MEX F ] Cla ; a 0 GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE costo |e Dinecincopontin de | BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Fecje 1g09/2042 Subdaccton de Bicpin Opertia EN'LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 4 de 12 ‘Sogurided, Salud y Proteccién | ‘ctrl i GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE COSTO BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS EN LOS ANALISIS DE RIESGOS SECCION DE FIRMAS DE AUTORIZACION REVISO, ‘APROBO Mee Tage F. BAtartourt Stnchez Chg, Carlos Rafael Marista Cummings irectbr de Discipina 777 Director Corporatvo de Operaciones Oper guridad, SaludGUIA TECNICA PARA ANALISIS DE COSTO | Revisign: 0 BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EWITIDAS | Fecna: 15/08/2012 ‘Subdlreceién de Diacptina Operative EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 2 de 12, ‘Seguridad, Salud y Prteecion Clave: 800-16000-DC0-GT-074 Tabla de Contenido 1. Introduccion 2. Objetivo 3. Alcance 4, Campo de aplicacién 5. Actualizacion 6. Definiciones 7. Acrénimos 8, Desarrollo 9. Anexos 12PEMEX Clave: 800-16000-DCO-GT-074 » EEMEX, GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE COSTO _/Roupionro Direcitn Corporate do BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS ton Corporat y Fecha: 18/09/2012 ‘Subdireccién de Discipina Operstiva EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 3 de 12 ‘Seguridad, Salus y Protein, ‘Ambiental 4. INTRODUCCION. El andlisis de riesgos es una herramienta que a través de diversas metodologias, permite identificar, analizar, evaluar y jerarquizar posibles riesgos en los procesos, los ductos y durante las actividades de expioracién y explotacién de hidrocarburos en aguas profundas, que podrian provocar fugas o derrames de sustancias peligrosas y causar, dafios al personal, la poblacién, ‘el medio ambiente, las instalaciones, la produccién o a los bienes de terceros o de la nacién, Para la administracién de estos riesgos, se emiten recomendaciones para prevenir su ocurrencia o bien, mitigar sus posibles consecuencias. Para la atencién de algunas de estas recomendaciones, es necesario contar con recursos técnicos y econémicos, los cuales al ser limitados, requieren para su asignacién de un andlisis, costo beneficio. OBJETIVO. Proporcionar la metodologia para llevar a cabo de forma homologada, el andlisis costo beneficio de recomendaciones emitidas en los andlisis de riesgos, de instalaciones de Petréleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. 3. ALCANCE. La presente Guia establece los requisitos técnicos y documentales para justificar, a través de un analisis de costo beneficio, llevar a cabo 0 no acciones recomendadas para la prevencion o mitigacién de los riesgos identificados en ios procesos, los ductos o bien, durante las actividades de exploracién y explotacién de hidrocarburos en aguas profundas, 4, CAMPO DE APLICACION. Esta Gula Técnica es de aplicacién general y observancia obligatoria, para el desarrollo de andlisis de costo beneficio de recomendaciones emitidas en los andlisis de riesgos, de las instalaciones de Petréleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios. 8, ACTUALIZACION, Los conceptos contenidos en este documento, se deben revisar y actualizar al menos cada tres afios o antes, si las sugerencias o recomendaciones del cambio lo ameritan. Las sugerencias y recomendaciones deben dirigirse por escrito a la Gerencia de Atencién a Contingencias, de la Subdirecci6n de Disciplina Operativa, Seguridad, Salud y Proteccién Ambiental, de la Direccién Corporativa de Operaciones.