
y uso de la erra, así como en lo económico y
administra vo, dentro del marco que la ley
establece.
El Estado respeta y protege las tradiciones de las
Comunidades Campesinas y Na vas. Propicia la
superación cultural de sus integrantes.
Ar culo 163.- Las erras de las Comunidades
Campesinas y Na vas son inembargables e
imprescrip bles. También son inalienables, salvo ley
fundada en el interés de la Comunidad, y solicitada
por una mayoría de los dos tercios de los miembros
calificados de ésta, o en caso de expropiación por
necesidad y u lidad públicas. En ambos casos con
pago previo de dinero. Queda prohibido el
acaparamiento de erras dentro de la Comunidad.
67

Ar culo 90.- El Poder Legisla vo reside en el
Congreso, el cual consta de Cámara única.
El número de congresistas es de ciento veinte.
El Congreso se elige por un período de cinco
a ñ o s m e d i a n te u n p ro c e s o e l e c to ra l
organizado conforme a ley. Los candidatos a la
presidencia no pueden integrar las listas de
candidatos a congresistas. Los candidatos a
vicepresidentes pueden ser simultáneamente
candidatos a una representación a Congreso.
Para ser elegido congresista se requiere ser
peruano de nacimiento, haber cumplido
vein cinco años y gozar del derecho de
sufragio.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO I
PODER LEGISLATIVO
Ar culo 164.- El congreso se compone de dos
cámaras: El senado y la cámara de diputados.
Durante el receso funciona la comisión
permanente.
Ar culo 165.- El senado se elige por las
regiones. De conformidad con la ley.
Ar culo 166.- El senado se elige por un periodo
de cinco años. El número de Senadores
elegidos es de sesenta además son senadores
vitalicios los expresidentes cons tucionales de
la Republica, a quienes no se considera para los
efectos del ar culo 169.
Los candidatos a la presidencia y
vicepresidencia pueden integrar las listas de los
candidatos a senadores y diputados.
Ar culo 167.- La toma de diputados es elegida
por un periodo de cinco años.
Se renueva íntegramente al espirar su mandato
o en caso de ser disuelta conforme a la
cons tución. El número de diputados es de
180. La ley fija su distribución tomando en
cuenta principalmente la densidad electoral.
Toda circunscripción ene por lo menos un
diputado.
Ar culo 150.- El Poder Legisla vo reside en el
Congreso de la República, el cual se compone
de dos Cámaras: el Senado y la Cámara de
Diputados. Durante su receso funciona la
Ar culo 151.- Elección y número de senadores
El Senado es elegido por distrito electoral único
por un período de cinco años. El número de
senadores elegidos es de sesenta (60)*.
* Texto alterna vo: Incluir a los ex presidentes
cons tucionales como senadores vitalicios.
* Texto alterna vo: Reducir el número de los
senadores a cincuenta.
Ar culo 152.- Elección, número y renovación
de Diputados
Ley 29402
“Ar culo 90.- El Poder Legisla vo reside en el
Congreso de la República, el cual consta de
cámara única. El número de congresistas es
de ciento treinta. El Congreso de la República
se elige por un período de cinco años
mediante un proceso electoral organizado
conforme a ley. Los candidatos a la
Presidencia de la República no pueden
integrar la lista de candidatos a congresistas.
Los candidatos a vicepresidentes pueden ser
simultáneamente candidatos a una
representación en el Congreso. Para ser
elegido congresista, se requiere ser peruano
de nacimiento, haber cumplido vein cinco
años y gozar de derecho de sufragio.”
Ley 30906
“Ar culo 90-A.- Los parlamentarios no
pueden ser reelegidos para un nuevo
período, de manera inmediata, en el mismo
cargo”.
68
Ar culo 91.- No pueden ser elegidos
congresistas si no han dejado el cargo seis
meses antes de la elección:
1. Los ministros y viceministros de Estado, el
Contralor General, y las autoridades
regionales.
2. Los miembros del Tribunal Cons tucional,
del Consejo Nacional de la Magistratura,
del Poder Judicial, del Ministerio Público,
del Jurado Nacional de Elecciones, ni el
Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva,
el Superintendente de Banca y Seguros, el
Superintendente de Administración
Tributaria, el Superintendente Nacional de
A d u a n a s y e l S u p e r i nte n d e nte d e
Administradoras de Fondos Privados de
Pensiones. Y
4. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de
la Policía Nacional en ac vidad.
Ar culo 172.- No pueden ser elegidos
Diputados ni Senadores, si no han dejado el
cargo seis meses antes de la elección.
1.- Los Ministros de Estado, el Contralor
General, los Prefectos, Subprefectos y
Gobernadores
2.- Los miembros del poder judicial, del
Ministerio Publico, del Tribunal de
Garan as Cons tucionales y del Consejo
Nacional de Magistratura.
3 .- L o s p r e s i d e n t e s d e l o s ó r g a n o s
descentralizados de gobierno; y,
4.- Los miembros de las fuerzas armadas y
Fuerzas Policiales en servicio ac vo.
Ar culo 157.- Personas que no pueden ser
electos senadores o diputados
No pueden ser elegidos senadores o
diputados, si no han dejado el cargo seis meses
antes de la elección:
1. Los Ministros y Viceministros de Estado, y el
Contralor General de la República.
2. Los magistrados del Poder Judicial,
Ministerio Público, Tribunal Cons tucional,
los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Jurado Nacional de
Elecciones, los Jefes de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y del Registro
Nacional de Iden ficación y Registro Civil, y
el Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva,
el Superintendente de Banca y Seguros, el
Superintendente de Administración
Tributaria, el Superintendente Nacional de
Aduanas.
4. Los presidentes y vicepresidentes de los
gobiernos regionales.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional en servicio ac vo.
6. Los funcionarios públicos que ocupen
cargos de confianza, tengan capacidad de
decisión sobre la disposición de fondos
públicos u ocupen cargos direc vos.
Ar culo 157.- Personas que no pueden ser
electos senadores o diputados
No pueden ser elegidos senadores o
diputados, si no han dejado el cargo seis meses
antes de la elección:
1. Los Ministros y Viceministros de Estado, y el
Contralor General de la República.
2. Los magistrados del Poder Judicial,
Ministerio Público, Tribunal Cons tucional,
los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura, del Jurado Nacional de
Elecciones, los Jefes de la Oficina Nacional
de Procesos Electorales y del Registro
Nacional de Iden ficación y Registro Civil, y
el Defensor del Pueblo.
3. El Presidente del Banco Central de Reserva,
el Superintendente de Banca y Seguros, el
Superintendente de Administración
Tributaria, el Superintendente Nacional de
Aduanas.
4. Los presidentes y vicepresidentes de los
gobiernos regionales.
5. Los miembros de las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional en servicio ac vo.
6. Los funcionarios públicos que ocupen
cargos de confianza, tengan capacidad de
decisión sobre la disposición de fondos
públicos u ocupen cargos direc vos.
69
Ar culo 92.- La función de congresista es de
empo completo; le está prohibido
desempeñar cualquier cargo o ejercer
cualquier profesión u oficio, durante las horas
de funcionamiento del Congreso.
El mandato del congresista es incompa ble con
el ejercicio de cualquiera otra función pública,
excepto la de Ministro de Estado, y el
desempeño, previa autorización del Congreso,
de comisiones extraordinarias de carácter
internacional.
La función de congresista es, asimismo,
incompa ble con la condición de gerente,
apoderado, representante, mandatario,
abogado, accionista mayoritario o miembro del
Directorio de empresas que enen con el
Estado contratos de obras, de suministro o de
aprovisionamiento, o que administran rentas
públicas o prestan servicios públicos. La
función de congresista es incompa ble con
cargos similares en empresas que, durante el
mandato del congresista, obtengan
concesiones del Estado, así como en empresas
del sistema credi cio financiero supervisadas
por la Superintendencia de Banca y Seguros.
Ar culo 173.- Hay incompa bilidad entre el Ar culo 158.- La función de congresista es de Ley 28484
mandato legisla vo y cualquier otra función d e d i ca c i ó n exc l u s i va , s a l vo d o c e n c i a "Ar culo 92.-
publica, excepto la de Ministro de estado y el universitaria a empo parcial. Les está (…)
desempeño de comisiones extraordinarias de prohibido desempeñar cualquier cargo o La función de congresista es incompa ble con
carácter internacional, previa autorización, en ejercer cualquier profesión u oficio, de manera cargos similares en empresas que, durante el
este úl mo caso, de cámara respec va. directa o indirecta*. mandato del congresista, obtengan
Hay incompa bilidad con la condición de * Texto alterna vo: "La función de congresista concesiones del Estado, así como en
Gerente, apoderado, representante, abogado, es de empo completo; le está prohibido empresas del sistema credi cio financiero
accionista mayoritario, miembro de directorio desempeñar cualquier cargo o ejercer supervisadas por la Superintendencia de
de empresas que enen contrato de obras cualquier profesión u oficio, durante las horas Banca, Seguros y Administradoras Privadas de
aprovisionamiento con el estado o administran de funcionamiento del Congreso." Fondos de Pensiones."
rentas o servicios públicos. (Congresista Flores-Aráoz).
Asimismo, hay incompa bilidad con cargos
similares en empresas que, durante el
mandato del representante, obtengan
concepciones del estado.
Ar culo 174.- Los senadores y Diputados están
prohibidos:
1) De intervenir como miembros de directorio,
abogados, apoderados, gestores o
representantes de bancos estatales y de
empresas públicas o de economía mixta.
2) De tramitar asuntos par culares de terceros
ante los órganos del poder ejecu vo, y
3) De celebrar por sí o por interpósita persona
contratos con la administración pública, salvo
las excepciones que establece la ley.

Ar culo 93.- Los congresistas representan a la
Na c ió n . No está n s u j eto s a m a n d ato
impera vo ni a interpelación.
No son responsables ante autoridad ni órgano
jurisdiccional alguno por las opiniones y votos
que emiten en el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos sin previa
autorización del Congreso o de la Comisión
Permanente, desde que son elegidos hasta un
mes después de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante, caso en
Ar culo 176.- Los Senadores y Diputados
representan a la nación. No están sujetos al
mandato impera vo.
No son responsables ante autoridad ni tribunal
alguno por los votos u opiniones que emiten en
el ejercicio de sus funciones.
No pueden ser procesados ni presos, sin previa
autorización de la cámara a que pertenecen o
de la comisión permanente, desde que son
elegidos hasta un mes después de haber
cesado en sus funciones, excepto por delito
A r c u l o 1 6 4 .- D e r e c h o d e a c c e s o a
información pública
Cualquier representante del Congreso puede
pedir a los Ministros de Estado y a las en dades
que forman parte del Poder Ejecu vo, a los
organismos previstos por la Cons tución, a los
gobiernos regionales y locales, los datos e
informes sobre asuntos de interés público que
es me necesario para el ejercicio de su
función.

70
el cual son puestos a disposición del Congreso
o de la Comisión Permanente dentro de las
vein cuatro horas, a fin de que se autorice o no
la privación de la libertad y el enjuiciamiento.
Ar culo 94.- El Congreso elabora y aprueba su
Reglamento, que ene fuerza de ley; elige a sus
representantes en la Comisión Permanente y
en las demás comisiones; establece la
organización y las atribuciones de los grupos
parlamentarios; gobierna su economía;
sanciona su presupuesto; nombra y remueve a
sus funcionarios y empleados, y les otorga los
beneficios que les corresponden de acuerdo a
ley
Ar culo 95.- El mandato legisla vo es
irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone el
Congreso a los representantes y que implican
suspensión de funciones no pueden exceder
de ciento veinte días de legislatura.
Ar culo 96.- Cualquier representante a
Congreso puede pedir a los Ministros de
Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al
Contralor General, al Banco Central de Reserva,
a la Superintendencia de Banca y Seguros, a los
gobiernos locales y a las ins tuciones que
señala la ley, los informes que es me
necesarios.
El pedido se hace por escrito y de acuerdo con
el Reglamento del Congreso. La falta de
respuesta da lugar a las responsabilidades de
ley.
flagrante caso en cual son puestos a
disposición de sus respec vas cámaras o de3 la
co m i s i ó n p e r m a n e nte , d e nt ro d e l a s
vein cuatro horas, a fin de que se autoricen o
no la privación de la libertad y el
enjuiciamiento.
Ar culo 177.- Cada cámara elabora y aprueba
su reglamento y elige sus representantes y en
las demás comisiones, establece la
organización y atribuciones de los grupos
parlamentarios, arregla su economía, sanciona
su presupuesto, nombra y remueve a sus
funcionarios y empleados y les otorga los
beneficios que les corresponde a la ley.
El congreso aprueba su propio reglamento que
ene fuerza de ley, también los ene los
reglamentos de cada cámara.
Ar culo 178.- El mandato legisla vo es
irrenunciable. Las sanciones disciplinarias que
imponen las cámaras a sus miembros y que
implican suspensión de funciones no pueden
exceder de 120 días de legislatura.
Ar culo 179º.- Cualquier representante el
congreso puede pedir a los ministros del
estado, al jurado Nacional de Elecciones, al
Contralor general, al Banco Central de Reserva,
a la Superintendencia de Banca y Seguros y a
los gobiernos regionales o locales los datos e
informes que es man necesarios para llenar su
contenido. El pedido se hace por escrito y por
intermedio de la cámara respec va.
Esta atribución no autoriza a solicitar
información sobre procesos judiciales en
trámite, salvo que sea pública o el juez o fiscal o
la Sala que conoce del asunto acceda a
entregar la información, bajo su
responsabilidad y siempre que lo permitan las
leyes per nentes.
Ar culo 164.-
(…)
El pedido se hace por escrito y de acuerdo
con el Reglamento del Congreso. La falta de
respuesta da lugar a las responsabilidades de
ley.
Ley 28484
“Ar culo 96.- Cualquier representante al
Congreso puede pedir a los Ministros de
Estado, al Jurado Nacional de Elecciones, al
Contralor General, al Banco Central de
Reserva, a la Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras Privadas de
Fondos de Pensiones, a los Gobiernos
Regionales y Locales y a las ins tuciones que
señala la ley, los informes que es me
necesarios. (...)"
71
Ar culo 97.- El Congreso puede iniciar
inves gaciones sobre cualquier asunto de
interés público. Es obligatorio comparecer, por
requerimiento, ante las comisiones encargadas
de tales inves gaciones, bajo los mismos
apremios que se observan en el procedimiento
judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas
comisiones pueden acceder a cualquier
información, la cual puede implicar el
levantamiento del secreto bancario y el de la
reserva tributaria; excepto la información que
afecte la in midad personal. Sus conclusiones
no obligan a los órganos jurisdiccionales.
Ar culo 98.- El Presidente de la República está
obligado a poner a disposición del Congreso los
efec vos de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional que demande el Presidente del
Congreso.
Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional no
pueden ingresar en el recinto del Congreso sino
con autorización de su propio Presidente.
Ar culo 180º.- El congreso y cada cámara
pueden nombrar comisiones de inves gación
sobre cualquier asunto de interés público. Es
obligatorio comparecer al requerimiento de
dichas comisiones bajo los mismos apremios
que se observan en el procedimiento judicial.
Ar culo 182º.- El Presidente de la República
está obligado a poner a disposición del
congreso y de cada cámara los efec vos de las
fuerzas armadas y fuerzas policiales que
demanda el presidente de la respec va cámara
o de la Comisión Permanente.
Las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales no
pueden ingresar al recinto del Congreso ni al de
las cámaras, sino con autorización del
respec vo Presidente del Congreso o del
Presidente de la Comisión Permanente.
Ar culo 165.- Comisiones inves gadoras
La Cámara de Diputados puede nombrar
comisiones inves gadoras sobre cualquier
asunto de interés público. Para tal efecto sólo
se requiere el voto aprobatorio del treinta por
ciento (30%) del número legal de miembros de
la Cámara.
To d a p e rs o n a e n e l a o b l i ga c i ó n d e
comparecer ante las comisiones
inves gadoras, a requerimiento de ésta, y de
colaborar en el desarrollo de sus funciones y en
el logro de sus obje vos. De ser necesario se
podrán u lizar los mismos apremios que se
observan en el procedimiento judicial.
Para el cumplimiento de sus fines, dichas
comisiones pueden acceder a cualquier
información, la cual puede implicar el
levantamiento del secreto bancario y el de la
reserva tributaria; excepto la información que
afecte la in midad personal. Sus conclusiones
no obligan a los órganos jurisdiccionales.
Ar culo 167.- Inviolabilidad del Congreso de
la República
El Presidente de la República está obligado a
poner a disposición del Congreso y de cada
Cámara, los efec vos de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional que demanden el
Presidente de la respec va Cámara o de la
Comisión Permanente. Las Fuerzas Armadas y
la Policía Nacional no pueden ingresar al
recinto del Congreso, ni al de las Cámaras, sino
con autorización del respec vo Presidente o
del Presidente de la Comisión Permanente.
72
Ar culo 99.- Corresponde a la Comisión
Permanente acusar ante el Congreso: al
Presidente de la República; a los
representantes a Congreso; a los Ministros de
E sta d o ; a l o s m i e m b ro s d e l Tr i b u n a l
Cons tucional; a los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura; a los vocales de la
Corte Suprema; a los fiscales supremos; al
Defensor del Pueblo y al Contralor General por
infracción de la Cons tución y por todo delito
que cometan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco años después de que hayan cesado
en éstas.
Ar culo 183º.- Corresponde a la cámara de
diputados acusar ante el Senado al Presidente
de la Republica, a los miembros de ambas
cámaras, a los Ministros de Estado, a los
miembros de la Corte Suprema de Jus cia y de
Tribunal de Garan as Cons tucionales y a los
altos funcionarios de la Republica que señale la
ley, por infracción de la Cons tución y por todo
delito que comenta en ejercicio de sus
funciones, aunque hayan cesado en éstas.
Ar culo 168.- Prerroga va del antejuicio
Corresponde a la Cámara de Diputados acusar
ante el Senado al Presidente de la República, a
los miembros de ambas Cámaras, a los
Ministros de Estado, a los magistrados del
Tribunal Cons tucional, del Consejo de la
Magistratura, los vocales de la Corte Suprema
de Jus cia, los Fiscales Supremos, miembros
del Jurado Nacional de Elecciones y el Defensor
del Pueblo, por infracción de la Cons tución y
por todo delito que cometan en el ejercicio de
sus funciones.

Ar culo 100.- Corresponde al Congreso, sin Ar culo 184º- corresponde al Senado Ar culo 169.- Acusación cons tucional
par cipación de la Comisión Permanente, declarar si ha o no lugar a formación de causa Corresponde al Senado, con el voto de la mitad
suspender o no al funcionario acusado o a consecuencia de las circulaciones hecha por más uno del número legal de sus miembros,
inhabilitarlo para el ejercicio de la función la cámara de diputado. En el primer caso, declarar si hay o no lugar a formación de causa
pública hasta por diez años, o des tuirlo de su queda el acusado en suspenso en ejercicio a consecuencia de las acusaciones formuladas
función sin perjuicio de cualquiera otra de función y sujeto ajuicio según ley. por la Cámara de Diputados. En el primer caso,
responsabilidad. queda el acusado en suspenso en el ejercicio
El acusado ene derecho, en este trámite, a la de su función y sujeto a juicio según ley.
defensa por sí mismo y con asistencia de
abogado ante la Comisión Permanente y ante
el Pleno del Congreso.
En caso de resolución acusatoria de contenido
penal, el Fiscal de la Nación formula denuncia
ante la Corte Suprema en el plazo de cinco días.
El Vocal Supremo Penal abre la instrucción
correspondiente.
La sentencia absolutoria de la Corte Suprema
devuelve al acusado sus derechos polí cos.
Los términos de la denuncia fiscal y del auto
apertorio de instrucción no pueden exceder ni
reducir los términos de la acusación del
Congreso.

73
Ar culo 101.- Los miembros de la Comisión
Permanente del Congreso son elegidos por
éste. Su número ende a ser proporcional al de
los representantes de cada grupo
parlamentario y no excede del vein cinco por
ciento del número total de congresistas.
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
1. Designar al Contralor General, a
propuesta del Presidente de la República.
2. Ra ficar la designación del
Presidente del Banco Central de Reserva y
del Superintendente de Banca y Seguros.
3. Aprobar los créditos suplementarios
y las transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso
parlamentario.
4. Ejercitar la delegación de facultades
legisla vas que el Congreso le otorgue. No
pueden delegarse a la Comisión
Permanente materias rela vas a reforma
cons tucional, ni a la aprobación de
tratados internacionales, leyes orgánicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la Cuenta
General de la República.
5. Las demás que le asigna la
Cons tución y las que le señala el
Reglamento del Congreso.
Ar culo 185º.- La Comisión Permanente se
compone de cinco senadores y diez diputados
elegidos con sus respec vas cámaras, además
de los Presidentes de estas como miembro
nato la preside el presidente del Senado.
En ausencia de este con el Presidente de la
Cámara de Diputados.
Son atribuciones de la comisión permanente
de la que la señala la Cons tución y
Reglamento del Congreso.
Ar culo 170.- Comisión Permanente Ar culo 101.-
El número de miembros que componen la "(…)
Comisión Permanente se determinará en el 2. Ra ficar la designación del Presidente del
Reglamento del Congreso, procurando guardar Banco Central de Reserva y del
similar proporcionalidad a la que exista entre Superintendente de Banca, Seguros y
los grupos parlamentarios. Los Presidentes del Administradoras Privadas de Fondos de
Senado y de la Cámara de Diputados son Pensiones. (...)"
miembros natos de la Comisión Permanente. El
Presidente del Senado preside la Comisión
Permanente, en su ausencia, lo hace el
Presidente de la Cámara de Diputados.
Son atribuciones de la Comisión Permanente:
1. Aprobar los créditos suplementarios y las
transferencias y habilitaciones del
Presupuesto, durante el receso
parlamentario.
2. Ejercitar la delegación de facultades
legisla vas que el Congreso le otorgue. No
p u e d e n d e l e ga rs e a l a C o m i s i ó n
Permanente materias rela vas a reforma
cons tucional ni a la aprobación de
tratados internacionales, leyes orgánicas,
Ley del Presupuesto y Ley de la Cuenta
General de la República
3. Revisar la legislación de urgencia
promulgada por el Presidente de la
República y proceder a su modificación o
derogatoria, si fuera el caso.
Las demás que le asigna la Cons tución, la ley
y las que le señale el Reglamento del
Congreso.
74
Ar culo 102.- Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legisla vas, así
como interpretar, modificar o derogar
las existentes.
2. Velar por el respeto de la Cons tución y
de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efec va la responsabilidad
de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad
con la Cons tución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta
General.
5. Autorizar emprés tos, conforme a la
Cons tución.
6. Ejercer el derecho de amnis a.
7. Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecu vo.
8. Prestar consen miento para el ingreso
de tropas extranjeras en el territorio de
la República, siempre que no afecte, en
forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República
para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le
señala la Cons tución y las que son
propias de la función legisla va.
Ar culo 186º.- son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legisla vas, así
como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la cons tución y de
leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efec va la responsabilidad de los
infractores
3. Aprobar trabajo o convenios
internacionales de conformidad con la
cons tución
4. Aprobar el presupuesto y la cuenta
general.
5. Autorizar emprés tos conforme a la
cons tución.
6. Ejerce el derecho de amnis a.
7. Aprobar la demarcación territorial que
propone el poder ejecu vo 8 Ejerce las
demás atribuciones que le señala la
cons tución y las que sus propias de la
función legisla va.
Ar culo 171.- Atribuciones del Congreso
Son atribuciones del Congreso:
Facultad legisla va
1. Dar leyes y resoluciones legisla vas, así
como interpretar, modificar o derogar
las existentes.
Respeto a la Cons tución
2. Velar por el respeto de la Cons tución y
de las leyes, y disponer lo conveniente
para hacer efec va la responsabilidad
de los infractores.
Aprobación de tratados
internacionales
3. Aprobar los tratados o convenios
internacionales de conformidad con la
Cons tución.
Aprobación del Presupuesto
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta
General de la República.
Autorización de emprés tos
5. Autorizar emprés tos conforme a la
Cons tución.
Elección de magistrados del Tribunal
Cons tucional
6. Elegir a los magistrados del Tribunal
Cons tucional, con el voto de dos
tercios de sus miembros.
Elección y remoción del Defensor del
Pueblo y Contralor General de la
República
7. Elegir al Defensor del Pueblo y al
Contralor General de la República, así
como proceder a su remoción, por
falta grave prevista en la
correspondiente ley orgánica, con el
voto de tres quintos de sus miembros.
Derecho de amnis a
75
 CAPITULO II
DE LA FUNCION LEGISLATIVA

Ar culo 103.- Pueden expedirse leyes
especiales porque así lo exige la naturaleza de
las cosas, pero no por razón de la diferencia de
personas.
Ninguna ley ene fuerza ni efecto retroac vos,
salvo en materia penal, cuando favorece al reo.
La ley se deroga sólo por otra ley. También
queda sin efecto por sentencia que declara su
incons tucionalidad.
La Cons tución no ampara el abuso del
derecho.
Ar culo 187º.- Pueden expedirse leyes
especiales porque lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por la diferencia de personas.
Ninguna ley ene fuerza ni efecto retroac vos,
salvo en materia penal, laboral o tributaria,
cuando es más favorable al reo, trabajador o
contribuyente, respec vamente.
Ar culo 168.- Pueden expedirse leyes
especiales porque lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por la diferencia de las personas.
Ninguna ley ene fuerza ni efecto retroac vos,
salvo en materia sancionadora o laboral,
cuando es más favorable a quien es penado o
sancionado, o al trabajador.
La ley se deroga por otra ley. También queda sin
efe c to p o r s e nte n c i a q u e d e c l a ra s u
incons tucionalidad.
Ley 28389
“Ar culo 103.- Pueden expedirse leyes
especiales porque así lo exige la naturaleza de
las cosas, pero no por razón de las diferencias
de las personas. La ley, desde su entrada en
vigencia, se aplica a las consecuencias de las
relaciones y situaciones jurídicas existentes y
no ene fuerza ni efectos retroac vos; salvo,
en ambos supuestos, en materia penal cuando
favorece al reo. La ley se deroga sólo por otra
ley. También queda sin efecto por sentencia
que declara su incons tucionalidad. La
Cons tución no ampara el abuso del derecho.”

Ar culo 104.- El Congreso puede delegar en el
Poder Ejecu vo la facultad de legislar,
mediante decretos legisla vos, sobre la
materia específica y por el plazo determinado
establecidos en la ley autorita va.
No pueden delegarse las materias que son
indelegables a la Comisión Permanente.
Los decretos legisla vos están some dos, en
cuanto a su promulgación, publicación,
vigencia y efectos, a las mismas normas que
rigen para la ley.
El Presidente de la República da cuenta al
Congreso o a la Comisión Permanente de cada
decreto legisla vo
Ar culo 188º.- el Congreso puede delegar en el
poder ejecu vo la facultad de legislar,
mediante decretos legisla vos, sobre las
materias y por el término que especifica la ley
autorita va.
Los decretos legisla vos están some dos en
cuanto su promulgación, publicación, vigencia
y efectos, a las mismas normas que rigen para
la ley.
Ar culo 189.- los proyectos enviados por el
poder ejecu vo con el carácter de urgentes
enen preferencias del Congreso.
Ar culo 170.- El Congreso puede delegar en el
Poder Ejecu vo, a expresa solicitud de éste, la
facultad de legislar mediante decretos
legisla vos sobre la materia y término, bajo las
condiciones que especifica la ley autorita va.
Los decretos legisla vos están some dos en
cuento a su promulgación, publicación,
vigencia y efectos, a las mismas normas que
rigen para la ley.
El Poder Ejecu vo da cuenta al Congreso o a la
Comisión Permanente de cada decreto
legisla vo*.
* Texto alterna vo: "La ley autorita va podrá
contener disposiciones que condicionan la
vigencia de los decretos legisla vos a un
procedimiento de control previo por el
Congreso, sin perjuicio de la facultad prevista
en el ar culo 24° numeral 1). Para tal efecto,
dentro del plazo de treinta días posteriores a su
publicación, el Congreso podrá derogarlos. En
este caso, la ley derogatoria es promulgada por
el Presidente del Congreso"

76

Ar culo 105.- Ningún proyecto de ley puede
sancionarse sin haber sido previamente
aprobado por la respec va Comisión
dictaminadora, salvo excepción señalada en el
Reglamento del Congreso. Tienen preferencia
del Congreso los proyectos enviados por el
Poder Ejecu vo con carácter de urgencia.
Ar culo 106.- Mediante leyes orgánicas se
regulan la estructura y el funcionamiento de las
e n d a d e s d e l E sta d o p rev i sta s e n l a
Cons tución, así como también las otras
materias cuya regulación por ley orgánica está
establecida en la Cons tución.
Los proyectos de ley orgánica se tramitan como
cualquiera otra ley. Para su aprobación o
modificación, se requiere el voto de más de la
mitad del número legal de miembros del
Congreso.
No pueden ser materia de delegación de
facultades las leyes de reforma de la
Cons tución, la aprobación de tratados
internacionales, las leyes orgánicas, la Ley de
Presupuesto, de Endeudamiento, de Equilibrio
Financiero, la Ley de la Cuenta General de la
República y las leyes en materia penal.
El uso de la facultad delegada agota la
habilitación.
Ar culo 168.- Pueden expedirse leyes
especiales porque lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por la diferencia de las personas.
Ninguna ley ene fuerza ni efecto retroac vos,
salvo en materia sancionadora o laboral,
cuando es más favorable a quien es penado o
sancionado, o al trabajador.
La ley se deroga por otra ley. También queda
sin efecto por sentencia que declara su
incons tucionalidad.
Ar culo 169.- Las leyes orgánicas son las que
regulan la estructura y funcionamiento de las
en dades del Estado previstas en la
Cons tución, así como las materias que
disponga ésta. Se tramitan como cualquier
ley, sin embargo, para su aprobación, se
requiere el voto conforme de más de la mitad
del número legal de miembros de cada
cámara.
77
 CAPITULO III
DE LA FORMACION Y PROMULGACION DE LAS LEYES

Ar culo 107.- El Presidente de la República y
los congresistas enen derecho de inicia va en
la formación de las leyes.
También enen el mismo derecho en las
materias que les son propias los otros poderes
del Estado, las ins tuciones públicas
autónomas, los municipios y los colegios
profesionales. Asimismo, lo enen los
ciudadanos que ejercen el derecho de
inicia va conforme a ley.
Ar culo 190º.- Tienen derecho de inicia va,
en la formación de las leyes y resoluciones
legisla vas, los Senadores, los Diputados y el
Presidente de la República. También lo enen
la corte suprema de jus cia y el órgano de
gobierno de la región en las materias que le
son propias.
Ar culo 168.- Pueden expedirse leyes
especiales porque lo exige la naturaleza de las
cosas, pero no por la diferencia de las personas.
Ninguna ley ene fuerza ni efecto retroac vos,
salvo en materia sancionadora o laboral,
cuando es más favorable a quien es penado o
sancionado, o al trabajador.
La ley se deroga por otra ley. También queda
sin efecto por sentencia que declara su
incons tucionalidad.
Ley 28390
Ar culo 107. — El Presidente de la República y
los Congresistas enen derecho a inicia va en
la formación de leyes.
También enen el mismo derecho en las
materias que les son propias los otros poderes
del Estado, las ins tuciones públicas
autónomas, los Gobiernos Regionales, los
Gobiernos Locales y los colegios profesionales.
Asimismo lo enen los ciudadanos que ejercen
el derecho de inicia va conforme a ley.”

Ar culo 191º.- El proyecto rechazado en la

cámara de origen no puede ser tratado
nuevamente en ella ni en la otra cámara en la
misma legislatura.

Ar culo 192º- Los proyectos aprobados por

una cámara pasan a la otra para su revisión. Las
adiciones y modificaciones se sujetan a los
mismos trámites que los proyectos.
Cuando una de las cámaras desapruebe o
modifique un proyecto de ley aprobado en la
otra, la cámara de origen, para insis r en su
primi va resolución, necesita que la insistencia
cuente con los dos tercios de votos del total de
sus miembros. La cámara revisora, para insis r
a su vez en el rechazo o en la modificación,
requiere igualmente los dos tercios de voto. Si
los reúne, no hay ley. Si no los reúne, se ene
como tal lo aprobado en la Cámara de origen
que ha insis do.

78
Ar culo 108.- La ley aprobada según lo
previsto por la Cons tución, se envía al
Presidente de la República para su
promulgación dentro de un plazo de quince
días. En caso de no promulgación por el
Presidente de la República, la promulga el
Presidente del Congreso, o el de la Comisión
Permanente, según corresponda.
Si el Presidente de la República ene
observaciones que hacer sobre el todo o una
parte de la ley aprobada en el Congreso, las
presenta a éste en el mencionado término de
quince días.
Reconsiderada la ley por el Congreso, su
Presidente la promulga, con el voto de más de
la mitad del número legal de miembros del
Congreso.
Ar culo 109.- La ley es obligatoria desde el día
siguiente de su publicación en el diario oficial,
salvo disposición contraria de la misma ley que
posterga su vigencia en todo o en parte.
Ar culo 193º- El proyecto de ley, aprobado en Ar culo 169.- Las leyes orgánicas son las que
la forma prevista por la cons tución, se envía al regulan la estructura y funcionamiento de las
Presidente de la República para que lo en dades del Estado previstas en la
promulgue dentro de los quince días. En caso Cons tución, así como las materias que
contrario, se lo hace el presidente del congreso disponga ésta. Se tramitan como cualquier
o el de la comisión permanente. ley, sin embargo, para su aprobación, se
Si el presidente de la República ene requiere el voto conforme de más de la mitad
observaciones que hacer, en todo o en parte, del número legal de miembros de cada
respecto del proyecto de ley aprobado en el cámara.
congreso, las presenta a este en el mencionado
término de quince días.
Reconsiderando el proyecto de ley, el
presidente del congreso lo promulga, siempre
que voten a favor del mismo más de la mitad
del número legal de miembros de cada cámara.
Ar culo 194º- los proyectos de leyes orgánicas
se tramitan como cualquier ley.
Ar culo 195º.- La ley es obligatoria desde el
décimo sexto día ulterior a su publicación en
el diario oficial, salvo en cuanto al plazo,
disposición contraria de la misma ley. Las
leyes que se refieren a tributos de
periodicidad anual rigen desde el primer día
del siguiente año calendario.
79
 CAPITULO IV
PODER EJECUTIVO
Ar culo 110.- El Presidente de la República es
el Jefe del Estado y personifica a la Nación.
Para ser elegido Presidente de la República se
requiere ser peruano por nacimiento, tener
más de treinta y cinco años de edad al
momento de la postulación y gozar del derecho
de sufragio.
Ar culo 111.- El Presidente de la República se
elige por sufragio directo. Es elegido el
candidato que ob ene más de la mitad de los
votos. Los votos viciados o en blanco no se
computan.
Si ninguno de los candidatos ob ene la
mayoría absoluta, se procede a una segunda
elección, dentro de los treinta días siguientes a
la proclamación de los cómputos oficiales,
entre los candidatos que han obtenido las dos
más altas mayorías rela vas.
Junto con el Presidente de la República son
elegidos, de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual término, dos
vicepresidentes.
Ar culo 183.- Presidente de la República
El Presidente de la República es el Jefe del
Estado y representa a todos los peruanos.
Ar culo 184.- Requisitos para la elección del
Presidente de la República
Para ser elegido Presidente de la República se
requiere ser peruano de nacimiento, gozar del
derecho de sufragio y tener cumplidos treinta y
cinco años de edad al momento de la
postulación*.
* Texto alterna vo: El congresista Flóres-Aráoz
propuso que se exigiera que el candidato a
presidente sea, además, hijo de padres
peruanos.
Ar culo 185.- Elección del Presidente de la
República
El Presidente de la República es elegido por
sufragio directo, universal y secreto.
Será considerado electo como Presidente de la
República, el candidato que haya alcanzado
más de la mitad de los votos válidos. En dicho
cómputo no se consideran los votos nulos ni los
votos en blanco*.
* Texto alterna vo: El congresista Javier Diez
Canseco propone eliminar la parte que
establece. «(...) en dicho cómputo no se
consideran los votos nulos ni votos en blanco.»
Si ninguno de los candidatos ob ene la
mayoría absoluta, se procede a una segunda
elección, a los treinta días de ocurrida la
primera, entre los dos candidatos más votados,
salvo que el primero hubiera obtenido más del
80

Ar culo 112.- El mandato presidencial es de
cinco años. El Presidente puede ser reelegido
de inmediato para un período adicional.
Transcurrido otro período cons tucional,
como mínimo, el ex presidente puede volver a
postular, sujeto a las mismas condiciones.
Ar culo 113.- La Presidencia de la República
vaca por:
1. Muerte del Presidente de la República.
2. Su permanente incapacidad moral o
sica, declarada por el Congreso.
3. Aceptación de su renuncia por el
Congreso.
4. Salir del territorio nacional sin permiso
del Congreso o no regresar a él dentro del
plazo fijado. Y
5. Des tución, tras haber sido sancionado
por alguna de las infracciones
mencionadas en el ar culo 117 de la
Cons tución.
cuarenta por ciento y diez puntos porcentuales
de diferencia sobre el segundo candidato*.
* Texto alterna vo: Los congresistas Ernesto
Herrera y Luis Guerrero proponen que la
segunda vuelta se lleve a cabo, si no se alcanzan
la mitad más uno de los votos, entre los
candidatos que obtengan las dos primeras
Ar culo 188.- Duración del mandato Ley 27365
presidencial
“Ar culo 188.- El mandato presidencial es de
El mandato presidencial es de cinco años. No cinco años. No hay reelección inmediata.
hay reelección inmediata. Transcurrido otro Transcurrido otro período cons tucional como
período cons tucional como mínimo, puede mínimo, puede volver a postular sujeto a las
volver a postular sujeto a las mismas mismas condiciones*.
condiciones*.
* Texto alterna vo: El mandato presidencial
es de cinco años. No hay reelección
presidencial. (Congresista Heriberto Benites).
Ar culo 189.- Vacancia de la Presidencia
La Presidencia de la República vaca por:
1. Muerte.
2. Renuncia aceptada por el Congreso de la
República.
3. Abandono del cargo, salir del territorio
nacional sin permiso del Congreso de la
República o no retornar a él dentro del
plazo fijado.
4. Sentencia firme condenatoria por la
comisión de delito de función.
5. Incapacidad permanente sica o mental
declarada por el Congreso, previo
dictamen médico.
6. Conducta incompa ble con la dignidad
del cargo o incapacidad moral.
Para la declaración de la vacancia, en los casos
previstos en los numerales 2 y 3, se requiere
81

Ar culo 114.- El ejercicio de la Presidencia de
la República se suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente,
declarada por el Congreso, o
Hallarse éste some do a proceso judicial,
conforme al ar culo 117 de la Cons tución
Ar culo 115.- Por impedimento temporal o
permanente del Presidente de la República,
asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
En defecto de éste, el Segundo Vicepresidente.
Por impedimento de ambos, el Presidente del
Congreso. Si el impedimento es permanente, el
Presidente del Congreso convoca de inmediato
a elecciones.
Cuando el Presidente de la República sale del
territorio nacional, el Primer Vicepresidente
se encarga del despacho. En su defecto, lo hace
el Segundo Vicepresidente.
Ar culo 116.- El Presidente de la República
presta juramento de ley y asume el cargo, ante
el Congreso, el 28 de julio del año en que se
realiza la elección
mayoría simple de los votos del número legal
de congresistas; en el caso de los numerales 5 y
6, se requiere el voto de los tercios del número
legal de congresistas.
Ar culo 190.- Suspensión del ejercicio de la
Presidencia de la República
El ejercicio de la Presidencia de la República se
suspende:
1. Por incapacidad temporal declarada por
el Congreso de la República.
Por hallarse some do a proceso por la
comisión de delito de función
Ar culo 191.- Sucesión presidencial
Por impedimento temporal o permanente del
Presidente de la República, asume sus
funciones el Primer Vicepresidente. En defecto
de éste, el Segundo Vicepresidente. Por
impedimento de ambos, el Presidente del
Congreso2. Si el impedimento es permanente,
el Presidente del Congreso asume el cargo de
Presidente de la República, vaca como
congresista y convoca de inmediato a
elecciones.
Cuando el Presidente de la República sale del
territorio nacional, el Primer Vicepresidente
se encarga del despacho. En su defecto, lo
hace el Segundo Vicepresidente
Ar culo 193.- Asunción del cargo
El Presidente de la República presta el
juramento de ley y asume el cargo ante el
Congreso de la República el 28 de julio del año
en que se realiza la elección.
82
Ar culo 117.- El Presidente de la República
sólo puede ser acusado, durante su período,
por traición a la patria; por impedir las
elecciones presidenciales, parlamentarias,
regionales o municipales; por disolver el
Congreso, salvo en los casos previstos en el
ar culo 134 de la Cons tución, y por impedir
su reunión o funcionamiento, o los del Jurado
Nacional de Elecciones y otros organismos del
sistema electoral
Ar culo 118.- Corresponde al Presidente de la
República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Cons tución
y los tratados, leyes y demás
disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de
la República.
3. Dirigir la polí ca general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad
exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente
de la República y para representantes a
Congreso, así como para alcaldes y
regidores y demás funcionarios que
señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura
extraordinaria; y firmar, en ese caso, el
decreto de convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier
época y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la
primera legislatura ordinaria anual. Los
mensajes anuales con enen la
exposición detallada de la situación de la
Ar culo 192.- Estatuto penal del Presidente
de la República
El Presidente de la República sólo puede ser
acusado durante su período por la comisión de
delito de función. La responsabilidad penal del
Presidente de la República será exigible
únicamente ante la Corte Suprema de Jus cia.
1
La Cons tución de 1979 establecía que le
correspondía al Presidente del Senado,
evitando cualquier discusión sobre la
alternancia entre los presidentes de las
cámaras. Adicionalmente, debe tenerse en
cuenta que la edad mínima propuesta para ser
electo diputado es de 25 años y para ser electo
Presidente de la República es de 35 años.
Ar culo 194.- Atribuciones presidenciales
Corresponde al Presidente de la República:
1. Cumplir y hacer cumplir la Cons tución y los
tratados, leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la
República.
3. Dirigir la polí ca general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior
de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la
República y para representantes a Congreso,
para Presidente y miembros del Consejo
Regional, así como para alcaldes y regidores, y
demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso de la República a
legislatura extraordinaria, sin perjuicio de los
casos en que el Congreso de la República
acuerde tal convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso de la República en
cualquier época y obligatoriamente, en forma
personal y por escrito, al instalarse la primera
legislatura ordinaria anual, así como al concluir
su mandato. Los mensajes presidenciales
requieren previa aprobación del Consejo de
Ministros, salvo el primero. Los mensajes
83
 República y las mejoras y reformas que el presidenciales con enen la exposición
Presidente juzgue necesarias y detallada de la situación de la República y las
convenientes para su consideración por mejoras y reformas que el Presidente juzga
necesarias y convenientes para su
el Congreso. Los mensajes del Presidente
consideración por el Congreso de la República.
de la República, salvo el primero de ellos,
Inicia va legisla va
son aprobados por el Consejo de
Ministros. 8. Concurrir mediante inicia va a la formación de
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes las leyes y resoluciones legisla vas, y ejercer el
derecho de observación.
sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,
dentro de tales límites, dictar decretos y Ejercicio de las facultades legisla vas
delegadas
resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y 9. Dictar decretos legisla vos con rango de ley,
resoluciones de los órganos previa delegación de facultades por parte del
Congreso de la República, y con cargo de dar
jurisdiccionales.
cuenta a éste.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones
Promulgación y ejecución de leyes
del Jurado Nacional de Elecciones.
10. Promulgar y ejecutar las leyes y ordenar su
11. Dirigir la polí ca exterior y las relaciones cumplimiento así como de las resoluciones
internacionales; y celebrar y ra ficar legisla vas en las que concurra.
tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros
plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar
cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomá cos
extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y
organizar, distribuir y disponer el empleo
de las Fuerzas Armadas y de la Policía
Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la
defensa de la República, de la integridad
del territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con
autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los emprés tos.
19. Dictar medidas extraordinarias,
mediante decretos de urgencia con
fuerza de ley, en materia económica y

84
 financiera, cuando así lo requiere el
interés nacional y con cargo de dar
cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas.
Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos
en que la etapa de instrucción haya
excedido el doble de su plazo más su
ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre
de la Nación, con acuerdo del Consejo
de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en
un ejército extranjero.
24. Ejercer las demás funciones de
gobierno y administración que la
Cons tución y las leyes le
encomiendan.
25. Cumplir y hacer cumplir las
resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones.
26. Dirigir la polí ca exterior y las
relaciones internacionales; y celebrar y
ra ficar tratados.
27. Nombrar embajadores y ministros
plenipotenciarios, con aprobación del
Consejo de Ministros, con cargo de dar
cuenta al Congreso.
28. Recibir a los agentes diplomá cos
extranjeros, y autorizar a los cónsules el
ejercicio de sus funciones.
29. Presidir el Sistema de Defensa Nacional;
y organizar, distribuir y disponer el
empleo de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional.
30. Adoptar las medidas necesarias para la
d efe n s a d e l a Re p ú b l i ca , d e l a
integridad del territorio y de la
soberanía del Estado.