& remex, GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE COSTO Dectn ceperatde | BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS sungrcin Se Sapna Operate EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina d de 12 ‘Saran, Susy Prowse far 6. DEFINICIONES. Accidente. Es aquel incidente que ocasiona afectaciones a los trabajadores, a la comunidad, al ambiente, al equipo y/o instalaciones, al proceso, transporte y distribucién del producto y que debe ser reportado e investigado para establecer las medidas preventivas y/o correctivas, que deben ser adoptadas para evitar su recurrencia Analisis costo beneficio. Técrica utilizada para evaluar la procedencia de recomendaciones emitidas en los andlisis de riesgos, comparando la magnitud del riesgo con los costos para su implantacién y la disminucién del riesgo analizado. Administracién de riesgos. Proceso de toma de decisiones y del anélisis de opciones de control, considerando aspectos técnicos, de errores humanos, legales, sociales y econémicos; en base al cual se establecen programas de medidas de eliminacién, prevencién o mitigacién de riesgos, hasta la preparacién de planes de respuesta a emergencias. Analisis de riesgos de ductos. Conjunto de metodologias para identificar, evaluar y controlar los riesgos asociados a la operacién de un ducto. Anélisis de riesgos de proceso. Conjunto de metodologias que consisten en la identificacién, analisis y evaluacién sistematica de la probabilidad de la ocurrencia de dafios asociados a los factores externos, fallas en los sistemas de control, los sistemas mecanicos, eléctricos, errores humanos; con la finalidad de controlar y/o minimizar las consecuencias al personal, a la poblacién, al ambiente, bienes de terceros, bienes de la naci6n, a la produccién ylo a las instalaciones. Anilisis de riesgos durante las actividades de exploracién y explotacién de hidrocarburos en aguas profundas, Conjunto de metodologias para identificar, evaluar y administrar los riesgos asociados a la exploracién y explotacién de hidrocarburos en aguas profundas. Centro de trabajo. Es una instalacién 0 conjunto de instalaciones de Petroleos Mexicanos y sus Organismos Subsidiarios que cuenta con la estructura organizativa que le permite funcionar como un lugar independiente de trabajo, encontrandose registrado en el Catalogo de Codificacion Unica de Gentros de Trabajo y Departamentos. Consecuencias: Alteracién en el estado de salud de las personas y los dafios materiales resultantes de la exposicién al riesgo. Costo de la recomendacién. Medida estimada del costo en délares americanos, por ia implantacién de la recomendacién propuesta en el analisis de riesgos. Derrame. Cualquier descarga, evacuacién, rebose, achique, 0 vaciamiento de hidrocarburos u otras sustancias peligrosas en estado liquido cuya presencia altere las condiciones naturales de un sitio y Pongan en peligro uno o varios ecosistemas; puede presentarse en tierra, aguas superficiales o en el mar y se originan dentro o fuera de las instalaciones petroleras, durante las actividades de explotacié transformacién, comercializacién o transporte de hidrocarburos y sus derivados.PEMEDXC eee 800-16000-DCO-GT-074 ] »b BEMEX GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE costo _ | pave: 200 Dirsceiin Corporativa de BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | rocha: 19/09/2012 ‘ubatroeaoa oe Bisepana Gperatien EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 5 de 12 ‘Son uy recon } ‘nin I Disminucién del riesgo. Estimacién de que tanto disminuira el riesgo, con la implantacién de la recomendacién propuesta. Ducto. Se refiere a un conjunto de segmentos de tuberia’ interconectados en sus exifemos o lateralmente, que estan definidos por ia ubicacién de las valvulas o trampas de diablos, compartiendo las mismas condiciones o caracteristicas de operacién. Exposicién al riesgo: Frecuencia con que el personal, la poblacién, el medio ambiente, las instalaciones, la producoi6n, los bienes de terceros y de la nacién, se encuentran expuestos al riesgo de proceso. Frecuencia: Es el ntimero de veces que puede ocurrir el riesgo analizado, por unidad de tiempo. Fuga, Liberacién repentina 0 escape accidental por pérdida de contencién, de una sustancia en estado liquido 0 gaseoso, Grupo Multidisciplinario de Analisis y Evaluacién de Riesgos de Proceso. Es el grupo compuesto Por personal del mismo centro de trabajo, o de otros que apoyen en el desarrollo de un anélisis de Tiesgos de proceso, especialistas en disciplinas tales como analisis de riesgos, seguridad, operacién, mantenimiento, ingenieria de disefio de proceso, salud, higiene industrial, proteccién ambiental, ergonomia y contra incendio, asi como de cualquier otra disciplina que se considere como necesaria dependiendo del caso que se trate. Instalaci6n. Es el conjunto de estructuras, edificios, equipos, circuitos de tuberias de proceso y servicios auxiliares, sistemas instrumentados; dispuestos para un proceso productive especifico, por ejemplo, almacenamiento de productos, carga/descarga, sistema de desfogue, tratamiento de efluentes, transporte y distribucién por ductos, polvorines, campamentos de estudios sismoldgicos, pozos, plataformas, muelles, embarcaciones, entre otros. Medio Ambiente. Conjunto de elementos naturales o inducidos por el hombre, que hacen posible la existencia y el desarrollo de la vida, en un espacio y tiempo determinados. Peligro. Es toda condicién fisica o quimica que tiene el potencial de causar dafio al personal, a las instalaciones, a los bienes de terceros o de la nacién, o al ambiente. Pérdida de contencién. Fuga 0 salida no controlada de material peligroso, provocada por una falla en alguna parte o componente de las instalaciones (recipientes, tuberias, equipos u otros). Proceso. Serie continua y repetible de actividades relacionadas que a través del uso de recursos convierte una o mas entradas (insumos) en una o mas salidas (productos), creando valor para el liente. Riesgo ALARP (As Low as Reasonably Practicable ~ Tan Bajo como sea Razonablemente Practico): Los riesgos que se ubiquen en esta regién deben estudiarse a detalle mediante andlisis de costo beneficio para que pueda tomarse una decision en cuanto a que se tolere el riesgo 0 se implanten recomendaciones que permitan reducirlos a la regién de riesgo tolerable. Riesgo. Combinacién de la probabilidad de que ocurra un accidente y sus consecuencias.| PEMEX : Clave: 800-16000-0C0-cT-074 » Eee, GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE COSTO | Rewsisno Diceion Comperatia de BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Foster ayog/2012 ‘sundrecoén de Sasiptna Operativa EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 6 de 12 "out, Soares ‘seme Sistema. Es un grupo 0 conjunto de elementos interrelacionados ¢ interdependientes que forman un todo y funcionan para un propésito comin. Generalmente est definido con respecto al propésito de un sistema con un alcance mayor. Sistemas de seguridad activos. Requieren de la accién manual 0 automatic, para actuar. Interlocks, valvulas de exceso de fiujo, vaivulas de no-retomo, valvulas operadas a control remoto, dispositivos de relevo de presion, sistemas de lavado, quemadores elevados, sistemas de aislamiento 0 bloqueo, sistemas de paro de emergencia, sistemas de aspersién ¢ inundado. Detectores de fuego, de mezclas explosivas 0 de concentraciones t6xicas, solo si activan aulomaticamente alguno(s) sistema(s) de mitigacién activo(s). Sistemas de seguridad pasivos. Areas de amortiguamiento, aplicacion de material ignifugo, diques, Paredes 