85
31. Declarar la guerra y firmar la paz, con
autorización del Congreso.
32. Administrar la hacienda pública.
33. Negociar los emprés tos.
34. Dictar medidas extraordinarias,
mediante decretos de urgencia con
fuerza de ley, en materia económica y
financiera, cuando así lo requiere el
interés nacional y con cargo de dar
cuenta al Congreso. El Congreso puede
modificar o derogar los referidos
decretos de urgencia.
35. Regular las tarifas arancelarias.
36. Conceder indultos y conmutar penas.
Ejercer el derecho de gracia en
beneficio de los procesados en los casos
en que la etapa de instrucción haya
excedido el doble de su plazo más su
ampliatoria.
37. Conferir condecoraciones en nombre
de la Nación, con acuerdo del Consejo
de Ministros.
38. Autorizar a los peruanos para servir en
un ejército extranjero. Y
39. Ejercer las demás funciones de
gobierno y administración que la
Cons tución y las leyes le
encomiendan.

86

Ar culo 119.- La dirección y la ges ón de los
servicios públicos están confiadas al Consejo
de Ministros; y a cada ministro en los asuntos
que competen a la cartera a su cargo.
Ar culo 120.- Son nulos los actos del
Presidente de la República que carecen de
refrendación ministerial
Ar culo 121.- Los ministros, reunidos, forman
el Consejo de Ministros. La ley determina su
organización y funciones.
El Consejo de Ministros ene su Presidente.
Corresponde al Presidente de la República
presidir el Consejo de Ministros cuando lo
convoca o cuando asiste a sus sesiones.
Ar culo 122.- El Presidente de la República
nombra y remueve al Presidente del Consejo.
Nombra y remueve a los demás ministros, a
propuesta y con acuerdo, respec vamente, del
Presidente del Consejo.
CAPITULO V
DEL CONSEJO DE MINISTROS
Ar culo 212.- La dirección y la ges ón de los
servicios públicos están confiadas al Consejo
de Ministros en los asuntos que competen al
Ministerio de cargo.
Ar culo 213.- Son nulos los actos del
Presidente de la República que no enen
refrendación ministerial.
Ar culo 215.- los ministros reunidos forman el
consejo de Ministros. La ley determina su
organización y funciones.
El consejo de ministros ene su presidente.
Corresponde al presidente de la Republica
presidir el Consejo de Ministros cuando lo
convoca o asiste a sus sesiones.
Ar culo 216.- El Presidente de la Republica
nombra y remueve al Presidente del Consejo.
También nombra y remueve a los demás
ministros, a propuesta y con acuerdo
respec vamente, del Presidente del consejo.
Ar culo 195.- Función ministerial
La dirección y la ges ón de los asuntos públicos
están a cargo del Consejo de Ministros y de los
Ministros en la cartera que le ha sido confiada.
Ar culo 198.- Consejo de Ministros
Los Ministros reunidos forman el Consejo de
Ministros. La ley determina su organización y
funciones.
Ar culo 199.- Presidente del Consejo de
Ministros
El Consejo de Ministros ene su Presidente.
Corresponde al Presidente de la República
presidir el Consejo de Ministros cuando lo
convoca o asiste a sus sesiones.). ....
.... El Presidente de la República nombra y
remueve al Presidente del Consejo de Ministros.
También nombra y remueve a los demás
M i n i st ro s , a p ro p u e sta y co n a c u e rd o,
respec vamente, del Presidente del Consejo de
Ministros*.
* Texto alterna vo: Durante el debate se
sostuvieron posiciones contrarias a mantener en
la redacción del ar culo la expresión «a
propuesta», con la finalidad de no limitar la
potestad presidencial para la designación de los
ministros (congresista Solari).
Se propuso eliminar la expresión «con acuerdo»,
a efectos de no limitar la actuación del
Presidente en situaciones de minoría
parlamentaria (Dr. Cateriano
87
Ar culo 123.- Al Presidente del Consejo de
Ministros, quien puede ser ministro sin
cartera, le corresponde:
1. Ser, después del Presidente de la
República, el portavoz autorizado del
gobierno.
2. Coordinar las funciones de los demás
ministros.
3. Refrendar los decretos legisla vos, los
decretos de urgencia y los demás
decretos y resoluciones que señalan la
Cons tución y la ley.
Ar culo 200.- Funciones del Presidente del
Consejo de Ministros
Al Presidente del Consejo de Ministros, que es
un Ministro sin cartera, le corresponde:
1. Ser, después del Presidente de la
República, el portavoz autorizado del
gobierno.
2. Ejecutar la polí ca general del
Gobierno.
3. Coordinar las funciones de los demás
Ministros.
4. Refrendar los decretos legisla vos y
decretos de urgencia y los demás
decretos y resoluciones que señalan la
Cons tución y las leyes.
5. Desarrollar las relaciones entre el
Gobierno y el Congreso de la República.
6. Conducir las relaciones con los
gobiernos regionales.
7. Apoyar las ges ones de los gobiernos
locales.
8. Dirigir las polí cas intersectoriales,
tales como:
a) La formulación del Plan Nacional de
Desarrollo.
b) El proceso de descentralización.
c) El proceso de modernización del Estado.
d) La polí ca nacional en materia de medio
ambiente.
e) Las otras polí cas mul sectoriales
que el Consejo de Ministros decida
88
Ar culo 124.- Para ser ministro de Estado, se
requiere ser peruano por nacimiento,
ciudadano en ejercicio y haber cumplido
vein cinco años de edad. Los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
pueden ser ministros
Ar culo 125.- Son atribuciones del Consejo de
Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el
Presidente de la República somete al
Congreso.
2. Aprobar los decretos legisla vos y los
decretos de Urgencia que emita el
Presidente de la Republica así como los
proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
3. Deliberar sobre asuntos de interés
público. Y
4. Las demás que le otorgan la Cons tución
y la ley.
Ar culo 218.- ... Son atribuciones del Consejo
de Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el
presidente somete a las cámaras.
2. Aprobar los decretos legisla vos que
dicta el presidente de la republica
3. Deliberar sobre todos los asuntos de
interés público.
4. L a s d e m á s q u e l e s o t o rga n l a s
Cons tución y la ley.
Ar culo 201.- Requisitos para ser Ministro de
Estado
Para ser Ministro de Estado, se requiere ser
peruano de nacimiento, ciudadano en ejercicio
y haber cumplido vein cinco años de edad*.
* Texto alterna vo: El congresista Pease
propuso permi r a los peruanos naturalizados,
luego de un cierto número de años de
adquirida la nacionalidad peruana, la
posibilidad de ejercer el cargo de Ministros de
Estado.
* Texto alterna vo: Por su parte el congresista
Fausto Alvarado propuso que para ser
nombrado Ministro de Estado se acredite la
residencia en territorio peruano durante los
dos años anteriores al momento de asumir el
cargo.
Ar culo 203.- Atribuciones del Consejo de
Ministros
Son atribuciones del Consejo de Ministros:
1. Aprobar los proyectos de ley que el
Presidente de la República somete a
consideración del Congreso de la
República. Los proyectos serán
refrendados por el Presidente del Consejo
de Ministros y el Ministro del sector que
corresponda.
2. Aprobar los decretos legisla vos y los
decretos de urgencia, para su
promulgación por el Presidente de la
República.
3. Deliberar sobre todos los asuntos de
interés público; y Las demás que le
otorgan la Cons tución y las leyes.
89
Ar culo 126.- Todo acuerdo del Consejo de
Ministros requiere el voto aprobatorio de la
mayoría de sus miembros, y consta en acta.
Los ministros no pueden ejercer otra función
pública, excepto la legisla va.
Los ministros no pueden ser gestores de
intereses propios o de terceros ni ejercer
ac vidad lucra va, ni intervenir en la dirección
o ges ón de empresas ni asociaciones
privadas.
Ar culo 127.- No hay ministros interinos. El
Presidente de la República puede encomendar
a un ministro que, con retención de su cartera,
se encargue de otra por impedimento del que
la sir ve, sin que este encargo pueda
prolongarse por más de treinta días ni
trasmi rse a otros ministros.
A r c u l o 1 2 8 .- L o s m i n i st ro s s o n
individualmente responsables por sus propios
actos y por los actos presidenciales que
refrendan.
Todos los ministros son solidariamente
responsables por los actos delic vos o
violatorios de la Cons tución o de las leyes en
que incurra el Presidente de la República o que
se acuerden en Consejo, aunque salven su
voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
Ar culo 218.- Todo acuerdo del Consejo de
ministros requiere voto aprobatorio de la
mayoría de sus miembros, y consta en acta.
Ar culo 220.- No hay ministros interinos. El
presidente de la republica puede encomendar
a un ministro que, con retención de su cartera,
desempeñe otra por impedimento del que le
sirve, sin que estén cargo pueda prolongarse
por lo más de cuarenta y cinco días ni
transmi rse a otros ministros.
Ar culo 221.- Los ministros son responsables,
individualmente por sus propios actos y por los
actos presidenciales que refrendan.
Todos los ministros son solidariamente
responsables por los actos delictuosos o
infractorios de la Cons tución o de las leyes en
que incurren el presidente de la Republica o
que se acuerdan en consejo, aunque salven su
voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
Ar culo 202.- Requisitos para la adopción de
los acuerdos del Consejo de Ministros
Todo acuerdo del Consejo de Ministros
requiere el voto aprobatorio de la mayoría de
sus miembros y consta en acta.
Ar culo 204.- Incompa bilidades de los
Ministros
Los Ministros no pueden ejercer otra función
pública excepto la legisla va. Tampoco pueden
ejercer ac vidad lucra va ni intervenir, directa
o indirectamente, en la dirección o ges ón de
empresas ni asociaciones privadas*.
* Texto alterna vo: El congresista Pease
sostuvo la posibilidad de mantener como otra
excepción, el ejercicio de la docencia
universitaria a empo parcial.
Ar culo 205.- Reemplazo temporal de los
ministros
No hay Ministros interinos. El Presidente de la
República puede encomendar a un Ministro
que, con retención de su cartera, desempeñe
otra por impedimento del que la sirve, sin
que este encargo pueda prolongarse por más
de cuarentaicinco días ni transmi rse a otros
Ministros.
Ar culo 206.- Responsabilidad ministerial
Los Ministros son responsables,
individualmente, por sus propios actos y por
los actos presidenciales que refrendan.
Todos los Ministros son solidariamente
responsables por los actos delic vos o
infractores de la Cons tución o de las leyes que
se acuerden en el Consejo de Ministros,
aunque salven su voto, a no ser que renuncien
inmediatamente.
90
Ar culo 129.- El Consejo de Ministros en pleno
o los ministros por separado pueden concurrir
a las sesiones del Congreso y par cipar en sus
debates con las mismas prerroga vas que los
parlamentarios, salvo la de votar si no son
congresistas.
Concurren también cuando son invitados para
informar.
El Presidente del Consejo o uno, por lo menos,
de los ministros concurre periódicamente a las
sesiones plenarias del Congreso para la
estación de preguntas
Ar culo 130.- Dentro de los treinta días de
haber asumido sus funciones, el Presidente del
Consejo concurre al Congreso, en compañía de
los demás ministros, para exponer y deba r la
polí ca general del gobierno y las principales
medidas que requiere su ges ón.
Plantea al efecto cues ón de confianza.
Si el Congreso no está reunido, el Presidente de
la República convoca a legislatura
extraordinaria.
Ar culo 131.- Es obligatoria la concurrencia
del Consejo de Ministros, o de cualquiera de los
ministros, cuando el Congreso los llama para
interpelarlos.
La interpelación se formula por escrito. Debe
ser presentada por no menos del quince por
ciento del número legal de congresistas. Para
su admisión, se requiere el voto del tercio del
número de representantes hábiles; la votación
se efectúa indefec blemente en la siguiente
Ar culo 222.- El Consejo de Ministros en pleno
o los ministros separadamente, pueden
concurrir a las sesiones del congreso o de la
cámara y par cipar de sus debates concurren
también cuando son invitados para informar.
CAPITULO VI
DE LAS RELACIONES CON EL PODER LEGISLATIVO
Ar culo 224.- El presidente del consejo
concurre a las cámaras reunidas en el
congreso, en compañía de los demás ministros,
para exponer y deba r el programa general del
gobierno y las principales medidas polí cas y
legisla va que requieren su ges ón.
La exposición no da lugar a voto del Congreso.
Ar culo 225.- Es obligatoria la concurrencia del
consejo del ministro o de cuales quiera de los
ministros cuando la Cámara de Diputados los
llama para interpelarlos.
La interpelación se formula por escrito. Debe
ser presentada por no menos del quince por
ciento del número legal de diputados.
Para su admisión, se requiere el voto de no
menos del tercio del número de
representantes hábiles. La cámara señala día
Ar culo 207.- Asistencia ministerial al
Congreso
El Consejo de Ministros, en Pleno, o los
Ministros, por separado, pueden concurrir a las
sesiones del Congreso de la República y
par cipar en sus debates con las mismas
prerroga vas que los congresistas, salvo la de
votar si no son congresistas. Concurren
también cuando son invitados a informar.
Ar culo 208.- Dentro de los treinta días de
haber asumido sus funciones, el Presidente del
Consejo de Ministros concurre al Congreso de
la República, en compañía de los demás
Ministros, para exponer y deba r la polí ca
general del Gobierno y las principales medidas
legisla vas que requiere su ges ón.
Si el Congreso no está reunido, el Presidente
de la República convoca a legislatura
extraordinaria para tal efecto.
Ar culo 209.- Interpelación ministerial
Es obligatoria la concurrencia del Consejo de
Ministros, o de cualquiera de los Ministros,
cuando la Cámara de Diputados los llama para
interpelarlos.
El pedido de interpelación se formula
mediante moción del orden del día, firmada
por no menos del quince por ciento del número
legal de diputados acompañada del respec vo
pliego interpelatorio. Tiene preferencia en la
91
sesión.
El Congreso señala día y hora para que los
ministros contesten la interpelación. Esta no
puede realizarse ni votarse antes del tercer día
de su admisión ni después del décimo.
Ar culo 132.- El Congreso hace efec va la
responsabilidad polí ca del Consejo de
Ministros, o de los ministros por separado,
mediante el voto de censura o el rechazo de la
cues ón de confianza. Esta úl ma sólo se
plantea por inicia va ministerial.
Toda moción de censura contra el Consejo de
Ministros, o contra cualquiera de los ministros,
debe ser presentada por no menos del
vein cinco por ciento del número legal de
congresistas. Se debate y vota entre el cuarto y
el décimo día natural después de su
presentación. Su aprobación requiere del voto
de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso.
El Consejo de Ministros, o el ministro
censurado, debe renunciar.
El Presidente de la República acepta la dimisión
dentro de las setenta y dos horas siguientes.
La desaprobación de una inicia va ministerial
no obliga al ministro a dimi r, salvo que haya
hecho cues ón de confianza de la aprobación.
y hora para que los ministros contesten la
interpelación. Esta no puede realizarse antes
del tercer día de su admisión.
Ar culo 226.- La Cámara de Diputados hace
efec va la responsabilidad polí ca del consejo
de ministros o de los ministros por separado
mediante el voto de censura o de falta de
confianza. Este úl mo solo se produce por
inicia va ministerial.
Toda moción de censura contra el consejo de
ministros o cuales quiera de los ministros debe
ser presentadas por los menos del vein cinco
por ciento de numero legal de diputados. Se
debate y votan por lo menos tres días después
de su presentación. Su aprobación requiere el
voto conforme de más de la mitad del numero
legal de diputados.
El consejo de ministros o el ministro censurado
debe renunciar.
El presidente de la republica acepta la dimisión.
La desaprobación de una inicia va ministerial
no obliga al ministro a dimi r salvo que haya
hecho de la aprobación una cues ón de
confianza.
Las facultades interpelar censurar, extender,
confianza a los ministros son exclusivas de la
Cámara de Diputados.
Orden del Día y es vista antes que cualquier
otra moción pendiente en la agenda.
Para la admisión de la moción de interpelación
se requiere el voto de por lo menos un tercio de
diputados hábiles. La votación se efectúa
indefec blemente en la siguiente sesión a
aquélla en que se dio cuenta de la moción.
La Cámara de Diputados señala día y hora
para que los Ministros contesten la
interpelación. Esta no puede realizarse ni
votarse antes del tercer día de su admisión ni
después del décimo
Ar culo 210.- Censura ministerial
La Cámara de Diputados hace efec va la
responsabilidad polí ca del Consejo de
Ministros, o de los Ministros por separado,
mediante el voto de censura o el rechazo de la
cues ón de confianza. Esta úl ma sólo se
plantea por inicia va ministerial.
Toda moción de censura contra el Consejo de
Ministros, o contra cualquiera de los Ministros,
debe ser presentada por no menos del
vein cinco por ciento del número legal de
diputados. Se debate y vota entre el cuarto y el
décimo día natural después de su
presentación. Su aprobación requiere del voto
de más de la mitad del número legal de
miembros de la Cámara de Diputados.
El Consejo de Ministros, o el Ministro
censurado, debe renunciar. El Presidente de la
República acepta la dimisión dentro de las
setenta y dos horas siguientes.
La desaprobación de una inicia va ministerial
no obliga al Ministro a dimi r, salvo que haya
hecho cues ón de confianza de la aprobación.
92
Ar culo 133.- El Presidente del Consejo de
Ministros puede plantear ante el Congreso una
cues ón de confianza a nombre del Consejo. Si
la confianza le es rehusada, o si es censurado, o
si renuncia o es removido por el Presidente de
la República, se produce la crisis total del
gabinete.
Ar culo 134.- El Presidente de la República
está facultado para disolver el Congreso si éste
ha censurado o negado su confianza a dos
Consejos de Ministros. El decreto de disolución
con ene la convocatoria a elecciones para un
nuevo Congreso. Dichas elecciones se realizan
dentro de los cuatro meses de la fecha de
disolución, sin que pueda alterarse el sistema
electoral preexistente. No puede disolverse el
Congreso en el úl mo año de su mandato.
Disuelto el Congreso, se man ene en funciones
la Comisión Permanente, la cual no puede ser
disuelta.
No hay otras formas de revocatoria del
mandato parlamentario.
Bajo estado de si o, el Congreso no puede ser
disuelto.
Ar culo 211.- Cues ón de confianza
El Presidente del Consejo de Ministros puede
plantear ante la Cámara de Diputados una
cues ón de confianza a nombre del Consejo
de Ministros. Si la confianza es rehusada, o si
es censurado, o si renuncia o si es removido
por el Presidente de la República, se produce
la renuncia del Gabinete
Ar culo 227.- El Presidente de la República está
facultado para disolver la Cámara de Diputados si
está a censurado o negado confianza a tres
Consejo de Ministros.
Ar culo 228.- E l decreto de disolución expresa la
causa de la mo va. Incluye la convocatoria de
elecciones en el plazo perentorio de treinta días,
de acuerdo con la ley electoral en vigor al empo
de la disolución.
Si el Presidente no cumple con llamar a elecciones
dentro del plazo señalado o las elecciones no se
efectúan, la cámara disuelta se reúne de pleno
derecho, recobra sus facultades cons tuciones y
cesa el Consejo de Ministros, sin que ninguno de
sus miembros pueda ser nominado nuevamente
como ministros algunos durante el periodo
presidencial.
La cámara elegida extraordinariamente completa
el periodo cons tucional de las disueltas.
Ar culo 229.- El Presidente de la Republica no
puede disolver la Cámara de Diputados durante el
estado de si os ni de emergencia. Tampoco puede
disolver la en el úl mo año de su mandato.
Durante este término, la cámara solo puede votar
la censura del ministro o cualquiera de los
ministros en el voto conforme de por lo menos dos
tercios de numero legal de diputados.
El Presidente de la Republica no puede ejercer la
facultad de disolución sino una sola vez en su
mandato.
Ar culo 230.- El senado no puede ser disuelto.
93
Ar culo 135.- Reunido el nuevo Congreso,
puede censurar al Consejo de Ministros, o
negarle la cues ón de confianza, después de
que el Presidente del Consejo haya expuesto
ante el Congreso los actos del Poder Ejecu vo
durante el interregno parlamentario.
En ese interregno, el Poder Ejecu vo legisla
mediante decretos de urgencia, de los que da
cuenta a la Comisión Permanente para que los
examine y los eleve al Congreso, una vez que
éste se instale.