0 muros de contencién, alcantarillas, drenajes y sumideros, solo si estos tltimos 3 fueron disefiados con el propésito de mitigar las consecuencias del evento. Sustancia peligrosa. Es cualquier sustancia que cuando es emitida, puesta en ignicién o cuando su energia es liberada puede causar lesién, darios a las instalaciones debido a sus caracteristicas de toxicidad, inflamabilidad, explosividad, corrosién, inestabilidad térmica, calor latente o compresién. Acrénimos. c Consecuencias cR Costo de la recomendacién DR Disminucién del riesgo E Exposicién al riesgo F Frecuencia GMAER Grupo Multidisciplinario de Analisis y Evaluacién de Riesgos 8. DESARROLLO. EI objetivo de un analisis de riesgos es identificar, analizar, evaluar y jerarquizar los riesgos por manejo de sustancias peligrosas en las instalaciones de Petroleos Mexicanos, para posteriormente emitir recomendaciones para su administracién, tendientes a prevenir su ocurrencia o bien mitigar sus posibles consecuencias, hacia el personal, la poblacién, el medio ambiente, las instalaciones, la produceién, los bienes de terceros y de la nacién. Generalmente, estas recomendaciones aplican a las capas de seguridad de los procesos, asi como al personal responsable de su operacién y su mantenimiento: El disefio seguro del proceso, Los sistemas de control y alarmas de os sistemas basicos, Las alarmas de los procesos criticos e intervencién del operador, Los sistemas de seguridad activos, Los sistemas de seguridad pasivos, EI Plan de Respuesta a Emergencias, Seleccién y ejecucién de simulacros,EMI ; Cave; 800-16000.000-T.a74 ) PEMEX. GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE costo _| pave: cots ; DBireccin Corpora BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Fecha: 16/09/2012 ‘ubdtreccin de Disipina Opera EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 7 de 12 7 ‘Seguridad, Salud yPrteccion ‘ambient El mantenimiento de equipos criticos, Inspecciones y pruebas, Factores humanos, Controles administrativos y Otras, 8.1, Los anélisis de costo beneficio de las recomendaciones resultantes de los andlisis de riesgos, deben ser elaborados por el Grupo Multidisciplinario de Andlisis y Evaluacién de Riesgos (GMAER), ser avalados por el responsable de la instalacién a la que estas aplican, y autorizados por la maxima autoridad del centro de trabajo. i 8.2. Las recomendaciones a las que el GMAER les realizaré un analisis costo beneficio, bajo el alcance de esta Guia, son las siguientes: 8.2.1. Aquellas relacionadas con riesgos que de acuerdo a los criterios de frecuencia y consecuencia referidos en las GUIAS TECNICAS PARA REALIZAR ANALISIS DE RIESGOS DE PROCESO, vigentes, se hayan clasificado y ubicado en la zona ALARP (Tan bajo como sea razonablemente practico) y el GMAER, considere que se requiere el andlisis de costo beneficio correspondiente, con objeto de determinar la conveniiencia de su implantacién. 8.2.2. A solicitud del responsable de la instalacién a la que pertenece dicha recomendacién. 8.2.3. Por requerimiento de la maxima autoridad del centro de trabajo. 8.2.4. Por requerimiento de alguna autoridad. 8.3. Proceso del andlisis de costo beneficio. 8.3.1. Debs realizarse de acuerdo a la siguiente secuencia de etapas definidas: 83.1.1. Definicién del alcance. Se debe definir y documentar el alcance del analisis costo beneficio de la(s) recomendacién(es), para crear un plan de trabajo. Esta actividad implica: 83.1.1.1. De acuerdo a lo sefialado en el punto 8.2, describir la(s) razén(es) ylo problema(s) que motivaron el anélisis de costo beneficio. 8.3.1.1.2. Formular el(los) objetivo(s) del analisis de costo beneficio con base en las recomendaciones que deben ser evaluadas 8.3.1.1.3. Verificar los valores de frecuencia y consecuencia iniciales, aplicados al riesgo que dio origen a la recomendacién. 