Ar culo 136.- Si las elecciones no se efectúan

dentro del plazo señalado, el Congreso disuelto
se reúne de pleno derecho, recobra sus
facultades, y des tuye al Consejo de Ministros.
Ninguno de los miembros de éste puede ser
nombrado nuevamente ministro durante el
resto del período presidencial.
El Congreso extraordinariamente así elegido
sus tuye al anterior, incluida la Comisión
Permanente, y completa el período
cons tucional del Congreso disuelto.

94

Ar culo 137.- El Presidente de la República,
con acuerdo del Consejo de Ministros, puede
decretar, por plazo determinado, en todo el
territorio nacional, o en parte de él, y dando
c u e n t a a l C o n g re s o o a l a C o m i s i ó n
Permanente, los estados de excepción que en
este ar culo se contemplan:
1 . E sta d o d e e m e rge n c i a , e n ca s o d e
perturbación de la paz o del orden interno,
de catástrofe o de graves circunstancias
que afecten la vida de la Nación. En esta
eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos
cons tucionales rela vos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio, y la libertad de reunión y de
tránsito en el territorio comprendidos en
los incisos 9, 11 y 12 del ar culo 2.- y en el
inciso 24, apartado f del mismo ar culo.
En ninguna circunstancia se puede
desterrar a nadie.
El plazo del estado de emergencia no excede
de sesenta días. Su prórroga requiere
nuevo decreto. En estado de emergencia
las Fuerzas Armadas asumen el control del
orden interno si así lo dispone el Presidente
de la República.
2. Estado de si o, en caso de invasión, guerra
exterior, guerra civil, o peligro inminente
de que se produzcan, con mención de los
derechos fundamentales cuyo ejercicio no
se restringe o suspende. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y
cinco días. Al decretarse el estado de si o,
el Congreso se reúne de pleno derecho. La
p ró r ro ga re q u i e re a p ro b a c i ó n d e l
Congreso.
CAPITULO VII
REGIMEN DE EXCEPCION
Ar culo 231.- El Presidente de la República,
con acuerdo del consejo de ministros, decreta
por plazo determinado, en todo o parte del
territorio y dando cuenta al congreso a la
comisión permanente, los estados de
excepción que en este ar culo se contemplan
son los siguientes:
Ø Estado de emergencia, en caso de
perturbación de la paz o del orden interno
de catástrofe o graves circunstancias que
afecten a la vida de la nación. En esta
eventualidad, pueden suspender a las
garan as cons tucionales rela vas a ala
libertad y seguridad personales, la
inviolabilidad del domicilio, la libertad de
reunión y de tránsito en el territorio, que
se contemplan en los incisos 7,9 y 10 del
ar culo 2 y en el inciso 20-g del mismo
ar culo 2 en ninguna circunstancia se
puede tener la pena de des erro el plazo
de estado de emergencia no excede se
sesenta días. La prórroga requiere nuevo
decreto. El estado de emergencia, las
fuerzas armadas asumen el control de
orden interno cuando los dispone el
Presidente de la Republica
Ø Estado de si o, en caso de invasión,
guerra exterior o guerra civil o peligro
inminente de que se produzca, con
especificación de las garan as personales
que con núan en el vigor. El plazo
correspondiente no excede de cuarenta y
cinco días al decretarse el estado des si o.
El Congreso se reune de pleno derecho. La
prórroga requiere aprobación del
Congreso.
Ar culo 212.- El Presidente de la República, con
acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar
por plazo determinado, en todo el territorio nacional
o en parte de él, y dando cuenta al Congreso de la
República o a la Comisión Permanente, de ser el caso,
los estados de excepción que en este ar culo se
contemplan:
1. Estado de alarma, en caso de catástrofes
derivadas de la naturaleza o producidas por
accidentes masivos. Su plazo de duración no
excede de sesenta días. En esta eventualidad
puede restringirse o suspenderse el ejercicio de
los derechos cons tucionales rela vos a la
libertad de reunión y tránsito e inviolabilidad
del domicilio.
2. Estado de emergencia, en caso de grave
perturbación del orden público. En esta
eventualidad, puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los derechos
cons tucionales rela vos a la libertad y a la
seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de reunión y tránsito en
el territorio comprendidos en los incisos 9, 12,
13 y 25 literal e) del ar culo 1
El plazo del estado de emergencia no excede de
sesenta días. La prórroga del estado de
emergencia requiere de la aprobación del
Congreso de la República. Durante el estado de
emergencia, las Fuerzas Armadas par cipan
del control del orden interno, de acuerdo a ley,
en las circunscripciones afectadas cuando lo
disponga el Presidente de la República.
3. Estado de si o, en caso de invasión, guerra
exterior, guerra civil o peligro inminente de que
se produzcan, con mención expresa de los
derechos fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende. El plazo correspondiente
no excede cuarentaicinco días. Al decretarse el
estado de si o, el Congreso de la República se
reúne de pleno derecho. La prórroga requiere
aprobación del Congreso de la República.
95

Ar culo 138.- La potestad de administrar
jus cia emana del pueblo y se ejerce por el
Poder Judicial a través de sus órganos
jerárquicos con arreglo a la Cons tución y a las
leyes.
En todo proceso, de exis r incompa bilidad
entre una norma cons tucional y una norma
legal, los jueces prefieren la primera.
Igualmente, prefieren la norma legal sobre
toda otra norma de rango inferior.
Ar culo 139.- Son principios y derechos de la
función jurisdiccional:
1. La unidad y exclusividad de la función
jurisdiccional.
N o ex i ste n i p u e d e e sta b l e c e rs e
jurisdicción alguna independiente, con
excepción de la militar y la arbitral.
No hay proceso judicial por comisión o
delegación.
2. La independencia en el ejercicio de la
función jurisdiccional.
Ninguna autoridad puede abocarse a
causas pendientes ante el órgano
jurisdiccional ni interferir en el ejercicio de
sus funciones. Tampoco puede dejar sin
efecto resoluciones que han pasado en
autoridad de cosa juzgada, ni cortar
procedimientos en trámite, ni modificar
sentencias ni retardar su ejecución. Estas
disposiciones no afectan el derecho de
gracia ni la facultad de inves gación del
Congreso, cuyo ejercicio no debe, sin
embargo, interferir en el procedimiento
jurisdiccional ni surte efecto jurisdiccional
alguno.
3. La observancia del debido proceso y la
CAPITULO VIII
PODER JUDICIAL
Ar culo 232.- La potestad de administrar
jus cia emana del pueblo. Se ejerce por los
tribunales jerárquicamente integrados en un
cuerpo unitario, con las especialidades y
garan as que corresponden de acuerdo con los
procedimientos que la cons tución que las
leyes establecen.
A r c u l o 2 3 3 .- S o n ga ra n a s d e l a
administración de jus cia.
1. La unidad y la exclusividad de la función
jurisdiccional. No existe ni puede
e s t a b l e c e rs e j u r i s d i c c i ó n a l g u n a
independiente, con excepción de la
arbitral y la militar. Quedar prohibidos los
juicios por comisión o delegación.
2. La independencia su ejercicio. Ninguna
autoridad puede abocarse causas
pendientes ante el órgano jurisdiccional
ni interferir el ejercicio de sus funciones.
Ta m p o c o p u e d e d e j a r s i n e fe c to
re s o l u c i o n e s q u e h a n p a s a d o e n
autoridad de cosa juzgada ni cortar
procedimientos en trámite ni modificar
sentencias ni retardar su ejecución.
Esta disposición no afecta el derecho de
gracia.
3. La publicidad en los juicios penales. Los
tribunales pueden deliberar en reserva
con la presencia de todos sus miembros,
pero las votaciones son públicas. Solo
por razones de moralidad, orden público,
o seguridad nacional, o cuando están de
por medio intereses de menores, o a la
vida privada de las partes, o cuando la
Ar culo 214.- Potestad de impar r jus cia
La potestad de impar r jus cia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través
de sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Cons tución y a las leyes. En consecuencia, no
habrá procesos ni jueces de excepción.
Se reconocen las formas comunales de
aplicación del derecho consuetudinario, en la
medida que respeten los derechos
fundamentales y de conformidad con la ley.
Ar culo 221.- Garan as de los jueces
Los jueces gozan de las siguientes garan as:
1. La independencia en el desempeño de
su función jurisdiccional. Ninguna
autoridad puede avocarse a causas
pendientes ante él o interferir en su
actuación.
2. La inamovilidad en sus cargos. No
p u e d e n s e r t ra s l a d a d o s s i n s u
consen miento.
3. Su permanencia en el servicio, sin
perjuicio de la pérdida del cargo por
razones penales o disciplinarias.
4. Mantener su especialidad jurídica
durante el desempeño de su función.
Ar culo 222.- Incompa bilidades de los
jueces
Los jueces se encuentran impedidos de:
1. Ejercer otro cargo o función salvo la
docencia.
2. Dedicarse a la polí ca par daria.
Ar culo 223.- Supremacía cons tucional
En todo proceso de exis r incompa bilidad
96
 tutela jurisdiccional.
Ninguna persona puede ser desviada de la
jurisdicción predeterminada por la ley, ni
some da a procedimiento dis nto de los
previamente establecidos, ni juzgada por
órganos jurisdiccionales de excepción ni
por comisiones especiales creadas al
efecto, cualquiera sea su denominación.
4. La publicidad en los procesos, salvo
disposición contraria de la ley.
Los procesos judiciales por responsabilidad
de funcionarios públicos, y por los
delitos come dos por medio de la
prensa y los que se refieren a derechos
fundamentales garan zados por la
Cons tución, son siempre públicos.
5. La mo vación escrita de las resoluciones
judiciales en todas las instancias,
excepto los decretos de mero trámite,
con mención expresa de la ley aplicable
y de los fundamentos de hecho en que
se sustentan.
6. La pluralidad de la instancia.
7. La indemnización, en la forma que
determine la ley, por los errores
judiciales en los procesos penales y por
las detenciones arbitrarias, sin perjuicio
de la responsabilidad a que hubiere
lugar.
8. El principio de no dejar de administrar
jus cia por vacío o deficiencia de la ley.
En tal caso, deben aplicarse los
principios generales del derecho y el
derecho consuetudinario.
9. El principio de inaplicabilidad por
analogía de la ley penal y de las normas
que restrinjan derechos.
10. El principio de no ser penado sin proceso
judicial.
11. La aplicación de la ley más favorable al
procesado en caso de duda o de conflicto
publicidad menoscaba la recta entre una norma cons tucional y una
administración de jus cia, pueden los norma legal, se prefiere la primera.
tribunales por decisión unánime de sus Igualmente prefiere la norma legal
miembros, disponer que el juicio o parte sobre toda otra norma de rango
de el se sustancie en privado. inferior.
4. La mo vación escrita de las resoluciones,
en todas las instancias, con mención
expresa de la ley aplicable del
fundamento en que se sustenta
5. La indemnización por los errores
judiciales come dos en los procesos
penales en la forma que determina la ley
6. La de no dejar de administrar jus cia por
defecto o deficiencia de la ley. En tal caso,
debe aplicarse los principios generales
del derecho y, preferentemente, los que
inspiran el derecho peruano.
7. La aplicación de los más favorable al reo
en caso de duda o de conflicto en el
empo de leyes penales.
8. La inaplicabilidad por analogía de la ley
penal.
9. La de no ser penado sin juicio ni privado
del derecho de defensa en cualquier
estado de proceso. El estado provee la
defensa gratuita a la persona de escaso
recurso
10. La de no poder ser condenado en
ausencia.
11. La prohibición de revivir procesos
fenecidos. Nadie puede ser juzgado
nuevamente por hechos por los cuales
haya sido absuelto o condenado por
sentencia firme
12. La invalidez de las pruebas obtenidas por
coacción ilícita, amenaza o violencia en
cualquiera de sus formas.
13. La obligación del Poder Ejecu vo de
prestar la colaboración que se le requiere
en los procesos.
97
 entre leyes penales.
12. El principio de no ser condenado en
ausencia.
13. La prohibición de revivir procesos fenecidos
con resolución ejecutoriada. La amnis a, el
indulto, el sobreseimiento defini vo y la
prescripción producen los efectos de cosa
juzgada.
14. El principio de no ser privado del derecho de
defensa en ningún estado del proceso. Toda
persona será informada inmediatamente y
por escrito de la causa o las razones de su
detención. Tiene derecho a comunicarse
personalmente con un defensor de su
elección y a ser asesorada por éste desde
que es citada o detenida por cualquier
autoridad.
15. El principio de que toda persona debe ser
informada, inmediatamente y por escrito,
de las causas o razones de su detención.
16. E l p r i n c i p i o d e l a g ra t u i d a d d e l a
administración de jus cia y de la defensa
gratuita para las personas de escasos
recursos; y, para todos, en los casos que la
ley señala.
17. L a p a r c i p a c i ó n p o p u l a r e n e l
nombramiento y en la revocación de
magistrados, conforme a ley.
18. La obligación del Poder Ejecu vo de prestar
la colaboración que en los procesos le sea
requerida.
19. La prohibición de ejercer función judicial
por quien no ha sido nombrado en la forma
prevista por la Cons tución o la ley. Los
órganos jurisdiccionales no pueden darle
posesión del cargo, bajo responsabilidad.
20. El principio del derecho de toda persona de
fo r m u l a r a n á l i s i s y c r í c a s d e l a s
resoluciones y sentencias judiciales, con las
limitaciones de ley.
21. El derecho de los reclusos y sentenciados de
ocupar establecimientos adecuados.
22. El principio de que el régimen penitenciario
ene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado
a la sociedad.

98
Ar culo 140.- La pena de muerte sólo puede
aplicarse por el delito de Traición a la Patria en
caso de guerra, y el de terrorismo, conforme a
las leyes y a los tratados de los que el Perú es
parte obligada.
Ar culo 141.- Corresponde a la Corte Suprema
fallar en casación, o en úl ma instancia,
cuando la acción se inicia en una Corte Superior
o ante la propia Corte Suprema conforme a ley.
Asimismo, conoce en casación las resoluciones
del Fuero Militar, con las limitaciones que
establece el ar culo 173.
Ar culo 142.- No son revisables en sede
judicial las resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones en materia electoral, ni las del
Consejo Nacional de la Magistratura en
materia de evaluación y ra ficación de jueces.
Ar culo 143.- El Poder Judicial está integrado
por órganos jurisdiccionales que administran
jus cia en nombre de la Nación, y por órganos
que ejercen su gobierno y administración. Los
órganos jurisdiccionales son: la Corte Suprema
de Jus cia y las demás cortes y juzgados que
determine su ley orgánica.
Ar culo 235º.- No hay pena de muerte, sino
por traición a la Patria, en caso de guerra
exterior.
Ar culo 241º.- Corresponde a la Corte
Suprema fallar en úl ma instancia o en
casación los asuntos que la ley señala.
Ar culo 237º.- Son órganos de la función
jurisdiccional:
1. La Corte Suprema de Jus cia, con sede en la
Capital de la República. Su jurisdicción se
ex ende a todo el territorio nacional.
2. Las Cortes Superiores, con sede en la capital
del distrito judicial que señala la ley.
3. Los Juzgados civiles, penales y especiales,
así como los juzgados de paz letrados en los
lugares que determina la ley.
4. Los juzgados de paz en todas las poblaciones
que lo requieren.
Cada uno de los órganos es autónomo en el
ejercicio de sus funciones.
Se prohíbe la pena de muerte.
Ar culo 218.- Consejo de Gobierno del Poder
Judicial
El gobierno y administración del Poder Judicial
está a cargo del Consejo de Gobierno. Está
integrado por:
1. El Presidente de la Corte Suprema de
Jus cia de la República, quien lo preside.
2. Un juez de la Corte Suprema tular,
elegido por sus colegas en Sala Plena.
3. Un juez superior tular, elegido por los
jueces del mismo grado de los diferentes
distritos judiciales del país.
4. Un juez especializado tular, elegido por
los jueces de ese mismo grado de los
diferentes distritos judiciales del país.
5. Un representante elegido por y entre los
miembros de los colegios de abogados del
Perú.
99

Ar culo 144.- El Presidente de la Corte
Suprema lo es también del Poder Judicial. La
Sala Plena de la Corte Suprema es el órgano
máximo de deliberación del Poder Judicial.
Ar culo 145.- El Poder Judicial presenta su
proyecto de presupuesto al Poder Ejecu vo y lo
sustenta ante el Congreso.
Ar culo 146.- La función jurisdiccional es
incompa ble con cualquiera otra ac vidad
pública o privada, con excepción de la docencia
universitaria fuera del horario de trabajo.
Los jueces sólo perciben las remuneraciones
que les asigna el Presupuesto y las
provenientes de la enseñanza o de otras tareas
expresamente previstas por la ley.
Ar culo 238º.- La Corte Suprema formula el
proyecto de presupuesto del Poder Judicial. Lo
remite al Poder Ejecu vo para su inclusión en el
proyecto de Presupuesto General del Sector
Público. Puede sustentarlo en todas sus etapas.
El presupuesto del Poder Judicial no es menor
de dos por ciento del presupuesto de gastos
corrientes para el Gobierno Central.
Ar culo 243º.- La función judicial es
incompa ble con toda otra ac vidad pública o
privada, excepto la docencia universitaria.
Los magistrados están prohibidos de par cipar
en polí ca, de sindicalizarse y de declararse en
huelga.
Ar culo 242º.- El Estado garan za a los
magistrados judiciales:
6. Un profesor principal elegido por los
rectores de las universidades públicas que
tengan Facultad de Derecho.
7. Un profesor principal elegido por los
rectores de las universidades privadas que
tengan Facultad de Derecho*.
Texto alterna vo: Propone incluir solo a los
jueces previstos en los cuatro primeros incisos
señalados en el ar culo, añadiendo como
miembro de dicho consejo, a un Juez de Paz
Letrado tular, elegido por los jueces de ese
mismo grado de los diferentes distritos
judiciales del país. (Congresista Alvarado
Dodero)
Ar culo 219.- Presidente del Poder Judicial
El Presidente de la Corte Suprema de Jus cia
lo es del Poder Judicial. La Sala Plena de la
Corte Suprema es el máximo órgano de
deliberación del Poder Judicial.
Ar culo 224.- Autonomía presupuestal
El proyecto de presupuesto presentado por el
Poder Judicial será aprobado en sus propios
términos por el Poder Ejecu vo y no será
menor al tres por ciento de los gastos
corrientes del Presupuesto General de la
República*.
Ar culo 222.- Incompa bilidades de los
jueces
Los jueces se encuentran impedidos de:
1. Ejercer otro cargo o función salvo la
docencia.
2. Dedicarse a la polí ca par daria.
100
El Estado garan za a los magistrados judiciales:
1. Su independencia. Sólo están
some dos a la Cons tución y la ley.
2. La inamovilidad en sus cargos. No
p u e d e n s e r t ra s l a d a d o s s i n s u
consen miento.
3. Su permanencia en el servicio, mientras
observen conducta e idoneidad propias
de su función.Y
4. Una remuneración que les asegure un
nivel de vida digno de su misión y
jerarquía.
1. Su independencia. Solo están some dos a
la Cons tución a la ley.
2. Su permanencia en el servicio hasta los 60
años y la inamovilidad en sus cargos,
mientras observan conducta e idoneidad
propias de su función. Los magistrados no
pueden ser ascendidos ni trasladados sin
su consen miento.
3. Una remuneración que le asegure un
nivel de vida digno de su misión y
jerarquía.

Ar culo 147.- Para ser Magistrado de la Corte
Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento;
2. Ser ciudadano en ejercicio;
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años;
4. Haber sido magistrado de la Corte
Superior o Fiscal Superior durante diez
años, o haber ejercido la abogacía o la
cátedra universitaria en materia jurídica
durante quince años.
Ar culo 244.- Para ser Magistrado de la Corte
Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento;
2. Ser ciudadano en ejercicio;
3. Ser mayor de cincuenta años;
4. Haber sido magistrado de la Corte
Superior durante diez años, o haber
ejercido la abogacía o desempeñado
cátedra universitaria en disciplina
jurídica por un período no menor de 20
años.
Ar culo 220.- Requisitos para ser Juez de la
Corte Suprema
Para ser Juez de la Corte Suprema se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco años.
4. Haber sido juez del grado
inmediatamente inferior durante diez
años o haber ejercido la abogacía o la
cátedra universitaria en materia jurídica
durante quince años.
Tener una probada trayectoria democrá ca y
de defensa de los derechos humanos,
independencia en el desempeño de la labor
judicial y/o calidades de jurista.

Ar culo 148.- Las resoluciones administra vas
que causan estado son suscep bles de
impugnación mediante la acción contencioso-
administra va.
Ar culo 240º.- Las acciones contencioso
administra vo se interponen contra cualquier
acto o resolución de la administración que
causa estado.
La ley regula su ejercicio. Precisa los casos en
que las Cortes Superiores conocen en primera
instancia, y la Corte Suprema en primera y
segunda y úl ma instancia.

101
Ar culo 149.- Las autoridades de las
Comunidades Campesinas y Na vas, con el
apoyo de las Rondas Campesinas, pueden
ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de
su ámbito territorial de conformidad con el
derecho consuetudinario, siempre que no
violen los derechos fundamentales de la
persona. La ley establece las formas de
coordinación de dicha jurisdicción especial con
los Juzgados de Paz y con las demás instancias
del Poder Judicial.
Ar culo 150.- El Consejo Nacional de la
Magistratura se encarga de la selección y el
nombramiento de los jueces y fiscales, salvo
cuando éstos provengan de elección popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es
independiente y se rige por su Ley Orgánica.
CAPITULO IX
DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
Ar culo 245º- El Presidente de la República Ar culo 238.- Finalidad del Consejo Nacional
nombra a los magistrados a propuesta del de la Magistratura
Consejo Nacional de la magistratura. El Consejo Nacional de la Magistratura es el
El senado ra fica los nombramientos de los órgano encargado del nombramiento,
magistrados de la Corte Suprema. promoción y régimen disciplinario de los
jueces y fiscales del Poder Judicial y del
Ar culo 247º- El Consejo Nacional de la Ministerio Público.
Magistratura hace las propuestas para el Los jueces de paz provienen de elección
nombramiento de los Magistrados de la Corte popular. Dicha elección, sus requisitos, el
Suprema y de las Cortes Supervisores. Para las desempeño jurisdiccional, la capacitación y la
propuestas de Magistrados de primera duración en sus cargos son normados por ley.
instancia y demás cargos de inferior jerarquía
actúa un Consejo Distrital de la Magistratura en
cada sede de la Corte, presidido por el fiscal
más an guo del distrito e integrado por los dos
magistrados más an guos de la corte y dos
representantes elegidos por el Colegio de
Abogados de la jurisdicción. las propuestas se
hacen previo concurso de méritos y evaluación
personal.
102
Ar culo 151.- La Academia de la Magistratura,
que forma parte del Poder Judicial, se encarga
de la formación y capacitación de jueces y
fiscales en todos sus niveles, para los efectos de
su selección.
Es requisito para el ascenso la aprobación de
los estudios especiales que requiera dicha
Academia.
Ar culo 152.- Los Jueces de Paz provienen de
elección popular.
Dicha elección, sus requisitos, el desempeño
jurisdiccional, la capacitación y la duración en
sus cargos son normados por ley.
La ley puede establecer la elección de los
jueces de primera instancia y determinar los
mecanismos per nentes.
Ar culo 153.- Los jueces y fiscales están
prohibidos de par cipar en polí ca, de
sindicarse y de declararse en huelga.
Ar culo 154.- Son funciones del Consejo
Nacional de la Magistratura:
1. Nombrar, previo concurso público de
méritos y evaluación personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles.
Dichos nombramientos requieren el
voto conforme de los dos tercios del
número legal de sus miembros.
2. Ra ficar a los jueces y fiscales de todos
los niveles cada siete años. Los no
ra ficados no pueden reingresar al
Poder Judicial ni al Ministerio Público. El
proceso de ra ficación es
independiente de las medidas
disciplinarias.
3. Aplicar la sanción de des tución a los
Vocales de la Corte Suprema y Fiscales
....La Academia de la Magistratura se encarga
de la formación y la capacitación de jueces y
fiscales en todos los niveles y aquéllas otras
asignadas conforme a ley. Una ley orgánica
regula su estructura interna y sus funciones.
Ar culo 242.- Funciones del Consejo Nacional
de la Magistratura
Son funciones del Consejo Nacional de la
Magistratura:
1. Nombrar previo concurso público de
méritos y evaluación personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles,
salvo cuando éstos provengan de
elección popular*. Dichos
nombramientos requieren el voto
conforme de los dos tercios del número
legal de sus miembros y no son
impugnables.
2. Inves gar en forma permanente la
conducta funcional de los jueces y
fiscales y aplicarles las sanciones a que
haya lugar, garan zándoles la tutela
Ley 30904
“Ar culo 154.- Son funciones de la Junta
Nacional de Jus cia:
1. Nombrar, previo concurso público de
méritos y evaluación personal, a los
jueces y fiscales de todos los niveles.
Dichos nombramientos requieren el voto
público y mo vado conforme de los dos
tercios del número legal de sus miembros.
2. Ra ficar, con voto público y mo vado, a los
jueces y fiscales de todos los niveles cada
siete años; y ejecutar conjuntamente con
la Academia de la Magistratura la
evaluación parcial de desempeño de los
jueces y fiscales de todos los niveles cada
tres años seis meses. Los no ra ficados o
des tuidos no pueden reingresar al Poder
Judicial ni al Ministerio Público.
103
 Supremos y, a solicitud de la Corte
Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos, respec vamente, a los
jueces y fiscales de todas las instancias.
La resolución final, mo vada y con
previa audiencia del interesado, es
inimpugnable.
4. Extender a los jueces y fiscales el tulo
oficial que los acredita.
Ar culo 155.- Son miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura, conforme a la ley
de la materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en
votación secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votación secreta, por la
Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los
Colegios de Abogados del país, en
votación secreta.
4. Dos elegidos, en votación secreta, por
los miembros de los demás Colegios
Profesionales del país, conforme a ley.
5. Uno elegido en votación secreta, por los
rectores de las universidades
nacionales.
Ar culo 246º- El Consejo Nacional de la
Magistratura está integrado en la siguiente
forma:
ü El Fiscal de la Nación que lo preside.
ü Dos representantes de la Corte
Suprema.
ü Un representante de la Federación
Nacional de Colegios de Abogados
de Perú.
ü Un representante del colegio de
abogados de Lima. Y dos
representantes de las Facultades de
derecho de la República.
ü Los miembros del consejo son
elegidos cada tres años. No están
sujetos a mandato impera vo. Son
remunerados con dietas que se fijan
procesal efec va. La resolución
defini va es impugnable vía recurso
ex t ra o rd i n a r i o a nte e l Tr i b u n a l
Cons tucional sólo si se afecta la tutela
antes citada.
3. Extender y cancelar el tulo oficial
correspondiente para los magistrados
que designe.
* Texto alterna vo: "La elección de los vocales
y fiscales supremos se efectuará por el
siguiente mecanismo:
1. El Consejo Nacional de la Magistratura
propone al Senado al candidato
2. El Senado convoca a una audiencia de
oposición respecto del candidato.
Ar culo 239.- Composición del Consejo
Nacional de la Magistratura
El Consejo Nacional de la Magistratura está
integrado por:
1. Un miembro elegido por el Congreso de
la República.
2. Un miembro elegido por el Poder
Ejecu vo con la aprobación del Consejo
de Ministros.
3. Un miembro elegido por la Sala Plena de
la Corte Suprema, entre los Vocales
Supremos Titulares en ac vidad.
4. Un miembro elegido por la Junta de
Fiscales Supremos, entre los Fiscales
Supremos Titulares en ac vidad.
3. Aplicar la sanción de des tución a los
jueces de la Corte Suprema y fiscales
supremos; y, de oficio o a solicitud de la
Corte Suprema o de la Junta de Fiscales
Supremos, respec vamente, a los jueces
y fiscales de todas las instancias. En el caso
de los jueces supremos y fiscales
supremos también será posible la
aplicación de amonestación o suspensión
de hasta ciento veinte (120) días
calendario, aplicando criterios de
razonabilidad y proporcionalidad. La
resolución final debe ser mo vada y con
previa audiencia del interesado. Tiene
naturaleza de inimpugnable.
4. Registrar, custodiar, mantener actualizado
y publicar el Registro de Sanciones
Disciplinarias de Jueces y Fiscales.
5. Extender a los jueces y fiscales el tulo
oficial que los acredita.
6. Presentar un informe anual al Pleno del
Congreso.”
Ley 30904
“Ar culo 155.- La Junta Nacional de Jus cia
está conformada por siete miembros tulares
seleccionados mediante concurso público de
méritos, por un período de cinco años. Está
prohibida la reelección. Los suplentes son
convocados por estricto orden de mérito
obtenido en el concurso. El concurso público
de méritos está a cargo de una Comisión
Especial, conformada por:
1) El Defensor del Pueblo, quien la preside;
2) El Presidente del Poder Judicial;
3) El Fiscal de la Nación;
4) El Presidente del Tribunal Cons tucional;
5) El Contralor General de la República;
6) Un rector elegido en votación por los
rectores de las universidades públicas
104
 6. Uno elegido, en votación secreta, por los
rectores de las universidades
par culares.
El número de miembros del Consejo Nacional
de la Magistratura puede ser ampliado por éste
a nueve, con dos miembros adicionales
elegidos en votación secreta por el mismo
Consejo, entre sendas listas propuestas por las
ins tuciones representa vas del sector laboral
y del empresarial.
Los miembros tulares del Consejo Nacional de
la Magistratura son elegidos, conjuntamente
con los suplentes, por un período de cinco
años.
Ar culo 156.- Para ser miembro del Consejo
Nacional de la Magistratura se requieren los
mismos requisitos que para ser Vocal de la
Corte Suprema, salvo lo previsto en el inciso 4
del ar culo 147. El miembro del Consejo
Nacional de la Magistratura goza de los mismos
beneficios y derechos y está sujeto a las
mismas obligaciones e incompa bilidades.
en el presupuesto General de la 5. Un representante elegido por los
República. gobiernos regionales.
6. Un representante elegido por los
La ley establece la organización y el
gobiernos locales.
funcionamiento del Consejo. Este se reúne
cada vez que es necesario. 7. Un miembro elegido por y entre los
integrantes de los otros Colegios de
Abogados del país.
8. Un miembro elegido por y entre los
integrantes del Colegio de Abogados de
Lima.
9. Dos miembros elegidos por y entre los
integrantes de los otros Colegios
Profesionales del país.
10. Un profesor principal elegido por los
Rectores de las Universidades Públicas
que tengan Facultad de Derecho.
11. Un profesor principal elegido por los
Rectores de las Universidades Privadas
que tengan Facultad de Derecho.
Los miembros tulares del Consejo Nacional de
la Magistratura son elegidos, conjuntamente
con los suplentes, por un período de cinco
años, no pudiendo ser reelegidos.
Ar culo 240.- Derechos e incompa bilidades
de los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura
Los miembros del Consejo Nacional de la
Magistratura gozan de los mismos beneficios y
derechos y están sujetos a las mismas
obligaciones e incompa bilidades que los
Jueces de la Corte Suprema. Pueden ser
removidos por causa grave mediante acuerdo
del Congreso adoptado con el voto conforme
de los dos tercios del número legal de
miembros.
licenciadas con más de cincuenta años de
an güedad; y,
7) Un rector elegido en votación por los
rectores de las universidades privadas
licenciadas con más de cincuenta años de
an güedad.
La Comisión Especial debe instalarse, a
convocatoria del Defensor del Pueblo, seis
meses antes del vencimiento del mandato de
los miembros de la Junta Nacional de Jus cia y
cesa con la juramentación de los miembros
elegidos. La selección de los miembros es
realizada a través de un procedimiento de
acuerdo a ley, para lo cual, la Comisión Especial
cuenta con el apoyo de una Secretaría Técnica
Especializada. El procedimiento brinda las
garan as de probidad, imparcialidad,
publicidad y transparencia.”
Ley 30904
“Ar culo 156.- Para ser miembro de la Junta
Nacional de Jus cia se requiere:
1. Ser peruano de nacimiento.
2. Ser ciudadano en ejercicio.
3. Ser mayor de cuarenta y cinco (45) años,
y menor de setenta y cinco (75) años.
4. Ser abogado:
a. Con experiencia profesional no menor
de vein cinco (25) años; o,
b. Haber ejercido la cátedra universitaria
por no menos de vein cinco (25) años;
o,
105

Ar culo 157.- Los miembros del Consejo
Nacional de la Magistratura pueden ser
removidos por causa grave mediante acuerdo
del Congreso adoptado con el voto conforme
de los dos tercios del número legal de
miembros
c. Haber ejercido la labor de inves gador
en materia jurídica por lo menos
durante quince (15) años.
5. No tener sentencia condenatoria firme
por delito doloso.
6. Tener reconocida trayectoria profesional
y solvencia e idoneidad moral.
Los miembros de la Junta Nacional de Jus cia
gozan de los mismos beneficios y derechos y
están sujetos a las mismas obligaciones e
incompa bilidades que los jueces supremos.
Su función no debe incurrir en conflicto de
intereses y es incompa ble con cualquier otra
ac vidad pública o privada fuera del horario de
trabajo. Salvo la docencia universitaria”.
Ar culo 248º- La Corte Suprema inves ga, en
forma permanente y obligatoria, bajo
responsabilidad, la conducta funcional de los
jueces.
Les aplica las sanciones a que haya lugar. Les
garan za el derecho de defensa. Anual y
públicamente da cuenta del cumplimiento de
esta función.
La des tución de los magistrados requiere
absolución, previo proceso administra vo.
Ar culo 249º- El Consejo Nacional de la
Magistratura recibe denuncias sobre la
actuación de los magistrados de la Corte
Suprema. Las califica, las cursa el fiscal de la
Nación si hay pronunciación de delito, y a la
propia Corte Suprema para la aplicación de
medidas de carácter disciplinario.
106

Ar culo 158.- El Ministerio Público es
autónomo. El Fiscal de la Nación lo preside. Es
elegido por la Junta de Fiscales Supremos. El
cargo de Fiscal de la Nación dura tres años, y es
prorrogable, por reelección, sólo por otros dos.
Los miembros del Ministerio Público enen
los mismos derechos y prerroga vas y están
sujetos a las mismas obligaciones que los del
Poder Judicial en la categoría respec va. Les
afectan las mismas incompa bilidades. Su
nombramiento está sujeto a requisitos y
procedimientos idén cos a los de los
miembros Poder Judicial en su respec va
categoría.
Ar culo 159.- Corresponde al Ministerio
Público:
1. Promover de oficio, o a pe ción de parte,
la acción judicial en defensa de la
legalidad y de los intereses públicos
tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los
órganos jurisdiccionales y por la recta
administración de jus cia.
3. Representar en los procesos judiciales a
la sociedad.
4. 4 . C o n d u c i r d e s d e s u i n i c i o l a
CAPITULO X
DEL MINISTERIO PUBLICO
Ar culo 250º- El Ministerio Publico es
autónomo y jerárquicamente organizado.
Ar culo 251º- Son órganos del Ministerio
público:
1- El Fiscal de la Nación.
2- Los Fiscales ante la corte suprema. Son
nombrados por el presidente de la
República con aprobación del Senado. Se
turnan cada dos años en la fiscalía de la
Nación.
3- Los Fiscales ante la corte superior
4- Los Fiscales ante el Juzgados de primera
instancia y de instrucción.
5- El miembro del ministerio público ene
las mismas prerroga vas que los
integrantes del poder judicial en sus
respec vas categorías.
6- L e s a f e c t a n l a s m i s m a s
incompa bilidades. Su nombramiento
este sujeto a idén cos requisitos y
procedimientos. Una ley orgánica fija las
demás disociaciones relacionadas con la
estructura y el funcio0namiento del
Ministerio Publico.
Ar culo 250º- . ...Le corresponde:
1. Promover de oficio y a pe ción de parte de
la acción de la jus cia en defensa de la
legalidad, de los derechos ciudadanos y de
los intereses públicos, tutelados por la ley.
2. Velar por la independencia de los órganos
judiciales y por la recta administra va de
jus cia.
3. Representar en juicio a la sociedad.
4. Actuar como defensor del pueblo ante la
administración pública.
5. Vigilar e intervenir en la inves gación del
delito desde la etapa policial y promover la
Ar culo 229.- Derechos e incompa bilidades
de los miembros del Ministerio Público
Sin perjuicio de que por ley orgánica se defina
su organización y funciones, ...
...los miembros del Ministerio Público enen
los mismos derechos y prerroga vas y están
sujetos a las mismas obligaciones que los del
Poder Judicial en la categoría respec va.
Asimismo, les afecta las mismas
incompa bilidades. Su nombramiento está
sujeto a requisitos y procedimientos idén cos
al de los de los miembros del Poder Judicial
en su categoría respec va.
Ar culo 228.- Funciones del Ministerio Público
El Ministerio Público es el órgano
cons tucional encargado de promover, de
oficio o a pe ción de parte, la tutela judicial de
la legalidad, de los derechos de las personas y
de los intereses públicos. Además, le
corresponden las siguientes funciones:
1. Prevención del delito.
2. Velar por la eficaz impar ción de jus cia.
3. Representar a la sociedad en los procesos
judiciales.
107
 i nve s ga c i ó n d e l d e l i to . C o n ta l
propósito, la Policía Nacional está
obligada a cumplir los mandatos del
Ministerio Público en el ámbito de su
función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio o a
pe ción de parte.
6. Emi r dictamen previo a las resoluciones
judiciales en los casos que la ley
contempla.
7. Ejercer inicia va en la formación de las
leyes; y dar cuenta al Congreso, o al
Presidente de la República, de los vacíos
o defectos de la legislación.
Ar culo 160.- El proyecto de presupuesto del
Ministerio Público se aprueba por la Junta de
Fiscales Supremos. Se presenta ante el Poder
Ejecu vo y se sustenta en esa instancia y en el
Congreso.
acción pena de oficio o a pe ción de parte. 4. Dirigir desde su inicio la inves gación del
6. Emi r dictamen previo a todas las delito. Con tal propósito la Policía
resoluciones de la corte suprema de Nacional está obligada a cumplir los
jus cia, en los casos que la ley contempla. mandatos del Ministerio Público en el
Y ámbito de su función.
7. Las demás atribuciones que le señalan la
5. Ejercitar la acción penal, de oficio o a
Cons tución y las leyes.
pe ción de parte.
Emi r dictamen previo a las resoluciones
judiciales en los casos que la ley
contemple
El Ministerio Público contará con un Consejo de
Gobierno presidido por el Fiscal de la Nación, quien es
elegido por los Fiscales Supremos Titulares por tres
años y sin derecho a reelección inmediata, y está
integrado además por:
1. Un Fiscal Supremo Titular, elegido por los Fiscales
Supremos Titulares.
2. Un Fiscal Superior Titular, elegido por los Fiscales
Superiores Titulares del país.
3. Un Fiscal Provincial Titular, elegido por los
Fiscales Provinciales Titulares.
4. Un representante elegido por y entre los
miembros de los colegios de abogados del Perú.
5. Un profesor principal elegido por los rectores de
las universidades públicas que tengan Facultad
de Derecho*.
6. Un profesor principal elegido por los rectores de
las universidades privadas que tengan Facultad
de Derecho.
Entre otras funciones previstas en su Ley Orgánica,
corresponde al Consejo de Gobierno del Ministerio
Público aprobar y presentar el proyecto de
presupuesto ante el Poder Ejecu vo y sustentarlo ante
el Congreso de la República.
* Texto alterna vo: Se restringe la par cipación en el
Consejo de Gobierno únicamente a los 4 miembros del
Ministerio Público.
108
 CAPITULO XI
DE LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
Ar culo 161.- La Defensoría del Pueblo es
autónoma. Los órganos públicos están
obligados a colaborar con la Defensoría del
Pueblo cuando ésta lo requiere.
Su estructura, en el ámbito nacional, se
establece por ley orgánica.
El Defensor del Pueblo es elegido y removido
por el Congreso con el voto de los dos tercios
de su número legal. Goza de la misma
inmunidad y de las mismas prerroga vas de los
congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se
requiere haber cumplido treinta y cinco años
de edad y ser abogado.
El cargo dura cinco años y no está sujeto a
mandato impera vo. Tiene las mismas
incompa bilidades que los vocales supremos.
Ar culo 246.- Defensoría del Pueblo
La Defensoría del Pueblo es autónoma. Los
órganos públicos y las personas naturales o
jurídicas privadas que prestan servicios
públicos están obligados a colaborar con la
Defensoría del Pueblo cuando ésta lo requiere.
Su estructura, en el ámbito nacional, se
establece por ley orgánica.
Ar culo 247.- Nombramiento del Defensor
del Pueblo
El Defensor del Pueblo es elegido y removido
por el Congreso de la República con el voto de
los tres quintos de su número legal. Goza de la
misma inmunidad y de las mismas
prerroga vas de los congresistas.
Para ser elegido Defensor del Pueblo se
requiere haber cumplido treintaicinco años de
edad, ser reconocido por su independencia,
probidad y su trayectoria en defensa de los
derechos fundamentales y del sistema
democrá co, y ser abogado*. El cargo dura
cinco años y no está sujeto a mandato
impera vo. Tiene las mismas
incompa bilidades que los vocales supremos.
Puede ser reelegido por una sola vez.
* Texto alterna vo: El Dr. A. Adrianzén propuso
que el Defensor del Pueblo pueda ser un
profesional, no necesariamente abogado.3
109
Ar culo 162.- Corresponde a la Defensoría del
Pueblo defender los derechos cons tucionales
y fundamentales de la persona y de la
comunidad; y supervisar el cumplimiento de
los deberes de la administración estatal y la
prestación de los servicios públicos a la
ciudadanía.
El Defensor del Pueblo presenta informe al
Congreso una vez al año, y cada vez que éste lo
solicita. Tiene inicia va en la formación de las
leyes. Puede proponer las medidas que
faciliten el mejor cumplimiento de sus
funciones.
El proyecto de presupuesto de la Defensoría
del Pueblo es presentado ante el Poder
Ejecu vo y sustentado por su tular en esa
instancia y en el Congreso.
Ar culo 248.- Funciones de la Defensoría
Corresponde a la Defensoría del Pueblo
defender y promover los derechos
cons tucionales de la persona y de la
comunidad, supervisar el cumplimiento de los
deberes de la administración estatal así como
la prestación de los servicios públicos a la
población.
Está legi mado para iniciar procesos
cons tucionales e intervenir en ellos.
El Defensor del Pueblo presenta informe al
Congreso de la República una vez al año y cada
vez que éste lo solicita.
Tiene inicia va en la formación de leyes. Puede
proponer las medidas que faciliten el mejor
cumplimiento de sus funciones. El proyecto de
presupuesto de la Defensoría del Pueblo es
presentado ante el Poder Ejecu vo y
sustentado por su tular en esa instancia y en
el Congreso.
110