8.3.1.1.4. _Definir cada uno de los sistemas relacionados con las recomendaciones, que incluya, segtin aplique:BD EME, cunreoncaranaaninns ce coro |Site sotomococtar | reed concrete BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Fecha: 16/09/2012 | Subdirccién do Dissptna Oporatva EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 8 de 12 | Sento aaron 8.3.1.1.4.1. Descripcién general del sistema. 8.3.1.1.4.2.__Definicién de fronteras e interfaces con los sistemas relacionados tanto fisicas como funcionales. 8.3.1.1.4.3. _ Descripcién del entorno del sistema. 8.3.1.1.4.4. \dentificacién de entradas y salidas a través de las fronteras del sisterna de materiales y energia. 8.3.1.1.4.5. _ Definicién de condiciones operativas consideradas en la evaluacion y cualquier limitante importante. 8.3.1.1.4.6. — Identificar circunstancias_técnicas, ambientales, _legales, organizacionales y humanas relevantes a la actividad 0 problema analizado. 83.11.47. Definir las suposiciones bajo las que se realiza el andlisis. 8.3.1.1.4.8. _Identificar las decisiones que se deban tomar con base en los resultados. 8.3.1.2. Considerar los elementos que en el anélisis de riesgos, soportaron la recomendacién analizada. 83.1.3. Determinar el costo requerido para la implantacion de la recomendacién analizada. 8.4, Método para el andlisis costo beneficio de recomendaciones de los analisis de riesgos. 8.4.1, En primer lugar, se debe determinar la magnitud del riesgo (MR) relacionado a la recomendacién, definido como: Mae Herne CHuaxaHE Formula (1) Donde MR: Magnitud del riesgo. F: Frecuencia de ocurrencia del riesgo (ver 8.4.2) C: Consecuencia sobre el personal, la poblacién, el medio ambiente, las instalaciones, la produccién, los bienes de terceros y de la nacidn (ver 8.4.2) E: Exposicién al riesgo (ver 8.4.3). 8.4.2. El valor de la categoria de frecuencia de ocurrencia (F) y el mayor valor de las categorias de consecuencias (C) que puede provocar el riesgo asociado a la Tecomendacién, corresponden a los que previamente les fueron asignados en el en el andlisis de riesgos, de acuerdo a las categorias sefialadas en la GUIAS TECNICAS PARA REALIZAR ANALISIS DE RIESGOS DE PROCESO, vigente.‘Clave: 800-18000-DCO-GT.074 BEMEX Dx, GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE CosTO Revisién: 0 ‘Direcelon Corporatva de BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS Ferhe: 16/09/2012 ‘Subsieccion de Disipina Operativa EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 9 de 12 ‘Seguridad, Salud y Protec “Amblents) 8.4.3, El valor de la categoria por la exposici6n al riesgo (E), debe ser seleccionado de la Tabla 3. Coresponde al tiempo durante el cual, se considera que el riesgo est presente y puede ocurrir. Tabla 3. Categorias por exposicién al riesgo. Categoria Per la exposicién al Descripcién de la frecuencia de riesgo Tipo ©) ocurrencia : Frecuentemente Aproximadamente una vez al dia. 4 Ocasionaimente- De una vez por semana a ae ‘por mes. 2 rae teeta ie ‘ Reratarra poaio | No guos cua cunt. seose 8.4.4. El Factor de Justificacién para evaluar la aplicacién de una recomendacién, se determina de acuerdo a la siguiente formula Fu = MR. Férmula (2) CR x RR Donde: FJ: Factor de justificacion MR: Magnitud del riesgo (ver 8.4.1). CR: Costo de la recomendacién (ver 8.4.5). RR: Reduccién del riesgo (ver 8.4.6). 8.4.5. El valor de la magnitud del riesgo, corresponde al valor obtenido con la Férmula 1.ae ; ciae 80018000 960-0ra74 BD Pee, un rtoncaraannsusiscecosro_ |e mean Corporat BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Fecha: 16/09/2012 ‘Subalreccién de Discipline Operative EN LOS ANALISIS DE RIESGOS: Pagina 10 de 12 ‘Seguridn, Satu yProtecion ‘amber! 