Ar culo 163.- El Estado garan za la seguridad
de la Nación mediante el Sistema de Defensa
Nacional.
La Defensa Nacional es integral y permanente.
Se desarrolla en los ámbitos interno y externo.
Toda persona, natural o jurídica, está obligada
a par cipar en la Defensa Nacional, de
conformidad con la ley.
Ar culo 164.- La dirección, la preparación y el
ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a
través de un sistema cuya organización y cuyas
funciones determina la ley. El Presidente de la
República dirige el Sistema de Defensa
Nacional.
La ley determina los alcances y procedimientos
de la movilización para los efectos de la defensa
nacional.
Ar culo 165.- Las Fuerzas Armadas están
cons tuidas por el Ejército, la Marina de
Guerra y la Fuerza Aérea. Tienen como
finalidad primordial garan zar la
independencia, la soberanía y la integridad
territorial de la República. Asumen el control
del orden interno de conformidad con el
ar culo 137 de la Cons tución.
CAPITULO XII
DE LA SEGURIDAD Y DE LA DEFENSA NACIONAL
Ar culo 269º- El Estado garan za la seguridad
de la Nación mediante la Defensa Nacional.
Ar culo 270º- La Defensa Nacional es
permanente e integral. Toda persona natural o
jurídica está obligada a par cipar en ella, de
conformidad con la ley.
Ar culo 271º- La dirección, la preparación y el
ejercicio de la Defensa Nacional se realizan a
través de un sistema cuya organización y
funciones determina la ley.
Ar culo 272º- La ley percibe los alcances y los
procedimientos de la movilización.
Ar culo 275º- Las fuerzas Armadas están
cons tuidas por el Ejército, la Marina de
Guerra y la Fuerza Aérea. Tiene como finalidad
primordial garan zar la independencia,
soberanía e integridad territorial de La
República Asumen el control del orden interno,
en situaciones de emergencia, de conformidad
con él ar culo 231º de la Cons tución.
Ar culo 249.- Polí ca de defensa nacional
La defensa nacional es una polí ca de Estado
de carácter permanente. Se desarrolla en los
ámbitos interno y externo. Toda persona,
natural o jurídica, está obligada a par cipar en
ella de conformidad con la ley.
3
Como se encuentra establecido en diversos
países la noamericanos como Argen na,
Bolivia, Costa Rica, Paraguay, Panamá,
Venezuela.
Ar culo 251.- Ins tuciones integrantes de las
Fuerzas Armadas y carácter no deliberante
Las Fuerzas Armadas están cons tuidas por el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea.
No son deliberantes y están subordinadas al
orden cons tucional y a los organismos que lo
integran.
Tienen a su cargo la planificación y ejecución
del ámbito militar de la Defensa Nacional,
par cipan de la Defensa Civil y en las misiones
de paz internacionales, de acuerdo con la
polí ca que establece el Poder Ejecu vo.
111
Ar culo 166.- La Policía Nacional ene por
finalidad fundamental garan zar, mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección
y ayuda a las personas y a la comunidad.
Garan za el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio público y del privado.
Previene, inves ga y combate la delincuencia.
Vigila y controla las fronteras.
Ar culo 167.- El Presidente de la República es
el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional
Ar culo 168.- Las leyes y los reglamentos
respec vos determinan la organización, las
funciones, las especialidades, la preparación y
el empleo; y norman la disciplina de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional.
Las Fuerzas Armadas organizan sus reservas y
disponen de ellas según las necesidades de la
Defensa Nacional, de acuerdo a ley.
Ar culo 277º- Las fuerzas policiales están
cons tuidas por la guardia civil, la policía de
inves gaciones y la guardia Republicana.
Tienen por finalidad fundamental el orden
interno, preservar y conservar el orden público,
garan zar el cumplimiento de las leyes, la
seguridad de las personas y los patrimonios
públicos y privados, así como prevenir y
comba r la delincuencia.
Par cipan con las fuerzas Armadas en la
Defensa Nacional. Sus misiones especificas son
establecidos por las respec vas leyes
orgánicas.
Ar culo 273º- El Presiden de la República el
jefe supremo de las Fuerzas Armadas y de las
Fuerzas policiales. Dirige el sistema de Defensa
Nacional.
Ar culo 274º- Las leyes y reglamentos
recep vos regulan la organización, funciones,
preparación, empleo y disciplina de las Fuerzas
Armadas y las Fuerzas policiales.
Ar culo 276º- Las Fuerzas Armadas organizan
sus reservas de ellas las necesidades de la
Defensa Nacional y de acuerdo a ley.
Ar culo 253.- Finalidad de la Policía Nacional
La Policía Nacional enen por finalidad
fundamental mantener el orden interno,
preservar y conservar el orden público,
garan zar el cumplimiento de las leyes, la
seguridad de las personas, el patrimonio
público y privado así como la vigilancia y
control de las fronteras. Par cipan de la
defensa civil conforme a ley.
Ar culo 254.- Carácter no militarizado de la
Policía Nacional
La Policía Nacional es una ins tución no
militarizada. Excepcionalmente, puede tener
unidades militarizadas para actuar en el control
del orden interno autorizada por ley.
Ar culo 256.- Carácter no deliberante de la
Policía Nacional
La Policía Nacional no es deliberante y está
subordinada al orden cons tucional y a los
organismos que lo integran.
Ar culo 250.- Jefatura Suprema de las Fuerzas
Armadas
El Presidente de la República es el Jefe
Supremo de las Fuerzas Armadas. La
responsabilidad polí ca corresponde al
Ministro de Defensa.
Ar culo 257.- Mando de los gobiernos locales
sobre la Policía Nacional
La ley determina los casos en que la Policía
Nacional queda subordinada a la conducción de
los gobiernos locales, para el cumplimiento de
sus funciones.
Ar culo 255.- Jefatura Suprema de la Policía
Nacional
El Presidente de la República es el Jefe Supremo
de la Policía Nacional. La responsabilidad polí ca
corresponde al Ministerio del Interior.
112
Ar culo 169.- Las Fuerzas Armadas y la Policía
N a c i o n a l n o s o n d e l i b e ra nte s . E stá n
subordinadas al poder cons tucional.
Ar culo 170.- La ley asigna los fondos
des nados a sa sfacer los requerimientos
logís cos de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional. Tales fondos deben ser dedicados
exclusivamente a fines ins tucionales, bajo el
control de la autoridad señalada por la ley.
Ar culo 171.- Las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional par cipan en el desarrollo económico
y social del país, y en la defensa civil de acuerdo
a ley.
Ar culo 172.- El número de efec vos de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional se fija
anualmente por el Poder Ejecu vo. Los
recursos correspondientes son aprobados en la
Ley de Presupuesto. Los ascensos se confieren
de conformidad con la ley. El Presidente de la
República otorga los ascensos de los generales
y almirantes de las Fuerzas Armadas y de los
generales de la Policía Nacional, según
propuesta del ins tuto correspondiente.
Ar culo 278º- Las Fuerzas Armadas y las Ar culo 251.- Ins tuciones integrantes de las
fuerzas Policiales no son deliberante. Están Fuerzas Armadas y carácter no deliberante
subordinadas al poder cons tucional. Las Fuerzas Armadas están cons tuidas por el
Ejército, la Marina de Guerra y la Fuerza Aérea.
No son deliberantes y están subordinadas al
orden cons tucional y a los organismos que lo
integran.
Tienen a su cargo la planificación y ejecución
del ámbito militar de la Defensa Nacional,
par cipan de la Defensa Civil y en las misiones
de paz internacionales, de acuerdo con la
polí ca que establece el Poder Ejecu vo.
Ar culo 279º- La ley asigna fondo des nados a
garan zar el equipamiento que requieren las
fuerzas armadas y las fuerzas policiales,
respec vamente. Tales fondos no pueden ser
dedicados sino a los fines que corresponde a
cada uno de dichas ins tuciones.
Ar culo 280º- Las fuerzas armadas y las
fuerzas policiales par cipan en el desarrollo
económico y social del país, y la defensa civil de
acuerdo a ley.
Ar culo 281º- Los efec vos de las fuerzas
armadas y las fuerzas policiales son fijadas
anualmente por el poder ejecu vo. Los
recursos correspondientes son aprobados en a
la ley de presupuesto. Los ascensos se
confieren en caso de vacancia de conformidad
con la ley. El senado ra fica los ascensos de los
generales y almirantes de las fuerzas armadas y
los Generales y los grados equivalentes de las
fuerzas policiales.
113
Ar culo 173.- En caso de delito de función, los
miembros de las Fuerzas Armadas y de la
Policía Nacional están some dos al fuero
respec vo y al Código de Jus cia Militar. Las
disposiciones de éste no son aplicables a los
civiles, salvo en el caso de los delitos de traición
a la patria y de terrorismo que la ley determina.
La casación a que se refiere el ar culo 141 sólo
es aplicable cuando se imponga la pena de
muerte.
Quienes infringen las normas del Servicio
Militar Obligatorio están asimismo some dos
al Código de Jus cia Militar.
Ar culo 174.- Los grados y honores, las
remuneraciones y las pensiones inherentes a la
jerarquía de oficiales de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional son equivalentes. La ley
establece las equivalencias correspondientes
al personal militar o policial de carrera que no
ene grado o jerarquía de oficial.
En ambos casos, los derechos indicados sólo
pueden re rarse a sus tulares por sentencia
judicial.
Ar culo 175.- Sólo las Fuerzas Armadas y la
Policía Nacional pueden poseer y usar armas
de guerra. Todas las que existen, así como las
que se fabriquen o se introduzcan en el país
pasan a ser propiedad del Estado sin proceso ni
indemnización.
Se exceptúa la fabricación de armas de guerra
por la industria privada en los casos que la ley
señale.
La ley reglamenta la fabricación, el comercio, la
posesión y el uso, por los par culares, de armas
dis ntas de las de guerra.
Ar culo 282º.- Los miembros de las fuerzas
armadas y las fuerzas policiales en los casos
delitos de función están some dos al fuero
respec vo y al código de jus cia militar, cuyas
disposiciones no son aplicables a los civiles,
salgo a lo dispuesto en el ar culo 235º
Quienes infringen el servicio militar obligatorio
están some dos al código de jus cia militar
Ar culo 283º.- El reclutamiento, en los casos
no autorizados por las leyes reglamentos
militares, es delito denunciable, por acción
popular, ante los jueces y tribunales o ante el
congreso
A r c u l o 2 8 4 º .- L o s g ra d o s , h o n o re s ,
remuneraciones y pensiones inherente de la
jerarquía de oficiales en las fuerzas armadas y
las fuerzas policiales son equivalentes.
La ley establece la equivalencia
correspondiente al personal militar y policial
de carrera que no ene grado o jerarquía de
oficial. En ambos casos los derechos indicados
no pueden ser re rados a sus tulares, sino por
sentencia judicial
Ar culo 285º.- Solo las fuerzas armadas y las
fuerzas policiales pueden usar armas de
guerra.
Toda las que existen, se fabriquen o se
introduzcan en el país pasan a ser propiedad
del estado sin indemnización ni proceso.
La ley reglamenta la fabricación, comercio,
posesión, y uso por los par culares de armas
que no son las de guerra.
114

Ar culo 176.- El sistema electoral ene por
finalidad asegurar que las votaciones
traduzcan la expresión autén ca, libre y
espontánea de los ciudadanos; y que los
escru nios sean reflejo exacto y oportuno de la
voluntad del elector expresada en las urnas por
votación directa.
Tiene por funciones básicas el planeamiento, la
organización y la ejecución de los procesos
electorales o de referéndum u otras consultas
populares; el mantenimiento y la custodia de
un registro único de iden ficación de las
personas; y el registro de los actos que
modifican el estado civil.
Ar culo 177.- El sistema electoral está
conformado por el Jurado Nacional de
Elecciones; la Oficina Nacional de Procesos
Electorales; y el Registro Nacional de
Iden ficación y Estado Civil. Actúan con
autonomía y man enen entre sí relaciones de
coordinación, de acuerdo con sus atribuciones.
CAPITULO XIII
DEL SISTEMA ELECTORAL
Ar culo 286.- El Jurado Nacional de Elecciones
ene a su cargo lo procesos electorales. Le
compete conocer las materias rela vas al
ejercicio del derecho del sufragio, la validez o
nulidad de las elecciones, la proclamación de
los elegidos, la expedición de credenciales, lo
procedimientos electorales y las demás
señaladas en la ley.
Ar culo 289.- El Jurado Nacional de Elecciones
es autónomo. El Jurado y sus órganos aprecian
los hechos con criterios de conciencia.
Resuelven conforme a derecho.
Ar culo 294.- El Registro Electoral y el
Registro de Par dos Polí cos dependen del
Jurado Nacional de Elecciones. La ley
establece su organización y función.
Ar culo 258.- Finalidad de los organismos
electorales
La finalidad de los organismos electorales es la
conducción de los diferentes procesos
electorales y la supervisión de los mecanismos
de par cipación polí ca con arreglo a los
principios de transparencia, igualdad, certeza,
imparcialidad, legalidad, independencia y
obje vidad a efectos de asegurar que las
votaciones traduzcan la expresión autén ca,
libre y espontánea de los ciudadanos; y que los
escru nios sean reflejo exacto y oportuno de la
voluntad del elector expresada en las urnas por
votación directa.
Ar culo 260.- JNE y ONPE
Los organismos electorales son dos: el Jurado
Nacional de Elecciones, que imparte jus cia
electoral y vela por el cumplimiento de las
normas y plazos referidos a materia electoral y
par cipación polí ca; y la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, que administra la
organización de los procesos electorales y de
las consultas populares originadas en el
ejercicio de los mecanismos de par cipación
polí ca.
El Jurado Nacional de Elecciones y la Oficina
Nacional de Procesos Electorales enen
inicia va legisla va en las materias de su
competencia, cuentan con autonomía en
materia orgánica, funcional y presupuestal.
Man enen relaciones de coordinación entre sí,
de acuerdo a sus atribuciones.
115
Ar culo 178.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones:
1. Fiscalizar la legalidad del ejercicio del
sufragio y de la realización de los
procesos electorales, del referéndum y
de otras consultas populares, así como
también la elaboración de los padrones
electorales.
2. Mantener y custodiar el registro de
organizaciones polí cas.
3. Velar por el cumplimiento de las normas
sobre organizaciones polí cas y demás
disposiciones referidas a materia
electoral.
4. A d m i n i st ra r j u s c i a e n m ate r i a
electoral.
5. Proclamar a los candidatos elegidos; el
resultado del referéndum o el de otros
pos de consulta popular y expedir las
credenciales correspondientes.
6. Las demás que la ley señala.
En materia electoral, el Jurado Nacional de
Elecciones ene inicia va en la formación de
las leyes.
Presenta al Poder Ejecu vo el proyecto de
Presupuesto del Sistema Electoral que incluye
por separado las par das propuestas por cada
en dad del sistema. Lo sustenta en esa
instancia y ante el Congreso.
Ar culo 292.- El Jurado Nacional de Elecciones
pueden declarar, en instancia de apelación
defini va, la nulidad de las elecciones de una
determinada circunscripción electoral, por las
siguientes causales:
1. Por graves irregularidades en el
proceso electoral que sería suficientes
para modificar los resultados de la
elección. Y
2. Cuando comprueba que los votos
emi dos, en sus dos terceras partes,
son nulos o en blanco.
Ar culo 262.- Compete al Jurado Nacional de
Elecciones las siguientes atribuciones:
1. Impar r jus cia resolviendo los conflictos
suscitados con ocasión del proceso electoral
y de los mecanismos de par cipación
polí ca.
2. Proclamar a los candidatos elegidos.
3. Proclamar el resultado de los diferentes
procesos de consulta popular originados en
e l e j e rc i c i o d e l o s m e ca n i s m o s d e
par cipación polí ca.
4. Expedir las credenciales correspondientes.
5. Velar por el cumplimiento de las normas y
plazos referidas a materia electoral y
par cipación polí ca.
6. Declarar, en su caso, la nulidad de un
proceso electoral, de los mecanismos de
par cipación polí ca o de otro po de
consulta popular.
7. Resolver a solicitud de parte, en úl ma
instancia, el Acuerdo de Concejo Municipal
que declara la vacancia de autoridades
municipales.
8. Convocar y proclamar, de ser el caso, a las
autoridades municipales accesitarias en los
casos de vacancia o suspensión.
9. Designar al Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales, por un período de
cuatro años.
10. Ejercer las demás atribuciones que
determina la Cons tución o la ley.
11. Fiscalizar el financiamiento público de las
organizaciones polí cas.
12. Dictar las disposiciones necesarias para el
cumplimiento del orden y la protección de la
libertad personal durante las comisiones, las
que son de cumplimiento obligatorio por
parte de las Fuerzas Armadas y la Policía
Nacional.
116
Ar culo 179.- La máxima autoridad del Jurado Ar culo 287.- El Jurado Nacional de Elecciones,
Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto con sede en Capital de la República, está
por cinco miembros: cons tuido por siete miembros.

1. Uno elegido en votación secreta por la
Corte Suprema entre sus magistrados
jubilados o en ac vidad. En este segundo
caso, se concede licencia al elegido. El
representante de la Corte Suprema
preside el Jurado Nacional de Elecciones.
2. Uno elegido en votación secreta por la
Junta de Fiscales Supremos, entre los
Fiscales Supremos jubilados o en
ac vidad. En este segundo caso, se
concede licencia al elegido.
3. Uno elegido en votación secreta por el
Colegio de Abogados de Lima, entre sus
miembros.
4. Uno elegido en votación secreta por los
decanos de las Facultades de Derecho de
las universidades públicas, entre sus ex
decanos.
5. Uno elegido en votación secreta por los
decanos de las Facultades de Derecho de
las universidades privadas, entre sus ex
decanos.
1. Uno elegido por la Corte Suprema de
Jus cia entre sus magistrados jubilados o
suplentes, quien preside el Jurado.
2. Uno elegido por la Federación Nacional de
Colegios de Abogados del Perú.
3. Uno Elegido por Colegio de Abogados de
Lima.
4. Uno elegido por los Decanos de las
Facultades de Derecho de las
Universidades Nacionales; y tres elegidos
p o r s o r te o e nt re l o s c i u d a d a n o s
propuestos por los Jurados Regionales del
Norte, Centro y Sur de la República de
acuerdo a ley.
Al empo de designarse los miembros tulares
se procede a nominar a los suplentes de cada
uno de ellos.

Ar culo 180.- Los integrantes del Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones no pueden ser menores de
cuarenta y cinco años ni mayores de setenta. Son
elegidos por un período de cuatro años. Pueden ser
reelegidos. La ley establece la forma de renovación
alternada cada dos años.
El cargo es remunerado y de empo completo. Es
incompa ble con cualquiera otra función pública,
excepto la docencia a empo parcial.
No pueden ser miembros del Pleno del Jurado los
candidatos a cargos de elección popular, ni los
ciudadanos que desempeñan cargos direc vos con
carácter nacional en las organizaciones polí cas, o
que los han desempeñado en los cuatro años
anteriores a su postulación.
Ar culo 288.- Para ser miembro del Jurado
Nacional de Elecciones se exigen los mismos
requisitos que para ser senador.
El cargo es incompa ble con cualquier otra
función pública.
No pueden ser miembros del Jurado Nacional
de Elecciones los candidatos a cargo de
elección popular, ni los ciudadanos que
desempeñan puestos direc vos en los par dos
polí cos alianzas o coaliciones, o que los han
desempeñado, con carácter de dirigentes
nacionales, en los siete años anteriores a la
fecha de la elección.
Ar culo 264.- Requisitos e incompa bilidades de
miembros del JNE
Los integrantes del Jurado Nacional de Elecciones deben
reunir los mismos requisitos que para ser Vocal de la
Corte Suprema. Tienen las mismas incompa bilidades,
impedimentos y obligaciones. Gozan también de los
mismos privilegios. Son elegidos por un período de siete
años. No son reelegibles. Los miembros del Jurado
Nacional de Elecciones no pueden ser menores de
treinta y cinco ni mayores de setenta.
No pueden integrar el Jurado Nacional de Elecciones los
candidatos a cargos elec vos, ni quienes son o han sido
en los úl mos cinco años dirigentes nacionales de los
par dos polí cos, Presidente y Vicepresidente de la
República, miembros del Congreso de la República o
Ministros de Estado.

117
Ar culo 181.- El Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones aprecia los hechos con criterio de
conciencia. Resuelve con arreglo a ley y a los
principios generales de derecho. En materias
electorales, de referéndum o de otro po de
consultas populares, sus resoluciones son
dictadas en instancia final, defini va, y no son
revisables. Contra ellas no procede recurso
alguno.
Ar culo 182.- El Jefe de la Oficina Nacional de
Procesos Electorales es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por un
período renovable de cuatro años. Puede ser
removido por el propio Consejo por falta grave.
Está afecto a las mismas incompa bilidades
previstas para los integrantes del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
Le corresponde organizar todos los procesos
electorales, de referéndum y los de otros pos
de consulta popular, incluido su presupuesto,
así como la elaboración y el diseño de la cédula
de sufragio. Le corresponde asimismo la
entrega de actas y demás material necesario
para los escru nios y la difusión de sus
resultados. Brinda información permanente
sobre el cómputo desde el inicio del escru nio
en las mesas de sufragio. Ejerce las demás
funciones que la ley le señala.
Ar culo 183.- El Jefe del Registro Nacional de
Iden ficación y Estado Civil es nombrado por el
Consejo Nacional de la Magistratura por un
período renovable de cuatro años. Puede ser
removido por dicho Consejo por falta grave.
Está afecto a las mismas incompa bilidades
previstas para los integrantes del Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones.
El Registro Nacional de Iden ficación y Estado
Ar culo 265.- Pleno del JNE
El Pleno del Jurado Nacional de Elecciones
aprecia los hechos con criterio de conciencia
y resuelve con arreglo a ley y a los principios
generales de derecho. En materias electorales
y de par cipación polí ca, sus resoluciones
son dictadas en instancia final y defini va.
Ar culo 268.- Designación y remoción del Jefe
de la ONPE
El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales ejerce sus funciones por un período
de cuatro años. Este período puede ser
renovable. Es designado por el Pleno del
Jurado Nacional de Elecciones. Puede ser
removido por éste por causas debidamente
establecidas en la ley*.
Está afecto a las mismas incompa bilidades
previstas para los integrantes del Jurado
Nacional de Elecciones.
* Texto alterna vo: La elección y remoción
del Jefe de la Oficina Nacional de Procesos
Electorales está a cargo del Consejo Nacional
de la Magistratura. En el caso del
nombramiento, éste se produciría luego de
un concurso público. (Congresistas Henry
Pease y Javier Diez Canseco)
118
Civil ene a su cargo la inscripción de los
nacimientos, matrimonios, divorcios,
defunciones, y otros actos que modifican el
estado civil. Emite las constancias
correspondientes. Prepara y man ene
actualizado el padrón electoral. Proporciona al
Jurado Nacional de Elecciones y a la Oficina
N a c i o n a l d e P ro c e s o s E l e c t o ra l e s l a
información necesaria para el cumplimiento de
sus funciones. Man ene el registro de
iden ficación de los ciudadanos y emite los
documentos que acreditan su iden dad.
Ejerce las demás funciones que la ley señala
Ar culo 184.- El Jurado Nacional de Elecciones
declara la nulidad de un proceso electoral, de
un referéndum o de otro po de consulta
popular cuando los votos nulos o en blanco,
sumados o separadamente, superan los dos
tercios del número de votos emi dos.
La ley puede establecer proporciones dis ntas
para las elecciones municipales.
Ar culo 185.- El escru nio de los votos en toda
clase de elecciones, de referéndum o de otro
po de consulta popular se realiza en acto
público e ininterrumpido sobre la mesa de
sufragio. Sólo es revisable en los casos de error
material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley.
Ar culo 290.- El Jurado Nacional de Elecciones
declara la nulidad del proceso electoral
nacional en los siguientes casos:
1. Cuando los sufragios emi dos, en sus
dos terceras partes son nulos o en
blanco.
2. C u a n d o s e a n u l a n l o s p ro c e s o s
electorales de una o más votación
nacional válida.
Ar culo 291.- El escru nio de los votos, en toda
clase de elecciones, se realiza en acto público e
ininterrumpido, sobre la mesa de sufragio. Es
irrevisable, salvo los casos de error material e
impugnación que se resuelven conforme a ley.
Ar culo 266.- Nulidad de proceso electoral
El Jurado Nacional de Elecciones declara la
n u l i d a d d e u n p ro c e s o e l e c to ra l , u n
referéndum o una consulta popular cualquiera
que sea su finalidad, sólo en los casos
siguientes:
1. Cuando dejan de concurrir a votar a más del
cincuenta por ciento de los ciudadanos
inscritos en el padrón electoral.
2. Cuando los votos nulos o blancos, sumados
o separadamente, superan los dos tercios
de los emi dos. En las elecciones
municipales, la ley puede establecer
proporciones dis ntas.
Ar culo 270.- Acto de votación
En los procesos electorales los ciudadanos
votan en cédula única, diseñada en formato
que garan ce iguales condiciones a todos los
candidatos u opciones de la materia
consultada, oficialmente distribuida.
El escru nio de los votos, en toda clase de
119

Ar culo 186.- La Oficina Nacional de Procesos
E l e c to ra l e s d i c ta l a s i n st r u c c i o n e s y
disposiciones necesarias para el
mantenimiento del orden y la protección de la
libertad personal durante los comicios. Estas
disposiciones son de cumplimiento obligatorio
para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.
Ar culo 187.- En las elecciones
pluripersonales hay representación
proporcional, conforme al sistema que
establece la ley.
La ley con ene disposiciones especiales para
facilitar el voto de los peruanos residentes en el
extranjero.
Ar culo 293.- El Jurado Nacional de Elecciones
dicta las instrucciones y disposiciones para el
mantenimiento del orden y la libertad electoral
en los comicios. Dichas instrucciones y
disposiciones son de cumplimiento obligatorio
para las Fuerzas Armadas y Fuerzas Policiales.
elecciones, se realiza en acto público
ininterrumpido, sobre la mesa de sufragio.
Sólo es revisable en los casos de error
material o de impugnación, los cuales se
resuelven conforme a ley.
Ar culo 271.- Funciones de la ONPE
La Oficina Nacional de Procesos Electorales
inscribe a los par dos polí cos que presenten
relación de adherentes en número no inferior
al uno por ciento de los ciudadanos inscritos en
el Registro Electoral del Perú calculado al
cerrarse éste para las elecciones precedentes y
siempre que reúnan los otros requisitos que
i n d i ca l a l ey. L a i n s c r i p c i ó n co n c e d e
personalidad jurídica.
Asimismo, inscribe a las alianzas de par dos
que cumplan las disposiciones de la ley.
Los par dos polí cos renuevan su inscripción
si no ob enen votación nacional mayor al tres
por ciento de los votos válidos. La inscripción
de las alianzas de par dos queda sin efecto al
concluir el proceso electoral respec vo.
120

Ar culo 188º La descentralización es un
proceso permanente que ene como
obje vo el desarrollo integral del país.
Ar culo 189º El territorio de la República se
divide en regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se ejerce el gobierno
unitario de manera descentralizada y
desconcentrada.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA DEL ESTADO
CAPITULO XIV
DE LA DESCENTRALIZACIÓN
Ar culo 259.- ... La descentralización se Ar culo 274.- Descentralización como polí ca
efectúa de acuerdo con el plan nacional de de Estado
regionalización que se aprueba por ley. La descentralización es una forma de
organización democrá ca y cons tuye una
polí ca permanente de Estado, de carácter
o b l i gato r i o, q u e e n e co m o o b j e vo
fundamental el desarrollo integral del país. El
proceso de descentralización se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una
adecuada asignación de competencias y
transferencia de recursos del gobierno central
hacia los gobiernos regionales y locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos
Autónomos, así como el Presupuesto de la
República, se descentralizan de acuerdo a ley.
Ar culo 275.- El territorio de la República está
integrado por regiones, departamentos,
provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se cons tuye y organiza el
gobierno a nivel nacional, regional y local, en
los términos que establece la Cons tución y la
Ley, preservando la unidad e integridad del
Estado y de la Nación.
El ámbito del nivel regional de gobierno son las
regiones y departamentos. El ámbito del nivel
local de gobierno son las provincias, distritos y
los centros poblados.
Ley 27680
Ar culo 188.- La descentralización es una
forma de organización democrá ca y
cons tuye una polí ca permanente del Estado,
de carácter obligatorio, que ene obje vo
fundamental el desarrollo integral del país. El
proceso de descentralización se realiza por
etapas, en forma progresiva y ordenada
conforme a criterios que permitan una
adecuada asignación de competencias y
transferencia de recursos del gobierno
nacional hacia los gobiernos regionales y
locales.
Los Poderes del Estado y los Organismos
Autónomos así como el Presupuesto de la
República se descentralizan de acuerdo a ley
Ley 27680
Ar culo 189.- El territorio de la República se
divide en regiones, departamentos, provincias
y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce
el gobierno unitario de manera
descentralizada y desconcentrada.
121
Ar culo 190º Las Regiones se cons tuyen
por inicia va y mandato de las poblaciones
pertenecientes a uno o más departamentos
colindantes. Las provincias y los distritos
con guos pueden asimismo integrarse o
cambiar de circunscripción.
En ambos casos procede el referéndum,
conforme a ley.
Ar culo 191º Las municipalidades
provinciales y distritales, y las delegadas
conforme a ley, son los órganos de gobierno
local. Tienen autonomía polí ca, económica
y administra va en los asuntos de su
competencia.
Corresponden al Concejo las funciones
norma vas y fiscalizadoras; y a la alcaldía, las
funciones ejecu vas.
Los alcaldes y regidores son elegidos por
sufragio directo, por un período de cinco
años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es
revocable pero irrenunciable. Gozan de las
prerroga vas que señala la ley.
Ar culo 252º- Las Municipalidades son los
órganos del gobierno local. Tienen autonomía
económica y administra va en los asuntos de
su competencia.
La administración municipal se ejerce por los
consejos Municipales Provinciales, Distritales y
los que se establecen conforme a ley.
Ar culo 253º.- Los alcaldes regidores de los
consejos municipales son elegidos, en sufragio
directo por los vecinos de la respec va
jurisdicción. Los extranjeros residentes por
más de dos años con nuos pueden elegir.
También pueden ser elegidos salvo en las
municipalidades fronterizas. El Consejo
Municipal consta del número de regidores que
señala la ley de acuerdo con la población
correspondiente. Es presidido por el alcalde.
Cuando el número de regidores es de cinco
más se da representación a las minorías.
Ar culo 276.- Conformación de regiones
Las regiones se crean sobre la base de áreas
con guas integradas histórica, cultural,
administra va y económicamente,
conformando unidades geoeconómicas
sostenibles.
Ar culo 280.- Las municipalidades provinciales
y distritales son los órganos de gobierno local.
Tienen autonomía polí ca, económica y
a d m i n i s t ra v a e n l o s a s u n t o s d e s u
competencia. Las municipalidades de los
centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la
conforman el Concejo Municipal como órgano
norma vo y fiscalizador y la Alcaldía como
órgano ejecu vo, con las funciones y
atribuciones que les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por
sufragio directo, por un período de cuatro (4)
años. Pueden ser reelegidos. Su mandato es
revocable e irrenunciable, conforme a Ley.
Ley 27680
Ar culo 190.- Las Regiones se cons tuyen por
inicia va y mandato de las poblaciones
pertenecientes a uno o más departamentos
colindantes. Las provincias y los distritos
con guos pueden asimismo integrarse o
cambiar de circunscripción.
En ambos casos procede el referéndum,
conforme a ley.
Ley 27680
Ar culo 191.- Las municipalidades provinciales
y distritales, y las delegadas conforme a ley, son
los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía polí ca, económica y
a d m i n i s t ra v a e n l o s a s u n t o s d e s u
competencia.
Corresponden al Concejo las funciones
norma vas y fiscalizadoras; y a la alcaldía, las
funciones ejecu vas.
Los alcaldes y regidores son elegidos por
sufragio directo, por un período de cinco años.
Pueden ser reelegidos. Su mandato es
revocable pero irrenunciable. Gozan de las
prerroga vas que señala la ley.
Ley 28607
“Ar culo 191. - Los gobiernos regionales
enen autonomía polí ca, económica y
a d m i n i s t ra v a e n l o s a s u n t o s d e s u
competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones.
La estructura orgánica básica de estos
gobiernos la conforman el Consejo Regional
como órgano norma vo y fiscalizador, el
Presidente como órgano ejecu vo, y el Consejo
de Coordinación Regional integrado por los
alcaldes
provinciales y por representantes de la
122
sociedad civil, como órgano consul vo y de
coordinación con las municipalidades, con las
funciones y atribuciones que les señala la ley.
El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete
(7) miembros y un máximo de vein cinco (25),
debiendo haber un mínimo de uno (1) por
provincia y el resto,
de acuerdo a ley, siguiendo un criterio de
población electoral.
El Presidente es elegido conjuntamente con un
vicepresidente, por sufragio directo por un
período de cuatro (4) años, y puede ser
reelegido. Los miembros del Consejo Regional
son elegidos en la misma forma y por igual
período. El mandato de dichas autoridades es
revocable, conforme a ley, e irrenunciable, con
excepción de los casos previstos en la
Cons tución.
Para postular a Presidente de la República,
Vicepresidente, miembro del Parlamento
Nacional o Alcalde; los Presidentes de los
Gobiernos Regionales deben renunciar al cargo
seis (6) meses antes de la elección respec va.
La ley establece porcentajes mínimos para
hacer accesible la representación de género,
comunidades campesinas y na vas, y pueblos
originarios en los
Consejos Regionales. Igual tratamiento se
aplica para los Concejos Municipales.

Ley 30305
"Ar culo 191º.- Los gobiernos regionales
enen autonomía polí ca, económica y
a d m i n i s t ra v a e n l o s a s u n t o s d e s u
competencia. Coordinan con las
municipalidades sin interferir sus funciones y
atribuciones.
La estructura orgánica básica de estos
gobiernos la conforman el Consejo Regional,

123
como órgano norma vo y fiscalizador, el
Gobernador Regional, como órgano ejecu vo,
y el Consejo de Coordinación Regional
integrado por los alcaldes provinciales y por
representantes de la sociedad civil, como
órgano consul vo y de coordinación con las
municipalidades, con las funciones y
atribuciones que les señala la ley.
El Consejo Regional tendrá un mínimo de siete
(7) miembros y un máximo de vein cinco (25),
debiendo haber un mínimo de uno (1) por
provincia y el resto, de acuerdo a ley, siguiendo
un criterio de población electoral.
El Gobernador Regional es elegido
conjuntamente con un Vicegobernador
Regional, por sufragio directo por un período
de cuatro (4) años. El mandato de dichas
autoridades es revocable, conforme a ley. No
hay reelección inmediata. Transcurrido otro
período, como mínimo, los ex Gobernadores
Regionales o ex Vicegobernadores Regionales
pueden volver a postular, sujetos a las mismas
condiciones. Los miembros del Consejo
Regional son elegidos en la misma forma y por
i g u a l p e r í o d o . E l m a n d ato d e d i c h a s
autoridades es irrenunciable, con excepción de
los casos previstos en la Cons tución.
Para postular a Presidente de la República,
Vicepresidente, Congresista o Alcalde; los
Gobernadores y Vicegobernadores Regionales
deben renunciar al cargo seis (6) meses antes
de la elección respec va.

124
Ar culo 192º Las municipalidades enen
competencia para:
1. Aprobar su organización interna y su
presupuesto.
2. Administrar sus bienes y rentas.
3. C r e a r , m o d i fi c a r y s u p r i m i r
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos municipales.
4. Organizar, reglamentar y administrar los
servicios públicos locales de su
responsabilidad.
5. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, y ejecutar los
planes y programas correspondientes.
6. Par cipar en la ges ón de las ac vidades y
servicios inherentes al Estado, conforme a
ley. Y
7. Lo demás que determine la Ley.
Ar culo 254º- las municipalidades son
competentes para:
1. Acordar su régimen de la organización
anterior.
2. Votar su presupuesto
3. Administrar sus bienes y rentas
4. C r e a r, m o d i fi c a r o s u p r i m i r s u s
contribuciones, arbitrios y derechos
5. Regular el transporte colec vo, la
circulación y el transito
6. Organizar, reglamentar y administrar los
servicios públicos locales
7. Contratar con otras en dades públicas o
privadas preferentemente locales, la
atención de los servicios que no
administran directamente
8. P l a n i fi c a r e l d e s a r r o l l o d e s u s
circunscripciones y ejecutar los planes
correspondientes.
9. Las demás atribuciones inherentes a su
función, de acuerdo a ley
Ar culo 255º- Las municipalidades
provinciales enen a su cargo, además de
los servicios públicos locales, lo siguiente:
1. Zonificación y organismo
2. Cooperación de la educación primaria y
vigilancia de su normal funcionamiento de
acuerdo con los ar culos 24º y 30º.
3. Cultura, recreación y deporte
4. Turismo y conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, en coordinación
con el órgano regional.
5. Cementerios
6. Los demás servicios cuya ejecución no está
reservada a otros órganos públicos, y que
enden a sa sfacer necesidades colec vas
de carácter local.
Ar culo 256º- Las Municipalidades
promueven, apoyan y reglamentan la
par cipación de los vecinos en el desarrollo
comunal.
Ar culo 281.- Competencia de las Ley 27680
municipalidades Ar culo 192.- Las municipalidades enen
Los gobiernos locales promueven el desarrollo y competencia para:
la economía local, y la prestación de los servicios
públicos de su responsabilidad, en armonía con 1. Aprobar su organización interna y su
las polí cas y planes nacionales y regionales de presupuesto.
desarrollo. 2. Administrar sus bienes y rentas.
3. Crear, modificar y suprimir contribuciones,
Son competentes para:
tasas, arbitrios, licencias y derechos
1.Aprobar su organización interna y su municipales.
presupuesto.
4. Organizar, reglamentar y administrar los
2.Aprobar el plan de desarrollo local servicios públicos locales de su
concertado con la sociedad civil.
responsabilidad.
3.Administrar sus bienes y rentas. 5. Planificar el desarrollo urbano y rural de
sus circunscripciones, y ejecutar los
4. Crear, modificar y suprimir contribuciones,
planes y programas correspondientes.
tasas, arbitrios, licencias y derechos
6. Par cipar en la ges ón de las ac vidades y
municipales, conforme a ley. servicios inherentes al Estado, conforme a
5.Organizar, reglamentar y administrar los ley. Y
servicios públicos locales de su 7. Lo demás que determine la Ley.
responsabilidad.
6.Planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, incluyendo la
zonificación, urbanismo y el
acondicionamiento territorial.
7.Fomentar la compe vidad, las inversiones y
el financiamiento para la ejecución de
proyectos y obras de infraestructura local.
8.Desarrollar y regular ac vidades y/o servicios
en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente,
sustentabilidad de los recursos naturales,
transporte colec vo, circulación y tránsito,
turismo, conservación de monumentos
arqueológicos e históricos, cultura,
recreación y deporte, conforme a ley.
9. Presentar inicia vas legisla vas en materias
y asuntos de su competencia.
10. Ejercer las demás atribuciones inherentes a
su función, conforme a ley.
125
Ar culo 193º Son bienes y rentas de las
municipalidades:
1. Los bienes e ingresos propios.
2. Los impuestos creados por ley a su favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos de su competencia,
creados por su Concejo.
4. Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Municipal que se crea por
ley según los tributos municipales.
5. Las transferencias presupuestales del
Gobierno Central.6. Los recursos que les
correspondan por concepto de canon.7.
Los demás recursos que determine la ley.
Ar culo 194º Las municipalidades pueden
asociarse o concertar entre ellas convenios
coopera vos para la ejecución de obras y la
prestación de servicios comunes.
Ar culo 257º- son bienes y rentas de las
municipalidades:
1. Los tributos que gravan el valor de los
predios urbanos y rús cos de su
circunscripción.
2. Las licencias y patentes que gravan el
ejercicio de las ac vidades lucra vas y
profesionales
3. El impuesto de rodaje
4. Los recursos nacionales que se le
transfieren para la atención de los
servicios públicos descentralizados
5. La contribución por peaje, pontazgo y
mejoras de las obras que ejecutan.
6. El impuesto a la extracción de materiales
de construcción.
7. El impuesto sobre terrenos sin construir.
8. Los tributos que gravan la propaganda
comercial y los espectáculos públicos.
9. Los productos de sus bienes y de los
servicios públicos que prestan.
10. Los arbitrios, derechos, contribuciones y
multas.
11. Parte de la renta contemplada en el
ar culo 121º para el respec vo municipio
provincial, en la proporción de ley.
12. Los demás que señala la ley o que se
ins tuyan en su favor.
Ar culo 282.- Bienes y rentas de las
municipalidades
Son bienes y rentas de las municipalidades:
1. Los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad.
2.Los tributos creados por ley a su favor.
3.Las contribuciones, tasas, arbitrios,
licen cias y d erech o s cread o s p o r
Ordenanzas Municipales, conforme a ley.
4.Los derechos económicos que generen por
las priva zaciones, concesiones y
servicios que otorguen, conforme a ley.
5.Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Municipal, que ene
carácter redistribu vo, conforme a ley.
6.Las transferencias específicas que les
asigne la Ley Anual de Presupuesto.
7.Los recursos asignados por concepto de
canon.
8.Los recursos provenientes de sus
operaciones financieras, incluyendo
aquellas que requieran el aval del Estado,
conforme a ley.
9.Los demás que determine la ley.
Ley 27680
Ar culo 193.- Son bienes y rentas de las
municipalidades:
1. Los bienes e ingresos propios.
2. Los impuestos creados por ley a su
favor.
3. Las contribuciones, tasas, arbitrios,
licencias y derechos de su
competencia, creados por su Concejo.
4. Los recursos asignados del Fondo de
Compensación Municipal que se crea
por ley según los tributos municipales.
5. Las transferencias presupuestales del
Gobierno Central.
6. Los recursos que les correspondan por
concepto de canon.
7. Los demás recursos que determine la
ley.
Ley 27680
Ar culo 194.- Las municipalidades pueden asociarse o
concertar entre ellas convenios coopera vos para la
ejecución de obras y la prestación de servicios comunes.
Ley 28607
Ar culo 194.°.— Las municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía polí ca, económica y administra va en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los
centros poblados son creadas conforme a ley.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como órgano norma vo y
126