8.4.6. El costo de la recomendacién (CR), corresponde a la inversién que debe ser hecha para su implantacién. Debe tomar su valor, de acuerdo a los valores mostrados en la Tabla 2. Tabla 2. Categorias por el costo de la recomendacion. Valor por el costo dela recomendacién [Millones de USD] (CR) 36 Mayor a 0.260 25 De 0.200 a 0.250 16 De 0.160 2 0.200 9 De 0.100 2 0.150 4 Mayor a 0.060 a 0.100 1 Menor a 0.060 | 8.4.7. La reduccién del riesgo (RR) representa que tanto se considera disminuiré el riesgo, con la implantacién de la recomendacién propuesta. Los valores para la reduccién del riesgo a ser utilizadas en el calculo del factor de justificacién, se muestran en la Tabla 3. Tabla 3, Categorias sobre la reduccién del riesgo. Valorpriareucsondevoss> | —————eacepcén 1 Ei esgo se elmina totalmente 2 El riesgo es reducido en un 80%, 3 El eago es educido entre un 60% yun 80%. 4 El riesgo es anes ae un 40% y un 60%, eee gn 5 El riesgo es reticido entre un 20% yun 40%. 6 Ligerarecucci6n del iesgo, menor a 20%,» EEMEx GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE costo _ [Rune SOM ‘ireecion lave: 800-16000-0C0-GT.074 Corporatva BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Fecha: 18/09/2012 Sure festa pera EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 11 do 12 ‘ome, Sale Prtscca ‘amr 848. Una vez realizado el andlisis costo beneficio, é| GMAER y el responsable de la 8.4.9, 8.4.10. 84.11 8.4.12. 8.4.13. instalacién o 4rea a la que este aplica, daran a conocer a la maxima autoridad del centro de trabajo los resultados obtenidos. De esta presentacién y conformidad con estos resultados por parte de la maxima autoridad del centro de trabajo, debe quedar evidencia documental, considerandose entonces, que el andlisis costo beneficio ha concluido, Del analisis de costo beneficio, debe formarse un expediente que esté compuesto por: las evaluaciones 0 estudios de ingenieria, administraciones al cambio, informes de experiencias en instalaciones similares, etc., que soporten técnicamente el resultado del analisis costo beneficio, por el acta constitutiva del GMAER que lo desarrollo, e! documento con firmas que avaien la autorizacién y la aprobacién del anaiisis por el Lider del GMAER y el responsable de la instalacién, asi como el documento que también con firmas, muestre la conformidad de la maxima autoridad del centro de trabajo con el resultado obtenido, La custodia de los expedientes de los analisis costo beneficio de las recomendaciones, corresponde al area de operacién de la instalaci6n. El expediente de la actualizaci6n de cada recomendacién, debe estar disponible hasta or cinco afios en el centro de trabajo y son aucitables. La inversién para la implantacién de la recomendaci6n del andlisis de riesgos esta justificada, si el Factor de Justificacién, Férmula 2, resulta con un valor mayor a 1 Los resultados de los andlisis de costo beneficio de recomendaciones, deben registrarse y reportarse, de acuerdo al Formato 1 anexo.2 Cave: 00-16000-0¢0.67-074 » PEMEX, GUIA TECNICA PARA ANALISIS DE costo _| Rives g rece Corea de BENEFICIO, DE RECOMENDACIONES EMITIDAS | Fecha: 19/09/2012 ‘Subdlreceign do Discipline Operativa EN LOS ANALISIS DE RIESGOS Pagina 12 de 12 ‘Anexo 1. Formato para registro de resultados de andlisis de costo beneficio de recomendaciones emitidas en los andlisis de riesgos. | FACTOR DE JUSTIFICACION PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS RECOMENDACIONES DERIVADAS DEL ANALISIS DE. ESCO CLAVEIDESCRIPCION COSTO DE LA 6 VALOR DEL BELA MAGNTUDDEL RIESGO pgcoutswaacton | REDUCCION | Facto gE RECOMENDACION (Millones de USD) JUSTIFICACION | RReaveNGa | SOrREEUENGA | BORON