Ar culo 195º La ley regula la cooperación de la
Policía Nacional con las municipalidades en
materia de seguridad ciudadana.
Ar culo 283.- Seguridad ciudadana
Las municipalidades promueven, apoyan y
reglamentan la par cipación vecinal en el
desarrollo local. Asimismo brindan servicios
de seguridad ciudadana, con la cooperación
de la Policía Nacional del Perú, conforme a
ley.
fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecu vo, con las
funciones y atribuciones que les señala la ley.
Los alcaldes y regidores son elegidos por sufragio
directo, por un período de cuatro (4) años. Pueden ser
reelegidos. Su mandato es revocable, conforme
a ley, e irrenunciable, con excepción de los casos
previstos en la Cons tución.
Pa ra p o st u l a r a P re s i d e nte d e l a Re p ú b l i ca ,
Vicepresidente, miembro del
Parlamento Nacional o Presidente del Gobierno
Regional; los Alcaldes deben
renunciar al cargo seis (6) meses antes de la elección
respec va'.”
Ley 30305
"Ar culo 194º.- Las municipalidades provinciales y
distritales son los órganos de gobierno local. Tienen
autonomía polí ca, económica y administra va en los
asuntos de su competencia. Las municipalidades de los
centros poblados son creadas conforme a ley. La
estructura orgánica del gobierno local la conforman el
Concejo Municipal como órgano norma vo y
fiscalizador y la Alcaldía como órgano ejecu vo, con las
funciones y atribuciones que les señala la ley. Los
alcaldes y regidores son elegidos por sufragio directo,
por un período de cuatro (4) años. No hay reelección
inmediata para los alcaldes. Transcurrido otro período,
como mínimo, pueden volver a postular, sujetos a las
mismas condiciones. Su mandato es revocable,
conforme a ley. El mandato de alcaldes y regidores es
irrenunciable, con excepción de los casos previstos en la
Cons tución. Para postular a Presidente de la República,
Vicepresidente, Congresista, Gobernador o
Vicegobernador del Gobierno Regional; los Alcaldes
deben renunciar al cargo seis (6) meses antes de la
elección respec va".
Ley 27680
Ar culo 195.- La ley regula la cooperación de la
Policía Nacional con las municipalidades en
materia de seguridad ciudadana.
127
Ar culo 196º La capital de la República, las
capitales de provincias con rango
metropolitano y las capitales de
departamento de ubicación fronteriza enen
régimen especial en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
El mismo tratamiento rige para la Provincia
Cons tucional del Callao y las provincias de
frontera.
Ar culo 197º Las Regiones enen autonomía
polí ca, económica y administra va en los
asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdicción,
la coordinación y ejecución de los planes y
programas socio-económicos regionales, así
como la ges ón de ac vidades y servicios
inherentes al Estado, conforme a ley.
Sus bienes y rentas propias se establecen en
la ley. Las Regiones apoyan a los gobiernos
locales. No los sus tuyen ni duplican su
acción ni su competencia.
Ar culo 198º La estructura organizada de las
Regiones y sus funciones específicas se
establecen por ley orgánica.
Son las máximas autoridades de la Región el
Presidente y el Consejo de Coordinación
Regional. El Presidente de la Región es
elegido por sufragio directo por un período
de cinco años. Puede ser reelegido. Su
mandato es revocable, pero irrenunciable.
Goza de las prerroga vas que le señala la ley.
El Consejo de Coordinación Regional está
integrado por el número de miembros que
señala la ley. Los alcaldes provinciales o sus
representantes son, de pleno derecho,
Ar culo 258º- La capital de la República ene
régimen especial en la ley orgánica de
municipalidades.
Ar culo 284.- Régimen de la Capital de la
República y provincias de fronteras
La Capital de la República no integra ninguna
región. Tiene régimen especial en las leyes de
descentralización y en la Ley Orgánica de
Municipalidades. La Municipalidad
Metropolitana de Lima ejerce sus
competencias dentro del ámbito de la
provincia de Lima.
Las municipalidades de frontera enen,
asimismo, régimen especial en la Ley
Orgánica de Municipalidades.
Ley 27680
Ar culo 196.- La capital de la República, las
capitales de provincias con rango
metropolitano y las capitales de departamento
de ubicación fronteriza enen régimen
especial en la Ley Orgánica de
Municipalidades.
El mismo tratamiento rige para la Provincia
Cons tucional del Callao y las provincias de
frontera.
Ley 27680
Ar culo 197.- Las Regiones enen autonomía
polí ca, económica y administra va en los
asuntos de su competencia.
Les corresponden, dentro de su jurisdicción, la
coordinación y ejecución de los planes y
programas socio-económicos regionales, así
como la ges ón de ac vidades y servicios
inherentes al Estado, conforme a ley.
Sus bienes y rentas propias se establecen en la
ley. Las Regiones apoyan a los gobiernos
locales. No los sus tuyen ni duplican su acción
ni su competencia.
Ley 27680
Ar culo 198.- La estructura organizada de las
Regiones y sus funciones específicas se
establecen por ley orgánica.
Son las máximas autoridades de la Región el
Presidente y el Consejo de Coordinación
Regional.
El Presidente de la Región es elegido por
sufragio directo por un período de cinco años.
Puede ser reelegido. Su mandato es revocable,
pero irrenunciable. Goza de las prerroga vas
que le señala la ley.
El Consejo de Coordinación Regional está
integrado por el número de miembros que
128
miembros de dicho Consejo.
Ar culo 199º Las Regiones y las
municipalidades rinden cuenta de la
ejecución de su presupuesto a la Contraloría
General de la República. Son fiscalizadas de
acuerdo a Ley.
señala la ley. Los alcaldes provinciales o sus
representantes son, de pleno derecho,
miembros de dicho Consejo.
Ar culo 285.- Fiscalización de las regiones y Ley 27680
municipalidades A r culo 199.- L a s Regio n es y la s
Los gobiernos regionales y locales son municipalidades rinden cuenta de la ejecución
fiscalizados por sus propios órganos de de su presupuesto a la Contraloría General de
fiscalización y por los organismos que tengan la República. Son fiscalizadas de acuerdo a Ley.
tal atribución por mandato cons tucional o
legal, y están sujetos al control y supervisión de
la Contraloría General de la República, la que
organiza un sistema de control descentralizado
y permanente. Los mencionados gobiernos
formulan sus presupuestos con la par cipación
de la población y rinden cuenta de su
ejecución, anualmente, bajo responsabilidad,
conforme a ley.
129

Ar culo 200.- Son garan as cons tucionales:
1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede
ante el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos
cons tucionales conexos.
2. La Acción de Amparo, que procede contra
el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los
demás derechos reconocidos por la
Cons tución. No procede contra normas
legales ni contra resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.
3. La Acción de Hábeas Data, que procede
contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o
persona, que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el ar culo 2,
incisos 5, 6 y 7 de la Cons tución.
4. La Acción de Incons tucionalidad, que
procede contra las normas que enen
rango de ley: leyes, decretos legisla vos,
d e c r e t o s d e u r g e n c i a , t ra t a d o s ,
reglamentos del Congreso, normas
regionales de carácter general y
ordenanzas municipales que
contravengan la Cons tución en la forma
o en el fondo.
TITULO V
DE LAS GARANTIAS CONSTITUCIONALES
Ar culo 295.- La acción o omisión por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona
que vulnera o amenaza la libertad individual,
da lugar a la acción de habeas hábeas.
La acción de amparo cautela los demás
derechos reconocidos por la Cons tución que
sean vulnerados o amenazados por cualquier
autoridad, funcionario o persona. La acción de
amparo ene el mismo trámite que la acción de
habeas hábeas en lo que le es aplicable.
Hay acción popular ante el Poder Judicial por
infracción de la Cons tución o la ley, contra los
reglamentos o normas administra vas y contra
las resoluciones y decretos de carácter general
Ar culo 76.- Finalidad de los procesos
cons tucionales
Los procesos cons tucionales enen por
objeto defender los derechos fundamentales y
garan zar el principio de supremacía de la
Cons tución.
Ley 26490
"Ar culo 200.- Son garan as cons tucionales:
(…)
2) La Acción de Amparo, que procede contra el
hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera
o amenaza los demás derechos reconocidos
por la Cons tución, con excepción de los
señalados en el inciso siguiente. No procede
contra normas legales ni contra Resoluciones
Judiciales emanadas de procedimiento regular.
(…)
3) La Acción de Háheas Data, que procede
contra el hecho u omisión, por parte de
cualquier autoridad, funcionario o persona,
que vulnera o amenaza los derechos a que se
refiere el Ar culo 2o, incisos 5 y 6 de la
Cons tución".
130
 que expiden el Poder Ejecu vo, los gobiernos
5. La Acción Popular, que procede, por regionales y locales y demás personas de
infracción de la Cons tución y de la ley, derecho público.
c o n t ra l o s r e g l a m e n t o s , n o r m a s
administra vas y resoluciones y decretos
de carácter general, cualquiera sea la
autoridad de la que emanen.

6. La Acción de Cumplimiento, que procede

contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un
acto administra vo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

Una ley orgánica regula el ejercicio de estas

garan as y los efectos de la declaración de
incons tucionalidad o ilegalidad de las
normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y

de amparo no se suspende durante la vigencia
de los regímenes de excepción a que se refiere
el ar culo 137 de la Cons tución.
Cuando se interponen acciones de esta
n at u ra l eza e n re l a c i ó n co n d e re c h o s
restringidos o suspendidos, el órgano
jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restric vo. No corresponde al juez cues onar
la declaración del estado de emergencia ni de
si o.

131

Ar culo 201.- El Tribunal Cons tucional es el
órgano de control de la Cons tución. Es
autónomo e independiente. Se compone de
siete miembros elegidos por cinco años.
Para ser miembro del Tribunal Cons tucional,
se exigen los mismos requisitos que para ser
vocal de la Corte Suprema. Los miembros del
Tribunal Cons tucional gozan de la misma
inmunidad y de las mismas prerroga vas que
los congresistas. Les alcanzan las mismas
incompa bilidades. No hay reelección
inmediata.
Ar culo 82.- Proceso competencial
El proceso competencial se presenta ante el
Tribunal Cons tucional, en instancia única, y
procede ante los conflictos suscitados sobre las
competencias o atribuciones asignadas
directamente por la Cons tución o las leyes
orgánicas que delimitan los ámbitos propios de
l o s p o d e re s d e l E s t a d o, l o s ó rga n o s
cons tucionales, los gobiernos regionales o
locales, entre sí o con otros órganos del Estado.
Ar culo 83.- Vigencia de los procesos
cons tucionales durante régimen de
excepción
Los procesos de habeas corpus, amparo y
habeas data, iniciados o por iniciarse, no se
suspenden durante la vigencia de los
r e g í m e n e s d e exc e p c i ó n . C u a n d o s e
interponen respecto a los derechos
suspendidos o restringidos, el órgano
jurisdiccional competente examina la
razonabilidad y proporcionalidad del acto
restric vo.
Ar culo 296.- El Tribunal de Garan as
Cons tucionales es el órgano de control de la
Cons tución. Se compone de nueve miembros.
Tres designados por el Congreso; tres por el
Poder Ejecu vo y tres por la Corte Suprema de
Jus cia.
Ar culo 297.- Para ser miembro del Tribunal,
se exigen los mismos requisitos que para ser
Vocal de la Corte Suprema y probada ejecutoria
democrá ca y en defensa de los derechos
humanos. Le alcanzan las incompa bilidades
del ar culo 243. El período dura seis años.
132
Los miembros del Tribunal Cons tucional son
elegidos por el Congreso de la República con el
voto favorable de los dos tercios del número
legal de sus miembros. No pueden ser elegidos
magistrados del Tribunal Cons tucional los
jueces o fiscales que no han dejado el cargo con
un año de an cipación.
Ar culo 202.- Corresponde al Tribunal
Cons tucional:
1. Conocer, en instancia única, la acción de
incons tucionalidad.
2. Conocer, en úl ma y defini va instancia,
las resoluciones denegatorias de hábeas
corpus, amparo, hábeas data, y acción de
cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o
d e at r i b u c i o n e s a s i g n a d a s p o r l a
Cons tución, conforme a ley.
Ar culo 203.- Están facultados para interponer
acción de incons tucionalidad:
1. El Presidente de la República;
2. El Fiscal de la Nación;
3. El Defensor del Pueblo;
4. El vein cinco por ciento del número legal
de congresistas;
5.Cinco mil ciudadanos con firmas
comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza
municipal, está facultado para impugnarla
el uno por ciento de los ciudadanos del
El Tribunal se renueva por tercios cada dos
años. Sus miembros son reelegibles. No están
sujeto a mandato impera vo.
No responden por los votos u opiniones
emi dos en el ejercicio de su cargo. No pueden
ser denunciados ni detenidos durante su
mandato, salvo los casos de flagrante delito y
de acusación cons tucional.
Ar culo 298.- El Tribunal de Garan as ene
jurisdicción en todo el territorio de la
República. Es competente para:
1 . D e c l a ra r, a p e c i ó n d e p a r te , l a
incons tucionalidad parcial o total de las
leyes, decretos legisla vos, normas
re g i o n a l e s d e ca rá c te r ge n e ra l y
ordenanzas municipales que
contravienen la Cons tución por la forma
o por el fondo. Y
2. Conocer en casación las resoluciones
denegatorias de la acción de habeas
hábeas y la acción de amparo, agotada la
vía judicial.
Ar culo 299.- Están facultados para interponer Ar culo 81.- Proceso de incons tucionalidad Ley 30305
acción de incons tucionalidad: Están legi mados para iniciar este proceso: "Ar culo 203º.- Están facultados para
1. El Presidente de la República; interponer acción de incons tucionalidad:
1. El Presidente de la República;
2. La Corte Suprema; (...)
2. El Fiscal de la Nación;
3. El Fiscal de la Nación; 6. Los Gobernadores Regionales con acuerdo
4. Sesenta diputados; 3. El Defensor del Pueblo;
del Consejo Regional, o los alcaldes
5. Veinte senadores; 4. El vein cinco por ciento del número legal de provinciales con acuerdo de su Concejo, en
6. Cincuenta mil ciudadanos con firmas congresistas; materias de su competencia.
comprobadas por el Jurado Nacional de
5. C i n c o m i l c i u d a d a n o s c o n fi r m a s (...)".
Elecciones.
comprobadas por el órgano electoral
competente. Si la norma es una ordenanza
133
 respec vo ámbito territorial, siempre que
este porcentaje no exceda del número de
firmas anteriormente señalado;
6. Los presidentes de Región con acuerdo del
Consejo de Coordinación Regional, o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su
Concejo, en materias de su competencia.
7. Los colegios profesionales, en materias
de su especialidad.
Ar culo 204.- La sentencia del Tribunal que
declara la incons tucionalidad de una norma
se publica en el diario oficial. Al día siguiente
de la publicación, dicha norma queda sin
efecto.
municipal o una norma regional, están
legi mados el uno por ciento de los
ciudadanos del respec vo ámbito
territorial, siempre que este porcentaje no
exceda del número de firmas antes
señalado;
6. Los presidentes de los gobiernos regionales
con acuerdo del Consejo respec vo, o los
alcaldes provinciales con acuerdo de su
Consejo, en materias de su competencia;
7. Los colegios profesionales, en materias de
su especialidad;
8. Los par dos polí cos, inscritos en el Jurado
Nacional de Elecciones; y
9. Las universidades en materias de su
especialidad.
Ar culo 301.- El Tribunal comunica al
Presidente del Congreso la sentencia de
incons tucionalidad de normas emanadas del
Poder Legisla vo. El Congreso por el mérito
del fallo aprueba una ley que deroga la norma
incons tucional.
Transcurridos 45 días naturales sin que se haya
promulgado la derogatoria, se en ende
derogada la norma incons tucional. El
Tribunal ordena publicar la sentencia en el
Ley 30651
“Ar culo 203º.- Están facultados para
interponer acción de incons tucionalidad:
1. El Presidente de la República.
2. El Fiscal de la Nación.
3. El Presidente del Poder Judicial, con
acuerdo de la Sala Plena de la Corte
Suprema de Jus cia.
4. El Defensor del Pueblo.
5. El vein cinco por ciento del número legal
de congresistas.
6. Cinco mil ciudadanos con firmas
comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones. Si la norma es una ordenanza
municipal, está facultado para impugnarla
el uno por ciento de los ciudadanos del
respec vo ámbito territorial, siempre que
este porcentaje no exceda del número de
firmas anteriormente señalado.
7. Los Gobernadores Regionales con acuerdo
del Consejo Regional, o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su Concejo,
en materias de su competencia.
8. Los colegios profesionales, en materias de
su especialidad”.
134
 diario oficial.

Ar culo 302.- Cuando el Tribunal declara la

incons tucionalidad de normas que no se
originan en el Poder Legisla vo, ordena la
publicación de la sentencia en el diario oficial,
la que ene valor desde el día siguiente de
dicha publicación.

Ar culo 300.- No ene efecto retroac vo la

sentencia del Tribunal que declara
incons tucional una norma, en todo o en
parte.

Ar culo 303.- Una Ley Orgánica regula el
funcionamiento del Tribunal de Garan as
Cons tucionales.
Ar culo 84.- Reserva de ley orgánica
Una ley orgánica regula el ejercicio de los
procesos cons tucionales, los órganos
jurisdiccionales ante los que se presentan, así
como los efectos de la declaración de
incons tucionalidad o ilegalidad de las
normas.

Ar culo 304.- El Tribunal de Garan as

Cons tucionales ene como sede la ciudad de
Arequipa. Excepcionalmente y con acuerdo de
la mayoría de sus miembros, puede sesionar en
cualquier otro lugar de la República.

Ar culo 205.- Agotada la jurisdicción interna,
quien se considere lesionado en los derechos
que la Cons tución reconoce puede recurrir a
los tribunales u organismos internacionales
cons tuidos según tratados o convenios de los
que el Perú es parte.
Ar culo 305.- Agotada la jurisdicción interna,
quien se considere lesionado en los derechos
que la Cons tución reconoce, puede recurrir a
los tribunales u organismos internacionales
cons tuidos según tratados de los que es parte
el Perú.

135
 DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS

REGIMENES PENSIONARIOS
PRIMERA. - Los nuevos regímenes sociales
obligatorios, que sobre materia de pensiones
de los trabajadores públicos, se establezcan, no
afectan los derechos legalmente obtenidos, en
par cular el correspondiente a los regímenes
de los Decretos Leyes Nos. 19990 y 20530 y sus
modificatorias.

PAGO DE PENSIONES
SEGUNDA. - El Estado garan za el pago
oportuno y el reajuste periódico de las
pensiones que administra, con arreglo a las
previsiones presupuestarias que éste des ne
para tales efectos, y a las posibilidades de la
economía nacional.

NO ACUMULACION DE SERVICIOS PRESTADOS

A DIFERENTES REGIMENES LABORALES
TERCERA. - En tanto subsistan regímenes
diferenciados de trabajo entre la ac vidad
privada y la pública, en ningún caso y por
ningún concepto pueden acumularse servicios
prestados bajo ambos regímenes. Es nulo todo
acto o resolución en contrario.

VIGENCIA DE LA DECLARACION UNIVERSAL DE

DERECHOS HUMANOS
CUARTA. - Las normas rela vas a los derechos y
a las libertades que la Cons tución reconoce se
interpretan de conformidad con la Declaración
Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ra ficados por el Perú.

136
ELECCIONES MUNICIPALES
QUINTA. - Las elecciones municipales se
alternan con las generales de modo que
aquellas se realizan a mitad del período
presidencial, conforme a ley. Para el efecto, el
mandato de los alcaldes y regidores que sean
elegidos en las dos próximas elecciones
municipales durará tres y cuatro años
respec vamente.

PROCESO ELECTORAL 1993. CONCLUSION DEL

MANDATO
SEXTA. - Los alcaldes y regidores elegidos en el
proceso electoral de 1993 y sus elecciones
complementarias concluyen su mandato el 31
de diciembre de 1995.

PROCESO ELECTORAL POR DISTRITO UNICO

SETIMA. - El primer proceso de elecciones
generales que se realice a par r de la vigencia
de la presente Cons tución, en tanto se
desarrolla el proceso de descentralización, se
efectúa por distrito único.

LEYES DE DESARROLLO CONSTITUCIONAL.

PRIORIDADES
OCTAVA. - Las disposiciones de la Cons tución
que lo requieran son materia de leyes de
desarrollo cons tucional.
Tienen prioridad:
1. Las normas de descentralización y, entre
ellas, las que permitan tener nuevas
autoridades elegidas a más tardar en
1995. Y
2. Las rela vas a los mecanismos y al proceso
para eliminar progresivamente los
monopolios legales otorgados en las
concesiones y licencias de servicios
públicos.

137
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES.
RENOVACION DE MIEMBROS
NOVENA. - La renovación de los miembros del
Jurado Nacional de Elecciones, instalado
conforme a esta Cons tución, se inicia con los
elegidos por el Colegio de Abogados de Lima y
por las Facultades de Derecho de las
universidades públicas.

REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y

ESTADO CIVIL
DECIMA. - La ley establece el modo como las
oficinas, los funcionarios y servidores del
Registro Civil de los gobiernos locales y los del
Registro Electoral se integran al Registro
Nacional de Iden ficación y Estado Civil.

GASTO PUBLICO NO PRESUPUESTADO

UNDECIMA. - Las disposiciones de la
Cons tución que exijan nuevos o mayores
gastos públicos se aplican progresivamente.

ORGANIZACION POLITICA DEPARTAMENTAL

DUODECIMA. - La organización polí ca
departamental de la República comprende los
departamentos siguientes; Amazonas, Ancash,
Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cajamarca,
Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Junín, La
Libertad, Lambayeque, Lima, Loreto, Madre de
Dios, Moquegua, Pasco, Piura, Puno, San
Mar n, Tacna, Tumbes, Ucayali; y la Provincia
Cons tucional del Callao.

138
VIGENCIA DE LOS CONSEJOS TRANSITORIOS
DE ADMINISTRACION REGIONAL
DECIMOTERCERA. - Mientras no se
cons tuyan las Regiones y hasta que se elija a
sus presidentes de acuerdo con esta
Cons tución, el Poder Ejecu vo determina la
jurisdicción de los Consejos Transitorios de
Administración Regional actualmente en
funciones, según el área de cada uno de los
departamentos establecidos en el país.

VIGENCIA DE LA CONSTITUCION
DECIMOCUARTA. - La presente Cons tución,
una vez aprobada por el Congreso
Cons tuyente Democrá co, entra en vigencia,
conforme al resultado del referéndum
regulado mediante ley cons tucional.

CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRATICO.

EXCLUSION EN CUANTO A REGULACIONES DEL
MANDATO LEGISLATIVO
D EC I M O Q U I N TA . - L a s d i s p o s i c i o n e s
contenidas en la presente Cons tución,
referidas a número de congresistas, duración
del mandato legisla vo y Comisión
Permanente, no se aplican para el Congreso
Cons tuyente Democrá co.

SUSTITUCION DE LA CONSTITUCION DE 1979

DECIMOSEXTA. - Promulgada la presente
Cons tución sus tuye a la del año 1979.

139
DISPOSICIONES TRANSITORIAS ESPECIALES

Ley 27635
“Primera. — El Presidente y los
Vicepresidentes de la República elegidos en las
Elecciones Generales del 2000, concluirán su
mandato el 28 de julio del 2001.
Los congresistas elegidos en el mismo proceso
electoral culminarán su representación el 26
de julio del 2001. No son de aplicación para
ellos, por excepción, los plazos establecidos en
los ar culos 90° y 112° de la Cons tución
Polí ca.

Segunda. — Para efectos del proceso electoral

que se realice en el 2001, el plazo previsto en el
primer párrafo del ar culo 91° de la
Cons tución será de cuatro meses'."

140
ANC-Asociación Nacional de Centros
ANCPeru
ANCperu
ancperu

Jr. Belisario Flores 667 - Lince - Lima

472-8888 / 472-8944
anc@anc.org.pe / www.anc.org.pe